Перспективы развития конституционного контроля в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Проскурин, Александр Александрович

• Проскурин, Александр Александрович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Проскурин, Александр Александрович

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ ИНСТИТУТА КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

1.1. Понятие и основные черты конституционного контроля

1.2. Общий и специализированный конституционный контроль Российской Федерации

2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ИНСТИТУТА КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Правовые основы конституционного контроля в Российской Федерации

2.2 Цели и задачи конституционного контроля

2.3 Функции и методы конституционного контроля

2.3 Принципы конституционного контроля

2.4 Формы осуществления конституционного контроля

3. ТЕНДЕНЦИИ ЭВОЛЮЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Перспективы эволюции конституционного контроля: зарубежная и отечественная практика

3.2 Меры по совершенствованию конституционного контроля в Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Перспективы развития конституционного контроля в Российской Федерации»

Реформирование российской государственности на демократических принципах, осуществляемое на основе поиска оптимальной модели социально-политического развития, привело к конституционному обновлению системно-функциональных характеристик российского государства.

Идеи судебного конституционного контроля как составной части российского конституционализма формировались в течение почти двух веков. Впервые идеи о специализированном конституционном контроле в форме «блюстительной» либо «надзирательной власти» выражены в конституционных проектах и воззрениях декабристов в первой четверти XIX века. Их можно считать политико-правовыми истоками, предысторией нашей отечественной конституционной юстиции. Можно констатировать, что конституционный контроль в России возник не на пустом месте, а на основе учета выработанных в мировой практике видов органов конституционного контроля.

Российская Федерация выбрала концентрированную модель судебного конституционного контроля, что является в настоящий момент наиболее приемлемым и правильным решением, исходя из особенностей исторического развития Российской Федерации, и имеет под собой правовую основу.

Большинство специалистов, изучающих обозначенную проблему, подчеркивают нацеленность конституционного контроля на обеспечение верховенства конституции в системе источников права, что означает обеспечение охраны и верховенства писаной конституции, а в тех государствах, где нет единой писаной конституции, охрану верховенства правовых актов, признаваемых в качестве конституционных законов государства.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Проскурин, Александр Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В юридической сфере одной из основных является проблематика правовой охраны конституции.

Мировой опыт, опыт нашей страны свидетельствуют о том, что в правовой практике нередки случаи принятия актов, не соответствующих основному закону, достаточно часто возникают споры по вопросам правильного толкования и применения конституции.

Правовая охрана конституции не может быть реальной, а тем более эффективной, без наличия соответствующего действующего механизма ее реализации. В настоящий момент является общепризнанным тот факт, что конституционной контроль является одним из эффективных средств правовой охраны конституции. В нашем исследовании мы вводим следующее понятие конституционного контроля, которое позволит разработать четкую структуру, определить главнейшие принципы, функции и задачи конституционного контроля: это деятельность системы компетентных органов публичной власти по обеспечению верховенства норм конституции в системе права, единства его применения, а также формированию конституционно правомерного поведения субъектов права на всей территории Российской Федарации.

Между эффективной государственностью и качественным конституционным контролем существует тесная связь. Без последнего невозможно воплотить в жизнь важнейшие принципы правового государства, включающие верховенство закона и надежную защиту прав и свобод человека и гражданина. Без конституционного контроля и деятельности его основного звена - системы конституционных и уставных судов невозможно обеспечить дальнейшего продвижения России по пути формирования гражданского общества и построения правового государства.

Таким образом, можно говорить о том, что в Российской Федерации складывается широкая сеть органов конституционного контроля, призванных успешно решать поставленные перед конституционным контролем задачи, для того чтобы конституционный контроль носил не фрагментарный, а сплошной характер. Конституционный Суд не может рассматривать дела по собственной инициативе и самостоятельно он не справился бы с наплывом дел. Поэтому необходима обширная система органов конституционного контроля, так как конституционный контроль должен носить не фрагментарный, а сплошной характер.

На основании проведенного исследования в первом разделе, и это подтверждаются мнением ряда авторов, можно утверждать, что перед Конституционным Судом РФ, иными федеральными органами конституционного контроля и органами конституционного контроля субъектов федерации стоят одни и те же цели и задачи, то есть в Российской Федерации формируется двухуровневая система конституционного контроля, которая призвана решать идентичные задачи на своем уровне. Так, в выступлении на научно-практическом семинаре руководителей и членов органов конституционного контроля субъектов РФ, состоявшемся в 1995 году в г. Москве, С.А. Филатов (бывший тогда руководителем Администрации Президента РФ) подчеркнул, что органы конституционного контроля должны обеспечить сохранность идей Конституции РФ на уровне субъектов РФ.

Следует обратить внимание, что конституционный контроль - это динамический процесс, который совершенствуется по определенным принципам. Эти принципы обеспечивают единство многостадийного, многоэпизодного процесса конституционного контроля. Принципы конституционного контроля являются каркасом, консолидирующей основой, гибким и сложным механизмом общего и специального контроля в единой системе конституционного контроля Российской Федерации.

Таким образом, при помощи конституционного контроля обеспечивается верховенство конституции в правовой системе страны и ее соблюдение всеми государственными органами, организациями и гражданами; устанавливается содержание конституционно-правовых норм; обеспечивается защита прав и свобод граждан.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Проскурин, Александр Александрович, 2006 год

1. Алексеев С.С. Основы правовой политики России: Курс лекций. М.: Российская школа частного права, 1995.

2. Анишина В. Правовые позиции Конституционного Суда России // Российская юстиция. 2000. № 7.

3. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М.: ИНФРА-М Форум, 2000.

4. Арутунян Г.Г. Конституционный Суд в системе государственной власти (сравнительный анализ): Монография, Ереван, 1999.

5. Арутунян Г.Г. Проблемы совершенствования системы конституционного правосудия // Журнал российского права. 1999. № 9.

6. Баглай М.В. Выступление на Всероссийской научной конференции «Российское государство и право на рубеже тысячелетий» // Правоведение. 2000. № 3.

7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: НОРМА. 2001,2003.

8. Барабашев Г.В. «Война законов»: юридический аспект. Соотношение федерального и республиканского законодательства // Вестник московского университета. 1992. № 2.

9. Ю. Барри Конституционный Суд РФ глазами американского юриста // Государство и право. № 9. 1993.

10. И. Барциц И.Н. Конституционное пространство России: формирование и динамика. М.: Издательство РАГС, 2001.

11. Бланкенагель А. Конституционные суды, социальные права и социальное государство // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003.

12. Боботов С.В. Конституционная юстиция. М.: ЕАВ, 1995.

13. Бойцова JI.В. Конституционная юстиция, теория интерпретации и демократический процесс // Вестник Конституционного Суда. 1997. № 2.

14. Бойцова Л.В., Бойцова В.В. Европейское право как упорядоченная система правовых норм // Юридический мир. 2002. Июнь.

15. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 10.

16. Варламова В.М. Проблемы прямого действия Российской конституции // Правовое государство, личность, законность. М., 1997.

17. Васютин Ю.С. Регион как субъект политической власти. Москва-Орел: Издательство ОРАГС, 2002.

18. Вильсон В. Государство: прошлое и настоящее конституционных учреждений. М., 1905.

19. Витрук Н.В. Конституционное правосудие // Право и жизнь. 1996. №10.

20. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001). М: Городец-Издат, 2001.

21. Гаджиев Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в РФ (на основе решений Конституционного суда 2000-2002) // Журнал российского права. 2003. № 1.

22. Гаджиев Г.А. Подведомственность и допустимость обращений в КС // Журнал российского права. 1997. № 6.

23. Гаджиев Г.А. Судебный конституционный контроль за законностью нормативных актов по жалобам частных лиц: конституционные основы, становление, перспективы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 4.

24. Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы //Государство и право. № 12. 1993.

25. Гарлицкий JI. Правовое государство и конституционное правосудие в Польше // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 1 (38).

26. Гессен В. О правовом государстве // В.Н. Хропашок. Теория государства и права: Хрестоматия. М: ИНТЕРСТИЛЬ. 1999.

27. Дорохин С.В. Дискуссия о предмете конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3.

28. Елизаров А.В. Проблемы осуществления контрольной деятельности в России на современном этапе // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

29. Жученко А.А. К вопросу об обратной силе решений Конституционного Суда России // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2002. № 5.

30. Забарчук Е.Л. Крепить единство правового пространства страны // Бюллетень Министерства юстиции. 2001. № 1.

31. Забарчук Е.Л. Задачи Министерства юстиции России в сферах обеспечения единства правового пространства и международного сотрудничества // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2003. № 1.

32. Зиновьев А.В. Конституционность, правовое государство // Журнал российского права. 1998. № 7.

33. Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. № 6.

34. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном праве. М., 1998.

35. Исаев М.А. Основные формы конституционного контроля в странах Скандинавии // Государство и право. 2003. № 12.

36. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: НОРМА, 2001.

37. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и теории права. М., 1916.

38. Кистяковский Б.А. Сущность государственной власти // В.Н. Хропанюк. Теория государства и права: Хрестоматия. М.: ИНТЕРСТИЛЬ, 1999.

39. Козулин А.И. Формы координации деятельности органов юстиции по обеспечению единства правового пространства // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2004. №3.

40. Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: БЕК 1996.

41. Конституционализм и конституционный контроль в посткоммунистической Европе // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. № 3 (28). 1999.

42. Конституционная власть: сравнительно-исторические исследования // Проблемно-тематический сборник. М., 1999.

43. Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Под ред. Б.А. Страшуна. М.: БЕК, 1996.

44. Конституционное право Российской Федерации: Хрестоматия. Новосибирск: ЮКЗА, 2000.

45. Конституционное право: Энциклопедический словарь. М.: НОРМА, 2001.

46. Митюков М.А. Конституционные и уставные суды субъектов РФ. Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. Нормативные акты. М.: Зерцало, 1999.

47. Конституционный Суд РФ: постановления и определения. 1999 / Сост. и отв. ред. Т.Г. Морщакова. М.: Юристь. 2000.

48. Саликов М.С. Конституционный судебный процесс. М.: НОРМА. 2003.

49. Котикова Н. Концепция защиты экономической свободы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 4.

50. Краткая философская энциклопедия. М.: ИНФРА-М, 1994.

51. Краткий философский словарь / Под ред. М. Розенталя и П. Юдина. М., 1994.

52. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах РФ. М., 1999.

53. Кряжков В.А. Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М: БЕК, 1995.

54. Кряжков В.А. Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М.: БЕК, 1998.

55. Кряжков В.А. Органы конституционного контроля РФ; проблемы организации и деятельности (научно-практический семинар) // Государство и право. 1995. №9.

56. Кучин М.В. Нормотворческая деятельность судебных органов РФ и судебный прецедент // Право и политика. 2000. № 5.

57. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М.: Спарк, 2000.

58. Лазарев Л.В. Конституционный Суд в России и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. № 11.

59. Ледях И.А. Совершенствование юридических гарантий прав человека // Государство и право. 1994. № 10.

60. Лузин В.В. Методы толкования конституции в деятельности Верховного Суда США // Государство и право. 1997. № 10.

61. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.

62. Макуев Р.Х. Личность и российский федерализм: противоречия, причины и следствия. Москва-Орел: МГСУ. Изд-во «Союз», 2003.

63. Макуев Р.Х. Право и институты Европейских сообществ и Европейского союза. Орел: Издательство ОРАГС, 2002.

64. Макуев Р.Х. Теория государства и права. Орел: Издательство ОРАГС, 2000.

65. Малышева А. Интервью с судьей Конституционного Суда РФ Т. Морщаковой // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 3.

66. Материалы Всероссийского совещания от 24 декабря 1999 года. М.: Старая площадь, 1999.

67. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997.

68. Митюков М.А. Акты Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права. 2001. № 6.

69. Митюков М.А. Акты Конституционного Суда РФ и субъектов Федерации: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права. 2001. № 6.

70. Митюков М.А. Конституционные и уставные суды субъектов РФ сравнительное исследование законодательства и суд практики. М., 1999.

71. Митюков М.А. К предыстории конституционного правосудия в России // Журнал российского права. № 1. 2001

72. Митюков М. А. Барнашов A.M. Очерки конституционного правосудия. Томск, 1999.

73. Муллануров А. К вопросу о конституционной юстиции // Конституционное и муниципальное право. 2000. № 2.

74. Мухаметшин Т.Ф. Роль Президента РФ в реформировании и обновлении законодательства страны (практический аспект взаимодействия сгосударственными институтами власти) // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 1.

75. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

76. Назаров Д.И., Назарова И.С. Ответственность в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. № 1. 2001.

77. Некрасов СИ. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. 2001. № 4.

78. Неновски Н. Конституционный Суд: природа, цели, легитимность // Российский конституционализм: проблемы решения. М., 1999.

79. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: НОРМА, 1997.

80. Никитинский Л. Интервью судьей Конституционного Суда Б. Эбзеевым // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. № 2 (19). 1997.

81. Нудель М.А. Конституционный контроль в капиталистических странах. М., 1968.

82. Овсепян Ж.И. Становление конституционных (уставных) судов в субъектах РФ (1990-2000). М: ИКЦ Март, 2001.

83. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ // Государство и право. 1994. № 1.

84. Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации проблемы организации и деятельности (научно-практический семинар) // Государство и право. 1995. № 9.

85. Пак В. Практика Верховного Суда США в области конституционной защиты права собственности // Конституционно право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.

86. Пархоменко А.Г. Спасет ли судебную систему Конституционный Суд //Российская юстиция. 1998. № 11.

87. Пашин С. Конституционный Суд в «новой редакции» // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1994. № 2.

88. Петров А. Полномочия Конституционного Суда РФ в сфере нормоконтроля: некоторые «белые пятна» // Конституционное право: восточноевропейской обозрение. 2002 № 1(30).

89. Петрова И.В. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по осуществлению судебного конституционного контроля // Проблемы государственного строительства и права / Под ред. Г.В. Мальцева. М.: РАГС, 2001.

90. По вертикали // Российская газета. 2004. 14 сентября.

91. Половченко К.А. Толкование гонституции (и законов) конституционными судами России и Украины: теоретические и практические проблемы (сравнительно-правовой анализ) // Государство и право. 2002. № 10.

92. Права человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: НОРМА, Литера Д, 2001.

93. Правовая защита конституций. Ростов-на-Дону, 1992.

94. Правовые позиции в решениях КС РФ. М., 1996,

95. Правовые системы стран мира под ред. А.Я. Сухарев. М.: НОРМА-ИНФРА, 2001.

96. Президентское послание Федеральному Собранию 2000 г. // Российская газета. 2000. 11 июля.

97. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года // Российская газета. 2004. 27 мая.

98. Рене Давид. Основные правовые системы современности / Перевод с французского доктора юридических наук профессора В.А.Туманова. М.: Прогресс, 1988.

99. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М.: Юридическая литература, 1993.

100. Рисдал Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе // Защита прав человека в современном мире. М., 1993.

101. Робер Ж. Развитие конституционной юстиции в Европе // Государство и право. 1999. №11.

102. Россия на рубеже веков. Укрепление государственности / под ред. Н.А. Соколовой. М., 2000.

103. Савицкий В.М. Организация судебной власти в РФ. М., 1996.

104. Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов Российской Федерации. Вып. 12 (84). М.: Известия, 1999.

105. Селезнев Н.В. Конституционный Суд в системе судебной власти. М, 1998.

106. Синюков В.Н. Россия в XXI веке: пути правового развития // Журнал российского права. 2000. № 11.

107. Современная политическая история России (1985-1998 гг.). Т. 1. М.: ВОПД «Духовное наследие», 1999.

108. Соменков А. Президентский контроль // Издание Администрации Президента РФ. Информационный бюллетень. 2004. № 6.

109. Сравнительное конституционное право. М., 1996.

110. Стецовский Ю.И. Судебная власть. М.: Дело, 1999.

111. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига, 1964.

112. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.

113. Тарасов Т. А. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля И Государство и право. 2004. № 10.

114. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юристь, 1999.

115. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: НОРМА, 2003.

116. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национальный нигилизм //Государство и право. 1996. № 10.

117. Трошев А. Принятие закона о механизме исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 2.

118. Уитц Р. Конституционные и верховные суды-соперники или партнеры // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 1.

119. Филимонов И.П. Единое правовое пространство важнейший шаг на пути построения правового государства // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2004. № 2.

120. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.

121. Философский энциклопедический словарь. М.: НОРМА, 2001.

122. Хабриева Т.Я. Конституционный Суд РФ главный субъект толкования Конституции // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. № 3.

123. Хабриева Т.Я. Правовая охрана конституции. Казань, 1995.

124. Хаманева H.IO. Уполномоченный по правам человека защитник прав граждан. М., 1998.

125. Хованская А.В. Достоинство человека: к либеральной стратегии права для России // Полис. № 4. 2001.

126. Хохрякова О. Российская Федерация // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 1.

127. Цалиев A.M. От научно-методического к организационно-правовому обеспечению конституционных (уставных) судов // Конституционное и муниципальное право. 2002 № 4.

128. Чепурнова Н.М. Судебный контроль в РФ: проблемы методологии, теории и государственно-правовой практики. М., 1999.

129. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. М., 1993.

130. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М, 1997.

131. Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юристь, 2001.

132. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристь, 1997.

133. Чиркин В.Е. Конституционное право Российской Федерации М.: Юристь, 2001.

134. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Зерцало, 1998.

135. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4.

136. Чиркин В.Е. Об объекте конституционно-правового регулирования // Российский конституционализм: проблемы и решения. М., 1999.

137. Шевчук С. Основы конституционной юриспруденции. Харьков: Консум, 2002.

138. Шеппели K.JI. Российская конституция в конституционной истории Европы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 4.

139. Шмавонян Г.А. Конституционное правосудие в системе разделения властей. М.: Макс-Пресс, 2001.

140. Шуберт Т.Э. Проблема исполнения федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ решений Конституционного Суда РФ и конституционных судов субъектов РФ // Государство и право. 2001 № 9.

141. Шульженко Ю.Л. «О понятии правовая охрана конституции» // Государство и право. 2002. № 7.

142. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.

143. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции КС: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. № 5.

144. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М.: ЮНИТИ, 1997.

145. Эбзеев Б.С. Органы конституционного контроля субъектов РФ: проблемы организации и деятельности (научно-практический семинар) // Государство и право. 1995. № 9.

146. Эффективность правовых норм. М., 1980.

147. Юдин А. Судебный конституционный контроль в развивающихся странах // Государство и право. 1993. № 9.