Политика Российского государства на рынке труда в современных условиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Иглицкая, Елена Александровна

• Иглицкая, Елена Александровна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Иглицкая, Елена Александровна

Содержание

Введение

Глава 1. Регулирование рынка труда: концептуальные подходы и политическое содержание

1.1. Дифференциация способов и мер государственного регулирования рынка труда

1.2. Степень влияния государства на рынок труда, изучаемая различными школами

1.3. Улучшение ситуации с занятостью и снижение безработицы как одно из важнейших направлений политики

государства

Глава 2. Особенности политики российского государства на

рынке труда

2.1. Основные проблемы на рынке труда России

2.2. Политика государства в сфере формирования трудового потенциала России

Глава 3. Основные направления реализации политики

государства на рынке труда в России

3.1. Политика социального партнерства в области социально-трудовых отношений

3.2. Влияние субъектов социального партнерства на формирование политики на рынке труда

3.3. Программно-целевой подход в политике государства на

рынке труда

Заключение

Список использованных источников и

литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политика Российского государства на рынке труда в современных условиях»

Введение

Актуальность темы. Проблемы рынка труда в последнее время приобретают особую актуальность и остроту. Как заявила Шэрон Бэрроу, глава международного объединения профсоюзов ГШС, на Всемирном экономическом форуме в Давосе (январь 2012 г.), если бизнес и власть не сделают ничего, чтобы защитить работников от эксцессов капитализма, то последующие за этим социальные беспорядки будут беспрецедентными1. Политика на рынке труда занимает центральное место в предвыборных программах различных партий и субъектов власти и для многих граждан определяет их электоральные предпочтения. Последние опросы показывают, что доверие людей к политикам и предпринимателям существенно снизилось.

Неблагополучие в этой сфере чревато не только экономическими, но и серьезными политическими потрясениями. И в России назрела острая необходимость выработки политики на рынке труда в контексте общей экономической и социально-политической модернизации страны. Эта политика должна носить субъектный характер, т.е. быть направленной на гармонизацию интересов всех агентов, действующих в сфере трудовых отношений. В связи с этим в нормативно-правовой инструментарий государства представляется целесообразным возвратить механизмы и процедуры управления поведением субъектов рынка труда. Это означает, что требуется совершенствование законодательства, системы образования и создание условий для инноваций и креативного мышления. Необходимо целенаправленное формирование государственной политики в сфере рынка труда, которая на сегодня в российском государственном управлении практически отсутствует.

1 См.: Davos sucht den moralischen Kompass // URL: http://www.faz.net/aktuell/wirtschafit/weltwirtschaftsforum-davos-sucht-den-moralischen-kompass-11623 918 .html

«Рынок сегодня - ...это экономическая (следовательно, и политическая) власть»2. При этом возрастает роль публичных институтов, гражданского общества, рабочего и профсоюзного движения, политических партий и, конечно же, государства, которым приходится противостоять рыночной стихии, решать проблемы, с которыми рынок не справляется.

Говоря о роли политических институтов в управлении экономическим развитием страны, следует признать, что одним из базовых теоретических положений происходившей в России либеральной трансформации стала концепция деэтатизации. Разгосударствление экономики провозглашалось единственным способом осуществления экономических и политических реформ в России, а примеры же успешной этатистской модернизации классифицировались в данной трактовке как исторические девиации. Российские реформаторы - последователи монетаристов - восприняли идеологемы западного мира в качестве подлинного механизма их экономической системы, что в свою очередь привело к ошибочному выбору реформационных экономических ориентиров. Поэтому необходимость расширения управленческих функций государства в современной России исторически вызвана предшествующей противоестественной деэтатизацией .

Представление об опыте деэтатизации экономик успешных стран Запада часто квалифицируется как идеомифологическая конструкция, причем использование в российской практике устранения государства от управления развитием расценивается как аномальное. Это касается пренебрежения возможностями государственно-управленческого воздействия на процессы развития рынка труда, его стимулирования как на уровне занятого населения, так и на уровне собственников средств производства.

2 Вебер А.Б. Рынок и общество: экономическое и социальное в общественных процессах. - М.: Книжный дом «Либроком», 2012. - СЛ.

3 См.: Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Государственная политика вывода России из демографического кризиса / Под общ. ред. С.С. Сулакшина. 2-е изд. - М.: Экономика, Научный эксперт, 2007. -С. 246-250.

Актуальность исследования определяется тем, что на рынке труда сложилась ситуация, когда требуется новое осмысление роли государства по отношению к рынку труда, формирование и совершенствование соответствующих институтов и механизмов для его регулирования. В России должна появиться новая государственная политика управления в области социально-трудовых отношений, соответствующие органы и управленческие технологии. Поэтому сама эффективность государственной политики безусловно является фактором развития рынка труда. Важно, что конечная или первичная ответственность за повышение эффективности функционирования рынка труда лежит прежде всего на государственных органах, управляющих экономическим развитием. Речь идет о комплексной политике, целевой функцией которой являются условия воспроизводства человеческого капитала и как результат — демографическое состояние в стране и конкурентоспособность национальной экономики.

Совершенный Россией переход к рыночным отношениям, связанная с ним структурная перестройка экономики породили глубокие изменения в сфере труда и занятости, привели к возникновению принципиально новой картины социально-трудовых отношений в стране. Существенно изменился и национальный рынок труда, который формировался в чрезвычайно сложных условиях, после длительного господства плановой, централизованно управляемой системы хозяйствования. И сегодня, двадцать лет спустя, его состояние и развитие обуславливается не только факторами, связанными с переходом к принципиально иной системе хозяйствования (приватизация собственности, развитие новых форм хозяйствования, интеграция России в международный рынок, либерализация экономики и т. д.), но и спецификой его развития в прошлом и, прежде всего, широко распространенными в СССР

практиками жесткого административного контроля и регулирования со стороны государства4.

Рынок труда не только важный производственный ресурс общества, эффективное использование которого является необходимым фактором ускорения экономического роста страны, но и основа для социальной и политической стабильности в обществе и гармоничного общественного развития в целом. Политика государства на рынке труда складывается из различных направлений, равноценных и взаимосвязанных: -определение стратегии развития государства; -политика в области воспроизводства трудовых ресурсов; -политика в области формирования трудового потенциала страны; -создание условий для формирования эффективного собственника (работодателя).

В современной России развитию этих направлений не уделяется должного внимания, а без этого политика государства в сфере социально-трудовых отношений неэффективна. В свою очередь неэффективная политика на рынке труда способна породить социальные последствия — в виде демографического кризиса и политические — в виде неизбежно наступающих дестабилизации и напряжений в обществе. Подтверждением чему являются последние события в странах северной Африки и Ближнего Востока, где насильственная смена правительства произошла после взрывов недовольства населения, связанных с высоким уровнем безработицы и низким уровнем жизни. Одной из основных причин современного кризиса рыночной системы является противоречие между стремлением к экономическому росту и

4 См.: Двадцать лет реформ глазами россиян (опыт многолетних социологических замеров) / Аналитический доклад. Подготовлен Институтом социологии РАН в сотрудничестве с Представительством Фонда имени Фридриха Эберта в Российской Федерации. - М.: изд-во ИС РАН, 2011.

требованиями большей степени политического участия, социальных свобод,

5

которые выдвигают граждане .

В нашей стране до сих пор наблюдается недооценка проблем, существующих на рынке труда, что находит свое отражение как в основных программных документах Правительства, так и в тематике научных экономических и политологических публикаций и касается, прежде всего, недооценки механизмов формирования занятости и способов ее государственного регулирования. Очевидна потребность во всестороннем анализе и глубокой проработке теоретических и методологических аспектов политики государства на рынке труда, изучении соответствующих политических институтов и процессов в целях достижения наиболее полного использования трудового потенциала общества.

В этом отношении представляется актуальным исследование широкого круга проблем, связанных с политикой государства на рынке труда и ее трансформацией в контексте обеспечения экономического роста и достижения конкурентоспособности российской экономики. Важность такого исследования особенно возрастает в настоящее время в связи с новым организационно-управленческим подходом к государственному регулированию занятости - с передачей значительной части полномочий в этой сфере от федерального центра на уровень субъектов Российской Федерации.

Состояние и степень разработанности проблемы. Теоретическую основу данного диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих как широкий комплекс проблем, связанных с функционированием рынка труда в тесной взаимосвязи с макроэкономическими процессами, так и роль в них политического фактора.

В исследовании современных проблем регулирования рынка труда, его трансформации в России и других странах с переходной экономикой важное место принадлежит таким ученым, как А.И.Амосов, Н.А.Волгин, Ю.В. Герций,

5 См.: Хабермас Ю. Проблема легитимации позднего капитализма. - М.: Праксис, 2010.

В.Е.Гимпельсон, Е.Ш. Гонтмахер, М.К. Горшков, И.Е.Заславский, Р.И.Капелюшников, Е.И.Капустин, Е.Д.Катульский, Р.П.Колосова, Л.А.Костин, В.В.Куликов, А.А.Никифорова, Ю.Г.Одегов, Г.Г. Руденко, М.А. Топилин, В.А. Ядов и др.

В разработку проблем социально-политических аспектов трансформации общества, социальной политики значительный вклад внесли A.A. Галкин, Б.Г. Збышко, Ю.П.Кокин, Ю.А. Красин, В.В. Люблинский, Ю.С. Оганисьян, Е.К. Самраилова, И.С. Яжборовская и др.

По проблемам власти и собственности, реформ в контексте властных отношений, проблем политической экономии, соотношения экономического, социального и политического в общественных процессах в диссертации использованы подходы и идеи таких ученых, как А. Вебер, Е.Т. Гайдар, О.В. Гаман-Голутвина, О.М. Михайленок, Г.Ю. Семигин, Дж. Стиглиц, Ю. Хабермас6.

Об актуальности проблем государственного регулирования социально-экономической сферы свидетельствует большое количество защищенных в рамках данной тематики диссертаций.

Проблемы государственного регулирования занятости и рынка труда исследуются многими отечественными экономистами и социологами в качестве самостоятельного объекта анализа или как части комплексной проблемы государственного регулирования рыночной экономики, вместе с тем, ключевые вопросы трансформации стратегической государственной политики в области

6 Административные реформы в контексте властных отношений: опыт постсоциалистических трансформаций в сравнительной перспективе / Под ред. О.В. Гаман-Голутвиной, А.Н. Олейник. - М.: РОССПЭН, 2008; Гайдар Е. Власть и собственность: Смуты и институты. Государство и эволюция. - СПб.: Норма, 2009; Заславский И.Е. Современные проблемы регулирования рынка труда: федеральный и региональные аспекты. - М.: Парнас-Пресс, 2000; Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М.: ГУ ВШЭ, 2001; Михайленок О. М. Российская политология и вызовы современного общества. - M.: ИС РАН, 2011; Социальное неравенство в России: вызовы обществу и публичной политике / Под ред. А.А.Галкина и Ю.А.Красина. - М.: Горбачев-Фонд, 2005; Хабермас Ю. Проблема легитимации позднего капитализма. - М.: Праксис, 2010; Ядов В. Д. Труд в системе жизненных ценностей // Человек и труд. 2001. №1. С.5

занятости и рынка труда, их актуализация остаются в числе проблем, требующих всестороннего рассмотрения и исследования.

Основная цель диссертации состоит в комплексном исследовании политики российского государства на рынке труда и перспектив ее модернизации.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования были сформулированы и решены следующие теоретические и методологические задачи:

-выявлены и описаны основные проблемы на рынке труда России; -проанализированы подходы, используемые государством для регулирования рынка труда;

-определены и охарактеризованы особенности политики государства на рынке труда в России;

-показана необходимость модернизации государственного воздействия на занятость и совершенствования его механизмов;

-сформулированы основные перспективные направления оптимизации политики на рынке труда в России.

Объект исследования - политика государства на рынке труда в совокупности научных представлений, социально и политически значимых целей этой политики и практических направлений ее реализации в интересах общественного развития, предмет исследования - принципы и механизмы политического управления рынком труда.

Теоретико-методологической основой исследования явились фундаментальные теоретические положения зарубежной и отечественной науки в сфере занятости и рынка труда, обосновывающие сущность и механизмы государственного воздействия на занятость; научные разработки в сфере функционирования рынка труда, формирования трудового потенциала общества. В своем диссертационном исследовании был использован категориальный аппарат политологии, экономики, философии, права и

социологии. Особенное внимание уделено научному анализу российского законодательства, программных документов, посвященных проблемам рынка труда.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, ведомственная отчетность Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также других министерств и ведомств, документы международных организаций, а также федеральные законодательные и нормативные акты по занятости населения и другие, относящиеся к занятости и ее регулированию документы. А также информация, содержащаяся в научной, справочной, периодической литературе по исследуемой теме, в СМИ.

Наиболее существенными результатами исследования, полученными лично соискателем и определяющими научную новизну исследования, являются следующие:

-обоснованы теоретические подходы и принципы государственного политики в сфере формирования спроса и предложения рабочей силы и достижения их максимальной сбалансированности с помощью рычагов и стимулов повышения спроса на рабочую силу со стороны бизнеса (инвестиционных, налоговых и др.) и системы целенаправленных мер по созданию конкурентоспособной рабочей силы и увеличению ее предложения на рынке труда (слагаемыми такой системы являются демографическая политика, развитие образовательного комплекса и институтов профессионального обучения, институт миграции и др.);

-выявлена специфика и доказана необходимость выработки стратегической политики на рынке труда и разработке соответствующих показателей эффективности ее реализации в целях повышения результативности государственной политики в сфере занятости;

-определены основные направления совершенствования политики государства на рынке труда, обоснована возможность применения программно-целевого подхода в политике государства на рынке труда, и особо подчеркнут приоритет стратегических целей и тактических задач, ожидаемых социально-экономических результатов деятельности государственных организаций.

Положения, выносимые на защиту:

1.Политика государства на рынке труда может определяться разными стратегическими подходами к ее формированию. Одним из них может быть тот, в котором государственное управление понимается как государственный менеджмент. В последней трети XX в. это понимание получило достаточно широкое распространение в связи с тем, что в данный период формировалось представление о системе управления как процессе, в котором взаимодействуют государство, бизнес, общество. Если прежде делался упор либо на роль государственных, либо общественных институтов, то теперь возникла необходимость концентрации исследовательских усилий на изучении их взаимодействия. Это связано с потребностью разработки и научного осмысления проблемы управляемости, в том числе и политической наукой проблемы управляемости.

2.При анализе политики государства на рынке труда целесообразно говорить о долгосрочном управлении. На наш взгляд, политика государства на рынке труда должна рассматриваться как система управления, которая включает в себя соответствующие механизмы, институты и процессы и основывается на стратегическом планировании.

3.В результате проведенного исследования мы пришли к выводу, что при реализации политики на рынке труда было бы целесообразно использовать программно-целевой подход к управлению или, как его часто сейчас называют, управление по целям (англ. - management by objectives), то есть, управление методом оценки социально-экономической и политической эффективности.

4.Результатом исследования проблем современного государственного менеджмента стало определение приоритета стратегических целей и тактических задач, ожидаемых социально-экономических результатов деятельности государственных организаций. При переходе к такой практике возрастает роль мониторинга и оценки результатов.

5.На наш взгляд, эффективность политики на рынке труда будет более высокой при условии назревшей сегодня необходимости модернизации политической системы общества, в связи с чем возникает проблема обратной связи общества и государства с точки зрения учета общественного мнения и иных политических точек зрения по исследуемой теме. Поэтому видится необходимым формирование современных политических коммуникаций в российском обществе, что могло бы повлиять на эффективность принятия политических решений, в том числе и по проблемам труда.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические аспекты могут быть полезны при проведении дальнейших исследований проблем взаимодействия институтов власти, бизнеса и общества, правового регулирования вопросов рынка труда. Разработанные в диссертации методологические подходы к совершенствованию государственной политики в сфере занятости и практические рекомендации по повышению ее результативности могут представлять интерес для Федеральной службы по труду и занятости, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов. Содержащиеся в диссертации предложения могут быть полезны при работе по совершенствованию действующего законодательства и при разработке федеральных и региональных целевых программ, непосредственно воздействующих на рынок труда. Ряд положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, могут быть использованы в аналитической работе научных и учебных центров, занимающихся проблемами

занятости, преподаванием дисциплин, связанных с социально-трудовыми отношениями и государственным регулированием рынка труда.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в ряде аналитических разработок и публикациях автора общим объемом 3,1 а.л., список которых приведен в конце автореферата. Апробация также осуществлялась в рамках опубликованных докладов на IX международной конференции «Россия в современном мире» (Москва, ИНИОН РАН, 11-12 декабря 2008г.); в Центре политологии и политической социологии ИС РАН; на круглом столе «Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»: 20 лет с момента принятия» (проведен 9 ноября 2010г. совместно Федеральной службой по труду и занятости и РЭУ им. Г.В. Плеханова), других конференциях и круглых столах.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и использованной литературы.

Глава 1. Регулирование рынка труда: концептуальные подходы и

политическое содержание

1.1. Дифференциация способов и мер государственного регулирования рынка

труда

Существует множество трактовок рынка труда, но в нашей работе мы будем придерживаться так называемой расширенной трактовки: когда рынок труда определяется как система социально-экономических отношений по поводу формирования совокупного предложения рабочей силы и совокупного спроса на нее (включая удовлетворенный спрос).

Рынок труда выполняет две основные социально-экономические функции: распределение людских ресурсов по альтернативным видам занятости (по профессиям, отраслям, предприятиям, территориям) и распределение доходов в форме окладов, заработной платы как стимула и как вознаграждения за труд. Реализация этих функций рынка труда должна содействовать: эффективности (т.е. максимизации производительности) отдачи от людских ресурсов, максимизации доходов, экономическому росту государства, социальной справедливости и, наконец, обеспечению равных для всех возможностей доступа к рабочим местам и профессиональной подготовке.

Рынок труда, если он складывается стихийно, может решить проблему экономической эффективности, однако для достижения социальной справедливости и гарантии равных возможностей доступа к рабочим местам рынок должен регулироваться государством.

Принципами стратегии регулирования рынка труда являются ее подчиненность требованиям развития общества, экономики; приоритетность мер, обеспечивающих социально-политическую стабильность в обществе; создание экономических условий для обеспечения каждому трудоспособному члену общества достойного уровня собственного благосостояния; устранение

или минимизация неравенства в получении и сохранении работы, в уровне жизни, возникающего по причинам инвалидности, семейных обстоятельств и других объективных факторов.

Целевая функция регулирования рынка труда состоит в содействии расширенного спроса на рабочие руки и поддержке эффективного предложения рабочей силы, с тем чтобы:

-развить трудовые ресурсы и приспособить их к структурным изменениям для улучшения возможностей экономического роста;

-содействовать социальному равенству путем улучшения как способности к занятости, так и возможностей для занятости в первую очередь групп населения, находящихся в неблагоприятных условиях;

-стабилизировать занятость в период экономического спада и создать условия преодоления недостаточного предложения рабочей силы на стадии экономического подъема.

Для регулирования социально-трудовых отношений государство формирует институциональную инфраструктуру рынка труда. К ним относятся различные правительственные организации, ведомства, структуры управления; общественные организации наемных работников и работодателей; а также негосударственные службы трудоустройства; нормативно-правовое обеспечение функционирования рынка труда и т.д.

Основная задача этих институтов состоит в минимизации транзакционных издержек, т.е. если речь идет о регулировании рынка труда, сократить затраты временных, материальных, финансовых ресурсов на поиск работником подходящего рабочего места, а работодателем — подходящего работника. Поэтому важнейшей функцией институтов рынка труда является преодоление «непрозрачности рынка», асимметричной информации на рынке труда, так как именно отсутствие информации приводит к возрастанию транзакционных издержек. Наиболее распространенными формами осуществления этой функции на макро и микроуровнях являются: создание

банков данных о вакансиях с учетом требований к профессионально-квалификационному уровню работников, научный анализ текущего состояния рынка труда и прогноз перспектив его развития, рекламно-издательская профориентационная деятельность, совершенствование отборочных тестов на профпригодность потенциальных работников и абитуриентов профессиональных учебных заведений и т.п.

Степень регулируемости рынка труда зависит главным образом от сущности социальных функций государства. Так, к примеру, «шведская» модель рынка труда предполагает значительную роль государства в перераспределении национального дохода, в поддержании высокого уровня жизни граждан, в профессиональной подготовке и переподготовке работников. Социальные функции, которые берет на себя государство, формируют направление и принципы регулирования рынка труда.

Цель государственной политики занятости - содействие полной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения.

Политика на рынках труда по улучшению занятости и снижению безработицы включает в себя три основных направления: 1) политика формирования спроса на рабочую силу, а именно - сохранение и создание рабочих мест на действующих предприятиях; создание новых рабочих мест на основе развития предпринимательства; организация общественных работ; создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала; 2) политика сбалансированного воздействия на спрос и предложение рабочей силы; 3) политика формирования предложения рабочей силы, включающая в себя обучение, переобучение и повышение квалификации работников; развитие самозанятости; регулирование продолжительности рабочего времени и политика в области трудовой миграции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Иглицкая, Елена Александровна, 2012 год

Список использованных источников и литературы

1. Закон Российской Федерации N 1032-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 30.11.2011 N 361-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 N 20-П, от 23.04.2012 N 10-П).

2. Закон Российской Федерации N 2490-1 от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» (в настоящее время утратил силу).

3. Федеральный закон N 175-ФЗ от 23 ноября 1995 г. (ред. N 196-ФЗ от 30.12.2001) «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (в настоящее время утратил силу).

4. Закон Российской Федерации N 10-ФЗ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 N 3-П, Определением Конституционного Суда РФ от 17.12.2008 N 1060-0-П).

5. Федеральный закон N 115-ФЗ от 19 июля 1998 г. «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (с изменениями от 21 марта 2002 г.).

6. Федеральный закон N 92-ФЗ от 1 мая 1999 г. «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

7. Трудовой Кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ от 30 декабря 2001 г. (действующая редакция).

8. Федеральный закон N 156-ФЗ от 27 ноября 2002 г. «Об объединениях работодателей» (в ред. Федеральных законов от 05.12.2005 N 152-ФЗ, от 01.12.2007 N 307-Ф3).

9. Федеральный закон Российской Федерации N 116-ФЗ от 22 июля 2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 409-ФЗ).

10. Указ Президента РФ N 212 от 15 ноября 1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».

11. Приказ Минобрнауки России N 44 от 2 марта 2006 г. «Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы».

12. Приказ Минэкономразвития России и Минфина России N 139/82н от 23 мая 2006 г. «Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 27.

13. Административные реформы в контексте властных отношений: опыт постсоциалистических трансформаций в сравнительной перспективе / отв. ред. А. Олейник, ред. О. Гаман-Голутвина. - М.: РОССПЭН, 2008. - 430 с.

14. Алле М. Глобализация: разрушение условий занятости и экономического роста: Эмпирическая очевидность (Пер. с фр.). - М.: ТЕИС, 2003. - 314 с.

15. Андреев А.Л. Российское образование в глобальной перспективе / Россия реформирующаяся. Ежегодник - 2011 / отв. ред. академик РАН М.К. Горшков. - Вып. 10. - М.; СПб.: Институт Социологии РАН, Нестор-История, 2011.

16. Василенко И. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. - М.: «Логос», 2001. - 200 с.

17. Вебер А.Б. Рынок и общество: экономическое и социальное в общественных процессах. - М.: Книжный дом «Либроком», 2012. - 464 с.

18. Гайдар Е. Власть и собственность: Смуты и институты. Государство и эволюция. - СПб.: Норма, 2009. - 336 с.

19. Гимпельсон В.Е. Рынок труда в России и ряде других стран с переходной экономикой // Россия трансформирующееся общество / Под редакцией В.А. Ядова. - М.: КАНОН-пресс-Ц, 2001. - С. 463-486.

20. Глазунова Н.И. Система государственного управления. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.-551 с.

21. Гонтмахер Е. Социальные реформы. Что завтра? - М.: Гелиос АРВ, 2005. - 176 с.

22. Государственная политика вывода России из демографического кризиса / Под общ. ред. С.С. Сулакшина. - М.: Экономика, Научный эксперт, 2007. - 896 с.

23. Государственная политика на российском рынке труда: реалии и перспективы: Сб. статей / под ред. Ельцовой Л.Ю. - М.: Экономика, 2001.-316 с.

24. Государственное управление и политика. /Под ред. Сморгунова JI.B. -СПб: Санкт-Петербургский университет, 2002. - 564 с.

25. Двадцать лет реформ глазами россиян (опыт многолетних социологических замеров) / Аналитический доклад. Подготовлен Институтом социологии РАН в сотрудничестве с Представительством Фонда имени Фридриха Эберта в Российской Федерации. - М.: изд-во ИС РАН, 2011. - 304 с.

26. Дегтярев A.A. Принятие решений в публичной политике и государственном управлении: роли и параметры / A.A. Дегтярев // Управление государством: Проблемы и тенденции развития. Политическая наука: Ежегодник 2007 / Гл. ред. А.И. Соловьев. - М.: РОССПЭН, 2008. - С. 272-299.

27. Демократия и управление: Информационный бюллетень исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии (СПб-РАПН). - СПб., 2006. - 50 с.

28. Дхарам Гхай. Достойный труд: понятия и показатели / Международный обзор труда. Т. 142. № 1-2. - М.: изд-во НИИ труда и социального страхования, 2003.-С. 3-38.

29. Заславский И.Е. Современные проблемы регулирования рынка труда: федеральный и региональные аспекты. - М.: Парнас-Пресс, 2000. - 116 с.

30. Индикаторы образования: 2011: стат. сб. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2011. - 264с.

31. Капелюшников Р.И. Образовательный потенциал и его связь с характеристиками рынка труда: российский опыт. Препринт \УРЗ/2006/03. — М.: ГУ ВШЭ, 2006.

32. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 307 с.

33. Макарова М.Н. Особенности воспроизводства образовательного потенциала рабочих в современном российском обществе: социологический анализ/Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук. Екатеринбург. - 2007.

34. Малышев М.Л. Мониторинг социально-трудовой сферы: Учебное пособие. - М.: Издательство ГРСУ «Союз», «Перспектива», 2007. - 276с.

35. Мин Бен, Сам. Проявление кривой Филипса в России и Корее. - М.: МАКС Пресс, 2001. - 119 с.

36. Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков: в 5 т. Т.5: Всемирное признание: лекции нобелевских лауреатов. Кн.2. - М.: Мысль, 2005. -813 с.

37. Миронов О.О. Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в РФ за 2005г. - М.: Республика, 2006. - 348 с.

38. Михайленок О. М. Российская политология и вызовы современного общества. - М.: ИС РАН, 2011. - 200 с.

39. Нестандартная занятость в России / Под ред. В. Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова. - М.: ГУ ВШЭ, 2005. - 400 с.

40. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Мысль, 1991.-271 с.

41. Норт Дуглас К. Экономическая деятельность в масштабе времени: Нобелевская лекция 9 декабря 1993 г. // Политикам об экономике: Лекции нобелевских лауреатов по экономике. - М., 2005.

42. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). - М.: «Альфа-Пресс», 2007. - 900 с.

43. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. - М.: изд-во МГУ, 2004. - 367 с.

44. Политическая энциклопедия / Под ред. Г. Семигина. - М.: Мысль, 2000. -1490 с.

45. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. / Под ред. В.П. Крючковой. - М.: Теис, 2005. - 279 с.

46. Пухова Е.Л. Государственное регулирование рынка труда в нестабильной экономике. - СПб.: изд-во СПб ГУЭФ, 1999. - 112 с.

47. Ракитская Г.Я. Социально-трудовые отношения (общая теория и проблемы становления их демократического регулирования в современной России). - М.: Институт перспектив и проблем страны, 2003. - 479 с.

48. Рормозер Г. Кризис либерализма / Пер. с нем. - М.: изд-во Институт Философии РАН, 1996. - 298 с.

49. Российский рынок труда: Путь от кризиса к восстановлению. / Доклад Всемирного банка. Вашингтон: Всемирный банк. Пер. с англ. - М.: Весь мир, 2003.-281с.

50. Российский статистический ежегодник 2011. - М.: Росстат, 2011. - 800 с.

51. Руденко Г.Г., Муртазаев Б.Ч. Формирование рынков труда. - М.: Экзамен, 2004.-416 с.

52. Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия: страницы истории. Лекции. - М.: РОССПЭН, 2000. - 224 с.

53. Социальное неравенство в России: вызовы обществу и публичной политике / Под ред. А.А.Галкина и Ю.А.Красина. - М.: Горбачев-Фонд, 2005. -154 с.

54. Справедливая глобализация. Создание возможностей для всех. Всемирная комиссия по социальным аспектам в глобализации Международной организации труда. - Женева: изд-во МБТ, 2004. - 177 с.

55. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии: Монография. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 344 с.

56. Теоретические и прикладные аспекты политического управления в России: Сборник статей / Под ред. А. Ю. Ильина. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2005. - 188 с.

57. Труд за рубежом: сборник статей. - М.: Институт труда и социального страхования Министерства труда и социального развития, 2004. - 122с.

58. Трунин В.И. Государственное управление занятостью населения на рынке труда России. - СПб.: изд-во ИНЖЭКОН, 2001. - 277 с.

59. Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. - М.: Экономика, 2004. - 321с.

60. Хабермас Ю. Проблема легитимации позднего капитализма. - М.: Праксис, 2010.-264 с.

61. Худокормов А.Г. Основные тенденции в новейшей экономической теории Запада (научный доклад). - М.: Институт экономики РАН, 2008. - 118 с.

62. ТЛириков А. С. Анатомия бездействия: политические институты и конфликты в бюджетном процессе регионов России. - СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2010. - 276 с.

63. Шкаратан О.И. Государственная политика и стратегии поведения средних слоев. - М.: ГУ ВШЭ, 2005. - 81с.

64. Щипанова Д.Г. Социальное партнерство в формировании государственной социально-трудовой политики России. -М.: изд-во Московского гуманитарного университета, 2003. - 330 с.

65. Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований). - М.: Росстат, 2008. - 165 с.

66. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. В четырех томах. Под ред. Румянцева A.M. - M.: Советская Энциклопедия, 1972 - 1980. - 560 с. + 560 с. + 624 с. + 672 с.

67. Якунин В.И., Роик В.Д., Сулакшин С.С. Социальное измерение государственной экономической политики. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. - М.: Экономика, 2007. - 208 с.

68. Ярмак Ю.В. Политические решения: теория и технологии. - М.: Перспектива, 2005. - 242 с.

69. Абузярова Н.А. Трудовой кодекс: сбалансированы ли права сторон? // Человек и труд. 2003. № 9.

70. Агафонов С.И. Государственная служба и переход к рынку (уроки зарубежного опыта) // Вестник государственной службы. 1994. № 8.

71. Барнет Д. Стратегический менеджмент. Концепции и примеры (фрагмент главы монографии) // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 2.

72. Бочарова И. Программы содействия занятости // Экономика. 2005. № 5.

73. Викторов И.С. Исполнение законодательства о трудовом договоре // Трудовое право. 2005. № 4.

74. Власов В.И. Рынок труда сегодня // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. 2003. № 5.

75. Збышко Б.Г. Демократизация и государственное регулирование социально-трудовых отношений / Б.Г. Збышко // Труд и социальные отношения. 2004. №4.

76. Ивойлова И. Российское образование ждет новая модернизация // Российская газета: Спецвыпуск № 4786 от 6 ноября 2008.

77. Калашников C.B. Развитие рынка труда неотъемлемый элемент государственной политики // Человек и труд. 2005. № 5.

78. Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Человек и труд. 2003. № 1.

79. Котляр Э. Управление трудоустройством: региональный подход // Человек и труд. 2005. № 4.

80. Кузьминов Я. Образование и реформа // Отечественные записки. 2002. № 2.

81. Кузьминов Я., Фрумин И. Профессиональное образование: Российский мастер-план//Ведомости. 2010. № 161 (2679).

82. Мартынова А.П., Рощин С.Ю. Оценка эффективности и спрос на оценку эффективности государственных программ на рынке труда. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 4.

83. Невинная И. Билет на работу. Безработные получат компенсацию за проезд к новому месту работы // Российская газета. Федеральный выпуск. 27.10.2005. N3910.

84. Николаева Д. Безработный рост // Коммерсант. 2007. №10 (3586).

85. Президент призвал перейти к системным действиям в борьбе с безработицей. (Источник РИА Новости) // Российская газета. 14.02.2011.

86. Ракитский Б.В. Право трудящихся на справедливое вознаграждение: Российские и международные принципы, нормы, проблемы // Трудовая демократия. 2006. №50.

87. Самраилова Е.К. Формирование демографического и интеллектуального потенциала России // Кадры предприятия. 2007. N 1.

88. Соколов А.В. Будущее науки и технологий: результаты исследования Дельфи // Форсайт. 2009. № 3.

89. Соколов А. В. Форсайт: взгляд в будущее // Форсайт. 2007. № 1.

90. Страуссмен Дж. Стратегический государственный менеджмент // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 1.

91. Цуканов В.Х., Артемьева О.В. Условия эффективного функционирования трудовых ресурсов // Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политики. 2005. № 5.

92. Чернейко Д.С. Государственное регулирование рынка труда: парадигма занятости или парадигма безработицы? // Вестник Санкт- Петербургского университета. 2000 .Сер.5. Вып.2.

93. Чернейко Д.С. Рынку труда необходим действительно регулирующий механизм // Человек и труд. 2001. № 6.

94. Ядов В.Д. Труд в системе жизненных ценностей // Человек и труд. 2001. №1.

95. Becker G. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education. Chicago, 1997.

96. Creating the Quality Workplace for America's changing workforce. - Wash.: U.S. Department of Labor, 1994.

97. Dias C., Meghir C., Sianesi B. Labour market programmes and labour market outcomes: a study of the Swedish active labour market interventions // Working Paper Series from IF AU - Institute for Labour Market Policy Evaluation. No 2007:27.

98. Hines A., Bishop P. Thinking about the future: Guidelines for Strategic Foresight. Washington, DC: Social Technologies, 2006.

99. John W.Budd. Employment with a human face: Balancing efficiency, equity, and voice. Ithaca: Cornell University Press, 2006.

100. Labour relations in a changing environment. Ed.by Alan Gladstone et al. Berlin-New York: Walter de Gruyter, 1992.

101. Mark H. Moore. Creating public value: Strategic management in government. London: Harvard University press, 1995.

102. Pierre G. A framework for active labour market policy evaluation, Employment and Training papers. Geneve: Employment and Training Department International Labour Office Geneva, 1999.

103. The Impact of the European Convention on Human Rights on Russian Law: Legislation and Application in 1996-2006. With a foreword by Francoise Hampson (=Soviet and Post-Soviet Politics and Society. Vol. 45) Stuttgart/Hannover: ibidemVerlag 2007, 151 p.

104. Willian H.Beveridge. Full employment in a free society. W. W. Norton & company, inc., 1945, 429 p.

105. Аналитический доклад «Малообеспеченные в России: Кто они? Как живут? К чему стремятся?», подготовленный Институтом Социологии РАН // URL: http://www.ifams.ru/blog/2011-02-11-41

106. Беляев А., Гладков М., Афанасьева Ю. Проблематика оценки результативности и эффективности бюджетных расходов в сфере высшего профессионального образования. // URL: http://www.ir-pep.ru/analytics/bor/detail/?item_id=206

107. Бюджетирование, ориентированное на результаты: цели и принципы / Проект ECORYS-NEI. М., 2002. // URL: http://www.ecorys.ru/rus/doc/actO 1_014.pdf

108. Бюджетные послания Президента РФ // URL: http://www.rian.ru/economy/20090525/172214094.html

109. Виды безработицы и особенности их социально-экономических последствий // URL: http://freepapers.ru/72/vidy-bezraboticy-i-osobennosti-ih/20683.165418.1istl.html

110. Данные сайта Центра Европейских Исследований в области Экономики // URL: http://www.zew.de/en/publikationen/evaluation/

111. Диверсификация с точки зрения рынка труда (круглый стол) // URL: http://victor-biryukov.ru/roundtable3/

112. Добролюбова Е.И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы (рабочие материалы) // URL: http://www.politanaliz.ru/articles_568.html

113. Екимова H.A. Образовательный потенциал регионов России // URL: http://www.hdirussia.ru/199

114. Информационный обзор 17 Февраля 2011. // URL: http://media.rspp.rU/document/l/7/6/76d0fee8fb2269b6fcd8bc50578db040.pdf

115. Кейнсианская концепция занятости // URL: http://финансовая-биржа.рф/makroekonomika-rf-uchebnik/keynsianskaya-kontseptsiya-zanyatosti.html

116. Кейнсианская теория // URL: http://prioslav.ru/kursfB

117. Кейнсианский подход // URL: http://www.bibliotekar.ru/economika-8/193 .htm

118. Кейнсианство // URL: http://napishem.ws/work/35884/Kejnsianstvo

119. Клячко Т. Профессиональное образование: снова реформы // URL: http ://www.43 edu.ru/news/eureka/2578.htm

120. Количество бедных людей в России вернулось на кризисный максимум // URL: http://www.dp.ni/a/201 l/09/27/kolichestvo_bednih_ljudej_v?print=true

121. Материалы VII съезда Федерации Независимых Профсоюзов России (12 января 2011) // URL: http://www.ed-union.ru/Files/doc8081 .doc

122. Методы государственного регулирования рынка труда // URL: http://hrm.by/hr-terminyi-na-bukvu-m/metodyi-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ryinka-truda.html

123. Обзор рынка труда в России // URL: http://statistika.ru/trud/

124. Образование и наука: проблемы реформирования // URL: http://www.perspektivy.info/ms/nashe/obrazovan ije_i_^nauka^roblemy_reformirov^ nija_materialy_kruglogo_stola_2011-01 -26.htm

125. Общегородской коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение» // URL: http://politanaliz.ru/art_list_l 13.html

126. Предложения РСПП по изменению трудового кодекса девальвируют российский труд // URL: http://www.solidarnost.org/thems/news/in-Russia/events_231 .html

127. Программа ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны» //URL: http://www.fnpr.ru/n/249/6183.html

128. Российский союз промышленников и предпринимателей. Информационный обзор 17 Февраля 2011. С. 7 // URL: http://media.rspp.rU/document/l/7/6/76d0fee8fb2269b6fcd8bc50578db040.pdf

129. Рынок рабочей силы // URL: http://bibliofond.ru/view.aspx?id=122445

130. Совещание по вопросам занятости населения // URL: http://news.kremlin.ru/news/10331

131. Социальное партнерство в социально-трудовой сфере как общественное явление // URL: http://besonus.narod.ru/partnership.htm

132. Спрос, предложение и равновесие на рынке труда // URL: http://rudiplom.ru/lectures/ekonomicheskaya-teoriya/421 .html

133. Стратегические задачи управления человеческим капиталом — новый вектор развития. Комитет по рынку труда и кадровым стратегиям РСПП, Председатель Комитета, Президент «Группы «ОНЭКСИМ», М.Д. Прохоров. 2010г.//URL:

http://media.rspp.rU/document/l/6/9/69731c3b6de220d7556074c788338caa.pdf

134. Теории рынка труда / Словарь по экономической теории, 2004.// URL: http://vocable.ru/dictionary/862/word/teori-rynka-truda

135. Теория макроэкономического равновесия // URL: http://bibliofond.rn/view.aspx7icN23343