Правовое и организационное обеспечение планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Дербина, Ольга Васильевна

• Дербина, Ольга Васильевна
• кандидат наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат наук Дербина, Ольга Васильевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

1.1. Понятие и сущность планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы

1.2. Ретроспективный анализ развития функции планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний

1.3. Правовое обеспечение планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы

2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

2.1. Система, структура и содержание актов планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы

2.2. Субъекты планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы

2.3. Стадии планирования правоохранительной деятельности

уголовно-исполнительной системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое и организационное обеспечение планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена повышением значения планирования деятельности государственных органов в условиях политических, экономических и социальных преобразований. Уголовно-исполнительная система (далее - УИС) находится в состоянии реформирования. При этом одним из направлений реформы является совершенствование правоохранительной деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Чтобы максимально полно и эффективно достичь поставленные цели, следует, прежде всего, оптимально определить необходимые мероприятия и требуемые для их исполнения ресурсы.

Если советский период характеризовался определенным преувеличением значимости функции планирования в регулировании общественных отношений, в том числе и в сфере исполнения уголовных наказаний, то при переходе к рыночным отношениям произошло во многом необоснованное снижение роли планирования и недооценка его важности. В настоящее время планирование правоохранительной деятельности УИС должно выступить одним из основных способов эффективного решения важных социальных проблем по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнения уголовных наказаний.

Задача совершенствования планирования деятельности УИС вытекает из Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, в которой указано на необходимость повышения уровня управления органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания1. Для этого на базе применения новейших разработок науки и техники в управленческой деятельности, на основе изучения положительного опыта в

'См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.

России и зарубежных странах, с учетом ошибок, допущенных в практике планирования в предыдущие годы, следует придать планированию правоохранительной деятельности УИС инновационный характер, отвечающий современным потребностям управления.

Несмотря на значимость планирования в решении актуальных задач в сфере исполнения уголовных наказаний, в теории государственного управления не достаточно исследованы вопросы становления и развития правового и организационного обеспечения планирования правоохранительной деятельности УИС в российском государстве. Не совсем четко определена сущность ряда теоретических понятий, таких как: «планирование», «акты планирования», «процесс планирования» и некоторых других. Определенные ранее в научной литературе данные понятия не объективированы и не адаптированы к правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы в настоящее время.

В полном объеме не сформировано правовое обеспечение организации планирования правоохранительной деятельности УИС на современном этапе. Нормативные акты, регулирующие общие вопросы планирования1, были приняты в условиях ускоренной переработки правовой базы и приведения ее в соответствие с принятой Конституцией Российской Федерации 1993 года , что отрицательно отразилось на содержании и уровне юридической техники. Кроме того, с момента их принятия произошли существенные изменения в практике государственного планирования, в том числе и правоохранительной деятельности УИС. В результате в настоящее время не все формы государственного планирования правоохранительной деятельности имеют надлежащее правовое регулирование. Не выстроена единая, логически последовательная

'См.: Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2871; Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3492; Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация: утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 (ред. от 24.05.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 28. Ст. 2669; Собрание законодательства РФ. 2010. № 22. Ст. 2778. 2См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. № 237.

система актов планирования правоохранительной деятельности. Отсутствует современное обоснование и правовое закрепление перечня принципов, которыми необходимо руководствоваться в процессе планирования правоохранительной деятельности. Законодательно не установлен перечень субъектов планирования правоохранительной деятельности, не систематизированы полномочия отдельных субъектов в процессе государственного планирования правоохранительной деятельности. Не урегулированы формы и порядок участия общественности в планировании правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

С учетом реформ в организации правоохранительной деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, изменений в пенитенциарной политике и уголовно-исполнительном законодательстве, новаций в научно-техническом обеспечении управления нуждаются в переработке положения ведомственных правовых актов, регулирующих вопросы планирования. Прежде всего, необходимо дальнейшее совершенствование положений Инструкции об организации планирования в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом ФСИН России от 8 августа 2005 года № 7031 (далее - Инструкция, Инструкция об организации планирования в УИС). Требуется научное обоснование вопросов качества и необходимого количества актов планирования правоохранительной деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. Нуждаются в уточнении требования к содержанию и структуре планов, обязанности отдельных субъектов в процессе планирования текущей правоохранительной деятельности УИС, а также ряд процессуальных сроков.

На федеральном уровне не создана единая информационная база актов планирования, подготовленных по вопросам правоохранительной деятельности различными государственными органами, что затрудняет поиск необходимой информации и сказывается на качестве и эффективности планирова-

!См.: Приказ ФСИН России от 8.08.2005 № 703 «Об утверждении Инструкции об организации планирования в уголовно-исполнительной системе» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 1. С. 66-69.

ния правоохранительной деятельности, в том числе и уголовно-исполнительной системы.

Не в полной мере отвечают современным требованиям кадровое обеспечение планирования правоохранительной деятельности УИС, оснащенность подразделений уголовно-исполнительной системы современной техникой и информационными технологиями. Имеют место недостатки при профессиональной подготовке и мотивации должностных лиц органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, на которых возложены обязанности по реализации функции планирования правоохранительной деятельности.

Таким образом, правовое и организационное обеспечение планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы является актуальной проблемой, требующей своевременного, научного и комплексного исследования и решения.

Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты планирования исследованы в значительном количестве научных работ, однако, в большинстве из них анализируется планирование хозяйственной деятельности. Планирование как управленческая функция в экономике является предметом исследования в работах М.М. Алексеевой, М.И. Бухалкова, А.И. Ильина, Л.С. Максименко, И.В. Матвеевой, В.А. May, Б.А. Райзберга и

многих других авторов.

Рассмотрению проблем правового обеспечения планирования уделялось меньшее внимание. Правовые аспекты планирования различных сфер народного хозяйства исследованы в трудах O.A. Брызгуновой, А.С.Беляковой, Е.Ю.Жаровой, Е.В. Кудряшовой, O.E. Кутафина,

A.Ф. Ноздрачева, A.C. Матненко, Г.Н. Сусловой и других.

Вопросы правового регулирования и организации планирования в правоохранительной сфере, преимущественно в органах внутренних дел, рассматривались A.B. Бабенко, A.B. Васевым, Б.Е. Власовым, X. Исмайловым,

B.В. Данилейко, А.Г. Залужным, A.M. Кононовым, P.M. Кульбаевым, В.Г. Кутушевым, В.Д. Малковым, A.B. Ольшевским, Г.А. Тумановым,

М.В. Ходжичем и другими. Среди имеющихся трудов необходимо выделить исследования, осуществленные в советские годы В.Г. Кутушевым1 и В.Д. Малковым2, поскольку в них наиболее полно освещены организационные и правовые аспекты планирования в ОВД.

Отдельные проблемы планирования деятельности непосредственно уголовно-исполнительной системы в той или иной степени затронуты Г.А. Аванесовым, А.А. Аксеновым, В.М. Анисимковым, В.Г. Афанасьевым, В.З. Веселым, С.Е. Вициным, С.М. Зубаревым, А.И. Зубковым, Г.Г. Зуйковым, А.П. Ипакяном, Б.Б. Казаком, А.Ф. Майдыковым, А.П. Печниковым, В.И. Селиверстовым, И.Н. Смирновой, В.И. Старковым, Г.А. Тумановым, В.А. Уткиным, О.В. Филимоновым, С.Х. Шамсуновым и другими.

В целом, следует отметить явную недостаточность исследований, посвященных вопросам планирования правоохранительной деятельности УИС. Комплексный анализ правовых и организационных основ планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы не проводился.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения по правовому регулированию и организации планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Предмет исследования составили теоретические, организационные и правовые аспекты планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -дальнейшая разработка теоретических, правовых и организационных основ планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной

'См.: Кутушев В.Г. Методологические и организационно-правовые основы социального планирования в ОВД. Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1984. 498 с.

2 См.: Малков В.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел (теоретические и организационно-методические аспекты). Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1978. 453 с.

системы и обоснование комплекса мер, направленных на их совершенствование.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

1. Исследованы понятие и сущность планирования правоохранительной деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

2. Проведен ретроспективный анализ развития правового и организационного обеспечения функции планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний.

3. Проанализировано содержание правового обеспечения планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы, выявлены проблемы в правовом регулировании планирования, определены направления их решения.

4. Исследована специфика системы, структуры и содержания актов планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы, определены пути их совершенствования.

5. Изучены правовые и организационные аспекты системы субъектов, участвующих в планировании правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы, предложены направления по их совершенствованию.

6. Осуществлен анализ процессуально-правовых аспектов организации планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы, на основе которого разработаны предложения по совершенствованию этапов планирования.

Методологическая основа и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили комплексный, системный и конкретно-исторический подходы.

Исследование основано на комплексном подходе, предполагающем использование теоретических положений разных наук, в том числе уголовного, уголовно-исполнительного права, теории социального и государственного

уголовно-исполнительного права, теории социального и государственного управления, экономической теории, юридической психологии, политологии.

Системный подход определил последовательность проведения исследования, направленного на достижение единой цели, а также логику, взаимосвязь и взаимозависимость сформулированных выводов.

Исследование проблемы планирования правоохранительной деятельности УИС проведено на основе конкретно-исторического подхода, с учетом процессов реформирования уголовно-исполнительной системы, приведения ее состояния в соответствие с международными актами и стандартами.

Методика исследования включила как общие научные методы (диалектический метод, методы индукции и дедукции, анализа и синтеза), так и специальные (историко-правовой, сравнительно-правовой, метод анкетирования, экспертного опроса и другие).

Диалектический метод позволил исследовать планирование правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний в развитии на основе принципов объективности, всесторонности и полноты познания.

Получению большинства из сформулированных выводов, разработке понятийного аппарата, связанного с тематикой исследования, способствовали методы индукции и дедукции, анализа и синтеза.

Историко-правовой метод позволил выявить последовательность подходов к пониманию сущности планирования правоохранительной деятельности УИС и особенности развития его правового обеспечения в тот или иной исторический период развития российского государства.

С помощью сравнительно-правового метода были установлены недостатки в правовом регулировании планирования деятельности органов и учреждений УИС по сравнению с иными федеральными органами исполнительной власти (МВД России, Минюстом России, ФССП России и другими), в результате разработаны предложения по внесению изменений в Инструкцию об организации планирования в УИС.

Методы анкетирования и экспертного опроса позволили определить проблемы в практике планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы России и способствовали разработке основных направлений их решения.

Теоретическая основа исследования включила положения теории государственного управления, менеджмента, теории государства и права, конституционного, административного, уголовного, уголовно-исполнительного и иных отраслей права, а также научные знания в области психологии, экономической теории, социологии, политологии. В своей работе автор, прежде всего, опирался на результаты исследований таких ученых, как A.A. Аксенов, В.М. Анисимков, М.Н. Гернет, С.М.Зубарев, А.И. Зубков, В.Г. Кутушев, O.E. Кутафин, JI.C. Максименко, В.Д. Малков, A.C. Матненко, А.П. Печников, Г.А. Туманов.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные правовые акты и стандарты, законодательство Российской Федерации и ее субъектов, подзаконные нормативные правовые акты, акты органов местного самоуправления, имеющие отношение к теме диссертационного исследования.

Эмпирическую основу исследования образовали материалы практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (планы работы, справки об их выполнении), а также результаты анкетирования сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой одну из первых попыток разработки комплекса теоретических и практических вопросов правового и организационного обеспечения планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Элементы новизны содержатся в авторских определениях понятий «планирование правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы», «акт планирования правоохранительной деятельности уголовно-

исполнительной системы», «процесс планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы».

Научной новизной обладают положения о периодизации этапов становления и развития правового и организационного обеспечения функции планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний.

Диссертантом выявлены основные направления совершенствования правового обеспечения планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы: во-первых, аргументировано внесение изменений и дополнений в действующие правовые акты (Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»1, Инструкцию об организации планирования в УИС); во-вторых, обосновано принятие новых нормативных правовых актов, в том числе федеральных законов о государственном стратегическом планировании правоохранительной деятельности Российской Федерации, о правоохранительной службе Российской Федерации.

Автором приведены доводы о необходимости формирования новой системы актов планирования правоохранительной деятельности, в том числе и в сфере исполнения уголовных наказаний. Обоснована важность создания для уголовно-исполнительной системы единой информационной базы актов планирования правоохранительной деятельности различных органов государственной власти. Подготовлены практические рекомендации по планированию правоохранительной деятельности в органах (учреждениях) ФСИН России, их подразделениях. Разработаны критерии и показатели, на основе которых возможно оценить качество планирования правоохранительной деятельности в УИС. Изложено авторское представление о содержании

1 См.: Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. 07.02.2011) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316; Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 901.

квалификационных требований к должностям по реализации функции планирования правоохранительной деятельности УИС.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятия «планирование правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы».

Планирование правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы - это реализуемая установленными субъектами управленческая функция по разработке, согласованию, утверждению и организации исполнения актов планирования (документов, в которых определены цели (задачи) на предстоящий период времени, мероприятия по их достижению, исполнители и сроки их выполнения), выступающая способом повышения эффективности деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, по обеспечению безопасности, правопорядка и законности, борьбе с преступностью, защите прав, свобод и законных интересов.

2. Периодизация этапов становления и развития функции планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний.

В зависимости от состояния правового и организационного обеспечения в развитии данной функции выделены пять основных этапов:

- первый этап (IX век - до конца XVII века) - этап зарождения планирования пенитенциарной функции, обусловленный возникновением государства и началом правового регулирования государственной деятельности по исполнению наказаний;

- второй этап (XVIII век - до октября 1917 года) - этап становления планирования как самостоятельной функции в управлении пенитенциарной системой России;

- третий этап (октябрь 1917 года - 50-е годы XX века) - этап формирования научных, организационных и правовых основ реализации функции планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний;

- четвертый этап (60-е - 80-е годы XX века) - этап интенсивного развития форм и методов планирования и широкой практики их применения в сфере правоохранительной деятельности органов, исполняющих уголовные наказания;

- пятый этап (начало 90-х годов XX века - по настоящее время) - этап совершенствования планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы России в условиях рыночной экономики и демократизации общества, реформирования органов государственной власти и правового регулирования.

3. Предложения по формированию правовой основы планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

В целях формирования правовой основы планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы предлагается:

- разработать и принять Федеральный закон «О государственном стратегическом планировании правоохранительной деятельности Российской Федерации», концепция которого сформулирована автором;

- дополнить Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» нормой о социальном предназначении этих органов, которая будет служить ориентиром планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы по различным направлениям, а также положением о том, что цели (задачи) правоохранительной деятельности органов и учреждений УИС, направления по их достижению определяются на основании (с учетом) актов государственного стратегического планирования правоохранительной деятельности.

4. Предложения по совершенствованию системы, структуры и содержания актов планирования правоохранительной деятельности уголовно-

исполнительной системы.

В целях совершенствования системы, структуры и содержания актов планирования правоохранительной деятельности УИС предлагается:

- создать единую информационную систему актов планирования правоохранительной деятельности;

- внести в Инструкцию об организации планирования в УИС следующие изменения и дополнения:

о переходе от квартального к полугодовому периоду планирования работы структурных подразделений органов (учреждений) УИС, что позволит сократить количество разрабатываемых планов;

о закреплении за руководителями органов (учреждений) УИС, их подразделений полномочия по самостоятельному решению вопроса о разработке актов планирования правоохранительной деятельности с учетом специфики работы и требований правовых документов;

о новой редакции примерной структуры плана организационно-практических мероприятий в УИС, отражающей новейшие направления правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы;

о требованиях, предъявляемых к содержанию планов, включающих: законность, актуальность, обоснованность, реальность, конкретность, системность содержания, равномерность, напряженность плана.

5. Предложения, направленные на совершенствование правового и организационного положения субъектов планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Для совершенствования правового и организационного положения субъектов планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы предлагается:

- законодательно установить перечень субъектов государственного стратегического планирования правоохранительной деятельности, определить полномочия указанных субъектов и основы их взаимодействия; урегулировать формы участия общественности в обсуждении актов планирования правоохранительной деятельности;

- сформировать правовую основу для определения квалификационных требований к должностям по реализации функции планирования правоохра-

нительной деятельности в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы (Федеральный закон о правоохранительной службе Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации о перечне типовых должностей правоохранительной службы, Приказ ФСИН России о перечне должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований);

- в Инструкции об организации планирования в УИС определить показатели и критерии оценки качества реализации субъектами планирования этой функции.

6. Предложения по совершенствованию процесса планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

В целях совершенствования процесса планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы предлагается:

- на законодательном уровне установить перечень принципов процесса планирования правоохранительной деятельности: законность, системность, непрерывность, открытость, самостоятельность и ответственность;

- в Инструкции об организации планирования в УИС:

определить требования, предъявляемые к предложениям, направляемым в проекты планов; регламентировать порядок и сроки доработки предложений в проекты плана; закрепить ответственность за непредставление в установленный срок предложений, отвечающих установленным требованиям;

определить субъектов, ответственных за согласование и утверждение проекта плана, установить сроки и форму согласования и утверждения проекта плана;

указать субъектов организации выполнения плана и субъектов, ответственных за его выполнение, установить их обязанности и ответственность; определить сроки доведения мероприятий плана до конкретных исполнителей.

Теоретическая значимость исследования. В диссертационном исследовании содержатся научные выводы, которые позволяют расширить теоретические взгляды на организацию планирования в сфере исполнения уголовных наказаний и могут оказаться полезными при дальнейших научных исследованиях, связанных с совершенствованием правового и организационного обеспечения планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дербина, Ольга Васильевна, 2011 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Официальные документы и нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Всеобщая декларация прав человека: принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 460 - 464.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

4. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания: заключена 10.12.1984 // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 38 - 50

5. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 470 - 482.

6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными: приняты в г. Женеве 30 августа 1955 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 290-311.

7. Рекомендация № Я (87) 3 Комитета Министров Совета Европы «Относительно Европейских пенитенциарных правил»: принята 12 февраля 1987 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: Спарк, 1998. С. 209-263.

8. Устав Совета Европы (принят в г. Лондоне 05.05Л 949) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1390.

9. Федеральный закон от 26.06.2008 № 95-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о совместном планировании применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности Российской Федерации и Республики Таджикистан» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 26. Ст. 3014.

10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 21.04.2011) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; Собрание законодательства РФ. 2011. № 17. Ст. 2310.

11. Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4847; Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

12. Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ (ред. от 07.04.2010) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4848; Собрание законодательства РФ. 2010. № 15. Ст. 1756.

13. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 31.

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 03.06.2011) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921; Собрание законодательства РФ. 2011. № 23. Ст. 3259.

15. Федеральный закон от 09.03.2001 № 25-ФЗ (ред. от 08.12.2003) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Фе-

дерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1002; Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4847.

16. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2041.

17. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198; Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 902.

18. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2714.

19. Федеральный закон от 20.07.1995 года № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2871; Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3492.

20. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167; Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 49.

21. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. 07.02.2011) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316; Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 901.

22. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: утверждены Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1 (ред. от 28.09.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; Собрание законодательства РФ. 2010. № 40. Ст. 4969.

23. Указ Президента РФ от 21.10.2011 № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.

24. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 2011.№ 10. Ст. 1334.

25. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (ред. 14.05.2010) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 42. Ст. 4109; Собрание законодательства РФ. 2010. № 20. Ст. 2435.

26. Указ Президента Российской Федерации от 28.07.1998 № 904 (ред. от 08.05.2005) «О передаче УИС МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3841; Собрание законодательства РФ. 2005. № 19. Ст. 1787.

27. Указ Президента Российской Федерации от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №41. Ст. 4683.

28. Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000г. № 849 (ред. от 07.09.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 20. Ст. 2112; Собрание законодательства РФ. 2010. № 37. Ст. 4643.

29. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. №271.273.

30. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11.2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» от 12.11.2009 // Российская газета. 2009. № 214.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 № 596 (ред. от 17.12.2010) «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3833; Собрание законодательства РФ. 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 7104.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 5.09.2006 № 540 (ред. от 01.03.2011) «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 39. Ст. 4075; Собрание законодательства РФ. 2011. № 11. Ст. 1525.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 № 239 (ред. от 24.05.2010, с изм. от 06.04.2011) «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 17. Ст. 1571; Собрание законодательства РФ. 2010. № 22. Ст. 2778; Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2131.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 г. № 30 (ред. от 24.09.2010) «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 4. Ст. 305; Собрание законодательства РФ. 2010. №40. Ст. 5072.

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 (ред. от 23.12.2004, с изм. от 06.04.2011) «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 22. Ст. 2180; Собрание законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. II). Ст. 5502; Собрание законодательства РФ.

2011. № 15. Ст. 2131.

36. Постановление Правительства РФ от 29.08.2001 № 636 (ред. от 09.06.2005) «О Федеральной целевой программе «Реформирование Уголовно-исполнительной системы на 2002 - 2006 годы» // Собрание законодатель-

ства РФ. 2001. № 38. Ст. 3743; Собрание законодательства РФ. 2005. № 25. Ст. 2503.

37. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 970 (с изм. от 30.12.2000) «О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4188; Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 183.

38. Постановление Правительства РФ от 29.07.1995 № 764 «О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы (1995 - 1996 годы)» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3309.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 (ред. от 24.05.2010) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд») // Собрание законодательства РФ. 1995. № 28. Ст. 2669; Собрание законодательства РФ. 2010. № 22. Ст. 2778.

40. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ.

2010. №43. Ст. 5544.

41. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р (ред. от 14.12.2009) «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 48. Ст. 5639; Собрание законодательства РФ. 2009. № 51. Ст. 6350.

42. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 8.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489; Собрание законодательства РФ. 2009. № 33. Ст. 4127.

43. Приказ Минюста РФ от 6.10.2008 № 840 «Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации» // Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

44. Приказ МВД РФ от 18.10.2005 № 840 «Об организации планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации» // Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

45. Приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (ред. от 29.07.2008) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 27; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. №33.

46. Приказ ФСИН России от 28.10.2009 №429 «О ликвидации управлений ФСИН России по федеральным округам» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. № 5.

47. Приказ Росрегистрации от 26.10.2007 № 236 «Об утверждении инструкции по организации планирования и контроля за выполнением планов в Федеральной регистрационной службе» // Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

48. Приказ ФМС РФ от 22.06.2007 № 130 «Об утверждении инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы» // Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

49. Приказ ФССП РФ от 15.06.2006 № 71 «Об утверждении инструкции по организации планирования работы и контроля за выполнением планов в Федеральной службе судебных приставов» // Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

50. Приказ ФСИН России от 19.05.2006 № 245 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний» (ред. от 13.10.2009) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 26; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 49.

51. Приказ ФСИН России от 17.11.2005 № 868 «Об организации научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в Федеральной службе исполнения наказаний» // Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

52. Приказ ФСИН России от 19.08.2005 № 721 «О работе по изучению, распространению и внедрению передового опыта в Федеральной службе исполнения наказаний» (вместе с «Инструкцией о порядке планирования и реализации мероприятий по изучению, экспертизе и внедрению передового опыта в уголовно-исполнительной системе», «Положением о Центральном экспертном совете ФСИН России») // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 3.

53. Приказ ФСИН России от 08.08.2005 № 703 (в ред. приказа ФСИН России от 18.09.2007. № 502) «Об утверждении Инструкции об организации планирования в уголовно-исполнительной системе» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 1. С. 66-69.

54. Программа «Совершенствование деятельности подразделений безопасности учреждений и органов ФСИН России (2007 - 2009 годы)»: утверждена директором ФСИН России 27.03.2007 // Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

55. Приказ ГУИН Минюста России от 26.02.2001 № 26 «Об утверждении Инструкции об организации планирования и командировок в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации» // Документ официально опубликован не был.

56. Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы: утверждена Минюстом РФ 20.04.2000 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2000. № 3.

57. Концепция воспитания работников уголовно-исполнительной системы на 2006 - 2010 годы: утверждена директором ФСИН России 12.11.2005 // Документ официально опубликован не был;

58. Концепция развития кадрового обеспечения ФСИН России на период до 2011 года: утверждена директором ФСИН России 14.09.2007 // Документ официально опубликован не был.

59. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России на период до 2005 года: одобрена Президентом РФ 13.01.1996. М.: Изд. ГУИН Минюста России, 1996. 46 с.

60. Концепция совершенствования взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний со средствами массовой информации на 2008 -2011 годы: утверждена директором ФСИН России 21.08.2007 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 10.

61. Закон Костромской области от 5.05.2003 № 114-ЗКО (ред. от 08.06.2009) «О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах» // Северная правда - нормативные документы. 2003. № 97; Северная правда - нормативные документы. 2009. № 25.

62. Закон Удмуртской Республики от 17.07.2008 № ЗЗ-РЗ (ред. от 10.05.2011) «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики» // Известия Удмуртской Республики.

2008. № 106; Известия Удмуртской Республики. 2011. № 53.

63. Постановление Правительства Вологодской области от 09.09.2008 № 1714 (ред. от 07.12.2009) «О долгосрочной целевой программе «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009 - 2012 годы» (вместе с «Долгосрочной целевой программой «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009 - 2012 годы») // Красный Север. 2008. № 137-138; Красный Север.

2009. № 143.

64. Постановление Администрации города Барнаула от 23.05.2011 № 1590 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ города» // Вечерний Барнаул. 2011. № 80.

65. Постановление Главы города Вологды от 23.12.2009 № 6995 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении городской целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы» // Вологодские новости. 2009. № 54; Вологодские новости. 2010. № 51.

66. Постановление Главы Нюксенского муниципального района от 27.10.2008 № 687 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Нюксенском муниципальном районе Вологодской области на 2009 - 2012 годы» // Документ опубликован не был.

67. Постановление Администрации Сокольского муниципального района от 29.12.2010 № 2052 «Об утверждении районной целевой программы «Профилактика правонарушений, предупреждение терроризма и экстремизма, обеспечение социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, и организация работы с представителями неформальных молодежных объединений в Сокольском муниципальном

районе Вологодской области на 2011 - 2013 годы» // Официальный вестник (приложение к газете «Сокольская правда». 2011. № 2). 2011. № 1.

68. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики: принята Y Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582. Документ утратил силу.

69. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических республик»: утверждена Постановлением II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24. Документ утратил силу.

70. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик: утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283. Документ утратил силу.

71. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик: принята ВС СССР 07.10.1977 // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617. Документ утратил силу.

II. Монографии и статьи

72. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.: ВЛАДОС, 1994. 336 с.

73. Аванесов Г.А., Вицин С.Е. Прогнозирование и организация борьбы с преступностью. М.: «Знание», 1972. 32 с.

74. Азми Д.М. О классификациях и признаках правовых актов // Право и государство: теория и практика. 2010. № 2. С. 13-16.

75. АйрумянГ.А., Лобанов Н.Н. Пути становления и развития штабной службы в органах внутренних дел Российской Федерации (обзорная справка) // Штабная практика. 1998. № 2. С.46-69.

76. Акофф P.JI. Планирование будущего корпорации / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1985. 324 с.

77. Аксенов A.A. Правовое обеспечение перестройки управления в системе ПТУ // Правовые основы функционирования органов, исполняющих уголовные наказания. Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1990. С. 65-68.

78. Алферов Ю.А., Старков В.И. Системно-целевой аспект формирования исправительных программ ИТУ // Проблемы совершенствования функционирования органов, исполняющих наказание. Сборник научных трудов. М: Академия МВД России. 1993. С. 124-136.

79. Анисимков В.М. Пути совершенствования правового обеспечения управления органами, исполняющими наказания, в условиях перестройки // Проблемы совершенствования правовых и организационных основ деятельности органов, исполняющих наказания. Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1990. С. 74-83.

80. Артамошкин М.Н. Программно-целевое планирование в области профилактики правонарушений // Труды Академии управления МВД России. 2009. №2. С. 86-91.

81. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1973. 390 с.

82. Базаров В.А. К методологии перспективного планирования.

М., 1924. 15 с.

83. Базаров В.А. О методологии построения перспективных планов // Плановое хозяйство. 1926. № 5. С. 9-18.

84. Базаров В.А. Принципы построения перспективного плана // Плановое хозяйство. 1928. № 2. С. 38-63.

85. Баренбойм П.Д. Конституционная экономика как система доказательств отсутствия интеллектуального превосходства государства над его гражданами и поправки к Конституции РФ // Законодательство и экономика. 2008. № 12. С. 5-10.

86. Богатова O.B. Значение классификации нормативных правовых актов в системе Российской Федерации // Вестник Владимирского юридического института. 2008. № 1. С. 95-99.

87. Богданов A.A. Очерки организационной науки. Самара: Госиздат, 1921. 359 с.

88. Богданов A.A. Тектология: (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн.: Кн. 1 / Редкол. Л.И. Абалкин (отв. ред.) и др. М.: Экономика, 1989.304 с.

89. Бычкова Т.С. Некоторые историко-правовые аспекты становления уголовно-исполнительной системы России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 4. С. 46-47.

90. Витке H.A. Организация управления и индустриальное развитие (Очерки по социологии научной организации труда и управления). М.: НКРКИСССР, 1925.206 с.

91. Гавеля В.Л. Целеполагание в структуре социальной деятельности человека: монография. Волгоград, 1998. 278 с.

92. Гастев А.К. Нормирование и организация труда. (Общее введение в проблему). М.: ВЦСПС, 1929. 118 с.

93. Гастев А.К. Трудовые установки. М.: ЦИТ, 1924. 302 с.

94. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 3. 1870-1903. М.: Госюриздат, 1961. 430 с.

95. Глухов В.А. История развития уголовно-исполнительного права. Формирование системы исполнения наказаний в Древнерусском государстве // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление.

2007. № 4. С. 21-24.

96. Гоббс Т. Сочинения: в 2-х т. /Составитель и редактор В.В. Соколов, пер с лат. и англ. М.: Мысль, 1989. Т. 1. 624 с.

97. Голодов П.В. Правовое регулирование и организация деятельности руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы: монография. Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2007. 184 с.

98. Горшков В.П., Манин О.Ю. Управление силами и средствами органов внутренних дел при раскрытии преступлений «по горячим следам» на основе метода сетевого планирования // Проблемы оптимизации управления органами внутренних дел: Сборник научных статей. М.: Академия МВД России, 1998. С. 20-34.

99. Давыдов В.В., Зак А.З. Уровень планирования как условие рефлексии // Проблемы рефлексии: современные комплексные исследования / Отв. ред. Ладенко И.С. Новосибирск: Наука, 1987. С. 43-49.

100. Давыдова М.Л. Локальные нормативно-правовые акты в системе российского законодательства: проблемы понятия и классификации // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. 2008. №2. С. 81-83.

101. Данилейко В.В., Залужный А.Г. Правовое регулирование в сфере национальной безопасности: теоретический аспект // Современное право. 2010. №4. С. 68-71.

102. Джоусе-Иванина М. К вопросу о классификации нормативно-правовых актов // Вестник Московского университета. 2010. № 2. С. 86-97.

103. Долматова Е.А. Роль аналитической функции в принятии управленческих решений // Закон и право. 2007. № 6. С. 93-94.

104. Егорышев С.В. Общественная правоохранительная деятельность и ее роль в обеспечении правопорядка // Российский следователь. 2009. № 5. С. 33-34.

105. Записка о преобразовании тюремной части. СПб.: МВД, 1866.

200 с.

106. Захарова Н.В., Ко долов В. А. К определению понятия «гражданско-правовое обеспечение» в правовом регулировании общественных отношений // Право и образование. 2008. № 4. С. 62-69.

107. Зубарев С.М. Понятие и сущность правового обеспечения реформы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

108. Иванов Е. Планирование и прогнозирование // Плановое хозяйство. 1991. №3. С. 39-48.

109. Калинин A.M. Классификация правовых актов Президента Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2011. № 1. С. 12-15.

110. Кант И. Сочинения: в 8-ми т. /Пер. с нем. М.: Чоро, 1994. Т. 8.

718 с.

111. Канторович JI.B. Математические методы организации и планирования производства. JL: ЛГУ, 1939. 68 с.

112. Канторович Л.В. Функциональный анализ и прикладная математика // Успехи математических наук. 1948. Т. 3. № 6. С. 89-185.

113. Канторович Л.В. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов. М.: АН СССР, 1959. 347 с.

114. Керженцев П.М. НОТ. Научная организация труда и задачи партии. М.: Госиздат, 1925. 52 с.

115. Керженцев П.М. Принципы организации. Петроград: Госиздат, 1922. 144 с.

116. Кистанов В.В. Федеральные округа России. Важный шаг в укреплении государств. М.: Экономика, 2000. 172 с.

117. Ковалевский H.A. К построению генерального плана // Плановое хозяйство. 1930. № 3. С. 117-211.

118. Ковалевский H.A. Районный разрез в пятилетнем плане // Проблемы реконструкции народного хозяйства СССР на пятилетие: Пятилетний перспективный план на V съезде Госпланов. М.: Плановое хозяйство, 1929. С. 480-481.

119. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов: Саратовская государственная академия права. 1998. 196 с.

120. Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1979. 432 с.

121. Комаров Е. Организация, психология и технология самообразования человека работающего // Управление персоналом. 2001. № 4. С. 3236.

122. Кондратьев Н.Д. Основные учения о законах общественной жизни // Новые идеи в экономике. Пг., 1914. С. 1-53.

123. Кондратьев Н.Д. План и предвидение: К вопросу о методах составления перспективных планов развития народного хозяйства и сельского хозяйства в частности // Пути сельского хозяйства. 1927. № 2. С. 3-36.

124. Кондратьев Н.Д. Проблема предвидения // Вопросы конъюнктуры. 1926. Т.2. Вып. 1. С. 1-42.

125. Кононов A.M., Жаглин A.B. К вопросу о функциях системы управления в органах внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2009. № 1.С. 51-53.

126. Короткова О.И. Планирование как функция управленческих стратегий в сфере реализации права государственной собственности // Законодательство и экономика. 2010. № 1. С. 21-25.

127. Косарев В.Н. Программно-целевой метод планирования и управления как средство повышения эффективности деятельности органов внутренних дел // Проблемы совершенствования административных методов управления органов внутренних дел. Сборник научных трудов. Киев: Киевская высш. шк. им. В.Э. Дзержинского, 1984. С. 57-63.

128. Косыгин А.Н. Избранные речи и статьи. М.: Политиздат, 1974. 786 с.

129. Кудрявцев В.Н., Лебедев A.B. Организация информационно-аналитической работы в учреждениях и органах, исполняющих наказания // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 1. С. 2-12.

130. Кудряшова Е.В. Вопросы правового регулирования государственного планирования //Журнал российского права. 2009. № 10. С. 51-57.

131. Кудряшова E.B. Государственное планирование: выбор путей правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2009. №20. С. 11-14.

132. Кудряшова Е.В. Плановое регулирование государственного планирования в советский период // История государства и права. 2009. №21. С. 23-24.

133. Кузнецова Л.Ю. Государственное планирование социально-экономического развития как конституционно-правовой принцип // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г. Саратов: ГОУ ВПО «Саратов, гос. академия права». 2010. С. 47-48.

134. Кутафин O.E. Государственное планирование экономического и социального развития - принцип общественного строя советского государства // Вестник Московского университета. 1978. № 3. С. 3-12.

135. Кутафин O.E. Плановая деятельность Советского государства: (Государственно-правовой аспект). М.: Юрид. лит., 1980. 240 с.

136. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Наука, 1997. 520 с.

137. Леонтьев А.Н. Проблемы развития психики. М.: МГУ, 1981.

584 с.

138. Лунев А.Е. Координация в государственном управлении // Советское государство и право. 1971. № 11. С. 69-78.

139. Лысенко В. Развитие федеральных округов и будущее федеративного устройства России // Федерализм. 2002. № 3. С. 159-175.

140. Максимов В.А. К вопросу о понятии, роли и сущности планирования в органах прокуратуры // Черные дыры в российском законодательстве. 2004. № 4. С. 425-430.

141. Малков В.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел. М.: Юридическая литература, 1976. 176 с.

142. Масловская Т.С. Научно-системный анализ понятий и терминов, используемых в исследовании проблем правового обеспечения образовательной деятельности // Право и образование. 2004. № 1. С. 26-38.

143. Матвеев С.П. Понятие, сущность и содержание современного нормативного правового обеспечения социальной защиты государственных служащих // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 11. С. 108-113.

144. Материалы по вопросу о преобразовании тюремной части в России. СПб.: Тип. МВД, 1865. 668 с.

145. May В. Социально-экономическое планирование и прогнозирование в современной России: поиск новых форм или тяга к прежней практике? // Общество и экономика. 2008. № 1. С. 5-17.

146. Международный опыт исполнения уголовных наказаний. Сборник научных статей. Вып. 1. / Сост.: Макарчук О.И. М.: НИИ ФСИН России, 2008. 80 с.

147. Меркулов Д.М. Понятие и значение экологического прогнозирования и планирования как функции управления // Право и государство: теория и практика. 2007. С. 34-37.

148. Методика анализа и оценки состояния управленческой деятельности органов внутренних дел: отчет о научно-исследовательской работе. М.: Академия управления МВД России, 2008. 44 с.

149. Нагимов М.А. Процесс реализации международных стандартов исполнения наказаний в российской пенитенциарной практике как задача управления проектом // Вестник Владимирского юридического института.

2007. № 1. С. 145-147.

150. Немчинов B.C. Социологический аспект планирования // Вопросы философии. 1959. № 10. С. 34-46.

151. Немчинов B.C. Учет и статистика сельскохозяйственных предприятий. Вып. 1-2. M.: Госфиниздат, 1933. 168 с.

152. Новожилов В.В. Измерение затрат и их результатов в социалистическом хозяйстве // Применение математики в экономических исследованиях. Т. 1. М.: Соцэкгиз, 1959. С. 251-309.

153. Новожилов В.В. Способы нахождения максимума эффекта капиталовложений в социалистическом хозяйстве // Труды Ленинградского финансово-экономического института. Вып. 3. 1947. С. 116-159.

154. Обзор тюремной действительности и предложения по ее преобразованию. О настоящем положении тюремного вопроса. СПб.: МВД, 1867. 121 с.

155. Омельченко И.Б. Нетрадиционный метод нормирования численности управленческого персонала // Кадры предприятия. 2004. № 4. С. 3744.

156. Пашуканис Е.Б. Общая теория права и марксизм. М.: Ком.

Академия, 1928. 135 с.

157. Пирогова Е.Е. Планирование как важнейшая и основополагающая функция государственного управления (на примере экологического законодательства) // Законодательство и экономика. 2006. № 8. С. 17-21.

158. Платон. Сочинения: в 4-х т. / Под общ. ред. А.Ф.Лосева, В. Ф. Асмуса, А. А. Тахо-Годи. М.: Мысль, 1993. Т. 1. 860 с.

159. Плышевский Б. Трансформация планирования в странах СНГ

// Экономист. 1993. № ю. С. 32 - 42.

160. Предборский В.А. Интенсификация функционирования подразделений органов внутренних дел на основе программно-целевого метода управления // Проблемы совершенствования административных методов управления органов внутренних дел. Сборник научных трудов. Киев: Киевская высшая школа им. Ф.Э. Дзержинского, 1984. С. 63-75.

161. Райзберг Б. Проблемы государственного стратегического планирования в современной России // Общество и экономика. 2008. № 1. С. 104-114.

162. Розмирович Е.Ф. К итогам работы РКИ по НОТ // Вопросы советского хозяйства и управления. 1924. № 4-5. С. 114-116.

163. Розмирович Е.Ф. Основные положения по рационализации аппарата государственного управления // Техника управления. 1926. № 7. С. 11-21.

164. Розмирович Е.Ф. План, учет и организация в общей системе государственного управления: Доклад в коллегии НК РКИ СССР // Техника управления. 1926. № 9. С. 4-6.

165. Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики. Новосибирск: Наука, 2001. 232 с.

166. Сильвестров С. Экономическая политика развития и индикативное планирование // Общество и экономика. 2007. № 11-12. С. 119-137.

167. Снитко P.A., Щабалов Т.М. Планирование - как процесс подготовки и принятия управленческого решения в органах внутренних дел // Материалы вузовской научно-практической конференции на тему: Организация эффективного управления аппаратами МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации горрайлиорганами внутренних дел». 21 апреля 2008 г. М., 2008. С. 64-66.

168. Соколов B.JI. Нормативно-правовое обеспечение управления органами внутренних дел РФ: понятие и содержание // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 2. С. 225-231.

169. Столярова Е.В. Роль и место планирования в антикризисном управлении современной организацией // Актуальные проблемы развития экономики современного предпринимательства: Сборник докладов по итогам Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 10-19 марта 2010 г. М.: Креативная экономика, 2010. С. 78-79.

170. Тихон Е.А. Послания Президента РФ Федеральному Собранию как политико-правовой акт, определяющий стратегию России в области прав человека // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 34-36.

171. Туманов Г.А. К вопросу о разработке теории управления органами, исполняющими наказания // Проблемы исполнения наказания и перевоспитания осужденных. Труды Академии. М.: Академия МВД СССР, 1984. С. 5-12.

172. Туманов Г.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. М.: Высшая школа МВД СССР, 1973. 43 с.

173. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972. 232 с.

174. Туровский Р.Ф. Федеральные округа: политико-географический подход в теории и на практике // Федерализм. 2003. №1. С. 217-250.

175. Управление - это наука и искусство: сборник / Сост. Г.Л. Подвойский. М.: Республика, 1992. 349 с.

176. Федекин И.Н. Новый метод диагностики сформированности действия планирования // Вестник МАРО. 2000. № 7. С. 56-68.

177. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга / Пер. с нем. под ред. A.A. Турчака, Л.Г. Головоча, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. 800 с.

178. Харченко К.В. Текущее планирование как основа успешной реализации муниципальной стратегии // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. С. 34-37.

179. Ходжич М.В. Основные понятия стратегического планирования как функции стратегического управления // Вестник Владимирского юридического института. 2009. № 1. С. 171-173.

180. Ходжич М.В. Перспективное планирование борьбы с преступностью как прерогатива МВД России // Труды Академии управления МВД России. 2008. № 3. С. 10-13.

181. Черкасов К.В. Система органов государственной власти и управления на уровне федерального округа / Под ред.: Сергун П.П. Саратов: РПА Минюста России, 2008. 364 с.

182. Шамсунов С. Подготовка кадров управленческого звена в УИС: результаты и перспективы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 1. С. 2-5.

183. Шебанов А.Ф. Форма советского права. М.: Юрид. лит., 1968.

216 с.

184. Шкредов В.П. Экономика и право. О принципах исследования производственных отношений в связи с юридической формой их выражения. М.: Экономика, 1967. 189 с.

185. Штобер Р. Хозяйственно-административное право. Основы и проблемы. Мировая экономика и внутренний рынок / Пер. с нем. М.: Волтерс Клувер, 2008. 370 с.

186. Яськов Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка: Монография. М.: Академия управления МВД РФ, 1992. 196 с.

III. Учебники, учебные пособия, лекции

187. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. 248 с.

188. Баринов В.А. Экономика фирмы: стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2005. 240 с.

189. Борисевич В.И. Прогнозирование и планирование экономики: учебное пособие для вузов / Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауро-вой. Мн.: Экоперспектива, 2009. 431 с.

190. Бухалков М.И. Планирование на предприятии: учебник. М.: ИНФРА-М, 2008. 416 с.

191. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2005. 400 с.

192. Войтов А.Г. Экономика. Общий курс (фундаментальная теория экономики). М.: Дашков и К, 2003. 600 с.

193. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 511 с.

194. Гладков И.С. Менеджмент: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009.216 с.

195. Давыдов В.В. Теория развивающего обучения. М.: Интор, 1996. 544 с.

196. Егоров В.Н., Варакута С.А. Планирование на предприятии: Учеб. пособие для вузов. М.: ИНФРА-М, 2001. 176 с.

197. Елистратов А.И. Административное право. М.: Госиздат, 1929.366 с.

198. Ильин А.И. Планирование на предприятии: учебник. Мн.: Новое знание, 2003. 635 с.

199. История экономических учений: Учеб. пособие / Под ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой. М.: ИНФРА-М, 2001. 764 с.

200. Казначевская Г.Б. Менеджмент: учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2008. 344 с.

201. Компьютерные технологии в юридической деятельности / Под ред. Н.С. Полевого, В.В. Крылова. М.: БЕК, 1994. 304 с.

202. Конституционное право государств Европы: Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов / Отв. ред. Д.А. Ковачев. М.: Волтерс Клувер, 2005. 320 с.

203. Любанова Т.П., Мясоедова Л.В., Олейникова Ю.А. Стратегическое планирование на предприятии: Учебное пособие для вузов. М.: ИКЦ «МарТ», 2009. 400 с.

204. Мелехин A.B. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007. 640 с.

205. Мухин В.П. Исследование систем управления: анализ и синтез систем управления: учебник. М.: Экзамен, 2006. 477 с.

206. Организация управления в уголовно-исполнительной системе Учебник в 3-х томах / Под ред. Ю.Я. Чайки. Общая часть Т. 1. Рязань: РАПУ МЮ РФ. 2002. 525 с.

207. Платонова H.A., Харитонова Т.В. Планирование деятельности предприятия: Учеб. пособие. М.: «Дело и сервис», 2005. 432 с.

208. Полежаев А.П., Масленников Э.П. Познавательно-программирующие функции управления в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1982. 42 с.

209. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие / Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, A.A. Новикова, Т.А. Салтанова. М.: ПРИОР, 2000. 176 с.

210. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. Мн.: Экоперспектива, 2001.430 с.

211. Раицкий К.И. Экономика предприятия: учебник для вузов. М.: Дашков и К, 2002. 1012 с.

212. Рубинштейн C.JI. Основы общей психологии. СПб.: Питер,

1999. 679 с.

213. Сухарев В.Ф. Нормативное закрепление организационных отношений в МВД, УВД. Лекция. М.: Академия МВД России, 1979. 25 с.

214. Теория управления: учебник/ Под. ред. Ю.В. Васильева, В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. М.: Финансы и статистика, 2008. 608 с.

215. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX -XXI веков. Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. М.: Норма, 2006. 720 с.

216. Уткин Э.А. Бизнес-планирование / Э.А. Уткин, Б.А. Котляр, Б.М. Рапопорт. М.: Экмос, 2001. 319 с.

217. Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления. Том 1. Основы управления. Планирование как функция управления. М.: ВИПКэнер-го, 1992. 168с.

218. Царев В.В. Внутрифирменное планирование: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2002. 493 с.

219. Экономика предприятия (фирмы): Учебник / Под ред. проф. О.И. Волкова и доц. О.В. Девяткина. М.: ИНФРА-М, 2009. 604 с.

220. Экономика предприятия: учебник для вузов. Пер. с нем. / Под ред. Ф.К. Беа, Э. Дихтла, М. Швайтцера. М.: ИНФРА-М, 2001. 928 с.

IV. Диссертации и авторефераты

221. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления: связь и взаимодействие. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1978. 22 с.

222. Айшаева З.О. Механизмы и модели совершенствования системы планирования и управления деятельностью фирмы. Дис. ... канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2004. 170 с.

223. Александрова С.Н. Формирование организационных структур управления МВД, УВД. Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 1994. 22 с.

224. Анисимков В.М. Реформа системы управления органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы. Дисс. ... докт. юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1994. 420 с.

225. Бабенко A.B. Программно-целевое планирование предупреждения преступлений на региональном уровне: на материалах Российской Федерации и Республики Казахстан. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 26 с.

226. Белякова A.C. Нормативно-правовое регулирование механизма обеспечения приоритетных национальных проектов. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 29 с.

227. Брызгунова О.В. Конституционные принципы регулирования экономических отношений в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пенза, 2010. 24 с.

228. БрыковД.А. Организация работы с кадрами уголовно-исполнительной системы. Дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2004. 191 с.

229. Буркова И.В. Метод дихотомического программирования в задачах управления проектами. Дис. ... канд. техн. наук. М., 2004. 100 с.

230. ВасевА.В. Организационная функция министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъектов РФ. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 200 с.

231. Власов Б.Е. Правовые и организационные аспекты деятельности органов внутренних дел по разработке и реализации программ борьбы с преступностью. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 27 с.

232. Власов Б.Е. Правовые и организационные аспекты деятельности органов внутренних дел по разработке и реализации программ борьбы с преступностью. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 294 с.

233. Горшкова Е.В. Совершенствование системы мотивации труда государственных гражданских служащих (теоретико-методические аспекты). Дис. ... канд. экон. наук. М., 2010. 149 с.

234. Дралов В.В. Теоретические и организационно-методические вопросы совершенствования правового обеспечения управления органами внутренних дел. Дис. ... канд.юрид.наук. М., 2001. 190 с.

235. Емельянова Е.В. Планирование в системе антикризисного управления организацией. Автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2010. 25 с.

236. Ефимов Д.Ю. Формирование механизма текущего планирования банковских операций в условиях риска. Дис. ... канд. экон. наук. Кострома, 2007. 168 с.

237. Жарова Е.Ю. Программа как правовой документ. Дисс. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2006. 234 с.

238. Ионова М.С. Развитие умственных действий планирования и прогнозирования в профессиональном мышлении будущих психологов. Ав-тореф. дис. ... канд. псих. наук. Самара, 2009. 23 с.

239. Исмайлов X. Научно-методические основы программно-целевого управления правоохранительной деятельностью. Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1989. 298 с.

240. Кардашов P.A. Организационный механизм органа внутренних дел и проблемы его формирования. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 23 с.

241. Колосова И.М. Теория и практика организационного проектирования в органах внутренних дел. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М. 2003.20 с.

242. Крылов С.М. Теория и методы разработки многофункциональных программируемых технологических систем на основе формально-технологического анализа. Автореф. дис. ... докт. техн. нук. Самара, 2005. 44 с.

243. Крымов В.Б. Стратегическое планирование в системе управления социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации. Автореф. дис.... докт. экон. наук. М., 2010. 28 с.

244. Кубатаев М.Г. Правовые акты президента Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 162 с.

245. Кульбаев P.M. Теоретико-прикладная модель программы борьбы с преступностью на территории субъекта Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 204 с.

246. Кутушев В.Г. Методологические и организационно-правовые основы социального планирования в ОВД. Дис. ... докт. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1984. 498 с.

247. Максименко JI.C. Структурно-логическое развитие теории и методологии планирования в управлении современной организацией. Дис. ... докт. юрид. наук. Ставрополь, 2009. 478 с.

248. Максимова Л.О. Целеполагание в управлении органами внутренних дел: теоретический и организационно-правовой аспекты. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 229 с.

249. Малков В.Д. Планирование в управлении органами внутренних дел (теоретические и организационно-методические аспекты). Дис. ... докт. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1978. 453 с.

250. Матвеев А.П. Теоретические и организационно-правовые аспекты взаимодействия уголовно-исполнительной системы с общественными объединениями. Дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2005. 211 с.

251. Матвеева И.В. Планирование на промышленном предприятии уголовно-исполнительной системы. Дис. ... канд. экон. наук. М.: РГБ, 2005. 177 с.

252. Матненко A.C. Правовое регулирование программно-целевого метода бюджетной деятельности. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Омск, 2009. 41 с.

253. Молодцов М.М. Проектно-аналитическое обеспечение принятия и реализации государственно-управленческого решения в современной России. Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2007. 23 с.

254. Морозов A.B. Методологические и организационные основы развития системы правовой информации Минюста России. Дис. ... докт.

юрид. наук. М., 2000. 377 с.

255. Никонов А.Н. Политико-правовые проблемы взаимодействия органов государственной власти и ее субъектов в условиях административной реформы (на материалах Центрального федерального округа). Дис. ...

канд. юрид. наук. Орел, 2004. 196 с.

256. Ноздрачев А.Ф. Проблема законодательства о государственном планировании в СССР. Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1984. 426 с.

257. Огородников В.И. Управление персоналом в условиях реформирования УИС Минюста России. Дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2003. 204 с.

258. Олынанецкий А.Г. Правовое обеспечение автоматизированных систем управления. М.: Юрид. лит., 1979. 128 с.

259. Ольшевский A.B. Механизм совершенствования системы управлениям органами внутренних дел (организационно-правовые вопросы). Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 255 с.

260. Павлютенкова М.Ю. Оптимизация политического управления на основе современных информационных технологий. Автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 1999. 24 с.

261. Петров Е.С. Методы интеграции логического программирования и программирования в ограничениях. Автореф. дис. ... канд. физ.-мат. наук. Новосибирск, 1999. 19 с.

262. Полубинский В.И. Теоретические основы организаторской работы в ОВД. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1973. 214 с.

263. Потапов Д.Б. Разработка и инструментальная реализация модели формирования оптимальных планов текущей деятельности для предприятий с серийным типом производства. Дис. ... канд. экон. наук. Пермь, 2006. 191 с.

264. Рубцова Н.В. Текущее планирование финансовой деятельности в системе управления финансами производственного предприятия. Дис. ... канд. экон. наук. С-Пб., 2003. 225 с.

265. Сологубов A.C. Особенности правового статуса органов прокуратуры России в федеральных округах (на примере центрального федерального округа). Автореф. дис. ... канд.юрид.наук. М., 2006. 24 с.

266. Студеникин В.Е. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел как объект организации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 200 с.

267. Суслова Г.Н. Региональные комплексные программы по усилению борьбы с преступностью: теоретические аспекты разработки и механизм реализации (по материалам Центрального федерального округа). Авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 236 с.

268. Сухарев В.Ф. Проблемы совершенствования организационных структур органов внутренних дел. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981. 258 с.

269. СысковаИ.В. Становление, развитие и функциональное содержание института полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2004. 195 с.

270. УциевА.Н. Ресурсное обеспечение стратегического управления в органах внутренних дел. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 275 с.

271. Филянина И.М. Политическое управление в России: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. СПб., 1997. 18 с.

272. Хижняк В.И. Реализация международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной политике. Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 230 с.

V. Справочная литература и интернет-ресурсы

273. Краткий словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина, Ф.Н. Петрова. М.: Гос. изд-во иностр. и национ. словарей, 1951. 438 с.

274. Теория и практика социального управления. Словарь-справочник. Автор-составитель Яськов Е.Ф. М.: Академия управления МВД

России, 1997. 269 с.

275. Толковый словарь обществоведческих терминов / Под ред. Н.Е. Яценко. М: Лань, 1999. 528 с.

276. Фасмер М. Этимологический словарь русского языка. В 4 т. Т. 3 (Муза - Сят) / Пер. с нем. и доп. О.Н. Трубачева. М.: Прогресс, 1997. 832 с.

277. Философский энциклопедический словарь / Гл. ред.: Л.Ф.Ильичев, П.Н.Федосеев, С.М.Ковалев, В.Г.Панов. М.: Советская энциклопедия, 1983. 840 с.

278. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2009-2011 годы [Электронный ресурс] // URSL: http://www.minjust.ru/common/img/uploaded/docs/Doklad_(pervaya_chast).doc (дата обращения: 15.06.2011).

279. Кочетов Э.Г. Президентское послание: Геоэкономика, стратегия России - наши предложения и их аргументация (К выходу в свет статьи Президента Д.А. Медведева «Россия, вперед!») [Электронный ресурс]. URSL: http://kochetov.viperson.ru/wind.php?ID=59288 l&soch=l (дата обращения: 22.09.2011).

280. Мониторинг официальных сайтов органов государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс] // Официальный сайт Института развития свободы информации. URSL: www.svobodainfo.org (дата обращения: 22.09.2011).

281. Проект федерального закона «О государственном стратегическом планировании» [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс Министерства экономического развития Российской Федерации, 2010. URL:

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/regulation/g

sp (дата обращения: 22.09.2011).

282. Российское законодательство X - XX веков. В девяти томах / Под общ. ред. докт. юрид. наук, профессора О.И. Чистякова. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства [XIV-XVI вв.]. Том 2 [Электронный ресурс] / Отв. ред. А.Д. Горский. М., 1985.. URL: http://www.booksite.rU/fulltext/zako/noda/tel/2/index.htm (дата обращения: 22.09.2011).

283. Российское законодательство X - XX веков. В девяти томах / Под общ. ред. докт. юрид. наук, профессора О.И. Чистякова. Акты Земских собо-

ров. Том 3 [Электронный ресурс] / Отв. ред. А.Г. Маньков. М., 1985. URL: http://www.booksite.ru/fulltext/acts/zem/skih/index.htm (дата обращения: 22.09.2011).

284. Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах / Под общ. ред. докт. юрид. наук, профессора О.И. Чистякова. Законодательство Древней Руси. Том 1 [Электронный ресурс] / Отв. ред. B.JI. Янин. М., 1984. URL: http://www.booksite.ru/fulltext/zako/noda/tel/index.htm (дата обращения: 22.09.2011).

АНКЕТА

по изучению проблем организационного обеспечения планирования правоохранительной деятельности в уголовно-исполнительной системе

Уважаемые коллеги!

В связи с необходимостью приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие уголовно-исполнительному законодательству и уголовно-исполнительной политике России, а также в целях оптимизации организационно-управленческой деятельности в учреждениях и органах ФСИН России в настоящее время осуществляется разработка проекта Инструкции по организации планирования в системе Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Инструкция). Просим Вас принять участие в процессе разработки проекта Инструкции и высказать свое мнение по ряду ключевых вопросов.

Прежде чем ответить на поставленные вопросы, прочтите все варианты ответов, выберите те, которые соответствуют Вашему мнению, и отметьте их. Если ни один из указанных вариантов ответов Вас не удовлетворяет, напишите ответ сами в произвольной форме.

Ценность данного исследования зависит от полноты и искренности Ваших ответов. Результаты опроса будут использованы только в обобщенном виде для разработки проекта Инструкции.

Заранее благодарим Вас за помощь в исследовании!

ВОПРОСЫ:

№ п/п Вопросы и варианты для ответа

1. Укажите подразделение уголовно-исполнительной системы, в котором Вы работаете:

1 Территориальный орган ФСИН России

2 Подразделение, непосредственно подчиненное территориальному органу ФСИН России (исправительное учреждение, следственный изолятор, уголовно-исполнительная инспекция)

2. Укажите Вашу должность:

1 Начальник (заместитель, исполняющий обязанности начальника)

2 Инспектор (старший инспектор) организационно-инспекторского, организационно-аналитического подразделения

3 Инженер, специалист и другие

3.

Укажите виды планов, которые, по Вашему мнению, подлежат обязательной разработке в Вашем подразделении (с указанием периода планирования):_

Виды планов

%

период планирования

год

полугодие

квартал

инои период

1. План основных организационных мероприятий

2. План работы органа (подразделения)_

3. План служебных командировок сотрудников_

4. План инспекторских и контрольных проверок подчиненных подразделений__

5. План оказания практической помощи подчиненным органам, имеющим низкие показатели_

6. План работы коллегии_

7. План работы оперативного совещания_

8. План научного обеспечения деятельности_

9. План по выполнению поручений Президента РФ (Правительства РФ, Минюста РФ, директора ФСИН России)__

10. План по реализации концепций, федеральных программ, правовых актов РФ_

11. План по отдельному направлению служебной деятельности__

12. План издательской деятельности_

13. Планы по организации учебного процесса (рабочие учебные планы, рабочие программы учебных дисциплин)__

14. План работы экспертной комиссии_

15. План работы Ученого совета_

16. План работы Методического совета_

17. План работы Кабинета повышения педагогического мастерства____

18. План действий при чрезвычайных обстоятельствах

19. План по мобилизационной подготовке, гражданской обороне_______

20. Иные

№ п/п Вопросы и варианты для ответа

4. Как Вы считаете, рационально ли закреплять в Инструкции исчерпывающий перечень планов, подлежащих разработке в системе Федеральной службы исполнения наказаний?

1 Да, перечень планов должен быть исчерпывающим

2 Нет, перечень планов должен оставаться открытым

3 Затрудняюсь ответить

5. Как Вы считаете, целесообразно ли более подробно определять в Инструкции основные требования к форме и содержанию планов?

1 Да (поясните)

2 Нет (поясните)

3 Затрудняюсь ответить

6. Из каких основных разделов, по Вашему мнению, должна состоять структура плана основных организационных мероприятий? Если Вас не затруднит, внесите исправления в наименование разделов.

№ Разделы:

1 Вводная часть (или выводы и оценочные показатели)

2 Мероприятия по реализации государственной уголовно-исполнительной политики (исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации)

3 Мероприятия по совершенствованию организационно-управленческой деятельности (совершенствование ведомственной нормативной и методической базы, организационно-структурного построения, внутреннего и внешнего взаимодействия, международного сотрудничества)

4 Мероприятия по обеспечению режима и надзора, безопасности осужденных и персонала (укрепление законности и правопорядка в местах лишения свободы, профилактика правонарушений, обеспечение охраны учреждений, конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей)

5 Мероприятия по совершенствованию социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными

6 Мероприятия по содействию трудовой деятельности и профессиональной подготовке осужденных

7 Мероприятия по улучшению материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных

8 Мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения и повышению социального статуса персонала

9 Мероприятия по информационно-технологическому обеспечению деятельности персонала

10 Мероприятия по материально-техническому и финансово-экономическому обеспечению деятельности персонала

11 Иные (укажите)

7. Существует ли необходимость включать в план мероприятия систематического характера (с постоянным сроком исполнения), дублирующие повседневные функциональные обязанности?

1 Да (поясните)

2 Нет (поясните)

3 Затрудняюсь ответить

8. Как Вы считаете, имеется ли необходимость в подробной регламентации каждого этапа процесса разработки планов (сбор информации и предложений, подготовка плана, его согласование, утверждение, доведение до исполнителей, организация выполнения)?

1 Да (поясните)

2 Нет (поясните)

3 Затрудняюсь ответить

9. В какой срок, по Вашему мнению, должны утверждаться планы работы?

1 До наступления планового периода

2 Срок зависит от вида плана, но должен быть не менее 5 дней до начала планируемого периода

3 Срок определяется руководителем, утверждающим план

4 Иной срок (укажите):

10. Как Вы считаете, имеется ли необходимость в регламентации срока доведения планов до исполнителей? Инструкцией

1 Да (поясните)

2 Нет (поясните)

3 Затрудняюсь ответить

И. Как бы Вы определили срок доведения планов до исполнителей?

1 Заблаговременно

2 В кратчайшие сроки