Проблемы расследования и предупреждения преступлений в области охраны труда и техники безопасности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, Яблоков, Н. П.

• Яблоков, Н. П.
• 1971

Оглавление диссертации Яблоков, Н. П.

Введение. I

Глава I, Надзор и контроль за соблюдением норм и р правил охраны труда и техники безопасности в СССР и роль расследования в случаях преступного их нарушения.

§ I,Органы государственного надзора и участники общественного контроля за безопасностью труда»

§ 2«Прокурорский надзор за исполнением законов об охране труда и технике безопасности.

§ 3*Расследование - форма исследования преступных нарушений законов об охране труда и технике безопасности

Глава 2. Особенности и некоторые проблемы участия администрации предприятий /организаций/ и органов государственного надзора за безопасностью труда в исследовании обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве.».

§ I. Содержание и методы проверки обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве администрацией предприятий /организаций/ и органами государственного надзора за безопасностью труда.

§ 2* Юридическое значение результатов исследования обстоятельств и причин травматических происшест-I вий на производстве администрацией предприятий /организаций/ и техническими инспекторами,.»♦.

§3*0 возможных процессуальных формах участия технических инспекторов в уголовных делах.».»•••

Глава 3. Основные черты составов преступных нарушений правил охраны труда и техники безопасности.». ИЗ

§ I. Виды и классификация норм и правил, регулирующих охрану труда и технику безопасности.».».

§ 2. Общее понятие, система и классификация I преступлений» связанных с нарушением правил охраны труда и техники безопасности. л I J I - иУ \j

- Д

§ 3i Состав преступного нарушения правил охраны труда и техники безопасности.

Глава 4» Особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях в области охраны труда и техники безопасности и обстоятельства, требующие выяснения при их расследовании». •

§ I» Возбуждение уголовных дел.•

§ 2. Обстоятельства, подлежащие установлению».,

Глава 5. Основные вопроса организации и планирования расследования преступннх нарушений правил охраны труда и техники безопасности.

§ I. Научная организация расследования - одно из важных условий его успешности.•••»•••••.«.

§ 2. Построение и развитие следственных версий.

§ 3. Планирование расследования.

Глава 6. Особенности первоначальных следственных действий.••.•.••.•.•.»•».•.»»••••

§ I. Понятие и значение первоначальных и неотложных следственных действий.

§ 2. Осмотр меета происшествия,. 358 \

§ 3. Судебномедидинская экспертиза.

§ 4. Допрос потерпевших и свидетелей-очевидцев.

§ 5. Собирание документов.

Глава 7. Особенности следственных и иных действий в процессе дальнейшего расследования.

§ I* 0 сущности дальнейшего расследования и его роли в методике расследования.

§ 2. Допрос свидетелей. 459 '

§ 3. Исследование документов.

§ 4* Производство экспертизы. 430 *

§ 5. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого 534 *

§ 6, Участие общественности в расследовании

I ■

Глава 8. Причины и условия, способствующие преступлениям в области охраны труда и техники безопасности» и криминалистические методы их устранения.,»

§ I* Методика расследования и криминалистическая профилактика.

§ 2. Причины преступлений в области охраны труда и техники безопасности и способствующие им условия. . . ею

§ 3. Содержание профилактической работы следователей по рассматриваемым делам.

Описок источников, на которые имеются ссылки в тексте диссертации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы расследования и предупреждения преступлений в области охраны труда и техники безопасности»

Коммунистическая партия и советское правительство всегда ^ уделяли и уделяют огромное внимание вопросам обеспечения охраны жизни и здоровья трудящихся нашей етранн и создания самых благоприятных условий для высокопроизводительного, творческого и безвредного для них труда.

Основатель Коммунистической партии Советского Союза, создатель первого в мире социалистического государства и первый его глава В.й.Ленин, считал вопросы охраны труда важнейшими разделами политик ческой борьбы. Причем программные требования Коммунистической партии ) в области охраны труда были сформулированы В.И.Лениным еще задолго до социалистической революции. Так, в проекте программы социал-демократической партии, разработанной Б.й.Лениным в 1895-1896 гг., содержались требования по ограничению рабочего дня восемью часами в сутки, запрещению ночной работы и детского труда, установлению праздничного отдыха и т.д.1/.

Требования В.И.Ленина в области охраны труда получили свое дальнейшее развитие в программе партии, принятой. II съездом в 1903г., и в дальнейших проектах программы партии большевиков; Б частности, дополнительно к вышеуказанным в программу были включены новые требования о запрещении женского труда в тех отраслях, где он специфически вреден для женщин, введении часового перерыва в работе на обед, сокращении рабочего дня в опасных и вредных для здоровья производствах, издании санитарного законодательства по улучшению гигиенических условий труда и ограждению жизни и здоровья рабочих во всех предприятиях и др.^. V

1/ В.Й.Ленин, Полн.собр.соч.,т.2, стр.86. % 2/ В.И.Ленин. Поли.собр.соч.,т.6, стр.207-208,т.32, стр.158-159 С первых же дне! после победы Великой Октябрьской Социалистической революции Советское правительство во главе с В.И«Лениным приступило в проведению в жизнь программы большевистской партии по данному вопросу* С установлением диктатуры пролетариата впервые создалась возможность осуществить полностью программу-минимум в области охраны труда» В частности, реализовать программные требования по вопросам продолжительности рабочего дня, дней отдыха, труда подростков и женщин и об организации инспекции труда и санитарной инспекции. В некоторых вопросах Советская власть пошла и дальше программы-миницум.

Указанные достижения Советской власти в области охраны труда были закреплены в программе РКЦ/б/, принятой 7III съездом партии /в марте 1919г.

В довоенные годы одним|из важнейших документов по вопросам охраны труда и техники безопасности было постановление ЦК ВКЦ/б/ »

Об усилении партруководетва работой по охране труда и технике безопасности в промышленности и на транспорте" от 5 июля 1929г. В этом постановлении обращалось внимание партийных органов на недостатки в руководстве охраной труда рабочих и предлагалось усилить партийное руководство работой хозяйственных органов, органов наркомата труда и профсоюзов в области охраны труда и техники безопасности. В частности, добиться, чтобы в новых и переоборудованных предприятиях были полиостью обеспечены условия, предъявляемые требованиями и нормами техники безопасности и производственной санитарии, обеспечен подбор кадров работников службы охраны труда и техники безопасности, в том числе и инспекторов труда, обеспечена реальная ответственность руководителей хозяйственных органов и предприятий за состояние охраны труда и улучже

1/См.об."Программы и уставы КПСС".М. "Политиздат"Д969,стр.56.

- s на работа профсоюзных организаций в этой области^.

Важный вклад в развитие охраны труда и техники безопасности внесли решения XX и XXI съездов КПСС и постановление пленума Щ SECC от 17 декабря 1957г. и0 работе профессиональных союзов СССР", ориентировавшие партию, правительство, хозяйственные органы и профсоюзы на усиление внимания вопросам охраны труда трудящихся, В указанном постановлении, наряду с требованием повышения ответственности руководителей предприятий и строек за состояние охраны труда и техники безопасности, подчеркивалось: "Дальнейшее облегчение и оздоровление условий труда, устранение причин травматизма и заболеваемости рабочих должно рассматриваться как государственная задача"^/.

В соответствии с этими решениями в нашей стране был принят ряд правовых актов, направленных на улучшение и развитие охраны труда, в частности, на сокращение рабочего дня для всех рабочих и служащих, на улучшение условий труда женщин и подростков, на повышение уровня санитарных норм при проектировании промышленных предприятий и т.д.

В результате полной и окончательной победы социализма в СССР и успехов в развитии народного хозяйства оказались реализованными все требования Второй программы партии /1919г./ в области охраны труда, в том числе и решена задача по переход^ на семи-шестичасовой рабочий день.

С переходом к решению задачи построения материально-технической базы коммунизма вопросам охраны труда стало придаваться еще большее значение. Определяющим фактором нашего движения к коммунизму является повышение производительности труда. Последнее же

I/См.сб."Директивы ВКЕ/б/ по хозяйственным вопросам".М-Л., "Госсоцэконошздат"Д931, стр.593-595.

2/КПСС о профсоюзах.М.,"Профиздат",1967, стр.433. практически немыслимо без высоко! его организации, которая в | свою очередь возможна лишь на базе безопасных условий труда»

Именно его безопасные условия являются существенной предпосылкой высокопроизводительного труда.

В программе КПСС» принятой на XXII съезде КПСС, дальнейшее улучшение условий труда, устранение производственного травматизма и профессиональных заболеваний объявлено одной из важнейших задач партии в области подъема материального благосостояния нашего народа: "Всемерное оздоровление и облегчение условий труда -^ одна из важнейших задач подъема народного благосостояния. На всех предприятиях будут внедрены современные средства техники безопасности и обеспечены санитарно-гигиенические условия, устра

• няющие производственный травматизм и профессиональные заболева

I/ г нияпа/.

Вопросам охраны труда уделяется большое внимание и в народнохозяйственных планах. "Разрабатывая хозяйственные планы на будущее,-отмечает Л.Й#Брежнев,-мы сознательно закладываем в них такие элементы, которые ведут к автоматизации и механизации производственных процессов, к сокращению сферы неквалифицированного ) труда. Последнее очень важно не только с точки зрения экономического эффекта, но и с точки зрения облегчения условий работы и изменения самого характера труда миллионов советских людей"2/.

Столь большое значение института охраны труда и техники безопасности в современных условиях подчеркивается еще и тем, что за последнее десятилетие партией и правительством и профсоюзами принят рщ серьезных решений по данному вопросу. Так, сразу после XXII съезда КПСС пленум ВЦСПС принял постановление "О зада

I I/Програша Коммунистической партии Советского Союза. М."Полит-издат" 1968, стр.95. '

2/Л.И.Б режнев.Пятьдесят лет великих побед социализма.М*мПолитиздат",1967, стр.35. ' чах профессиональных союзов по выполнению решений XXIX съезда КПСС® /ноябрь 1961г./, в котором важное место отводилось вопросам охраны труда*/.

Специально вопросам улучшения охраны труда в промышленности и строительстве было посвящено постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 января 1962г. и0 мерах по дальнейшему улучшению охраны труда на предприятиях и стройках"2/. Большие задачи в области оздоровления условий труда содержатся в решениях XXIII съезда партии3/.

Еще большее внимание этому вопросу уделено в материалах ХХ1У съезда КПСС. В связи с тем, что главная задача девятой пятилетки, заключается в том, "чтобы обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса»и ускорения роста производительности труда"^/, одной из первоочередных задач являет-ся*-широкая механизация трудоемких работ, чтобы в максимально возможной степени заменить ручной труд машинным. 11 а также ". снижение трудовых затрат, в первую очередь за счет сокращения ручного и физического тяжелого труда.#" и комплексная механизация работ и автоматизация технологических процессов 6/. Соответственно поставлена задача дальнейшего улучшения условий труда и повышения оснащенности предприятий современными средствами техники безопасности и охраны труда7/.

1/0м.газета "Труд", 2В ноября 1У61г.-'

2/СПП СССР, 1962, М 2, ст. З/См.материалы XXIII съезда КПСС.!.,"Политиздат®,1966г. 4/Директивы ХХ1У съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на I97I-I975 годы. М. "Политиздат",1971, стр.9. 5/А.Н.Косыгин.Директивы ХХ1У съезда КПСС по пятилетнему плану k развтия народного хозяйства СССР на I97I-I975гг.М."Политиздат", I971,стр.21. w 6/Д.Й.Брежнев.Отчетный доклад центрального комитета КПСС ХХ1У съезду Коммунистической партии Советск.Союза.М."Политиздат"1971,стр.73, 7/См.Указ,Директивы, стр.10.

Кроме того, только за последнее время указанному вопросу специально было уделено серьезное внимание в ряде партийных, профсоюзных и законодательных документов. Например, в постановлении ЦК КПСС "Об усилении внимания партийных, хозяйственных и профсоюзных органов к охране труда и технике безопасности в промышленности, строительстве и на транспорте" от SO ноября 1966г. в декабрьском постановлении ЦК КПСС /1966г./ "О работе партийных организаций Тульской области по воспитанию социалистической дисциплины труда в коллективах промышленных предприятий и строек" в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране11 от 5 июля 1968г. в резолюции 117 съезда профсоюзов СССР по отчетному докладу БЦСПС /март 1968г./ , в постановлении Президиума ВЦСПС "Об улучшении работы технической инспекции профсоюзов" от 20 января 1969г. в постановлении IX пленума ВЦСПС "О работе профсоюзных организаций по даль нейшему улучшению охраны труда рабочих и служащих" /июль 1970г./ в постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС "О мерах по улучшению условий труда и закреплению механизаторских кадров в сельском хозяйстве* /апрель 1971г./

Принятие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и нового КЗОТ РСФСР также является еще одним ярким свидетельством заботы партии и правительства о трудящихся нашей страны, об эт улучшении условий их труда. В^йх законодательных актах имеется целая глава, посвященная вопросам охраны труда i/um.справочник партийного работника.м., "Политиздат" ISJ67, внп.71 стр.246.

2/См.Справочник партийного работника, 1967, вып.7, стр.311. 3/См.СПП СССР, 1968, & 13, ст.82. 4/См.газета "Труд", 6 марта 1968.

5/См.Справочник по технике безопасности, противопожарной технике и б/5ё?М1§$£Т5?|?8^ЛЙНИЕл1й!^!СуД0СТр06НИвН* 1969'тЛ' стр.254-255. 7/См."Правда",гЬ апреля 1971г.

8/Сы.Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде.М., "Известия*, 1970, стр.26; КЗОТ РСФСР /"Советская Россия*.II декабря 1971г./.

Помимо этого, большое количество постановлений по рассматриваемому вопросу бнло принято министерствами по отдельным отраслям народного хозяйства»

Столь большое внимание партийных, правительственных, хозяйственных органов и профсоюзов вопросам охраны труда и техники безопасности, их совместные усилия в деле создания безопасных условий труда, а также создание широкой сети органов государственного надзора и общественного контроля за безопасностью труда, ежегодные выделения свыше одного миллиарда рублей на охрану труда и технику безопасности, широкая механизация и автоматизация производственных процессов и активное внедрение в производство принципов научной организации труда - позволяют ежегодно снижать общий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний и особенно число происшествий с тяжелыми последствиями в нашей стране.

Так, за время с 1928 по 1958гг. удалось снизить производственный травматизм в народном хозяйстве в три с лишним раза, а за последующие два с половиной года /1958-1960гг./ еще почти на 25$ Б то же время за последние десять лет с 1959 по 1969гг. травматизм в целом по народному хозяйству уменьшился почти в три раза, а в некоторых отраслях-в четыре - пять раз^. Например, только за три года /1967-1969гг./ на стройках и предприятиях промышленности строительных материалов травматизм снизился на 25$^» За прошедшее пятилетие /1966-1970гг./чиело несчастных случаев на промышленных предприятиях страны в целом, по сравнению с предыдум пятилетием, сократилось в два раза' i/им."охрана труда и социальное страхование х,стр.4У:

1961, Щ,стр.8.

2/См.Передавая газеты "Труд®,II июля 1970. а 3/См.А.Токарев.Министерство и охрана труда."Охрана труда и социаль

•4 ное страхование"1969, BI2, стр.14. ♦ VCm."Безопасность труда в промышленности" 1971, $9,стр.59.

На предприятиях, подконтрольных Госгортехнадзору, за проведшую пятилетку, по сравнении с предыдущей., аварийность и травматизм снизились на На московских предприятиях за прошедшую пятилетку число несчастных случаев снизилось на 40$

Вместе с тем увеличивается число предприятий, работающих без тяжелых случаев производственного травматизма. Например, в последние годы до 80$ /а в отдельные годы и выше/рудников, приисков и карьеров черной и цветной металлургии и химической промышленности СССР работало без смертельных несчастных случаев В промышленности строительных материалов количество таких предприятий превышало 9Q$ ^ *

В течение 1968, 1969 годов в химической промышленности СССР 94$ всех предприятий работало без тяжелых несчастных случаев Резко снизилось число несчастных случаев со смертельным исходом за 1967-1969 годы во всех отраслях промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору СССР» а на абсолютном большинстве предприятий за 1969 и четыре месяца 1970 года не было случаев производственного травматизма с тяжелым исходом ^ т

В нашей стране тысячи бригад, смен, участков, цехов и предприятий годами работают без несчастных случаев и аварий* На многих предприятиях из года в год снижается уровень производственного травматизма. Например, крупнейшие в стране комбината, такие, как Магнитогорский металлургический, горнодобывающий комбинат

Апатит", дающий 80$ удобрений для сельского хозяйства, ежегодно

1/им.".Безопасность труда в промышленности" 1у71, ш, стр.2-3. 2/См.В.Антонов. Предприятиям столицы образцовые условия труда.

ТРУД", 22 января 1971г. З/См."

З/См."Безопасность труда в промышленности" 1968, Ж, стр.3* &£Гам же, стр.3.

5/См*"Безопасность труда в промышленности" 1970,$9, стр.2* , „ июня

1970Г* снижают количество несчастных случаев и добиваются хороших пока

I/ зателей в оздоровлении труда на производстве ' . То же самое

2/ характерно и для Новокузнецком алюминиевого завода ' и многих других промышленных предприятий.

Б сельском хозяйстве также имеется не мало колхозов и совхозов, в которых уже давно не знают несчастных случаев на производстве

Отрадно отметить и то, что в промышленности и строительстве навсегда исчезли многие профессии, характеризовавшиеся тяжелыми, опасными и вредными для здоровья условиями труда; Покончено с большим числом профессиональных заболеваний.

Больших успехов в улучшении условий труда и снижении производственного травматизма добились предприятия и стройки, участвовавшие во Всесоюзном общественном смотре культуры производства, посвященном 100 - летию со дня рождения В.Й.Ленина /в нем приняло участие более 90$ предприятий, строек и организаций страны/. Так, на шахтах угольной промышленности в 2017 лавах из 2150 была снижена запыленность воздушной среды, на 81 шахте проведена реконструкция вентиляции. На предприятиях черной металлургии введено вновь свыше 9 тысяч вентиляционных систем и установок, 490 газо-очистннх и 170 водоочистных сооружений и т.д.

Научно-технический прогресс промышленности нашей и других социалистических стран открывает для СССР и всего социалистического лагеря блестящие перспективы в плане оздоровления, облегчения и гигиенизации условий труда. Автоматизация и кибернетизация i/им. материалы JJL пленума ДЦС11С /"Труд", У июля 1У70г./. 2/См.Резервы охраны труда. "Труд", 21 февраля 1971г. Э/См.Сельская служба-охраны труда. мТруд",3 декабря 1970г. Опасный эксперимент. "Труд", б октября 1971г.

4/См.Постановление Президиума ВЦСПС от 29 апреля 1970г ./Сборник постановлений ВЦСПС, апрель-июнь 1970,М.пПрофиздат№>1970,стр.88-90. производства перемещают центр тяжести с физического компонента труда на умственный, и, как справедливо отметил чешский социолог, простой физический труд постепенно заменяют творческим инженерным. трудом,^, т.е. ведут к искоренению вспомогательного ручного, неквалифицированного и малоквалифицированного /как правило тяжелого/ физического труда, при котором, чаще всего и бывают травматические происшествия.

Научно-техническая революция, вместе с тем". с неизбежностью ведет к расширению форм сотрудничества, развитию коллективистских представлений, воспитанию людей в духе товарищеской взаимопомощи, заботы об интересах общества в целом"

Если научно-техническая революция в социалистических странах служит облегчению и оздоровлению труда, ведет к политическому и нравственному развитию общества, то в капиталистических странах дело обстоит совершенно иначе. В частности, вследствие противоречия социальной системы капитализма требованиям научно-технического развития, научно-технический прогресс ухудшил положение рабочего класса и тем самым вызвал обострение противоречий между ним и монополистической верхушкой правящего класса.

Ускорившийся процесс морального износа средств производства при капиталистической конкуренции, научно-технический прогресс толкают предпринимателей к более частому обновлению машин и оборудования, к совершенствованию промышленной технологии.Это создает реальную угрозу массовых увольнений не только в период экономических спадов и кризисов, но и в период высокой экономической конъюнктуры. Кроме того, внедряя новейшую технологию про

I/Г. КитТА. Сёогек.- Ргасе- ТесЯп/кц , Ряасыа . /968, *tz.Z62.

2/В.Кудрявцев.Научно-техническая революция и борьба с антиобщественным:: поведением. "Советская юстиция",1970,Ж4,стр.2. изводства, предприниматели, стремящиеся к максимальной прибыли, чудовищно усилили интенсификацию труда рабочих и служащих и тем самым создали еще большую угрозу для безопасности жизни и здоровья трудящихся. Еще Карл Маркс отмечал, что "Вследствие своего превращения в автомат, средство труда во время самого процесса труда противостоит рабочему как капитал, как мертвый труд, который подчиняет себе живую рабочую силу и высасывает ее"

В настоящее время механизация и автоматизация производственных процессов в капиталистических странах уже значительно повысили интенсификацию труда, а отсюда нервное и физическое перенапряжение трудящихся, которое, в свою очередь, при явно недостаточных мерах охраны труда и техники безопасности привели к очень высокому уровню производственного травматизма, значительному росту нервных, психических и иных заболеваний. Так, если по официальным правительственным данным в в 1960г. в результате травматических происшествий на производстве погибло 13800 рабочих, юс V

1.960.000 получили увечья и 83.000 потеряли трудоспособность?/^ в 1963г. погибших рабочих было уже около 14.200 человек 1/йарл марке.Капитал.м.,1У67,т.1, стр.434. 2/При оценке этих и всех остальных цифровых данных о производственном травматизме в капиталистических странах необходимо учитывать ряд обстоятельств. Под несчастным случаем на производстве в указанных странах считаются лишь повреждения, вызвавшие потерю трудоспособности на значительно больший срок, чем у нас. Например, в США практически не менее двух дней, в Англии - трех дней, в Норвегии - десяти дней и т.д. Кроме того, в указанных странах регистрируются не все несчастные случаи, а только те, в связи с которыми возникает право на какую-либо компенсацию со стороны капиаалиета. Между тем, некоторым категориям трудящихся компенсации не выплачиваются и несчастные случаи с ними не учитываются /домашняя прислуга, поденные рабочие, работники зрелищных предприятий и т.д./. В Японии, например, несчастные случаи регистрируются только на предприятиях с численностью работников не менее 100 человек. Регистрация несчастных случаев на производстве обставлена и другими ограничениями. Например, не регистрируются происшествия по пути на работу и с работы, а также происшедшие при грубом упущении со бтороны рабочего, В некоторых странах /напримерДнглии/ число несчастных случаев устанавливается на основе информации, сообщаемой на добровольных началах. В США же вообще отсутствует единый центр статистики производственного травматизма. Сведения о количестве несчастных случаев собираются из разных источников и выборочно. При этом больсм.продолжен,на след,стр.

В 1966-1967 годах число погибших увеличилось до 14,500 чело-I век, а получивших увечье до 2 миллионов 200 тысяч и более а ■4т в 1968 году количество погибших увеличилось до 15 тысяч человек. Число лиц, получивших увечье, осталось на прежнем уровне, а количество американских трудящихся, потерявших трудоспособность вследствие профессиональных заболеваний, достигло 500,000 человек2^. Приведенные цифры выводят США на первое место в мире по числу несчастных случаев на производстве.

По мнению американского публициста Джорджа Морриса на американских предприятиях существует настолько бесчеловечная потогон-^ ная система, что посещающие предприятия США. рабочие других капиталистических стран, например, Англии и Франции, заявляют, что их •0 соотечественники никогда не согласились бы трудиться в таких условиях^.

Однако и в других ведущих капиталистических странах производственный травматизм очень высок. Первое место среди промышленных стран Европы по числу погибших в результате несчастных случаев на производстве занимает ФРГ, в которой в 1960г. было официально зарешое число несчастных случаев совершенно не учитывается и оФициальные данные по этому вопросу являются сильно заниженными /См,Л.Б.Розовский, ЩЙ.Нестеров. Очерки статистики труда в капиталистических странах. М.,"Статистика",1970/. З/См."Известия",9 февраля 1961г. 4/См,"Правда", 17 февраля 1964г.

VСм."Труд", 16 марта 1967г., "Труд", 25 января 1968г. 2/См,"Труд", 4 июля 1969г. Фактически же несчастных случаев на производстве в США значительно больше. Например, как сенсация было воспринято исследование масйабов производственного травматизма в указанной стране, проведенное в 1970г. компанией "Делфик системз энд рисорг корпорейшен". В этом исследовании, получившем название "Доклад Гордона".констатировалось, что на американских промышленных предприятиях происходит в год 25 миллионов несчастных случаев, т.е. в 10 раз больше, чем регистрирует официальная статистика

Е.Ершов. США: эксплуатация и здоровье трудящихся. "Охрана труда и социальное страхование", 1971, ЯЗ, стр.34-35/.

З/См,Джордж Моррис,Золото на крови.газета "Труд",4 июля 1969г. я, гиетрировано 3 миллиона несчастных случаев, из них 5.000 смер-^ тельных В 1962г. - свыше 3 миллионов, из них 5.200 смертель-Л- ных2/. В последующие годы до 1970 регистрировалось от 2,5 до

3 миллионов несчастных случаев /из них от 5.000 до 7.000 смертельных/^. В 1970г,зафиксировано около 2,7 миллионов несчастных случаев на производстве /по данным отчета федерального правительства/^.

Вследствие интенсификации производства быстро растет производственный травматизм в Англии.Этот процесс можно проследить даже по тем далеко неполным официальным данным, публикуемым в ежегод-® ных докладах главного инспектора промышленных предприятий. Например, если в 1962г. число несчастных случаев на производстве сос-•Г тавляло 190.158, то в 1967 году оно увеличилось на 60 процентов ^ и достигло 304.016. Особенно быстро возрос травматизм в строительной промышленности: с 1962 по 1967 год он увеличился на 98 процентов В 1962г. 610 происшествий закончились смертельным исходом®/, а в 1968г. от несчастных случаев на производстве погибло уже 1.480 человек, более 930.000 рабочих получили увечья и трав-мы7/. ф Большое число несчастных случаев на производстве регистрируется в Италии. Так, в 1964г. в промышленности было зарегистрировано более 1.260.000 происшествий, из них 2.927 со смертельным исходом В 1967г. - 1.184.000 несчастных случаев, из них

3.619 смертельных В 1968г. - более 1.208.000 несчастных слуi/см."правда", 1гъ марта 1УЬ2г. 2/См."Правда®, II ноябоя 1963г.

З/См."Правда", 31 мая 1965г., 10 марта 1967г., "Труд", 21 декабря 1966г., "Правда11, 9 мая 1969г.,"Известия®,14 апреля 1970г. 4/См."Правда®,3 мая 1971г. 5/См."Правда®,25 декабря 1968г. ^ 6/См."Правда®,12 декабря 1966г. Щд 7/См."Правда", 6 января 1970г. * 8/См."Труд®, 24 марта 1965г. ^ 9/См."Правда®,13 мая 1968г. с чаев, при которых погиЦло 8.568 человек ^.В 1970г. на предприятиях и стройках Италии каждую минуту происходило в среднем II несчастных случаев2^, а всего их в указанном году было 1,356.000^Л

В Японии, самой промышленной стране Азии, в 1968 году погиб

4/ ло 6.260 рабочих - на три процента больше, чем в 1967 году^ .

5/

Число рабочих, получивших увечья, в 1968 году достигло 628,ООО7. В 1969г. в Японии погибло около 7 тысяч человек и 1.750.000 человек получили производственные травмы6^.

Причины многочисленных трагедий трудящихся в капиталистических странах-потогонная система "выжимания соков", отсутствие техники безопасности и медицинского контроля. В погоне за прибылями монополисты, естественно, мало заботятся об охране жизни и здоровья рабочих. Рост банковских счетов владельцев предприятий оборачивается, как выше было показано, катастрофическим увеличением несчастных случаев на производстве.

Трудящиеся капиталистических стран на протяжении всей истории капитализма борются за улучшение условий труда.Особенно усилилась эта борьба в настоящее время. Ежедневно телеграфное агентства приносят все новые сообщения о нарастании числа забастовок в капиталистическом мире. Например, в 1970 году США буквально захлестнули волны забастовок, следующих одна за другой. По сведениям министерства труда только за первые девять месяцев 1970г. в стране состоялось свыше пяти тысяч забастовок, в которых приняло участие около 2,5 миллионов трудящихся 7//.

1/см, "известия", 12 мая 1969г. и "Правда", V? октября 1969г.

2/См. "Правда", 29 марта 1971г.

З/См. "Комсомольская Правда", 26 сентября 1971г.

4/См»"Труд", 23 марта 1969г.

5/См,"Вечерняя Москва",10 июля 1969г.

6/См."Труд\ 19 марта 1971г.

7/См."Правда", 7 января 1971г.

- 15

Правила техники безопасности в капиталистических странах обычно носят декларативный характер, ибо эти государства не гарантируют реального их. применения.

Законы, предусматривающие уголовную ответственность за серьезные нарушения правил техники безопасности, имеют чрезвычайно мягкие санкции, сводящиеся в основном к незначительным штрафам, и применяются крайне редко. Например, несмотря на значительное увеличение числа несчастных случаев на производстве в Англии, количество судебных дел против промышленников, на чьих предприятиях произошли эти происшествия, не увеличилось, а сократилось^. Да и Ф в этих редчайших случаях, когда предприниматель подвергается штрафу, он часто не может побудить его отказаться от выгод, свя-^ занных с нарушением правил техники безопасности. Б.й.Ленин еще в конце XIX века писал по этому поводу, что "Фабриканту прямо ^ выгоднее будет нарушать закон и иметь штраф**/.

Уровень производственного травматизма в капиталистических странах, даже несмотря на неполноту и отрывочность сведений о нем, в несколько раз превышает по количеству и тяжести соответствующие показатели в нашей стране и других социалистических странах, которые, к тому же, как выше было показано, постоянно снижаются. Однако в области охраны труда и техники безопасности на промышленных предприятиях, стройках и транспорте нашей страны имеется еще много недостатков, приводящих в ряде случаев к производственным травмам^.

В этой связи перед соответствующими государственными и профсоюзными органами' встает задача максимальнее повышения l/см.десятки тысяч изувеченных /"Правда", 12 декабря 1%6г./. 2/В.й.Ленин.Полн.собр.соч.т.2, стр. 294.

3/ См. например'/Постановление ЦК КПСС" Об усилении внимания партий-ф ных, хозяйственных и профсоюзных органов об охране труда и техни-кв безопасности в промышленности, строительстве, на транспорте" от 30 ноября 1966г. /Справочник партийного работника,!.1967, вып.7/.

Г: эффективности всех форм борьбы с производственным травматизмом,

Б соответствии с действующим уголовным законодательством существенная роль в этой борьбе принадлежит органам прокуратуры и суда, стоящим на переднем крае борьбы с преступностью. Как показывает практика прокурорского надзора, а также следственная и судебная практика, прокуратура и суд уделяют значительное внимание борьбе с преступными нарушениями правил охраны труда и техники безопасности. Нередко по таким правонарушениям возбуждаются уголовные дела и проводится расследование, виновные в них должностные и иные лица привлекаются к уголовной ответственности. Принимаются отдельные меры по предупреждению данных преступлений.Однако в целом уголовно-правовая борьба с этими преступлениями ведется недостаточно решительно, активно и умело.Б ряде случаев необоенованно применяются несоответствующие содеянному мягкие меры наказания или условное осуждение, слабо проводится профилактическая работа. На большинство этих недостатков обращалось внимание.в постановлении I 4 Пленума Верховного Суда СССР от 30 мая 1967г*

О практике рассмотрения судебных дел, связанных с нарушениями правил охраны труда и техники безопасности, и повышении роли ф судов в предупреждении этих правонарушений", в приказе Генерального прокурора СССР Ш 80 от 19 августа 1966г. "Об усилении борьбы с нарушениями законов и правил по охране труда и технике безопасности", а также в информационной письме прокуратуры СССР от 20 октября 1964г. "О борьбе с производственным травматизмом", информационных письмах прокуратур союзных республик, в обзорах судебной практики Верховных судов союзных республик.

Указанные негативные стороны являю®ся частью общих недостатков, имеющихся еще в деятельности органов прокуратуры и суда по борьбе с преступностью, отмеченных в постановлении ЦК КПСС и Сове та Министров СССР, от 30 июля 1970г. и0 мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов"

Одной из причин недостатков в борьбе с рассматриваемыми преступлениями является слабое знание следователями отдельных областей и районов всех особенностей методики их расследования и предупреждения, неумение в ряде случаев правильно разобраться в некоторых проблемах и вопросах, возникающих в практике борьбы с данным видом преступлений.

Это,в свою очередь, в определенной мере является следствием недостаточного научного обобщения и анализа прокурорской, следственной и судебной практики по рассматриваемым делам, а также результатом слабой разработки в юридической литературе как общих, так и частных вопросов методики их расследования и предупреждения.

Б данной диссертации на основе обобщения судебно-следствен-ной практики по делам указанной категории, в частности, изучения 900 уголовных дел, практики инспекторской проверки и прокурорского надзора за 1962-1970 годы, а также на базе анализа нескольких сотен материалов по невозбужденным делам, обобщений, справок, информационных писем прокуратур и судов по вопросам борьбы с ними, материалов работы Пленума Верховного Суда СССР от 30 мая 1967г. и изучения всей соответствующей юридической и технической литературы -сделана попытка рассмотреть основные проблемы, возникающие в практике борьбы с преступлениями в области охраны труда и техники безопасности.

В диссертации учтены и статистические данные о состоянии травматизма в РСФСР и СССР за последние несколько лет и статистические данные прокуратуры и Верховного суда РСФСР, ВЦСПС и ЦК отдельных профсоюзов и Госгортехнадзора СССР. Автор использовал

I/"Социалистическая законность" 1970, ЖО, стр.3. также материалы личного участия в проверках деятельности отдельных областных прокуратур РСФСР по борьбе с преступлениями в области охраны труда и техники безопасности /по заданию Прокуратуры РСФСР/, а также собственный опыт участия в расследовании дел этой категории,

В работе над диссертацией автор руководствовался трудами основоположников марксизма-ленинизма, использовал философскую, психологическую, юридическую и техническую литературу, законодательные и справочные источники.

Значительный объем затронутых вопросов не позволил автору диссертации рассмотреть некоторые проблемы, возникающие в ходе

Аблдм судебного следствия пб^зученной категории. Представляется, что они могут явиться основанием для самостоятельной монографической работы. гГ

Список литературы диссертационного исследования Яблоков, Н. П., 1971 год

1. Какова причина смерти или характер телесных повреждений? ф 2. Какова степень тяжести телесных повреждений?

2. Когда наступила смерть или причинена травма пострадавшему? ♦ 4. Каким видом орудия, газа, отравляющего вещества или другого вредного производственного фактора причинена смерть или травле ма?

3. Каков механизм причинения смерти или травмы?

4. Каково было направление действия травмирующей силы?

5. В каком положении /позе/ по отношению к источнику травмы ф находился пострадавший в момент происшествия?

6. Не могли ли быть причинены повреждения данной машиной и какими именно ее частями?

7. Могли ли повреждения возникнуть при условиях, установленных в процессе следствия?

8. Употреблял ли пострадавший алкагольные напитки незадолго перед смертью или травмой и в каком количестве?

9. Соответствует ли характер травмы предполагаемой причине происшествия?