Особенности механизма принятия политических решений в современной России: политологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Лутфуллин, Динарис Фанисович

• Лутфуллин, Динарис Фанисович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Лутфуллин, Динарис Фанисович

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основания механизма принятия политических решений

1.1 .Эволюция социально-политической мысли в управлении обществом и современные концепции принятия политических решений

1.2. Сущность и содержание механизма принятия политических решений

Глава 2. Механизм принятия политических решений в современной России и возможности его совершенствования

2.1. Особенности механизма принятия политических решений в Российской Федерации

2.2. Основные направления совершенствования механизма принятия политических решений

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности механизма принятия политических решений в современной России: политологический анализ»

Введение

Актуальность темы исследования. Не секрет, что теоретическими проблемами принятия решений занимались и продолжают заниматься военные, психологи, математики, социологи, управленцы и, конечно же, политики. Несомненно, что представители каждой из упомянутых отраслей научного и практического знания внесли свой вклад в теорию принятия решений.

Однако в существующем многоаспектном теоретическом материале по управленческой деятельности преобладает технократический и опытно-профессиональный подходы, что имеет крайне ограниченные области применения. То есть, разработанные модели теории принятия решений не могут рассматриваться в качестве общезначимых, применимых для всех областей социальной практики человека, в том числе политической.

Принципиальное отличие предложенного в данном исследовании подхода к трактовке теории принятия решений заключается в том, что в нём в систематической форме рассматриваются проблемы принятия решений с точки зрения политологии управления, включающей в механизм принятия управленческого решения сущностные, познавательные, социально-политические, личностные и, конечно же, ценностные аспекты политической действительности.

Социально-политическая практика показывает, что игнорирование в механизме принятия политического решения исторического и научного компонентов, ограничивает в пространстве и во времени его значимость, лишает масштабности и стратегического характера. Следовательно, современный политик-управленец должен обладать стратегическими навыками (основами) принятия политического решения, что невозможно достичь без опоры на знания философского, политологического и, конечно же, и методологического характера.

Именно этим, в первую очередь обусловлена актуальность диссертационного исследования.

Кроме, того, актуальность предлагаемой темы связана с современным уровнем качества российского государственного (политического) управления,

который определяется рядом факторов, из которых особое место занимает методологические аспекты разработки государственно-управленческих решений1. В этой связи, актуализируется проблема эффективности государственного управления в контексте властной (политической) миссии государства, на что обратил внимание Президент Российской Федерации В.В. Путин на Валдайском интеллектуальном политическом форуме в сентябре 2013 г., отметив, что «Именно из модели государства-цивилизации вытекают особенности нашего государственного устройства.. .надо выстроить такую модель государства цивилизационной общности с таким устройством, которая была бы абсолютно равно привлекательна и гармонична для всех»2.

Следующим важным аспектом актуальности выбранной темы исследования, выступает тот факт, что проблемы эффективности механизма принятия политических решений актуализируются в периоды процесса совершенствования новой политической системы, новых принципов государственного управления. Очевидно, что указанные явления наблюдаются в современном политическом поле России: продолжается изменение порядка смены глав субъектов государства, регламента формирования депутатского корпуса, нормативно-правовой базы и структурирования институтов гражданского общества.

Недостаточная эффективность государственного управления в контексте механизма принятия политических решений проявляется в определённом снижении влияния государства на развитие общественно-политических и социально-экономических процессов; недостаточно тесном взаимодействии федеральных, региональных органов власти и органов местного самоуправления; определенной «суверенизации» государственного управления на уровне

1 Подробно об этом смотри: Сулакшин С.С. Системная методология проектирования государственно-управленческих решений (государственных политик) // Труды центра. Выпуск № 2. М., Научный эксперт, 2006. - 40 с.

2 Из выступления В.В. Путина на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай». [Электронный ресурс]: - URL: http://ipolk.ru/blog/putin/10131.html/ (дата обращения: 25.10.2013).

субъектов РФ; недостаточно эффективном, а порой и конфликтном взаимодействии институтов политической власти и гражданского общества и др.

Степень разработанности темы. Публикации авторов, занимающихся рассматриваемой проблематикой, можно классифицировать по объектно-предметным областям и разбить на следующие группы. Вопросам функционирования государства и бюрократии посвящены труды западных ученых - Т. Гоббса, Д. Дидро, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Ф. Ницше, Ж. Руссо1. Разработкам теории организации и организационного проектирования труда посвящены работы исследователей Ф. Тейлора , Г. Файоля , теории человеческих отношений - Э. Мэйо4, теории систем - Т. Парсонса5, теории сетевых и виртуальных организаций - Р. Акоффа, Дж. Грейсона, Б. Мильнера, Т. Питерса, Р. Уотермана6.

С современных позиций к исследованию проблем эффективности государственного (политического) управления в контексте выбора механизма политического решения подошли исследователи Ф. Томпсон, Дж. Стиглиц, П. Богесон, Л. О'Тула7.

1 См.: Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине. М.: ACT, Минск: Харвест, 2001; Руссо Ж.Ж. Трактаты. М.: Наука, 1969.; Антология мировой философии (в 4-х томах), Том 2. Серия: Философское наследие; 1970 г.: «Мысль», Москва; 777 стр.; Том 3. Сер. Философское наследие; 1971 г.: «Мысль», Москва; 761 стр.; Антология мировой политической мысли. - В 5 т. / Нац. общественный фонд Академии полит, наук /Под рук. Г.Ю. Семигина и др. — М., «Мысль» 1997. — Т. 1. Зарубежная политическая мысль XX в. — М., 1997.

2 Тейлор Ф.У. Научные основы организации промышленных предприятий. - СПб., 1912. Рофе А. И. Организация и нормирование труда. «МИК», 2003 г.

3 Файоль А. Управление — это наука и искусство. — М.: Республика, 1992.

4 Бурганова Л.А. Теория управления Элтона Мэйо. - Казань: КГТУ, 2007.

5 Парсонс Т. О понятии «политическая власть». Политология: хрестоматия / Сост. М.А. Василик, М.С. Вершинин. - М., 2000.

6 Акофф Р. Планирование будущего корпорации.- М , 1985; Грейсон Дж., О' Делли К. Американский менеджмент на пороге XXI века. — М., 1998; Милль Дж.С. Основы политической экономии Т. III. - М.: Прогресс, 1980; Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний/ Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1986; Уотермен Р. Фактор обновления. - М., 1988

7 Томпсон А. А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. М., 1998; Стиглиц Дж. Ю. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с англ. Г.Г. Пирогова. - М., 2003; Bogason Р., Тоопеп Т. Introduction: Networks in Public Administration // Public

На современном этапе заслуживает внимания позиция авторов, основанная на множественности подходов к проблеме эффективности механизма принятия политических и в целом управленческих решений, обусловленная необходимостью учета не только основных, но и дополнительных факторов управленческой деятельности. К данным авторам можно отнести Т. Берцеля, Б. Милворда, К. Прована и других, которые трактовали эффективность государственного управления как сложное, комплексное явление, определяемое множеством условий, факторов и критериев1.

Конечно же, чтобы разобраться во всех сложностях формирующегося современного российского «капиталистического» общества необходимо в плане общеметодологического осмысления проблемы эффективности государственности управления ознакомиться с работами таких зарубежных исследователей, как Г. Алмонд, С. Верба, Р. Патнэм, Ю. Хабермас, а также П. Блау, М. Вебера, М. Крозье, Р. Мертона, Ф. Ригза, Е. Этциони-Халеви2.

Проблема взаимодействия «общество-власть» в условиях цивилизационных и социальных изменений, а также метаморфоз власти раскрывается в трудах Э. Тоффлера. Общетеоретические аспекты

Administration. 1998. Vol. 76. № 2; O'Toole L. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administra-tion Research and Theory. 1997. Vol. 7.

1 Borzel T. Organizing Babylon — on the Different Conceptions of Policy Networks // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 2; Milward 11., Provan K. Principles for Controlling Agents: The Political Economy of Network Structure // Jour-nal of Public Administration Research and Theory. 1998. Vol. 8. № 2.; Provan K., Sebastian J. Networks within Networks: Service Link Overlap, Organizational Cliques, and Network Effectiveness // The Academy of Management Journal. 1998. Vol. 41. №4.

2 Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии. — М., 1999; Патнэм Р.Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии. — М., 1996; Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. - М., 1995.; Blau P.M. The Dynamics of Bureaucracy, Chicago and LondoniThe University of Chicago Press, 1963; Weber M. Bureaucracy, trans. Hans Gerth, C. Wright Mills, New York: Oxford University Press, 1958; Crazier M. The Bureaucratic Phenomenon, Chicago: University of Chicago, 1964; Merton R.K. «Social Theory and Social Struc-ture». The Free Press. New York. 1957; Riggs F. Administration in Developing Countries: the Theory of the Prismatic Society, Boston: Houghton-MiffinCo. 1964; Etzioni-Halevy E. Bureaucracy and democracy. A political dilemma. London, Boston, Melbourne and Henley: Roytledge&Kegan Paul, 1983.

государственного управления (сущность, отличительные особенности, закономерности, этапы, типы, движущие силы) изучены Д. Аптером, P.A. Далем, Р. Дарендорфом, С. Липсетом, JI. Паем, Эндрейном и др.1.

Несомненно, важный вклад в теорию управления внесли труды М.С. Агурского, A.B. Бузгалина, JI.H. Гумилева, A.A. Зиновьева, A.C. Панарина,

■•у

H.A. Нартова, в которых разрабатывается идея преемственности различных этапов российской государственности и государственного управления.

Такие исследователи как Ю.С. Васютин, H.A. Емельянов, O.E. Кутафин3 отмечают противоречивый характер государственного управления в эпоху трансформации политической системы.

Существенный вклад в теоретическое исследование отечественной специфики государственной власти внесли Г.В. Атаманчук, В.Э. Бойков, С.Ю. Наумов, Ю.В. Олешук, А.И. Соловьев и др.4

1 Тоффлер Э. Метаморфозы власти: Знание, богатство и сила на пороге XXI века. - М.,2001. Аптер Д. Политика модернизации. - М.: 1993; Даль P.A. О демократии. - М., 2000; Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. - М., 2009; Липсет С. Политический человек. — М.: 2000; Пай Л. Аспекты политического развития. Аналитическое исследование. - М.: 2000; Растоу Д. Мир наций. - М., 1997; Hintington S. Political Order in Changing Sociétés/ New Haven-L. 1968. (Хантингтон С. Политический порядок в меняющемся мире). Ныо-Хавен-Л.,1968); Эйзенштадт М. Революция и преобразование обществ: Сравнительное изучение цивилизаций. - М., 1999; Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем: Эффективность осуществления полит, курса и соц. преобразования. — М., 2000.

2 Агурский М.С. Идеология национал-большевизма. - М., 2003; Бузгалин A.B. Реализация общена-родных интересов. - М., 1985; Гумилёв Л.Н. От Руси до Росси и. - М., 1998; Зиновьев

A.A. На пути к сверхобществу. - М., 2000; Панарин A.C. Россия в циклах мировой истории. -М. 1999; Нартов H.A. Геополитика. - М., 1999.

3 Васютин Ю.С. Емельянов H.A. Местное самоуправление в зарубежных странах. - М., Орел, 1998; Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. - М., 2000.

4 Атаманчук Г. Управление: всегда есть варианты. - М., 1999; Бакушев В.В., Фильчаков А.А Эволюционные коррективы парадигмы национальной безопасности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2011. - № 3; Бакушев В.В., Кравченко

B.C. Парламентская демократия после выборов: размышления к итогам (рубрика проблемы общественного сознания) // Социология власти. - 2012. - № 3; Бойков В. Э. Социологический эскиз российского портрета госслужащих. // Социология власти 2000, №1; Бойков В.Э. Реформа государственной службы: предпосылки и проблемы. Результаты социологического опроса, проведенного 1-7 октября 2003 г. center/index.shtm; Бойков В.Э. Состояние и проблемы формирования исторической памяти // Социологические исследования. - 2002. - № 8. С.85-88; Бойков В.Госслужащие: о себе, о работе, о власти // Государственная служба. 2003. № 1; Бойков В. Социологический Центр РАГС. «Государственная служба и

Говоря о специфике российской государственной власти, отметим труды С. Г. Кара-Мурзы, В.П. Макаренко, В.Н. Синюкова, JI.C. Мамут, А. Олейник, Ю.С. Пивоварова, A.B. Понеделкова, А.И. Фурсова, О. Хархордина, В.Е. Чиркина и других исследователей.

Заметное место в понимании политических процессов в современной России играют работы политических аналитиков, в которых даётся обстоятельный анализ действующих трендов развития политического процесса и тех или иных институтов публичной власти - Э.Арато, М.Ю. Арутюнян, Т.П. Вязовик, М.К. Горшков, Д. Дзоло, В.Г. Доманов, О.М. Здравомыслова, В.В. Лапкин, Ю. Левада, В. Мирзеханов, В.И. Пантин, В.И. Спиридонова, А.О. Хиршман, Е.Б. Шестопал, В.А. Ядов и др.

Интересные пути решения оптимизации механизмов политического управления можно найти в современных проектах трансформации российского общества: консервативных - В.В. Аверьянов, В.Ю. Верещагин, А. Дугин, М. Леонтьев, В.Н. Лескин, М.Н. Лукьянов, Б. Межуев, Н.С. Михалков, H.A. Нарочницкая, А. Невзоров, М. Ремизов, A.B. Репников и др.; модернизационных - A.A. Аузан, Ф. Закария, В.Л. Иноземцев, А.Г. Глинчикова, В. Красильщиков, А. Рябов и др.

Проблемами публично-властной организации, а также влияния глобальных и локальных факторов на развитие государственной власти занимаются ученые P.A. Айбазов, У. Альтерматт, З.Бауман, У. Бек, А. Негри, А.И. Неклесса, С. Проскурин, А.Д. Урсул, Ф. Фукуяма, Ю. Хабермас, М. Хардт, Н. Хомски, Г.Х. Шахназаров, Б.С. Эбзеев и др.

Конечно же, необходимо отметить диссертационные исследования, посвященные данной проблематике. Многие исследователи повышение

гражданское общество в условиях проведения административной и судебно-правовой реформ», октябрь 2003 г. сег^ег/тдех.зМт.; Наумов С.Ю., Цыбулевская О.И., Милушева Т.В. Власть и реформы в России: нравственно-правовой аспект // Под ред. С.Ю.Наумова. -Саратов: ПАГС им. П.А.Столыпина, 2003; Олешук Ю.Ф. Госаппарат в России// МЭ и МО. -1998. - № 4; Соловьев А.И. Двухмерность российской политики как показатель кризиса власти // Полис. 1999. № 4.

качества и эффективности государственного управления связывают с электронным правительством1.

Следующая группа исследований посвящена роли профсоюзов в активизации эффективности государственного (политического) управления, где они рассматриваются в качестве институтов гражданского общества, тесно взаимодействующих с государством. Данный подход находит отражение в работах B.C. Гончарова, A.C. Запесоцкого, А.К. Исаева, А.Г. Караткевича, А.И. Крестьянинова, А.Ф. Киселева, В.Н. Киселева, В.В. Комаровского, A.A. Соколовского.2

Диссертационные работы А. Н. Савлука, А. В. Сороко, JI. Л Ивановой, Н. И. Пицика и ряда других авторов связывают эффективность политических решений и государственного управления с оптимизацией государственной кадровой политики.3

1 Агалин Д.С. Внедрение «электронного правительства» как антикоррупционная практика в условиях политической модернизации России: дисс. ... канд. полит, наук. Краснодар, 2009; Кашина Е.А. Формирование электронного правительства в Российской Федерации: социально-политический аспект: дисс. ...канд. полит, наук. М., 2009; Пироженко В.Б. Электронное правительство как социокультурный феномен: социально-правовые функции и перспективы: дисс.... канд. филос. наук. Ростов-на-Дону, 2013 и др.

2 Гончаров B.C. Государство, бизнес, профсоюзы и политические партии в совершенствовании системы гражданского общества в РФ // Профсоюзы в системе гражданского общества / под ред. B.C. Гончарова. - М.: ИД «АТиСО», 2012; Запесоцкий A.C. Профсоюзы как институт гражданского общества в России. — СПб.,2006; Караткевич А.Г. Профсоюзы в трансформационных процессах: роль и место как основного института гражданского общества // Современное профсоюзное движение: уроки истории и взгляд в будущее. - М.:ТиСО, 2010; Киселев А.Ф. Российские профсоюзы: от независимости к огосударствлению // Власть и общественные организации в России в первой трети XX столетия. - М, 1993; Киселев В.Н. Профсоюзы в России: формы и методы работы в переходный период. - М.: Профиздат, 1997; Комаровский В.В. Особенности профсоюза как общественного института // Мировая экономика и международные отношения. — 1998. — № 2; Крестьянинов А.И. Новые глобальные реальности и профсоюзы. Гражданское общество и профсоюзы. — М.: АТиСО, 2006; Крестьянинов А.И. Социальный диалог профсоюзов и корпораций мировая и отечественная практика// Современное профсоюзное движение: уроки истории и взгляд в будущее. - М.: АТиСО, 2010; Соколовский A.A. Об усилении роли профессиональных союзов в формировании основ гражданского общества в России // Профсоюзы в системе гражданского общества: сборник материалов Всероссийской научной конференции «Управление и общество: назревшие проблемы, исследования и разработки» (Секция 5) / под ред. канд. филос. наук, проф. B.C. Гончарова. - М.: ИД АТиСО, 2012.

3 Савлук А.Н. Механизмы реализации государственной кадровой политики в условиях современной административной реформы: автореф. дисс. ... канд. полит, наук: 23.00.02 //

В рамках данного исследования интерес представляет монография С.Н. Бледного «Истоки российского макиавеллизма» - одна из первых работ, посвященная проблематике исследования управления политическими процессами в общественной мысли России во второй половине XIX - начале XX вв. Автор анализирует важнейшие проблемы управления политическими процессами, рассматривает этапы становления понятия «макиавеллизм», его методологические основы, основные факторы становления и осмысления понятия «манипулятивное управление»1.

Следует отметить группу авторов, в работах которых проблемы управления рассматриваются применительно к постсоциалистическому способу производства (И.А. Богачек, А.И. Вдовин, В.В. Домаков, А.П. Двинин, A.A. Лобанов, E.H. Князева, A.A. Крымов, и др.).

Среди современных исследователей теории принятий решений следует отметить философские труды Г.В. Сориной2, которая в систематической форме рассматривает проблемы принятия решений в контексте организации интеллектуальной деятельности. Несомненно, особую роль в исследовании эффективности государственного управления сыграли научные материалы Центра научной политической мысли и идеологии (Центр Сулакшина)3.

Как видно из далеко не полного списка научной литературы по исследуемой проблеме, существует довольно обширная группа исследователей, занимающихся вопросами управления в политической сфере. Проведенный

Савлук Андей Николаевич — Санкт-Петербург, 2013. - 21 с. Сороко A.B. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: дисс. ... докт. экон. наук: 08.00.05 / Сороко Андрей Викторович - Москва, 2011. - 444 е.; Иванова JI.JI. Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров в регионах Российской Федерации : политологический анализ: дис. ... канд. полит, наук 23.00.02 / Иванова Людмила Леонидовна - Ростов-на-Дону, 2009.- 154 е.; Пицик Н.И. Государственная кадровая политика в органах власти и управления как социальный институт: дис. ... д-ра социол. наук: 22.00.04 / Пицик Николай Иванович - Москва, 2006 428 с.

1 Бледный С.Н. Истоки российского «макиавеллизма». М., 2003.

2 Сорина Г.В. Основы принятия решений. М., 2004; Принятие решений как интеллектуальная деятельность. Монография. М., 2005 и др.

3 http://msrand.ru/importBnt/predstavljaem-vashemu-vnimaniju-prezentatsiju-tsentra-nauchnoj-politicheskoj-mysli-i-ideologii.

анализ научной литературы по данной проблематике показал, что в ряде работ нашли отражение отдельные аспекты механизма принятия политического решения. В то же время, в рамках политологической науки, отсутствует целостный анализ особенностей механизма принятия политических решений в современной России, что и определило выбор научной задачи - исследование механизма принятия политических решений в Российской Федерации, выработка предложений по его оптимизации с учетом различных форм организации власти, отдельных институций и практик в рамках конкретной социокультурной среды, а также на основе фундаментальных разработок, имеющихся в арсенале политической науки.

Актуальность темы, ее недостаточная разработанность и необходимость достижения поставленной научной задачи обусловили выделение объекта, предмета, цели и задач исследования.

Объект диссертационного исследования - теоретические основы механизма принятия политических решений российского государства.

Предмет исследования - генезис, сущность, содержание и факторы, определяющие особенности механизма (процесса) принятия политических решений в Российской Федерации.

Цель исследования: на основе политологического анализа механизма принятия политических решений раскрыть сущностные аспекты и особенности, предложить основные направления его совершенствования в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании поставлены и решены следующие задачи:

1. Раскрыть этапы социально-политической мысли в управлении обществом и их особенности.

2. Проанализировать современные концепции принятия политических решений.

3. Рассмотреть сущность и содержание управленческой деятельности в политической сфере.

4. Выявить особенности механизма принятия политических решений в Российской Федерации

5. Разработать основные направления совершенствования механизма принятия политических решений в российском государстве.

Методология и методы исследования

В рамках политологического анализа автором использовались системный, компаративистский, нормативно-ценностный подходы, историко-генетический и институциональный методы, структурно-функциональный анализ, а также теория государственного управления.

Системный подход использовался в исследовании различных элементов политического управления, участвующих в разработке, принятии, контроле и оценке решения.

Компаративистский подход позволил проанализировать реформы политической системы в России, выделить общее и особенное в направлениях совершенствования государственного управления.

Нормативно-ценностный подход использовался при исследовании целей (целеполагание) принятия политических решений и разработке направлений их совершенствования.

Историко-генетический метод помог проследить историю становления политических институтов, их роль и место в управлении обществом, особенности их реформирования в различные временные периоды, определить динамику развития, выявить факторы, влияющие на эффективность их функционирования и принятия ими политических решений. Кроме того, с его помощью удалось проследить многообразие механизмов политического управления обществом.

Институциональный метод позволил проанализировать эффективность управления политических институтов российского общества.

Кроме того, методологическая основа исследования включает в себя ряд методов для работы с эмпирическим материалом, такие как систематизация,

классификация, обобщение. Анализ документов помог при работе с фактологическим материалом.

Использование структурно-функционального анализа органов, принимающих политические решения, позволило выявить связи и отношения политических институтов, как между собой, так и с обществом.

Применение теории государственного управления к исследованию поставленных задач помогло выявить сущностные и содержательные аспекты механизма принятия политических решений в современной России.

Теоретическую базу исследования составили научные разработки ученых по построению концепции отечественной модели государственного управления, отражающие традиции политического анализа и моделирования социально-политических процессов, идеи и положения, содержащиеся в трудах зарубежных и отечественных политтехнологов, политических аналитиков и политиков, посвященные исследованию механизма управленческой деятельности в политической сфере и ее разновидностей.

Эмпирической базой исследования выступают информационные, социологические и фактологические источники, содержащие сведения о специфике политических процессов в России и процессах принятия управленческих решений политическими институтами. Активно использовалась информация из официальных источников, представленных в глобальной сети Интернет, размещенная на официальных сайтах правительственных структур. Нормативную базу работы составили федеральные нормативно-правовые акты. Кроме того, активно использовался личный опыт службы автора в государственных структурах.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и внутренней логикой решаемой научной задачи. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяется степень ее научной разработки, объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи, научная новизна и практическая значимость

диссертации, предлагаются положения, выносимые на защиту, отражается степень достоверности и апробации полученных выводов и результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические основания механизма принятия политических решений» рассматривается сущность и содержание механизма принятия политических решений, закономерности эволюции управленческой деятельности в целом и процесса принятия политических решений, в частности. Анализируются существующие концепции принятия политических решений, их формы и содержание.

Во второй главе «Особенности и основные направления совершенствования механизма принятия политических решений в современной России» выявляются особенности механизма принятия политических решений в Российской Федерации, предлагаются и обосновываются основные направления их совершенствования.

В заключении подводятся итоги исследования, делаются теоретические выводы и обобщения, предлагаются направления дальнейшего исследования, формулируются научно-практические рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности механизма принятия политических решений и совершенствования субъектов этой деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Лутфуллин, Динарис Фанисович, 2014 год

Список литературы Нормативно-правовая база:

1. Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - М. : Проспект, 2012.-32 с.

2. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» : [указ подписан Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым 12 мая

2009 г.] // Российская газета. - 2009. - 4912 (88).

3. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» : [утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. № 795 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2011 № 823)] // Российская газета. -[Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/10/ll/patrioty-site-dok.html (дата обращения 11 мая 2012 г.).

4. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции // Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года.

5. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию.

6. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г. N 273-Ф3 // Российская газета. - 30 декабря 2008 г. в_№4823.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля

2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Диссертации и авторефераты:

9. Агалин Д. С. Внедрение «электронного правительства» как антикоррупционная практика в условиях политической модернизации России: дис. ... канд. полит, наук. Краснодар, 2009;

10. Демидов Александр Юрьевич. Повышение эффективности и результативности функционирования органов исполнительной власти России

(на примере Федерального казначейства): автореферат док....экон. наук. М., 2009. 39 с.

11. Кашина Е.А. Формирование электронного правительства в Российской Федерации: социально-политический аспект: дис. ...канд. полит, наук. М., 2009;

12. Пироженко В.Б. Электронное правительство как социокультурный феномен: социально-правовые функции и перспективы: дис. ... канд. филос. наук. Ростов-на-Дону, 2013 и др.

13. Савлук А.Н. Механизмы реализации государственной кадровой политики в условиях современной административной реформы: автореф. дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 // Савлук Андей Николаевич - Санкт-Петербург, 2013.-21 с.

14. Сороко A.B. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: дис. ... докт. экон. наук: 08.00.05 / Сороко Андрей Викторович - Москва, 2011. -444 е.;

15. Иванова JI.JI. Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров в регионах Российской Федерации : политологический анализ: дис. ... канд. полит, наук 23.00.02 / Иванова Людмила Леонидовна -Ростов-на-Дону, 2009.- 154 е.;

16. Пицик Н.И. Государственная кадровая политика в органах власти и управления как социальный институт: дис. ... д-ра социол. наук: 22.00.04 / Пицик Николай Иванович - Москва, 2006 - 428 с.

17. Катунина Ю.К. Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности (социально-философский анализ): дис. ...канд. филос. наук., М., 2013 - 194 с.

18. Сосунов Д.В. Процесс принятия политических решений в современной России (федеральный и региональный уровень). Автореферат дис. ... канд. полит, наук. Воронеж, 2008.

19. Трубицын, Андрей Витальевич. Механизмы регулирования деятельности муниципальных органов власти и управления на региональном

уровне (политологический анализ). Автореферат дис. ... канд. полит, наук: Ростов на Дону, 2013. - 24 с.

20. Осипов М. В. Принятие решений в современном политическом управлении: системно-информационный подход. Дис. ...канд. пол. наук. - М.: МГУ, 2004.

21. Мамычев А.Ю. Государственная власть в политическом процессе современной России: теоретико-методологический аспект политической и социокультурной трансформации. Автореферат док. полит, наук. М., 2013.

Научно-публицистическая литература:

22. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии. - М., 1999. - С. 17-84.

23. Агурский М.С. Идеология национал-большевизма. - М., 2003. - С.4-

18.

24. Акофф Р. Планирование будущего корпорации,- М, 1985. - С.11-23.

25. Антология мировой политической мысли : в 5 т. Т. 1. Зарубежная политическая мысль : истоки и эволюция. М. : Мысль, 1997. С. 49 - 56.

26. Арнольд В.И. Теория катастроф. М., 1990. - С.7-12.

27. Аптер Д. Политика модернизации. - М.: 1993. - С. 3-9.

28. Атаманчук Г. Управление: всегда есть варианты. - М., 1999. — С. 7-21.

29. Бакушев В.В., Фильчаков А.А Эволюционные коррективы парадигмы национальной безопасности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2011. - № 3.

30. Бакушев В.В., Кравченко B.C. Парламентская демократия после выборов: размышления к итогам (рубрика проблемы общественного сознания) // Социология власти. - 2012. - № 3; Бойков В. Э. Социологический эскиз российского портрета госслужащих. // Социология власти 2000, №1.

31. Бехман Г. Современное общество как общество риска // Философия и общество. - 2002. - № 6.

32. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию. - М.: Прогресс-Традиция, 2001. - С. 175.

33. Бойков В.Э. Реформа государственной службы: предпосылки и проблемы. Результаты социологического опроса, проведенного 1-7 октября 2003 г. center/index.shtm.

34. Бойков В.Э. Состояние и проблемы формирования исторической памяти // Социологические исследования. - 2002. - № 8. С.85-88.

35. Бойков В.Госслужащие: о себе, о работе, о власти // Государственная служба. 2003. № 1; Бойков В. Социологический Центр РАГС. «Государственная служба и гражданское общество в условиях проведения административной и судебно-правовой реформ», октябрь 2003 г. center/index.shtm.

36. Бузгалин A.B. Реализация общенародных интересов. - М., 1985.

37. Белов В.П. Планирование и контроль реализации управленческих решений с использованием информационных технологий. -М., 1998. - С. 3.

38. Бурганова JI.A. Теория управления Элтона Мэйо. - Казань: КГТУ,

2007.

39. Бледный С.Н. Истоки российского «макиавеллизма». М., 2003.

40. Василенко И. Принятие решений в административно-государственном управлении // Власть. - М. 1994. № ю. С. 77-81.

41. Васютин Ю.С. Емельянов H.A. Местное самоуправление в зарубежных странах. - М., Орел, 1998.

42. Вебер М. Избранные произведения : пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; предисл. П. П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. 808 с.

43. Гаман-Голутвина О. В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара./ Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Выпуск № 3. М.: Научный эксперт, 2006. - С.7-22.

44. Гончаров B.C. Государство, бизнес, профсоюзы и политические партии в совершенствовании системы гражданского общества в РФ // Профсоюзы в системе гражданского общества / под ред. B.C. Гончарова. - М.: ИД «АТиСО», 2012;

45. Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине. - М., 2001.

46. Горбачева E.B. Целеполагание в государственном управлении / Политическое управление и публичная политика XXI века: Государство, общество и политические элиты / Под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. - М.: РАПН; РОССПЭН, 2008. - С. 25.

47. Гумилёв Л.Н. От Руси до Росси и. - М., 1998; Зиновьев A.A. На пути к сверхобществу. - М., 2000;

48. Грейсон Дж., О' Делли К. Американский менеджмент на пороге XXI века. - М., 1998;

49. Гегель Г. В. Ф. Наука логики. В 3-х томах. М. : «Мысль», 1970. Т. 1. -504 е., Т.2.-248 е., т. 3-371 с.

50. Герейханов Г. П. Философско-методологические проблемы управленческой деятельности : учебное пособие. М. : Издательство Пограничной академии ФСБ России, 2011. С. 106.

51. Даль P.A. О демократии. - М., 2000;

52. Древнекитайская философия. Собрание текстов в 2-х т. Т. 1. М. : Мысль, 1972-1973. С. 155.

53. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. - М., 2009.

54. Дегтярев А. А. Принятие политических решений: Учебное пособие.-М.:КДУ, 2004.-416 с.

55. Древнекитайская философия. Собрание текстов в 2-х томах. - М., 1972-1973,т. 1.-С. 111, 137, 161-167.

56. Дегтярев A.A. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений - Полис, № 3, 2003.

57. Доунс Э. Жизненный цикл бюрократических структур // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М., 2003. - С. 345.

58. Диев B.C. Управленческие решения: неопределенность, модели, интуиция. - Новосибирск, 2001. - С. 24, 41.

59. Дмитриева О.Г. Социальная политика в России в условиях экономического кризиса // Роль социального государства в условиях экономического кризиса: европейский опыт и Россия. Материалы научной

конференции 20 марта 2009 г. / Институт Европы РАН; Журнал "Политическое образование". - М.: Весь Мир, 2009. - С. 65-71.

60. Демидов А. Вопросы повышения эффективности и результативности государственного управления // Бюджет. - 2010. - № 3.

61. Запесоцкий A.C. Профсоюзы как институт гражданского общества в России. - СПб.,2006;

62. Зимина В.Д.. Борисов В.А. Политическое управление. - М.: РГТУ, 2008. - С. 236, 247, 254-255.

63. Зюганов Г. Агония либеральной эпохи//Советская Россия, 13 января

2014.

64. Исаев Б. А., Баранов Н. А. Политические отношения и политический процесс в современной России. Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2009. С.25.

65. История философии. Под редакцией М. А. Дынника, М. Т. Иовчука, Б. М. Кедрова, М. Б. Митина, О. В. Трахтенберга в 6 т. - T. I. Возникновение и развитие философии от древности до конца XVIII - начала XIX в. Москва -1957.

66. Кант И. Критика чистого разума / Пер. с нем. Н. Лосского сверен и отредактирован Ц. Г. Арзаканяном и М. И. Иткиным; Примеч. Ц. Г. Арзаканяна. М. : Мысль, 1994. 591 с.

67. Королева В.Ю. Механизмы блокировки политических решений в федеральных органах государственной власти РФ// Общество, политика, наука: новые перспективы. - М., 2000. - С. 276-292.

68. Кампанелла Т. Город солнца / Пер. с лат. Ф. А. Петровского. М. - Л. : Изд-во Академии наук СССР, 1947. 168 с.

69. Караткевич А.Г. Профсоюзы в трансформационных процессах: роль и место как основного института гражданского общества // Современное профсоюзное движение: уроки истории и взгляд в будущее. -М.:ТиСО, 2010.

70. Киселев А.Ф. Российские профсоюзы: от независимости к огосударствлению // Власть и общественные организации в России в первой трети XX столетия. - М., 1993;

71. Киселев В.Н. Профсоюзы в России: формы и методы работы в переходный период. -М.: Профиздат, 1997;

72. Комаровский B.B. Особенности профсоюза как общественного института // Мировая экономика и международные отношения. - 1998. - № 2;

73. Крестьянинов А.И. Новые глобальные реальности и профсоюзы. Гражданское общество и профсоюзы. -М.: АТиСО, 2006;

74. Крестьянинов А.И. Социальный диалог профсоюзов и корпораций мировая и отечественная практика// Современное профсоюзное движение: уроки истории и взгляд в будущее. - М.: АТиСО, 2010;

75. Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. - М., 2000.

76. Конт О. Дух позитивной философии. М. : Директ-Медиа, 2002. 201 е.;

77. Краснов Б. И. Власть как общественное явление. Социально-политический журнал. 1994. № 7-8.

78. Клейнер Г.Б. Механизмы принятия стратегических решений на промышленных предприятиях (результаты эмпирического анализа). - М., 1998. -С. 30.

79. Курлов А.Б., Петров В.К. Основы информационной аналитики. - М.: Юрист, 2009.

80. Косолапов H.A. Политико-психологический анализ социально-территориальных систем. - М.: Аспект Пресс, 1994.

81. Ласло Э. Век бифуркации. Постижение меняющегося мира. М., 1995.

82. Ланцов С.А. Политология. - СПб.: Питер, 2011. - С.51.

83. Липсет С. Политический человек. - М.: 2000.

84. Лурье И. М. Беседа разочарованного со своим духом.— «Труды отдела Востока», т. I. Гос. Эрмитаж, Л., 1939, стр. 144.

85. Лутфуллин Д.Ф. История развития теорий принятия политических решений в Древнем мире //Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Философские науки». - М.: Издательство МГОУ. - 2014. -№ 1.-С. 30-36.

86. Лутфуллин Д.Ф. К вопросу о факторах принятия политических решений в Российской Федерации //Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». - М.: Издательство МГОУ. - 2014. - № 1. - С. 113-116.

87. Лутфуллин Д.Ф. Механизм принятия политических решений в современной России // Социально-гуманитарные знания. - 2014. - № 2. - С. 322326.

88. Лутфуллин Д.Ф. Структурные особенности и компоненты механизма принятия политических решений // Журнал «Научные труды Московского гуманитарного университета» - М. Издательство МосГУ -2012 - № 140 - С. 7378.

89. Лутфуллин Д.Ф. Особенности механизма принятия политических решений в условиях глобализации // Журнал «Научные труды Московского гуманитарного университета» - М. Издательство МосГУ -2012 - № 140 - С. 78 -82.

90. Лутфуллин Д.Ф. Эволюция политической мысли в управлении обществом: образовательный аспект // Материалы межведомственной научно-практической конференции «Образование в XXI веке. Современные проблемы и ориентиры будущего». - М.: ПА ФСБ России. - 2014. - С. 222-230.

91. Ли Гоу. План успокоения народа. Искусство властвовать. - М., 2001.

92. Локк Дж. Сочинения в 3-х томах / Пер. А. Н. Савин и др. М. : Мысль, 1985. Т.1 - 622 е., т. 2 - 560 е., т. 3 - 670 с.

93. Линдблом Ч. Наука «доведение-дел-кое-как-до-конца» // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М., 2003. - С. 256.

94. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 21. М. : Госполитиздат, 1961.

745 с.

95. Макиавелли Н. Избранные сочинения. - М., 1982. - С.381.

96. Макиавелли Н. Государь : Сочинения / Пер. с итал. Г. Муравьевой, Р. Хлодовского, Н.Рыковой и др. / Под ред. А. Дживелегова. М. : Эксмо, Харьков : Фолио, 1999. 656 е.;

98. Майнцер К. Сложносистемное мышление: материя, разум, человечество. Новый синтез. М., 2009;

99. Матурана У., Варела Ф. Древо познания. М., 2001;

100. Милль Дж.С. Основы политической экономии Т. III. - М.: Прогресс,

1980;

101. Мор Т. Утопия / Пер. с лат. Ю. М. Каган. М. : Наука, 1978. 417 е.;

102. Монтень М. Опыты. Избранные произведения в 3-х томах. М. : Голос, 1992. Т.1 - 384 е., т. 2 - 560 е., т. 3 - 418 с.

103. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., 1997.-С. 118.

104. Мухаев Р. Т. Теория политики: учебник для студентов вузов, обучающихся по гуманитарно-социальным дисциплинам (020000) и специальности «Международные отношения» (350200). M., 2005.С. 431-440.

105. Миронов В.В., Зуб А.Т. Принципы управления решений в системе федеральных органов исполнительной власти. М., 2003.

106. Мохов В.П. Властные элиты России / Политическое управление и публичная политика XXI века: Государство, общество и политические элиты / Под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. - М.: РАПН; РОССПЭН, 2008. - С. 114-115.

107. Наумов С.Ю., Цыбулевская О.И., Милушева Т.В. Власть и реформы в России: нравственно-правовой аспект // Под ред. С.Ю.Наумова. - Саратов: ПАГС им. П.А.Столыпина, 2003.

108. Олешук Ю.Ф. Госаппарат в России// МЭ и МО. - 1998. - № 4;

109. Омельченко O.A. История политических и правовых учений. - М.: Эксмо, 2011. - С.141-145.

110. Основы социального управления: Учебное пособие / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев и др. / Под ред. В. Н. Иванова. М. : Высш. шк., 2001, С. 32.

111. Оуэн Р. Избранные сочинения : в 2-х т. Т. 1. M.-Д.: Изд-во АН СССР, 1950. 419 с.

112. Парсонс Т. О понятии «политическая власть». Политология: хрестоматия / Сост. М.А. Василик, М.С. Вершинин. - М., 2000.

113. Пай JI. Аспекты политического развития. Аналитическое исследование. - М.: 2000.

114. Панарин A.C. Россия в циклах мировой истории. - М. 1999; Нартов H.A. Геополитика. - М., 1999.

115. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: опыт лучших компаний/ Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1986.

116. Патнэм Р.Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии. - М., 1996.

117. Платон. Собр.соч.: в 4т. - М., 1993. - С.93-95.

118. Пригожин И. От существующего к возникающему. М., 1985.

119. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. М., 2000.

120. Пригожин И., Стенгерс И. Время. Хаос. Квант. К решению парадокса времени. М., 2001.

121. Пригожин A.C. Упрощенное понимание проблем управляемости // Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара. Выпуск № 2. М.: Научный эксперт, 2006. - С.37- 38.

122. Постом Т., Стюарт И. Теория катастроф и ее приложения. М., 1980.

123. Платонов. К.К. Краткий словарь системы психологических понятий. -М., 1981.-С. 107.

124. Рагозин В.Ю. О некоторых аспектах взаимодействия Государственной Думы и Правительства Российской Федерации в процессе подготовки законодательных актов// российская юриспруденция на рубеже XX-XXI веков: проблемы и решения в творчестве молодых ученых. Барнаул, 1997. -С. 81-84.

125. Растоу Д. Мир наций. - М., 1997;

126. Руссо Ж.Ж. Трактаты. М.: Наука, 1969.; Антология мировой философии (в 4-х томах), Том 2.

127. Руссо Жан Жак. Об Общественном договоре, или Принципы политического Права / Перевод с франц. А. Д. Хаютина и В. С. Алексеева-Попова. По изд.: Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. М.: «КАНОН-пресс», «Кучково поле», 1998. 416 с.

128. Роттердамский Э. Воспитание христианского государя. Жалоба мира, отовсюду изгнанного и повсюду сокрушенного. Похвальное слово глупости /Эразм Роттердамский. М. : Мысль, 2001. 365 с.

129. Саймон Г. Поговорки управления // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда.-М., 2003.-С.181.

130. Социология Конта: С приложением двух вступительных лекции Конта в «Курс положительной философии» / Риголаж; пер.с франц. Н. Лосскаго. Спб.: Изд. Л. Ф. Пантелеева, 1898. 406 с.

131. Спенсер Г. Система синтетической философии. Соч. в 2-х т. Т. 1. СПб., 1898.512 с.;

132. Спенсер Г. Основные начала. - СПб., 1898. 467 с.

133. Смирин М. М. Народная реформация Томаса Мюнцера и Великая крестьянская война. М. - J1. : Изд-во Академии наук СССР, 1947. 532 с.

134. Струве В. В. Диалог господина и раба «о смысле жизни». В сб.: «Религия и общество», Д., 1926, стр. 41—59.

135. Струве В. В. История древнего Востока. [Д.], 1941, стр. 153.

136. Соловьев А.И. Двухмерность российской политики как показатель кризиса власти // Полис.1999. № 4.

137. Сорина Г.В. Основы принятия решений. М., 2004.

138. Сорина Г.В. Принятие решений как интеллектуальная деятельность. Монография. М., 2005.

139. Сен-Симон А. Избранные произведения. М - Д., 1948. Т.1 — 468 е., т. 2-486 с.

140. Соколовский A.A. Об усилении роли профессиональных союзов в формировании основ гражданского общества в России // Профсоюзы в системе гражданского общества: сборник материалов Всероссийской научной конференции «Управление и общество: назревшие проблемы, исследования и разработки» (Секция 5) / под ред. канд. филос. наук, проф. B.C. Гончарова. -М.: ИД АТиСО, 2012.

141. Сморгунов Л.В. Сетевой подход в политике и управлении // Полис. -2001. -№3.-С. 103-112.

142. Савелъзон О. Культура принятия решений как фактор прогресса России // Вопросы философии. 2003. № 10. С. 38-41.

143. Смирнов. Э.А. Разработка управленческих решений. - М, 2001. - С.

14-15.

144. Сулакшин С.С. Ценностное, мотивационное, градиентное государственное управление как российский вызов // Труды Центра

проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. -Вып. 13. - М.: Научный эксперт, 2009. - С.3-4.

145. Сулакшин С.С. Системная методология проектирования государственно-управленческих решений (государственных политик) // Труды центра. Выпуск № 2. М., Научный эксперт, 2006. - 40 с.

146. Стиглиц Дж. Ю. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с англ. Г.Г. Пирогова. - М., 2003.

147. Торукало В.П. Современная Россия в изменяющемся мире: философские проблемы социального управления. Учебно-методическое пособие. Издание 2-е. - М.: Изд-во РАГС., 2008. - С. 12-38; 54-63.

148. Тимошев P.M. Методологическая культура военно-управленческой деятельности. - М; ВУ МО, 1996. - С. 71.

149. Тураев Б. А. История древнего Востока, т. I, Д., 1935, стр. 232.

150. Тейлор Ф.У. Научные основы организации промышленных предприятий. - СПб., 1912.

151. Томпсон А. А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. М., 1998.

152. Томпсон Дж. Неустойчивости и катастрофы в науке и технике. М., 1985. - С.3-18.

153. Тоффлер Э. Метаморфозы власти: Знание, богатство и сила на пороге XXI века. - М.,2001.

154. Теория власти и властных отношений. Социально-политический журнал. 1994. № 3-6.

155. Уколов, В.Ф. Теория управления: учебник / В.Ф. Уколов, A.M. Масс, И.К. Быстряков. - М.: Экономика, 2008. - 183 с.

156. Уотермен Р. Фактор обновления. - М., 1988.

157. Утопический социализм: Хрестоматия / Под. ред. А.И.Володина. М.: Политиздат, 1982. 512 с.

158. Файоль А. Управление - это наука и искусство. - М.: Республика, 1992. -С.3-21; 37-54.

159. Фихте И. Факты сознания. Назначение человека. Наукоучение / Пер. с нем. М. О. Лосского, О. Давыдовой, В. М. Бродиса и др. Мн. : Харвест, 2000. 783 е.; Шеллинг Ф. В. Й. Сочинения в 2-х томах. Т. 1. М. : Мысль, 1987. 637 с.

160. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. - М., 1995.

161. Хакен Г. Информация и самоорганизация: макроскопический подход к сложным системам. М., 1991.

162. Хакен Г. Синергетика. М., 1980.

163. Хакен Г. Синергетика: иерархия неустойчивости в самоорганизующихся системах и устройствах. М., 1985.

164. Хогвуд В., Ганн Л.. Прогнозирование / по книге В.Хогвуд, Л.Ганн. Политический анализ реального мира. Оксфорд, 1989 // Вестн.Моск.Ун-та. -1994. -№ 6.

165. Чанышев А. Н. Курс лекций по древней философии: учебное пособие для филос. фак. и отделений ун-тов. М.: Высш. Школа, 1981. С. 27-55.

166. Эйзенштадт М. Революция и преобразование обществ: Сравнительное изучение цивилизаций. - М., 1999.

167. Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем: Эффективность осуществления полит, курса и соц. преобразования. - М., 2000.

168. Эйген М., Шустер П. Гиперцикл. Принципы самоорганизации макромолекул. М., 1982.

Электронные ресурсы:

169. Новый закон о выборах депутатов Госдумы будет способствовать повышению политической конкуренции, - считают в «Единой России». - 12 февраля 2014 - обращение 11:02 http://www.echo.msk.ru/news/1257094-echo.html.

170. Савельзон О. Как инициировать радикальное повышение эффективности политики в Израиле и России? // Материалы сайта http://www.futurisrael.org.

171. Савельзон О. Развитие открытого общества в России и Израиле как компонент институционального и духовного процесса

http://www.portalus.ru/modules/sensation/rus_readme.php?archive=&id=132883076 2&start_from=&subaction=showcomments&ucat=.

172. Щербаков, Сергей Владимирович. Факторы эффективности законодательной ветви власти на региональном уровне в условиях политической и административной реформ -http://dlib.rsl.ru/01003411077.

173. Магарил С. Социальное качество - как ресурс выживания государственности, http://esdek.narod.ru/14/magaril2.htm.

174. Лабунский, Андрей Леонидович. Формы участия граждан в принятии решений на региональном и местном уровнях в современной России http://dlib.rsl.ru/01003411077.

175. http://www.scriru.cOm/l/12316113426.php

176. http://rusrand.ru/important/predstavljaem-vashemu-vnimaniju-prezentatsiju-tsentra-nauchnoj-politicheskoj-mysli-i-ideologii.

177. Попов В. Социология управления. http://www.inventech.ru/lib/sociolog/sociolog0028/.

178. Выступление В.В. Путина на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай». [Электронный ресурс]: - URL: http://ipolk.ru/blog/putin/10131.html/ (дата обращения: 25.10.2013).

179. Лабунский, Андрей Леонидович. Формы участия граждан в принятии решений на региональном и местном уровнях в современной России http://dlib.rsl.ru/01003411077.

180. http://forexaw.com/TERMs/Society/Politics/1244

181 .http://ru.wikipedia.org/wiki/%CA%F0%E0%F3%E4%F 1 %EE%F0%F 1 % E8%ED%E3

182. Официальный сайт Президента РФ, http://news.kremlin.ru/acts.

183. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД), http://asozd.duma.gov.ru.

184. Радугин А. А. Введение в религиоведение: теория, история и современные религии: курс лекций [Электронный ресурс] / А. А. Радугин. - М.: Центр, 2000. - Режим доступа: http://svitk.ru/004_book_book/llb/2557_radugin-wedenie_v_religovedenie.php (дата обращения 15 сентября 2011 г.).

185. Сводная энциклопедия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%C0%F0%E8%F 1 %F2%EE%F2%E5%EB%FC (дата обращения 15 марта 2013 г.).

Иностранная литература:

186. Bogason Р., Тоопеп Т. Introduction: Networks in Public Administration // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 2;

187. Birch N., Rabinowitz H. The Negative Effect of the Previous Experience on Productive Thinking. Journal of Experimental Psychology, 41, 1951. p. 121-125.

188. Blau P.M. The Dynamics of Bureaucracy, Chicago and LondoniThe University of Chicago Press, 1963;

189. Borzel T. Organizing Babylon - on the Different Conceptions of Policy Networks // Public Administration. 1998. Vol. 76. № 2;

190. Crazier M. The Bureaucratic Phenomenon, Chicago: University of Chicago, 1964;

191. Dawes R., Orbell J., Simmons R. Behavior, Communication, and Assumptions about Other People's behavior in a Commons Dilemma Situation. Journal of Personality and Social Psychology, 35, 1977. p.1-11;

192. Dodd D., White R. Cognition: Mental Structures and Processes. Boston: Allyn & Bacon. 1980.

193. Dewey J. How we think, 1978. - P. 177.

194. Dror У. Pubiic Policymaking Reexamined. P. 320-326.

195. Edwards W. The Theory of Decision Making. Psychological Bulletin, 51, 1954. p.380-417.

196. Savelzon O. The Russian-Soviet Culture Impact on Procedural Rationality: Decision-making of Immigrant Businesspeople from the ex-USSR in Israel. In Collection of Materials of the International Conference on Personal Absorption. Netanya, Israel, 1998. p.74-100.

197. Savelzon O. Russia and Israel in the XXI Century. Prospects of Developing Rational Open Society. New York: Liberty Publishing House. 2000.

198. Simon H. Making Management Decisions: The Role of Intuition and Emotion. Academy of Management Executive, 1, 1987. p.57-64.

199. Simon H. The New Science of Management Decision. New York: Harper&Row. 1960.

200. Simon H. From Substantive to Procedural Rationality. In: Latsis, S.J. (Hg.): Method and Appraisal in Economics. Cambridge: Cambridge University Press. 1976.

201. ScheererM. Problem-solving. Scientific American, 208, 1963. p.l 18-128.

202. Selznik P. TVA and Grass Roots. Berkeley, 1949; DiMaggio P., Powell W. The Iron Cage: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields // American Sociological Review. 1983. Vol. 48. № 2;

203. Wever R., Rockman B. Assessing the Effects of Institutions Do Institutions Matter Government Capabilities in the United States and Abroad / Ed. by R. Weaver and B. Rockman. Washington, 1993.

204. Weber M. Bureaucracy, trans. Hans Gerth, C. Wright Mills, New York: Oxford University Press, 1958;

205. Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. (A. M. Henderson and T. Parsons, and trans.) New York: Free Press. 1947.

206. Nisbett R., Ross L. Human Inference: Strategies and Shortcomings of Social Judgment. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall. 1980.

207. Tversky A., Kahneman D. The Framing of Decisions and the Psychology of Choice. Science, 211, 1981. p.453-458.

208. Taylor S., Fiske S. Salience, Attention and Attribution: Top of the Head Phenomena. In L. Berkowitz (Ed.), Advances in Experimental Social Psychology, v.l 1, New York: Academic Press. 1978.

209. Lindblom C. The Science of 'Muddling Through1. Public Administration Review, 19, 1959. p.79-88.

210. Lewis O. The Culture of Poverty. Scientific American, 214, 1966. p.19-

25.

211. Milward H., Pro van K. Principles for Controlling Agents: The Political Economy of Network Structure // Jour-nal of Public Administration Research and Theory. 1998. Vol. 8. №2

212. Frochlich N., Oppenheimer, J. Choosing Justice. Berkeley: University of California Press. 1992.

213. Merton R.K. «Social Theory and Social Struc-ture». The Free Press. New York. 1957;

214. Provan K., Sebastian J. Networks within Networks: Service Link Overlap, Organizational Cliques, and Network Effectiveness // The Academy of Management Journal. 1998. Vol. 41. №4.

215. Janis I., Mann L. Decision Making. New York: Free Press. 1977.

216. Quinn J. Strategic Change: Logical Incrementalism. Sloan Management Review, 20(1), 1978. p.7-22.

217. Etzioni A. Mixed Scanning: A "Third" Approach to Decision-Making // Public Administration Review. - 1967. - №27.

218. Etzioni-Halevy E. Bureaucracy and democracy. A political dilemma. London, Boston, Melbourne and Henley: Roytledge&Kegan Paul, 1983.

219. Hieratic papyri in the British Museum. Third series. Chester Beatty Gift. Edited by A. H. Gardiner, D. Litt.; F. B. A., vol. I., London, 1935, p. 39.

220. Hintington S. Political Order in Changing Sociétés/ New Haven-L. 1968.

221. Riggs F. Administration in Developing Countries: the Theory of the Prismatic Society, Boston: Houghton-MiffinCo. 1964;

222. O'Toole L. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administration Research and Theory. 1997. Vol. 7.