Отношения по размещению и исполнению государственного заказа: особенности гражданско-правового регулирования: на примере Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат наук Тасалов, Филипп Артемьевич

• Тасалов, Филипп Артемьевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Тасалов, Филипп Артемьевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

Глава 1. Основы правового регулирования отношений по государственному

заказу в РФ и США

§ 1. Генезис правового регулирования отношений по государственному заказу

§ 2. Государственный заказ: понятие и признаки

§ 3. Правовое положение лиц, участвующих в размещении государственного заказа

Глава 2. Размещение и исполнение государственного заказа в РФ и США

§ 1. Основные способы размещения государственного заказа

§ 2. Государственный контракт: понятие, юридическая природа и условия

§ 3. Исполнение обязательств по государственному контракту: теоретические и практические проблемы

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Отношения по размещению и исполнению государственного заказа: особенности гражданско-правового регулирования: на примере Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки»

Введение

Актуальность темы исследования. Развитие имущественных отношений в рамках рыночной экономики требует надлежащего правового регулирования отношений по размещению и исполнению государственного заказа, выступающего одним из. важнейших инструментов государственной политики Российской Федерации.

Несмотря на предпринятые отечественным законодателем реформы законодательства о государственном заказе, начиная с 1992 г., обеспечить эффективное правовое регулирование отношений в сфере государственного заказа российскому законодателю, на наш взгляд, не удалось.

Так, порядок заключения договора поставки для государственных нужд (§ 4 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее также - ГК РФ, Кодекс), входит в прямое противоречие с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ), не предусматривающим возможность заключения государственного контракта и договора поставки товаров в рамках сложной структуры договорных связей, предусмотренных ГК РФ, и не допускающим использование протокола разногласий по проекту государственного контракта в рамках всех способов размещения государственного заказа.

Проблема рассогласованности норм Кодекса и Закона № 94-ФЗ накладывается на отсутствие в действующем российском законодательстве о государственном заказе баланса прав, обязанностей и ответственности субъектов отношений в сфере государственного заказа - государственного заказчика и участника размещения заказа.

В Законе № 94-ФЗ нашла свое отражение презумпция недобросовестности государственного заказчика, лишенного права предъявлять к участникам размещения заказа квалификационные требования, требовать от участников документального подтверждения на предмет соответствия квалификационным

требованиям. В Законе № 94-ФЗ отсутствуют нормы о праве выбора государственным заказчиком способа размещения государственного заказа, поскольку основным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является открытый аукцион в электронной форме.

Вместе с тем, в Законе № 94-ФЗ законодателю не удалось точно определить правовое положение участников размещения государственного заказа и государственных заказчиков. В отношении государственных заказчиков в законодательстве не определено правовое положение создаваемой по решению государственного заказчика комиссии по размещению заказов. Установленная в Законе № 94-ФЗ модель разграничения полномочий комиссии по размещению заказов и государственного заказчика способствует искусственному усложнению правового регулирования отношений в сфере государственного заказа.

Немаловажной проблемой в рамках российского законодательства о государственном заказе является отсутствие системы легальных определений важнейших понятий, таких как «государственный заказ», «комиссия по размещению заказов», «заинтересованное лицо» и др.

В юридической науке не получили решения вопросы юридической природы государственного заказа, государственного контракта и, в целом, - отношений по размещению и исполнению государственного заказа.

Многие из указанных проблем, на наш взгляд, не получили своего решения и в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В этой связи особую значимость приобретает изучение федерального законодательства США о приобретении товаров, оказании услуг для нужд государственных заказчиков, в рамках которого по данным Управления бюджета США, за период с 2000 по 2010 гг. расходы, затраченные на

(

размещение и исполнение государственного заказа, увеличились с 200 млрд. долл. до 500 млрд. долл., а за 2011 г. сумма расходов составила 536 млрд. долл.1 Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы, связанные с размещением и исполнением государственного заказа в постсоветский период были предметом исследований в рамках научных монографий таких ученых, как JI.B. Андреева, О.А. Беляева, В.Е. Белов, А.В. Демкина, К.В. Кичик и др.

Отдельные вопросы правового регулирования отношений в сфере государственного заказа рассматриваются в научных статьях В.А. Вайпана, А.В. Гапановича, Я.Б. Гребенщиковой, Г.Б. Добрецова, А.Б. Савельева, А.А. Федорова, И.И. Шитовой, С.М. Яруллина и в диссертационных работах В.А. Анисимова, В.Г. Блинова, С.А. Бордуновой, Д.Ю. Борисова, В.В. Ванина, В.В. Ерина, Н.Н. Заботиной, А.С. Зарубина, В.В. Кикавец, А.А. Поваляева, С.В. Савиной, П.С. Тарабаева, А.С. Тихомирова, Л.И. Шевченко, С.С. Шиховой, М.П. Щеверовой, В.А. Щербакова, А.В. Ярового и др.

Авторами комментариев к российскому законодательству о государственном заказе являются В.В. Безбах, А.Н. Борисов, Н.И. Клейн, Н.А. Краев, Н.И. Соловяненко, А.М. Эрделевский и др.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых-цивилистов: Т.Е. Абовой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, А.Ю. Кабалюша, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова и др.

Анализ федерального законодательства США о приобретении товаров, оказании услуг для нужд государственных заказчиков проводился на основе научных трудов американских ученых, среди которых Т.Дж. Артур, Д. Драбкин, С. Келман, М.Д. Кристенсен, Э.К. Ландер, К.М. Мэнуэль, С.Л. Скунер, К.В. Тай, Дж.И. Шварц, и др.

Методологическая основа исследования. Основой диссертационного исследования являются общенаучные методы познания. С учетом сложности

1 См.: Improving the Way the Government Buys. Getting the Best Valué for our Taxpayers // Office of Management and Budget. July 2011. www.whitehouse.gov/.../improving-the-way-government-buys.pdf. (дата обращения: 19.06.2013).

объекта исследования автором использовался сравнительно-правовой метод и системно-структурный метод научного исследования.

Вместе с тем, в диссертации применяются и специальные методы познания: логический, исторический, формально-юридический и др.

Методологической особенностью работы является сочетание теоретического и эмпирического уровней познания.

Нормативная и эмпирическая основа исследования. Основу исследования составляют акты российского законодательства, нормативные правовые акты федерального законодательства США, в рамках которых осуществляется правовое регулирование отношений по размещению и исполнению государственного заказа.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют материалы российской судебно-арбитражной практики, а также официальные данные российской государственной статистики.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационной работы являются общественные отношения, складывающиеся в рамках размещения и исполнения государственного заказа.

Предметом исследования выступают нормы российского законодательства и нормы федерального законодательства США о приобретении товаров, оказании услуг для нужд государственных заказчиков, регулирующие отношения по размещению и исполнению государственного заказа; доктрииальные исследования по теме диссертации; правовые позиции, изложенные в судебно-арбитражной практике.

Цель исследования заключается в комплексном анализе отношений по размещению и исполнению государственного заказа в России и США.

На достижение заявленной цели было направлено решение следующих задач исследования:

• анализ исторического развития российского законодательства о

государственном заказе и федерального законодательства США о

приобретении товаров, оказании услуг для нужд государственных заказчиков с

б

выделением основных законодательных реформ, проведенных в обоих государствах;

• определение правового положения лиц, участвующих в размещении государственного заказа в Российской Федерации и США;

• исследование основных способов размещения государственного заказа в Российской Федерации и США;

• изучение юридической природы и условий государственного контракта по законодательству Российской Федерации и США;

• анализ способов обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту в Российской Федерации и США;

• раскрытие особенностей расторжения государственного контракта в Российской Федерации и США;

• рассмотрение общего и особенного в двух национально-правовых системах регулирования отношений по размещению и исполнению государственного заказа.

Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту. Диссертационное исследование представляет собой первый в отечественной юридической науке опыт комплексного, сравнительного исследования правового регулирования отношений по размещению и исполнению государственного заказа в Российской Федерации и США, обусловленный необходимостью совершенствования российского законодательства с учетом развития федерального законодательства США о приобретении товаров, оказании услуг для нужд государственных заказчиков.

В настоящем исследовании сформулированы выносимые на защиту положения, имеющие научную новизну и практическое значение.

1.На основе анализа способов размещения государственного заказа по праву США в работе обосновывается авторская позиция, согласно которой, государственному заказчику в рамках российского законодательства следует предоставить право на заключение рамочных договоров с учетом: 1) установления перечня товаров, по которым допускается заключение рамочных

7

договоров; 2) определения лимита на количество заключаемых рамочных договоров в течение ограниченного временного периода (квартал, шесть месяцев и т.п.); 3) ценового порога допустимости заключения рамочных договоров; 4) запрета на заключение рамочного договора с одним участником закупки; 5) обязательности определения объема поставок для каждого лица и установления минимального объема поставок для каждого участника закупки, при уменьшении которого (т.е. объема поставок) заключать рамочный договор не допускается (запрет на экономически невыгодное для участников закупки дробление предмета рамочного договора).

2. На основе анализа порядка организации и проведения электронных аукционов по праву РФ и США автор предлагает в рамках совершенствования законодательного регулирования отношений по электронным аукционам: 1) заменить операторов электронных площадок на единого оператора электронной площадки в лице государственного унитарного предприятия; 2) ввести депонирование денежных средств участников электронных аукционов на счете, открытом в Федеральном казначействе; 3) предусмотреть случаи безакцептного списания денежных средств со счета, открытому участнику электронного аукциона в Федеральном казначействе в размере обеспечения заявки, в случаях уклонения участника от заключения государственного контракта и признания победителем; 4) введение ответственности оператора электронной площадки в виде штрафов, размер которых следует определять в процентном соотношении к начальной (максимальной) цене государственного контракта.

3. Оператор электронной площадки является ненадлежащим субъектом

отношений по размещению государственного заказа, поскольку указанное лицо

не несет ответственности за допуск недобросовестных лиц к участию в

электронных аукционах, взимает плату с участников электронных аукционов за

счет денежных средств, внесенных участниками электронных аукционов в

обеспечение заявки, обладает информацией, идентифицирующей участника

электронного аукциона с момента получения заявки от участника электронного

аукциона и осуществляет распоряжение денежными средствами участников

электронных аукционов, внесенных в качестве обеспечения заявки, в течение срока блокирования денежных средств.

4. В диссертации обосновывается положение о том, что отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих отношения аффилированности между операторами электронных площадок и банками при проведении электронных аукционов, приводит к возможности для недобросовестных действий указанных лиц.

Наличие фактических отношений аффилированности между банками и операторами электронных площадок, отсутствие в Законе № 94-ФЗ, Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правил отбора банков операторами электронных площадок для размещения денежных средств участников электронных аукционов приводит к нарушениям операторами электронных площадок сроков прекращения блокирования денежных средств участников электронных аукционов в размере обеспечения заявки.

5. На основе сравнительно-правового метода диссертант аргументирует позицию, в соответствии с которой, отсутствие в Законе № 44-ФЗ разграничения полномочий между контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок, правил регулирования фактических отношений аффилированности и связанности между указанными лицами служит основанием для недобросовестных действий данных лиц и затрудняет привлечение их к ответственности за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

6. Рассмотрение общего и особенного в нормативном регулировании

способов обеспечения исполнения обязательств по государственным

контрактам по праву РФ и США, позволило диссертанту сформулировать и

обосновать позицию об установлении в российском законодательстве единых

сроков рассмотрения и принятия банками решений о выдаче банковских

9

гарантий и сроков предоставления банковских гарантий участником закупки государственному заказчику при заключении государственного контракта.

В целях обеспечения баланса частных и публичных интересов при размещении государственного заказа автор предлагает определять размер денежной суммы, на которую выдается банковская гарантия, в процентном соотношении к итоговой цене государственного контракта, а не к начальной (максимальной) цене государственного контракта, за исключением случаев заключения государственных контрактов по начальной (максимальной) цене.

7. Анализ российской судебно-арбитражной практики по спорам, связанным с банковской гарантией в сфере отношений по размещению и исполнению государственного заказа, привел диссертанта к выводу о том, что использование независимой гарантии, предусмотренной Проектом изменений ГК РФ1, создаст условия для отсутствия возможности осуществления государственным заказчиком контроля и проверки подлинности независимых гарантий, а, следовательно, отрицательным образом скажется на единообразии судебно-арбитражной практики.

8. В работе обосновывается вывод о том, что непоименованный в гражданском законодательстве РФ договор между оператором электронной площадки и участником закупки при проведении аккредитации участника закупки служит правовой гарантией надлежащего исполнения оператором электронной площадки обязанности по своевременному возврату участнику электронного аукциона денежных средств, внесенных участником электронного аукциона в размере обеспечения заявки и процентов, полученных оператором электронной площадки от размещения указанных денежных средств в банке.

Возникающее на основании указанного договора обязательство является односторонним. Односторонний характер обязательства заключается в том, что

1 Речь идет о проекте Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http:// asozd2.duma.gov.ru (дата обращения: 19.03.2013).

в силу договора праву участника электронного аукциона (кредитора) требовать исполнения обязательства от оператора электронной площадки корреспондирует обязанность оператора электронной площадки (должника) своевременно выплатить соответствующую денежную сумму участнику электронного аукциона.

9. Анализ договора между оператором электронной площадки и участником закупки позволил автору определить его существенные условия. К существенным условиям договора между оператором электронной площадки и участником закупки диссертант относит условия: 1) о предмете, которым выступают действия оператора электронной площадки по выплате денежной суммы, внесенной участником электронного аукциона в качестве обеспечения заявки, и процентов от использования денежных средств по договору банковского счета; 2) о сроке, который, по мнению автора, будет равен сроку аккредитации участника закупки на электронной площадке; 3) о солидарной ответственности банка и оператора электронной площадки перед участником закупки за соблюдение срока возврата денежных средств и процентов, полученных в результате размещения денежных средств на банковском счете.

10. В целях обеспечения баланса частных и публичных интересов при размещении государственного заказа автор обосновывает и формулирует позицию о необходимости разграничения правового регулирования отношений по обеспечению государственных нужд и собственных нужд государственных заказчиков, которое может заключаться в том, что: 1) государственным заказчикам следует заключать государственные контракты от своего имени и за счет бюджетных средств при обеспечении собственных нужд, а не от имени публично-правового образования; 2) показатель начальной (максимальной) цены государственного контракта и показатель итоговой цены государственного контракта, при превышении которых государственный заказчик обязан провести экспертизу документации о закупке и результатов исполнения обязательств по государственному контракту, должны быть ниже,

чем аналогичные ценовые показатели в рамках обеспечения государственным заказчиком государственных нужд.

11. При рассмотрении особенностей предъявления государственным заказчиком квалификационных требований к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в рамках сравнения федерального законодательства США и РФ о государственном заказе, диссертант приходит к выводу о наличии в российском законодательстве презумпции недобросовестности государственного заказчика, лишенного права на предъявление квалификационных требований к участникам закупки.

В работе обоснован вывод о том, что квалификационные требования следует детализировать в законе в виде закрытого перечня документов, которые заказчик вправе требовать от участника закупки. Эти квалификационные требования могут определяться в зависимости от специфики требуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг и начальной (максимальной) цены государственного контракта.

12. Изучение общего и особенного в процедуре проведения конкурса по праву РФ и США, привело диссертанта к выводу о том, что формальный принцип определения победителя при равенстве условий, предложенных участниками конкурса в зависимости от времени подачи заявки, в российском законодательстве может быть заменен правилом о заключении в таких случаях государственных контрактов со следующими льготными категориями участников закупки в порядке очередности: 1) производители; 2) субъекты малого предпринимательства; 3) лица, зарегистрированные на территории дотационного субъекта РФ и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории дотационного субъекта РФ в течение не менее чем трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Содержащийся в диссертации теоретический материал, рекомендации по

совершенствованию действующего российского законодательства о

государственном заказе представляют интерес для дальнейших научных

12

сравнительно-правовых исследований по проблематике, связанной с размещением и исполнением государственного заказа.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы в рамках преподавания гражданского, предпринимательского, коммерческого права студентам юридических вузов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждены и одобрены на заседании кафедры гражданского и семейного права Московского государственного юридического университета им. O.E. Кутафина, а также изложены в докладах на конференциях «Эволюция российского права в 2011 году» (Москва, декабрь 2011 г.), «Традиции и новации в системе современного российского права» (Москва, апрель 2012 г.), «Публичные закупки: проблемы правоприменения» (Москва, июнь 2013 г.).

Основные теоретические выводы и положения диссертации опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ, иных рецензируемых научных изданиях, сборниках материалов конференций. Результаты исследования были использованы автором в рамках подготовки и проведения семинарских занятий по курсу «Гражданское право» в Московском государственном юридическом университете им. O.E. Кутафина.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (шесть параграфов) и списка использованных нормативных правовых источников и литературы.

Глава 1. Основы правового регулирования отношений по государственному заказу в РФ и США

§ 1. Генезис правового регулирования отношений по государственному

заказу

Распад СССР и образование нового российского государства, упразднение административно-командной системы управления экономикой, разрыв устоявшихся экономических связей между регионами вследствие образования новых государств ближнего зарубежья сделали актуальным вопрос о разработке и введении в действие российского законодательства о государственном заказе.

Так, в соответствии с Указом Президента РСФСР от 15 октября 1991 г. № 143 «О хозяйственных связях и поставках продукции и товаров в 1992 году» реализация продукции и товаров поставщиками покупателям, начиная с 1992 года, должна была осуществляться на договорной основе, предполагающей экономическую заинтересованность и ответственность сторон (п. I)1. Вместе с тем, Указ от 15 октября 1991 г. сохранял на 1992 год централизованное регулирование поставок продукции, но только для государственных нужд РСФСР (п. 2).

Одновременно с отменой централизованной системы планирования и распределения государственного заказа, Указ Президента РСФСР от 15 октября 1991 г. устанавливал запрет на принудительное одностороннее сохранение хозяйственных связей по требованию покупателя, за исключением районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п. 1).

Во исполнение Указа Президента РСФСР от 15 октября 1991 г. было принято Постановление Совета министров РСФСР от 23 октября 1991 г. № 558 «Об организации материально-технического обеспечения народного хозяйства в 1992 году». На основе Постановления Совета министров РСФСР от 23 октября 1991 г. и утвержденного Постановлением «Порядка материально-технического обеспечения народного хозяйства РСФСР в 1992 году»

1 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 24.10.1991. № 43. Ст. 1392.

14

предприятия должны были самостоятельно определять баланс между потребностями и производственными программами на основе горизонтальных хозяйственных связей и взаимодействия с организациями оптово-посреднической сети снабжения (п. I).1

Функции государственных заказчиков выполняли министерства, ведомства, ассоциации и другие объединения, которые должны были размещать заказ на поставку продукции, согласовывать условия исполнения заказов и заключать контракт на выполнение заказа (п. 2).

В Постановлении Совета министров РСФСР от 23 октября 1991 г. ответственность была установлена только для поставщика, который за недопоставку продукции должен был выплатить потребителю неустойку в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции вплоть до фактического исполнения обязательств, возместить убытки, а государственному заказчику было предоставлено право лишить поставщика льгот, которые были представлены в соответствии с условиями контракта (п. 11).

В этой связи, заслуживает поддержки точка зрения В.В. Витрянского, полагавшего, что даже после распада СССР законодатель с трудом преодолевал тенденцию 1970-1980-х гг., заключавшуюся в широком использовании законных неустоек, в которых законодатель видел «панацею от всех бед и средство для упорядочения экономических отношений»2.

Применительно к предусмотренным в Постановлении Совета министров РСФСР от 23 октября 1991 г. мерам гражданско-правовой ответственности, полагаем, что размер неустойки был необоснованно завышен. Серьезным недостатком было и то, что меры гражданско-правовой ответственности были предусмотрены только в отношении поставщика.

1 Постановление Совета министров РСФСР от 23 октября 1991 г. «Об организации материально-технического обеспечения народного хозяйства в 1992 году» // Справочно-правовая система «Консультант плюс».

2 См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. - М.: Статут, 2009. С. 491.

Первым законом, принятым в постсоветское время и регулировавшим сферу государственного заказа, стал Закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» (далее - Закон № 2859-1).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Тасалов, Филипп Артемьевич, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12. 1993) // Собрание законодательства. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) // Собрание законодательства. 1994. №32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) // Собрание законодательства. 1996. №5. Ст. 410.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5. Бюджетный кодекс РФ // Собрание законодательства. 1998. № 31. Ст. 3823.

6. Закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»//Российская газета. 30.06.1992. № 148.

7. Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56.

8. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 1994. №34. Ст. 3540.

9. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства. 1996. № 3. Ст. 145.

10. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 19. Ст. 2302.

11. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства РФ. 2002. №4. Ст. 251.

12. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

13. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства. 2005. №30(ч. 1). Ст. 3105.

14. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЭ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.

15. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4015.

16. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5711.

17. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.

18. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

19. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4209.

20. Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

*

нужд» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 2320.

21. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч. I). Ст. 4571.

22. Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 30. Ст. 4173.

23. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // Собрание законодательства. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7600.

24. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-Ф3 «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой ГК РФ» // Российская газета. № 3. 2013.

25. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства. 2013. № 14. Ст. 1652.

26. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках от 1 июля 2011 г. // Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли.

27. Указ Президента РСФСР от 15 октября 1991 г. № 143 «О хозяйственных связях и поставках продукции и товаров в 1992 году» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 24.10.1991. № 43. Ст. 1392.

28. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 15. Ст. 1756.

29. Постановление Совета министров РСФСР от 23 октября 1991 г. «Об

организации материально-технического обеспечения народного хозяйства в

1992 году» // Справочно-правовая система «Консультант плюс».

212

30. Постановление Правительства РФ от 27 августа 1992 г. № 638 «Об организации работ по реализации Закона РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. №9. Ст. 613.

31. Постановление Правительства РФ от 14 августа 1993 г. № 812 «Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в РФ» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 34. Ст. 3189.

32. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 28. Ст. 2669.

33. Постановление Правительства от 10 сентября 2009 г. № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 38. Ст. 4477.

34. Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2009 г. № 428 «Об утверждении порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 23. Ст. 2852.

35. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2012 г. № 532 «О признании недействующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов СССР» // Собрание законодательства. 2012. №24. Ст. 3177.

36. Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупках которых осуществляется в электронной форме» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 26. Ст. 3533.

213

37. Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 9. Ст. 884.

38. Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 755-р «Об определении операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 23. Ст. 2852.

39. Распоряжение Госкомимущества РФ № 660-р и Госстроя РФ № 18-7 от 13 апреля 1993 «Об утверждении положения о подрядных торгах в РФ» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. № 8. 1993.

40. Унифицированные правила по договорным гарантиям // Справочно-правовая система «Консультант плюс».

41. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.

42. Правила о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденными Госстроем СССР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР 25 мая 1959 г. // Справочник по законодательству для работников жилищно-коммунального хозяйства. М., 1964.

43. Закон СССР от 8 декабря 1961 г. «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР. 1961. №50. Ст. 525.

44. Постановление Совета министров СССР от 10 февраля 1981 г. № 161 «Об утверждении Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и Положения о поставках товаров народного потребления»// СП СССР. 1981. № 9-10. Ст. 62.

45. Постановление Совета министров СССР от 25 июля 1988 г. № 888 «Об утверждении Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, Положения о поставках товаров народного потребления и Основных условий регулирования договорных отношений при

осуществлении экспортно-импортных операций» // Свод законов СССР. Т. 5. С. 123.

46. Federal Acquisition Regulation // Title 48 of the United States Code of Federal Regulations.

47. Clean Contracting Act of 2008, P.L. 110-417, §§871-873, 122 Stat. 4555-58 (Oct. 14, 2008).

II. Судебная практика

48. Определение ВАС РФ от 18 декабря 2007 г. по делу № 16057/07// http://kad. arbitr.ru/.

49. Постановление Президиума ВАС РФ от 28 декабря 2010 г. № 11017/10 по делу № А06-6611/2009 // http://kad.arbitr.ru/.

50. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» // Вестник ВАС РФ. № 9. 1996.

51. Постановление Пленума ВАС РФ от 23 марта 2012 г. № 14 «Об отдельных вопросах практики разрешения споров, связанных с оспариванием банковских гарантий» // Вестник ВАС РФ. 2012. № 5.

52. Определение ВАС РФ от 12 апреля 2012 г. № ВАС 4253/12 // http://kad.arbitr.ru/.

53. Определение ВАС РФ от 12 декабря 2012 г. по делу № ВАС-16311/12// http://kad.arbitr.ru/.

54. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 апреля 2009 г. по делу № КА-А40/2789-09 // http://kad.arbitr.ru/.

55. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2010 г. по делу № А40-119135/09-148-708// http://kad.arbitr.ru/.

56. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2010 г. по делу № А40-119151/09-92-704// http://kad.arbitr.ru/.

57. Постановление ФАС Московского округа от 30 сентября 2010 г. N КА-А40/11145-10 по делу N А40-146538/09-153-934 // http://kad.arbitr.ru/.

58. Постановление ФАС Московского округа от 22 октября 2010 г. № КА-А40/12951-10 по делу № А40-53295/10-153-290// http://kad.arbitr.ru/.

59. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 декабря 2010 г. по делу № А40-146537/09-152-1094 // http://kad.arbitr.ru.

60. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2011 г. по делу № А40-68268/10-147-201// http://kad.arbitr.ru.

61. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 марта 2011 г. по делу № А40-79764/10-119-441// http://kad.arbitr.ru.

62. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 сентября 2011 г. по делу № А40-127669/10-84-811// http://kad.arbitr.ru/.

63. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 октября 2011 г. по делу № А40-143988/10-154-950// http://kad.arbitr.ru/.

64. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 августа 2012 г. по делу № А 40-126564/11-93-1138// http://kad.arbitr.ru/.

65. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 сентября 2012 г. по делу № А 40-5524/12-149-52// http://kad.arbitr.ru/.

66. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 сентября 2012 г. по делу № А 40-113203/11-149-731// http://kad.arbitr.ru/.

67. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 октября 2012 г. по делу № А40-1305 8/12-92-103// http://kad.arbitr.ru/.

68. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 октября 2012 г. по делу № А 40-104904/11-25-686//Ъир://ка(1.агЬиг.ги/.

69. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2012 г. по делу № А40-29120/12-84-285// http://kad.arbitr.ru/.

70. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 марта 2010 г. по делу N А07-10220/2009// http://kad.arbitr.ru.

71. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от

30 августа 2010 г. по делу № Ф09 6666/10-С1// http://kad.arbitr.ru.

216

72. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от

15 августа 2011 г. по делу № А07-18853/2010// http://kad.arbitr.ru.

73. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от

16 декабря 2011 г. по делу № А07-7568/2011//// http://kad.arbitr.ru/.

74. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2012 г. по делу № А60-37623/2011// http://kad.arbitr.ru.

75. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 октября 2012 г. по делу № Ф09-8516/12// http://kad.arbitr.ru/.

76. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 августа 2010 г. по делу № А61-1687/2009// http://kad.arbitr.ru/.

77. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 мая 2011 г. по делу № А32-25285/2010// http://kad.arbitr.ru/.

78. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 сентября 2011 г. по делу № А18-248/2011// http://kad.arbitr.ru/.

79. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 октября 2009 г. по делу № А28-3869/2009-86/27// http://kad.arbitr.ru/.

80. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 сентября 2010 г. по делу № А28-4364/2010// http://kad.arbitr.ru/.

81. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 апреля 2010 г. по делу № А55-13277/2009// http://kad.arbitr.ru/.

82. Постановление Федерального арбитражного суда Поволожского округа от 7 мая 2010 г. по делу № А57-10514/2009// http://kad.arbitr.ru/.

83. Постановление Федерального арбитражного суда Поволожского округа от 11 мая 2010 г. по делу № А06-6611/2009// http://kad.arbitr.ru/.

84. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 сентября 2010 г. по делу № А06-7873/2009// http://kad.arbitr.ru/.

85. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 мая 2011 г. по делу № А06-6805/2010// http://kad.arbitr.ru/.

86. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 июля 2011 г. по делу № А57 9000/2010// http://kad.arbitr.ru/.

87. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 5 марта 2008 г. по делу № А 10-2909/07-Ф02-9540/07// http://kad.arbitr.ru/.

88. Постановление Федерального арбитражного суда ВосточноСибирского округа от 23 мая 2012 г. по делу № А74-2946/2011// http://kad.arbitr.ru/.

89. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27 апреля 2011 г. по делу N А5 8-4284/2010 // http://kad.arbitr.ru/.

90. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2009 г. по делу N А66-825/2009// http://kad.arbitr.ru/.

91. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2012 г. по делу № А42-8256/2011// http://kad.arbitr.ru/.

92. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 2011 г. по делу № А70-7869/2010// http://kad.arbitr.ru/.

93. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 сентября 2011 г. по делу № Ф03-4060/2011// http://kad.arbitr.ru/.

94. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2012 г. по делу N А40-80517/11-147-695// http://kad.arbitr.ru/.

95. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2009 г. по делу № 09АП-16462/2008-ГК// http://kad.arbitr.ru/.

96. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2010 г. по делу № А40-119356/09-148-711// http://kad.arbitr.ru/.

97. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2011г. по делу № А40-13 6226/10-119-870// http://kad.arbitr.ru/.

98. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2010 г. по делу N А40-73536/10-147-284// http://kad.arbitr.ru/.

99. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12

апреля 2010 г. по делу N А79-12574/2009// http://kad.arbitr.ru/.

218

100. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2009 г. по делу № А55-13277/2009// http://kad.arbitr.ru/.

101. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2010 г. по делу N А56-32234/2010// http://kad.arbitr.ru/.

102. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2011 г. по делу N А70-11611/2010// http://kad.arbitr.ru/.

103. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2010 г. по делу № A31-7608/2009// http://kad.arbitr.ru/.

104. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22 августа 2008 г. по делу № AI5-1005/2008// http://kad.arbitr.ru/.

105. Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17 ноября 2008 г. по делу № А02-889/2008// http://kad.arbitr.ru/.

106. Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 2 февраля 2009 г. № А59-859/2008// http://kad.arbitr.ru/.

107. Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2009 г. по делу № А55-13277/2009// http://kad.arbitr.ru/.

108. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 августа 2012 г. по делу N А40-73320/12-148-693//http://kad.arbitr.ru/.

III. Административная практика

109. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 29 сентября 2010 г. по делу № 213/10 РНП// http:// fas.gov.ru/.

110. Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 7 октября 2010 г. по делу № 14-РНП-04-10// http:// fas.gov.ru/.

111. Постановление ФАС России от 22 сентября 2010 г. по делу N К-295/10/АК413-10// http://fas.gov.ru/.

112. Постановление ФАС России от 28 сентября 2010 г. по делу N К-201/10/АК370-10Э// http:// fas.gov.ru/.

113. Постановление ФАС России от 12 января 2011 г. по делу N П-75/10/АК613-10э// http:// fas.gov.ru/.

IV. Научная и учебная литература

114. Андреева J1.B. Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - 2-е изд., перараб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2011. - 302 с.

115. Анисимов В.А. Торги как способ размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд : дис. ... канд. юр. наук / Анисимов Владимир Александрович; науч. рук. Е.М. Тужилова-Орданская. - Краснодар, 2011. - 180 с.

116. Барсуков Ю. Госконтрактам придали систему // КоммерсантЪ. № 42 (5073) от 13.03.2013.

117. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Норма, 2011. - 304 с.

118. Беляева O.A. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. - М.: ИД «Юриспруденция», 2011. - 296 с.

119. Беляева O.A. Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 304 с.

120. Беляева O.A. Электронные аукционы по размещению государственных заказов: совершенствование правового регулирования // Журнал российского права. - 2011.- №7. С. 19.

121. Блинов В.Г. Правовое регулирование частных и публичных отношений при поставке товаров для государственных нужд : дис. ... канд. юр. наук / Блинов Владимир Георгиевич; науч. рук. Ц.И. Цыбуленко. - Казань, 2009. - 225 с.

122. Бордунова С. А. Правовое регулирование государственных и муниципальных заказов по законодательству Российской Федерации : дис. ...

канд. юр. наук / Бордунова Светлана Анатольевна; науч. рук. М.Г. Масевич. -М., 2011.-223 с.

123. Борисов А.Н., Краев H.A. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». - М.: Деловой двор, 2008. - 294 с.

124. Борисов Д.Ю. Гражданско-правовая регламентация торгов на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд : дис. ... канд. юр. наук / Борисов Дмитрий Юрьевич; науч. рук. А.И. Гончаров. -Волгоград, 2010.-200 с.

125. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 3-е изд., стер. - М.: Статут, 2009. - 847 с.

126. Ванин В.В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: Теория и практика: дис. ... доктора юрид. наук / Ванин Виталий Владимирович; науч. рук. С.А. Зинченко. - Ростов н/Д, 2007. - 370 с.

127. Витрянский В.В. Некоторые итоги кодификации правовых норм о гражданско-правовом договоре // Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. - М.: Статут, 2008. С. 93-148.

128. Галанов В.А. Государственные закупки и конкуренция / В.А. Галанов, O.A. Гришина, Шибаев С.Р. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 286 с.

129. Гражданское право : учеб. в 3 Т. / под ред. А.П. Сергеева. - М.: ТК Велби, 2009.

130. Гребенщикова Я.Б. Развитие нормативно-правовой базы проведения закупок продукции для муниципальных нужд в России // Научные труды Российской академии юридических наук. Выпуск 2: в 2-х томах. Т.2. - М.: Юрист, 2002.

131. Демкина A.B. Государственные и муниципальные закупки: проблемы применения гражданско-правовых санкций. - М.: Норма : ИНФРА-М, 2012. -288 с.

132. Ерин B.B. Гражданско-правовое регулирование подрядных работ и работ по геологическому изучению недр для государственных нужд: на основе государственных контрактов : дис. ... канд. юр. наук / Ерин Василий Васильевич; науч. рук. А.Г. Первушин. - М., 2011. - 179 с.

133. Ершова И.В. Предпринимательское право - 4-е изд., перераб. и доп. -М.: ИД «Юриспруденция», 2006 - 560 с.

134. Заботина H.H. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд: дис. ... канд. юр. наук / Заботина Надежда Николаевна; науч. рук. П.М. Филиппов. - Волгоград, 2006. - 185 с.

135. Залог, банковская гарантия и другие способы обеспечения исполнения обязательств: пост, комментарий Главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2010. -238 с.

136. Зарубин A.C. Основания возникновения и защита прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: дис. ... канд. юр. наук / Зарубин Алексей Сергеевич; науч. рук. О.А Кузнецова. - М., 2012.-186 с.

137. Кикавец В.В. Административно-правовое регулирование государственного заказа в Российской Федерации : дис. ... канд. юр. наук / Кикавец Виталий Викторович; науч. рук. К.А. Писенко. - М., 2010.-201 с.

138. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография. - М.: Юстицинформ, 2012. - 260 с.

139. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. О.Н. Садикова. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 672 с.

140. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. О.Н. Садикова. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 663 с.

141. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2007. - 587 с.

142. Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд - 2-е изд., перараб. и доп. - М.: Гос. ун-т- Высшая школа экономики, 2010.-176 с.

143. Кукла М.Е. Заключение договора на торгах: [автореф.] дис. ... канд. юр. наук / Кукла Марина Евгеньевна; науч. рук. И.С. Мухамедшин. - М., 2007. -24 с.

144. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. - М.: Норма, 2004. - 565 с.

145. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. - М.: Инфра-М, 2000. - 360 с.

146. Организация государственных и муниципальных закупок : учеб. ; под ред. О.С. Белокрыловой. - Ростов н/Д: «Наука-Спектр», 2007. - 512 с.

147. Поваляев A.A. Морская перевозка грузов для государственных нужд : дис. ... канд. юр. наук / Поваляев Александр Анатольевич; науч. рук. A.C. Шевченко. - Владивосток, 2009. - 202 с.

148. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. С.П. Гришаева, A.M. Эрделевского. -Подготовлен для системы КонсульантПлюс 2007. - 566 с.

149. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2012. -1326 с.

150. Предпринимательское (хозяйственное) право / под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 560 с.

151. Предпринимательское право Российской Федерации / под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. - М.: Юристь, 2003. - 526 с.

152. Российское гражданское право: учеб. в 2 Т. / Отв. Ред. Е.А. Суханов. -2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2011.

153. Савельев А.Б. Некоторые проблемы признания недействительным размещения государственного (муниципального) заказа, проводимого в форме торгов // Юрист. - 2008. - № 7. С. 69.

154. Савина C.B. Правовое регулирование организации и проведения конкурсов в предпринимательской деятельности : дис. ... канд. юр. наук / Савина Светлана Викторовна; науч. рук. JI.B. Андреева. - М., 2007. - 223 с.

155. Система госзакупок: на пути к новому качеству / докл. Гос. ун-та -Высшей школы экономики / рук. проекта A.A. Яковлев. - М.: Гос. ун-т-Высшая школа экономики, 2010. - 43 с.

156. Смирнов В.И. Первоочередная необходимость нового закона о размещении заказов для нужд заказчиков в своде законов о ФКС // Государственные и муниципальные закупки-2011: сб. докладов. - М.: ИД «Юриспруденция», 2012. С. 428-438.

157. Смирнов В.И. Федеральная контрактная система с электронным аукционом в нагрузку или новый закон об общественных закупках? // Государственные и муниципальные закупки-2010: сб. докладов. - М.: ИД «Юриспруденция», 2011. С. 392-399.

158. Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. - 232 с.

159. Строганова Д.А. Обжалование. Право и злоупотребление им // Государственные и муниципальные закупки-2010: сб. докладов. - М., 2011. С. 77-84.

160. Сухадольский Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы. - М.: «Вершина», 2004. - 129 с.

161. Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестник ВАС РФ. 2001. № 3. С. 116-125.

162. Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: дис. ... канд. юр. наук / Тарабаев Павел Сергеевич; науч. рук. В.А. Бублик. - Екатеринбург, 2008. - 180 с.

163. Тихомиров A.C. Институт государственного и муниципального заказа в административном праве: дис. ... канд. юр. наук / Тихомиров Алексей Сергеевич; науч. рук. И.Ш. Килясханов. - М., 2009. - 215 с.

164. Федорович В. А. Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования / В.А. Федорович, А.П. Патрон, В.П. Заварухин; Ин-т США и Канады РАН. - М.: Наука, 2010. - 1055 с.

165. Цариковский А.Ю. Результаты проверок Федеральной антимонопольной службой соблюдения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов // Государственные и муниципальные закупки-2010: сб. докладов. - М., 2011. С. 84-95.

166. Шевченко Л.И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: дис. ... доктора юр. наук / Шевченко Любовь Ивановна; науч. рук. И.В. Федоров. - Томск, 2001. - 364 с.

167. Шитова И.И. Некоторые аспекты ответственности госзаказчика за нарушение правил, регламентирующих порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 8. С. 37—41.

168. Шихова С.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для государственных и муниципальных нужд: дис. ... канд. юр. наук / Шихова Светлана Сергеевна; науч. рук. A.B. Милохова. - М., 2011. - 233 с.

169. Шумилов А. Кого можно считать участником размещения заказа? // Корпоративный юрист. - 2007. - № 6. - С. 38, 39.

170. Щеверова М.П. Правовое регулирование отношений с участием субъектов малого предпринимательства в поставках товаров для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений: дис.

... канд. юр. наук / Щеверова Марина Петровна; науч. рук. Ф.Н. Михайлов. -М., 2011.-179 с.

171. Щербаков В.А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов : дис. ... канд. юр. наук / Щербаков Виктор Александрович; науч. рук. Т.Е. Абова. - М., 2009. - 217 с.

172. Яровой А.В. Поставка товаров для государственных нужд: дис. ... канд. юр. наук / Яровой Александр Валерьевич; науч. рук. JI.O. Красавчикова. -Екатеринбург, 2005. - 202 с.

173. Яруллин С.М. История возникновения и развития государственного заказа в России // История государства и права. 2010. № 20. С. 26-29.

174. Best Practices for Collecting and Using Current and Past Performance Information // Office of Federal Procurement Policy, Office of Management and Budget, Executive Office of the President. 2000. http://www.whitehouse.gov/omb/bestjpractice_re_past_perf.

175. Bid Protests at GAO: A Descriptive Guide // United States Government Accountability Office. 9th ed. 2009. 70 p.

176. D. Drabkin, Khi V. Thai. U.S. Government Procurement: Structure, Process and Current Issues. 32 p. http://www.toronto.ca/inquiry/inquiry_site/cd/gg/add_pdf/77/Procurement/Electronic _Documents/US_Jurisdictions/Fed_Govt_Issues.pdf.

177. Halchin L. Elanie. Overview of the Federal Procurement Process and Resources // Congressional Research Service. 2012. 5 p.

178. Highlights of Agency Competition Initiatives for Fiscal Year 2007 // Office of Federal Procurement Policy, http://www.whitehouse.gov.

179. Improving the Way the Government Buys. Getting the Best Value for our Taxpayers // Office of Management and Budget. July 2011. wwvv.whitehouse.gov/.../improving-the-way-government-buys.pdf.

180. Kelman St. Procurement and Public Management. Washington (DC): AEI Press, 1990. 220 p.

181. Kelman St. Remaking Federal Procurement. The John F. Kennedy School Of Government. Working paper № 3. 66 p.

182. Khi V. Thai. Public Procurement Re-examined // Public Contract L. J. -2001. № l.P. 10-50.

183. Manuel M. Kate, Yeh T. Brian. Interagency Contracting: An Overview of Federal Procurement and Appropriations Law // Congressional Research Service. 2010. 32 p.

184. Manuel M. Kate. Responsibility Determinations Under the Federal Acquisition Regulation: Legal Standards and Procedures // Congressional Research Service. 2013. 16 p.

185. Pigo G., Thai V. Khi. The Economics of Public Procurement. N.Y.: PALGRAVE MACMILLAN, 2007. 267 p.

186. Principles of Federal Appropriations Law. Vol. 1, 3d ed. Washington (DC), 2004.55 p.

187. Report of the Acquisition Advisory Panel to the Office of Federal Procurement Policy and the United States Congress. January 2007. 474 p.

188. Schooner S.L. Desiderata: Objectives For A System Of Government Contract Law // Pub. Proc. L. Rev. - 2002. № 11.

189. Schooner S.L. Federal Contracting and Acquisition: Progress, Challenges, and the Road Ahead // SSRN eLibrary. 2010. http://ssrn.com/abstract-1542830.

190. Schooner S.L., Gordon D.I., Clark J.L. Public Procurement Systems: Unpacking Stakeholder Aspirations and Expectations // SSRN eLibrary. 2008. http://ssrn.com/paper=l 133234.

191. Schwartz I. J. Regulation and Deregulation in Public Procurement Law Reform in the United States // Advancing Public Procurement: Practices, Innovation And Knowledge-Sharing. Florida: PrAcademics Press, 2007. P. 177-201.

192. Shalev E. Moshe, Asbjorensen S. Electronic Reverse Auction and the Public Sector: Factors of Success // Public Contract L. J. - 2010. № 10. P. 428-452.

193. The Federal Acquisition Regulation (FAR): Answers to Frequently Asked Questions / Manuel M. Kate, Halchin L. Elanie, Lunder K. Erika, Christensen D. Michelle. CRS Report for Congress. 2012. 32 p.

194. Thomas G. Arthur. Principles Of Government Purchasing. L., N.Y: The Institute For Government Research, 1919. 275 p.

195. User's Guide Reverse Auction // U.S. General Services Administration. 20 p. http://www.gsa.g0v/p0rtal/categ0ry/l 00000.

У.Справочно-правовые системы и Интернет-ресурсы

196. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

197. Справочно-правовая система «Гарант».

198. http://www.duma.gov.ru - официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

199. http://www.komitet2-10.km.duma.gov.ru - официальный сайт Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

200. http://arbitr.ru/ - официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ.

201. http://www.gks.ru/metod/torg.html - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

202. http://wvvw.consultant.ru - сайт компании «КонсультантПлюс».

203. http://www.garant.ru - сайт компании «Гарант».

204. http://www.whitehouse.gov - официальный сайт Белого Дома США.

205. http://www.uncitral.org/ - официальный сайт Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли.