Расследование и предупреждение преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, Роспутько, Е. И.

• Роспутько, Е. И.
• 1971

Оглавление диссертации Роспутько, Е. И.

Введение

ГЛАВА I.Возбуждение уголовного дела.Тактика выполнения отдельных следственных действий

§ I.Возбуждение уголовного дела

§ 2.Осмотр места происшествия

§ 3.Следственный осмотр документов

§ 4,Судебномедицинская экспертиза

§ 5.Д о п р о с

§ б.Судебно-техническая экспертиза

ГЛАВА П.Особенности расследования отдельных видов нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности

§ I.Особенности расследования обрушений угля и породы

§ 2.Особенности расследования нарушений на подземном транспорте и подъеме

§ 3.Особенности расследования взрывов

§ Особенности расследования подземных пожаров

ГЛАВА 1.Предупреждение преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности

§ I.Установление причин и условий способствовавших преступному нарушению правил техники безопасности

§ 2.Работа следователя по предупреждению нарушений правил техники безопасности

§ З.Роль общественности в предупреждении нарушений правил техники безопасности

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Расследование и предупреждение преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности»

Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно проявляют заботу о неуклонном исполнении советских законов и правил социалистического общежития. "Партия ставит задачу,- говорится в Программе КПСС, - обеспечить строгое соблюдение социалистической законности, искоренение всяких нарушений правопорядка, ликвидацию преступности, устранение всех причин, ее порождают щих".

Генеральный Секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев в речи перед избирателями Бауманского избирательного округа г. Москвы 12 июня 1970 г. сказал: ". к сожалению есть еще отдельные люди, которые не воспитали в себе такого необходимого качества,как сознательное и неуклонное соблюдение советских законов, правил социалистического общежития. С такими положениями партия мириться не может и не станет.

Социалистическая законность, правопорядок, - подчеркнул р

Л.И.Брежнев, - основа нормальной жизни общества, его граждан."

Выполняя решения ХХШ съезда партии и идя навстречу ХПУ съезду,советский народ достиг новых больших успехов в создании материально-технической базы коммунизма, совершенствовании социалистических общественных отношений в нашей стране, коммунистическом воспитании трудящихся.

В ряду других мер по укреплению социалистической законности партия постоянно заботится о строгом соблюдении законов и правил об охране труда и техники безопасности, о создании безопасных условий труда на всех предприятиях и отраслях народного хозяйства.

1.Программа Коммунистической партии Советского Союза.Политиздат, М.,1%9, стр. 106.

2.Л.И.Брежнев.Творчески решать новые задачи коммунистического строительства.Речь перед избирателями Бауманского избирательного округа г. Москвы 12 июня 1970г."Правда", 13 июня 1S70 г.

С первых дней Советской власти в нашей стране ведется борьба за создание на производстве таких условий труда,которые бы соответствовали возможностям человека и отвечали всем требованиям техники безопасности.

18 мая 1918 года В.И.Лениным был подписан Декрет "Об учреждении инспекции труда11, предусматривающий уголовную ответственность виновных "за непринятие необходимых мер по охране безот пасности,жизни и доровья трудящихся".

В строгом исполнении законов и правил об охране труда находит выражение ленинское требование "неуклонного соблюдения законов республики".2

В.И.Ленин постоянно придавал большое значение вопросам охраны труда и техники безопасности. Среди бесценных собраний ленинского наследия есть рецензия на книгу "Эвспонаты по охране труда на Всероссийской гигиенической выставке в С.-Петербурге в 1913г". Книга заинтересовала Ленина своими статистическими данными,характеризующими состояние условий труда в промышленности царской х

России.

Вопросам борьбы с нарушениями законов и правил об охране труда и техники безопасности в литературе уделяется большое внимание. Первая работа, посвященная некоторым вопросам расследования преступных нарушений правил техники безопасности в угольной промышленности была опубликована в 1931 году в журнале "Советская юстиция".^ В 1936 г. в том же журнале была напечатала статья

1.Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР I9I7-I952. Госюриздат,М.,1953, стр. 27.

2.В.Й.Ленин.Полн.собр.соч., т. 44, стр. 337.

3.См.В.И.Ленин. Полн.собр.соч., т. 24, стр. 282.

4.Петровский.Катастрофа в шахте № I Белокалитвенского района Донбасса и ее причины. "Советская юстиция",1931,1 II,стр.8-9.

Лаговиера "Методика расследования дел о преступных нарушениях т правил техники безопасности11, отдельные положения которой применимы к расследованию рассматриваемого вида преступления.

В послевоенные годы опубликовано ряд работ, посвященных вопросам борьбы с преступными нарушениями правил техники безопасности. Различные стороны данной проблемы нашли отражение в работах В.Ф.Зудина, Н.К.Йосифова, Н.П.Косоплечева, И.Ф.Крылова, Й.П.Лановенко, В*Пакутина, А.Б.Сахарова, В.А.Сергиевского,И.И.Слуцкого, В.Й.Теребилова, Н.П. Яблокова и других авторов.

В то же время многие вопросы методики расследования преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности разработаны еще недостаточно полно или вообще не освещены в литературе, некоторые теоретические положения м практические рекомендации являются спорными и нуждаются в дальнейшем исследовании.

Необходимость дальнейшей научной разработки методики расследования и предупреждения преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности определила выбор темы настоящей диссертации.

Автор преследует цель оказать возможное содействие повышению научного уровня расследования данного вида преступления,предложить конкретные рекомендации практическим работникам органов расследования,"систематизированное, обобщенное знание того,как р следует поступать в будущем" - в процессе расследования преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности.

1.Лаговиер, Методика расследования дел о преступных нарушениях правил техники безопасности."Советская юстиция", 1936, № 16, стр. 8-9^

2.Р.С.Белкин.Ленинская теория отражения и методологические проблемы советской криминалистики.!.,1970, стр. 57.

-iy

В работе над диссертацией автор руководствовался трудами основоположников марксизма-ленинизма, использовал философскую, психологическую и юридическую литературу, законодательные источники, материалы следственной и судебной практики, в том числе более 300 уголовных дел, соответствующие материалы Прокуратуры СССР и УССР, Верховных судов СССР и УССР, а также личный опыт работы в качестве следователя, прокурора-криминалиста и заместителя начальника следственного отдела прокуратуры Донецкой области.

Исследование вопросов методики расследования и предупреждения преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности велось с учетом того,что работа следователя в данном случае имеет свои особенности, обуславливаемые специфическими условиями технологического процесса выполнения подземных горных работ, а именно: производство их на большой глубине под землей; значительная стесненность рабочего пространства в подземных выработках; недостаточная освещенность; необычный микроклимат с повышенной температурой; недостаточность кислорода; повышенное содержание углекислоты; потенциальная^ опасность обрушения угля и породы; потенциальная опасность взрыва метана и т.д.*

Рассмотрение в диссертации вопросов методики расследования велось под углом зрения необходимости установления события и признаков состава преступления,как единственного основания уголовной ответственности (ст. 4 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик).

Задача расследования любого преступления и заключается в

Ы.С.Стугарев, Я.Л. Полесин. Безопасность труда в угольных шахтах.Госгортехиздат,М. ,1959, стр. 13. о -1

-утом,чтобы раскрыть преступление и раскрыть определенные обстоятельства, а это может быть обеспечено только знанием признаков состава преступления. Без глубокого изучения состава преступления практически невозможно объективно, всесторонне и полно провести его расследование.

Правильная квалификация преступного деяния являеюя одним из важных моментов, определяющих строгое соблюдение социалистической законности."Квалифицировать преступление - значит дать ему юридическую оценку, указать соответствующую уголовно-правовую норму, содержащую признаки этого преступления", - пишет В.Н.Кудрявцев."Квалификация преступления, имеющая на первый взгляд характер технической операции, - продолжает автор, - в действительности имеет глубокий социально-политический смысл".*

Автор учитывал,что при рассмотрении вопросов методики расследования отдельных видов преступлений, в том числе и нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности, важное внимание должно быть уделено правильной уголовно-правовой квалификации деяния.

Изменение квалификации в ходе следствия вполне допустимо, -писал М.С.Строгович, - но в каждый данный момент - при возбуждении дела, при каждом следственном действии - у следователя должно быть точное представление о том,что такое данное преступление при том материале, который в данный момент у следователя есть".^ Правильная уголовно-правовая квалификация преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности невозможна без учета определения

1.В.Н.Кудрявцев. Теоретические основы квалификации преступлений. Госюриздат, М.,1963, стр. 6,18-19.

2.М.Строгович.Основные вопросы методики расследования дел о должностных и хозяйственных преступлениях'.'Советская юстиция",1933, № 21,стр. 18. t>-4

-лпонятия горных работ вообще и подземных работ в частности.

В специальной технической литературе горными определяются " работы по выемке горных пород, по проходке, проведению и т поодержанию выработок".

Совершенно естественно,что горные работы могут проводиться лишь на горном предприятии, т.е. на промышленном предприятии,имеющем своим назначением разработку или разведку полезных ископаемых. Разработка и разведка полезных ископаемых может производиться открытым способом, когда горные выработки находятся на поверхности земли, и подземным способом, когда горные выработки находятся в толще земной коры.

Работы, проводимые в толще земной коры по вскрытию, подготовке и эксплуатации месторождения называются подземными горными р работами. Поскольку подземные работы на предприятиях угольно! промышленности относятся к горным работам, нарушение правил безопасности при их производстве должно квалифицироваться по ст.218 УК УССР и соответствующими статьями УК других союзных республик.

Под нарушением правил безопасности горных работ следует понимать такое деяние, которое нарушает установленные нормативными актами правила ведения горных работ. Такими нормативными актами являются "Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах", "Единые правила безопасности при взрывных работах", а также инструкции по безопасным методам работ для отдельных категорий рабо-чих и выполнения определенных видов работ.

1.Горное дело. Терминологический словарь.Изд-во ?Недрап, tt.,I965, стр.65.

2.Там же, стр. 66.

3."Уголовные законы с их карательными санкциями за правонарушения, -говорится в б-томном Курсе Советского уголовного права,- придают особую силу уже существующим нормам других отраслей права (и соответствующим им правонарушениям), нарушение которых признается преступлением" (Курс советского уголовного права, т.1. Изд-во "Наука",М.,1970, стр.12 ).

Объектом рассматриваемого вида преступления является общественная безопасность при производстве горных работ. Непосредственным объектом является безопасность горных работ.

С объективной стороны данное преступление может выражаться в действии или бездействии.Как правильно отмечалось в литературе, "разграничение этих форм нарушений не имеет особого практит ческого значения и не влияет на квалификацию".

Наиболее полным представляется такое определение объективной стороны, в котором находят отражение следующие три момента: а) деяние (действие или бездействие), в результате которого нарушаются установленные надлежащими нормативными актами правила безопасности горных работ; б) наступление общественно опасных последствий, указанных в законе (и возможность их наступления сог ласно УК Украинской ССР, Молдавской ССР, Литовской СС и Эстонской ССР); в) наличие причинной связи между нарушением правил безопасности горных работ и наступившими общественно опасными последст-2 виями.

Следует учитывать,что для квалификации содеянного по ст. 218 УК УССР необходимо установить,что были нарушены правила безопасности горных работ, а не вообще всяких работ, выполняемых в горной промышленности.

Субъективная сторона преступления может выражаться в форме умысла и неосторожности по отношению к самому нарушению правил безопасности, а по отношению к последствиям только в форме неосторожности.

1.В.Пакутин.Ответственность за нарушение правил безопасности работ в угольных шахтах."Социалистическая законность",1957, № стр. 42.

2.См.А.Дробашевская.Ответственность за нарушение правил безопасности горных работ, на взрывоопасных предприятиях и во взрывоопасных цехах."Советская юстиция", 1964, № 6, стр. 22.

Субъектом преступления, предусмотренного ст.218 УК УССР, может быть только работник горного предприятия, в отношении которого распространяется действие правил безопасности или инструкции по безопасным методам работ.

Потерпевшим от нарушения правил безопасности горных работ может быть любое лицо, как работающее на данном предприятии горной промышленности,так и не имеющее к нему отношения.

На необходимость тщательного исследования всех элементов состава преступления, предусмотренного ст. 218 УК УССР и соответствующими статьями УК других союзных республик, неоднократно укат зывал Верховный Суд СССР.

Успешному расследованию любого преступления способствует правильное планирование с учетом выдвинутых и подлежащих проверке версий. Поэтому, устанавливая в плане круг обстоятельств,подлежащих выяснению, необходимо исходить из намеченных версий и квалификации данного преступления.

Однако, следует учитывать,что выдвижение и проверка версий является одним из способов установления истины по делу, в том числе и решения вопроса о правильной квалификации преступного деяния.

Являясь возможным объяснением "расследуемого события, его обстояр тельств и отдельных фактов", следственные версии могут быть

1.См.Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15 сентября 1958г."Судебная практика Верховного Суда СССР", 1950, te II,стр.13-15; Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда СССР от 12 января 1957 г. по делу Желтухина В.И."Бюллетень Верховного Суда СССР", 1957,Ш 3, стр. 22-24: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного иуда СССР от б июня 1957г. по делу Борисенко Л.Я. "Бюллетень Верховного Суда СССР", 1957, № 4, стр. 36-38; Определение Судебной коллегии Верховного Суда СССР от Ъ ноября 195ьг. по делу Пономарева B.C. и Бейдина

Л.А. "Бюллетень Верховного Суда СССР", 1957, Ш 3, стр.30-32; Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 мая 1967г. "О практике рассмотрения судебных дел, связанных с нарушениями правил охраны труда и техники безопасности и повышении роли судов в предупреждении этих правонарушений". "Бюллетень Верховного Суда СССР". 1967, № 4, стр. 10.

2.А.Н.Колесниченко.0бщие положения методики расследования отдельных видов преступлений.Харьков,1965, стр. 28. выдвинуты в различных аспектах выяснения тех или иных обстоятельств, определяя собой выполнение требований ст.22 УПК УССР о всестороннем,полном и объективном исследовании обстоятельств дела. В конечном же счете, возможно путем проверки нескольких версий будут установлены обстоятельства совершенного преступления, квалификация преступного деяния и другие, подлежащие доказыванию, обстоятельства. Другими словами, версия и квалификация -это разные понятия. Версии, кроме решения других задач расследования, являются средством определения правильной юридической квалификации преступного деяния и от обоснованного их выдвижения и умелой проверки зависит определение квалификации.

В самом деле, в постановлении о возбуждении уголовного дела может быть указан один состав преступления,но это ни в коей степени не исключает возможности выдвижения версии и ее проверки о другой квалификации ( при наличии к тому оснований в материалах уголовного дела) и такая другая квалификация может существовать и быть доказанной. Квалификация определяется путем проверки различных версий, выдвигаемых на основании имеющихся в материалах угаловного дела данных.

Указанные задачи расследования могут быть успешно решены путем квалифицированного применения имеющихся и разрабатываемых научных рекомендаций по расследованию нарушений правил безопасности в угольной промышленности. Предлагаемые же нами рекомендации будут иметь непосредственное отношение к методике расследования и предупреждения нарушений правил безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности.

Проведенные в процессе работы над диссертацией исследования, изучение значительного практического материала, а также личный опыт автора по расследованию рассматриваемого вида преступления дали возможность определить условия наиболее эффективного расследования. Такими условиями являются: прежде всего, точное соблюдение социалистической законности; правильность квалификации преступления; знание специфики производства; своевременное и квалифицированное использование научных методов расследования и предупреждения преступлений.

При исследований вопросов профилактической работы следователя учитывались достижения советской криминологии, практика работы органов прокуратуры, хозяйственных и общественных организаций по предупреждению нарушений правил техники безопасности.

Определенное внимание уделено координации в деятельности органов прокуратуры и хозяйственных, общественных и других органов, ведущих борьбу с нарушениями законов и правил об охране труда и техники безопасности, а также возможности привлечения общественности к работе по расследованию и предупреждению преступных нарушений правил техники безопасности при производстве подземных работ в угольной промышленности.