Производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Лукьянчикова, Елена Федоровна

• Лукьянчикова, Елена Федоровна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Лукьянчикова, Елена Федоровна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Конституционно-правовая природа производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ

1.1. Понятие и основные черты производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ

1.2. Законодательство о нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

1.3. Нормотворческие отношения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

1.4. Процедуры нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

Глава 2.

Общие положения производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ

Цели, задачи и принципы производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Нормотворческая подведомственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Результаты производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ

Участники производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ

Меры воздействия, применяемые в производстве по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ Стадии производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ

Глава 3.

Разновидности производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) 148 органами государственной власти субъектов РФ

Основное нормотворческое производство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

3.2. Производное нормотворческое производство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

3.3. Особое нормотворческое производство законодательных (представительных) органов госуд арственной власти субъектов РФ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена современными процессами конституционного строительства в России, выражающимися, помимо прочего, в разработке новых, уточнении и реализации сложившихся механизмов надлежащего обеспечения единства правового пространства страны, а также совершенствовании нормотворческой деятельности как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов.

Федеральные Конституция и законы, учредительные и законодательные акты субъектов Российской Федерации предоставили последним широкие полномочия в правовом регулировании отношений, исходя из постулата о высшей ценности человека, его прав и свобод в условиях реализации курса на построение демократического государства. Законодательство субъектов Российской Федерации, наряду с конституциями республик и уставами иных субъектов Российской Федерации, отнесено Конституцией нашей страны (ч. 2 ст. 5) к основам ее конституционного строя. Тем самым подчеркнута значимость законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в деле демократизации и обновления российского общества и государства.

Вместе с тем, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и сегодня не всегда удается следовать требованиям Конституции России и федеральному законодательству. Причины этого кроются, в том числе, в отсутствии давно востребованного пакета законов о нормативных правовых актах в Российской Федерации, где будут надлежаще прописаны соответствующие аспекты правотворческой деятельности, в том числе и на уровне субъектов федерации. Это обусловливает актуальность проблем нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и потребность их теоретико-правовой и конституционно-отраслевой разработки в целях ее совершенствования в контексте тех идеалов и тех ценностей, к которым стремится современная Россия.

Отметим, что совершенствование нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации зависит не только от уточнения конституционных пределов и предметных сфер их регулятивного воздействия, но и от надлежащего процессуального обеспечения этого. Отсюда следует необходимость исследования производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Именно оно, как представляется, придает необходимую целенаправленность нормотворческой деятельности законодательных (представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), обеспечивает соответствие их нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации и законам, а также способствует формированию современной конституционно-правовой культуры правотворчества в субъектах Российской Федерации.

Существенным фактором, определившим необходимость исследования производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является и общее состояние разработки этой проблемы в конституционно-правовой науке. За последние пятнадцать лет отечественные представители конституционно-правовой науки внесли существенный вклад в разработку различных правотворческих проблем субъектов Российской Федерации. В то же время в конституционно-правовой литературе до сих пор нет трудов, специально посвященных исследованию производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом нормотворческая деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации играет ключевую роль в формировании законодательства субъектов Российской Федерации, в силу чего ее исследование приобретает сегодня особую научную и практическую значимость.

Актуальность данного диссертационного исследования подтверждается и состоянием действующего законодательства. В нем содержится значительное число норм, адресованных законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, реализация которых предполагает принятие ими соответствующих нормативных правовых актов. Помимо этого в отдельные законы субъектов Российской Федерации, касающиеся правотворчества, включена самостоятельная глава, посвященная нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В то же время имеющееся правовое регулирование этой деятельности нельзя признать системным и исчерпывающим, в том числе в части, касающейся регламентации и структурного обособления производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. В конституционно-правовой литературе проблема производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации еще не стала предметом самостоятельных научных исследований. Ученые-юристы, раскрывающие природу и сущность правотворчества, — С.А. Авакьян, B.C. Афанасьев, В.А. Бабаев, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, А.А. Безуглов, А.А. Белкин, JI.A. Беломестных, В.М. Божьев, JI.B. Бутько, Н.В. Витрук, А.П. Герасимов, В.Б. Исаков, В.Т. Ка-бышев, Ю.Д. Казанцев, Е.М. Козлова, Е.В. Колесников, В.Ф. Коток, М.А. Краснов, Е.А. Крестьянинов, В.В. Лазарев, В.М. Лебедев, Е.Г. Лукьянова, В.О. Лучин, А.В. Мазуров, А.А. Морозова, А.С. Прудников, И.М. Степанов, В.И. Стрекозов, И.А. Умнова, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, и другие - сосредоточили внимание на его концептуальной разработке, понятийном уточнении, принципиальных основах и фундаментальных ценностях. При этом существующие исследования не восполняют теоретической и практической потребности в специальном исследовании производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Выбор темы настоящего конституционно-правового исследования был обусловлен её актуальностью, отсутствием работ, специально посвященных ей, теоретической и практической потребностью в ее разработке.

Объектом диссертационного исследования явились общественные отношения, складывающиеся в связи с нормотворческой деятельностью законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования составили нормы конституционного права, направленные на регулирование нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом теоретико-правовых и конституционно-отраслевых разработок данной проблемы и необходимости ее дальнейшего совершенствования.

Цель диссертационной работы заключается в комплексном исследовании производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также проблем и особенностей ее конституционно-правового регулирования.

Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных задач, в числе которых: выявление признаков и формулирование понятия производства по принятию нормативных правовых актов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; анализ законодательства о нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; исследование нормотворческих отношений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; характеристика процедуры нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; раскрытие общих положений производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации; осуществление классификации производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и раскрытие его видовых особенностей; формулирование предложений, направленных на совершенствование производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Методологическая основа диссертационного исследования сформулирована, исходя из диалектического метода познания социально-экономических, правовых, политических процессов и явлений, позволившего ; раскрыть сущность и природу производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, исследовать законодательство об их нормотворческой деятельности, а также сформулировать предложения, направленные на его дальнейшее развитие.

В диссертации применен ряд общенаучных (системный, анализа и синтеза, логический и др.), специально-гносеологических (лингво-юридический, структурно-функциональный) и частно-научных (формально-юридический, ис-торико-правовой) методов.

Характер исследования потребовал привлечения ряда социологических (моделирование, экстраполяция) и статистических (классификация, корреляция) методов познания, что позволило выявить и рассмотреть специфику производства по принятию нормативных правовых актов законодательными представительными) органами государственной власти субъектов РФ, подкрепить теоретические положения конкретными примерами из современной нормотворческой практики законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Использованный методологический инструментарий позволил исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, учредительные акты субъектов РФ; федеральные законы от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», от 4 марта 1998 г. № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» и т.д.; законы субъектов Российской Федерации, касающиеся правотворчества и иных сопряженных с темой диссертационного исследования проблем.

Проанализированы также связанные с решением поставленных научных задач регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующие договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами и иные нормативные правовые акты, регулирующие нормотворческую деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эмпирическая база диссертационного исследования охватывает нормотворческую практику законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, а также статистический материал о нормотворческой деятельности этих органов.

Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом научных исследований, посвященных проблемам юридической деятельности, нормотворчества, различных видов юридического процесса. Кроме того, привлечены общетеоретические и отраслевые правовые разработки, позволившие выявить природу проблем, касающихся нормотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Диссертация обобщила в себе научный материал, связанный с исследуемой темой и позволивший сохранить преемственность развития правовой науки. Раскрытию вопросов нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации способствовали концептуальные разработки, обобщения и выводы таких ученых-юристов, как С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, Г.А. Борисов, Н.В. Витрук, В.М. Горшенев, Б.В. Дрейшев, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, Д.А. Керимов, О.Е. Кутафин, В.О. Лучина, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, А.В. Мицкевич, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина, В.М. Сырых, Е.Е. Тонков, Т.Я. Хабриева, К.Ф. Шеремет и др.

Научная новизна диссертационной работы связана с поставленной целью и задачами исследования и заключается в том, что диссертация представляет собой первую монографическую работу, комплексно с позиции доктрины конституционного права, теории юридической деятельности, с учетом особенностей иных видов юридического процесса раскрывающая конституционно-правовую природу и сущность производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ.

В рамках данного подхода: обоснована необходимость введения в научный оборот понятия «производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; раскрыты форма и содержание названного производства; предложена авторская трактовка понятия «законодательство о нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ»; раскрыта специфика нормотворческих отношений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; раскрыты общие положения производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; осуществлена классификация производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Обоснована необходимость введения в научный оборот и законодательство понятия «производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ». Показано, что содержанием исследуемого производства выступает нормотворческая деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, а его внутренней и внешней формами - соответственно нормотворческие отношения и процедуры нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Предложено авторское понимание понятия производства по принятию нормативных правовых актов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Это конституционно-правовая, государственно-властная, юридическая, динамичная, непосредственно связанная с предметом и методом правового регулирования деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, играющая первичную (основополагающую) роль в правовом регулировании субъектов РФ, и нормотворческие отношения, складывающиеся между его участниками, осуществляемая в порядке, установленном законом, в целях создания разветвленной системы научно-обоснованных нормативных правовых актов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, отвечающих требованиям Конституции РФ и Учредительным актам субъектов РФ, направленная на дальнейшее развитие духовного и материального благополучия населения страны, а также обновление и демократизацию российского общества и государства.

2. Исходя из широкого смысла законодательства, сформулировано понятие «законодательство о нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ» как совокупности нормативных правовых актов, содержащих группу или одно правило поведения, регулирующих эту деятельность. Раскрыты предмет, назначение, адресаты, источники такого регулирования и осуществлена классификация этих норм.

Анализ законодательства о нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ позволил раскрыть специфику его структуры, выделив горизонтальный, федеративный и предметный элементы.

3. Предложено рассматривать нормотворческие отношения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ как возникающую на основе юридических норм правовую связь их участников, взятую в единстве с их фактическим нормотворческим поведением. Специфика этих отношений выражается в конституционно-правовой обусловленности, органическом единстве материальной и процессуальной сторон; ключевой роли депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; объектах, содержании; юридических фактах их возникновения, развития и прекращения.

4. Показано, что, будучи опосредованными нормотворческой деятельностью законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, ее процедуры автономны, активно влияют на эту деятельность, способствуя или препятствуя ее развитию, и представляют установленный законом порядок осуществления этой деятельности. В силу этого в современных условиях возрастает значение процедур нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

5. На основе анализа доктринальных, конституционно-отраслевых и правовых источников раскрыт системный характер производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В рамках этого представлены и рассмотрены общие положения данного производства: цели, задачи и принципы; нормотворческая подведомственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, результаты; участники; меры воздействия и стадии исследуемого производства.

6. Для углубления научных знаний о производстве по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и дальнейшего совершенствования нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации в целом обоснована необходимость деления производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ на три вида — основное, производное и особое. Названные виды производства опосредованы разными нормативными правовыми актами, предполагают систематическую или ситуативную нормотвор-ческую деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выполняют характерные задачи, связанные с потребностями правового регулирования соответствующих общественных отношений.

7. В целях развития конституционно-правового регулирования производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо принять: пакет федеральных законов о нормативных правовых актах в Российской Федерации с последовательным учетом положений о производстве по их принятию; в каждом субъекте Российской Федерации закон о правотворчестве с обязательным выделением главы о производстве по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ с учетом особенностей основного, производного и особого производства.

Теоретическая значимость исследования определена необходимостью дальнейшего развития научных положений, посвященных производству по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и совершенствования его конституционно-правового регулирования. Кроме того, автором предложен комплексный, опирающийся на конституционно-правовую доктрину и практику современного общества и государства подход к исследованию производства по принятию нормативных правовых актов.

Основные положения диссертации могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований в области конституционного права, теории государства и права.

Практическая значимость исследования выражается в разработке конкретных предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства и практики его применения в части, касающейся нор-мотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Кроме того, положения диссертации могут быть использованы всеми, кто участвует в производстве по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, а также в учебном процессе в ходе преподавания конституционного права и специальных курсов, связанных с данной темой.

Апробация результатов исследования осуществлена на заседаниях кафедры международного права и государствоведения юридического факультета Белгородского государственного университета.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные итоги которой опубликованы в шести научных статьях, представлены на научно-практических конференциях международного (Правовое обеспечение АПК в России: состояние, проблемы и перспективы развития), межрегионального (Конституционно-гуманитарные основания государственного и муниципального строительства России: традиции, преемственность и перспективы), а также всероссийского (Право и экономика) уровней.

Результаты исследования обсуждены и получили одобрение Комитетом по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления Белгородской областной Думы, а также на заседании Государственного учреждения «Институт региональной политики и законодательства»; используются в законодательной и экспертной деятельности Белгородской областной Думы.

Структура диссертационного исследования отражает логику исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Лукьянчикова, Елена Федоровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В субъектах РФ действует большое число законов и иных нормативных правовых актов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, направленных на построение демократического и правового государства. В то же время имеются серьезные причины (переходный этап реформ, сложность формирования новой правовой системы, несоответствие отдельных законов субъектов РФ Конституции РФ и законам и т.д.), которые вызывают настоятельную необходимость продолжения рассмотрения и разрешения проблем издания нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, среди которых особое место занимает «Производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ».

Проведенное нами исследование направлено на решение задач, поставленных наукой и практикой формирования теоретических (конституционно-правовых актов) производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. В результате выдвинуто и обосновано представление о том, что производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ мы вправе рассматривать как комплексное явление, состоящее из трех тесно взаимосвязанных, но автономных компонентов: 1) нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; 2) нормотворческих отношений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; 3) процедур законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Такая позиция, на наш взгляд, правильно решает вопрос о соотношении содержания и формы производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ.

Важное значение в исследовании производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ имеет характеристика законодательства о нем как совокупности нормативных правовых актов, выражающих нормы или даже одно правило поведения, регулирующие нормотворческие отношения участников производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Такой подход позволил с единых методологических позиций раскрыть специфику его норм, а также исследовать иерархическую, федеративную и горизонтальную структуру.

Существенный вклад в создание и разработку конституционно-правовых форм производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ внесли исследования, посвященные поиску и рассмотрению общих положений производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. По сути они стали первыми в конституционно-правовой науке. С учетом действующего законодательства, а также теории и практики юридических процессов к общим положениям рассматриваемого производства отнесены: 1) цели, задачи и принципы производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; 2) нормотворческая подведомственность производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; 3) результаты производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; 4) участники производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; 5) меры воздействия, применяемые в производстве по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; 6) стадии производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ.

Проведенное исследование выразилось в поиске и определении видов производства по принятию нормативных правовых актов законодательны:^3'1 (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. В результате выделены и исследованы три производства: 1) основное нормотворческое производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; 2) производное нормотворческое производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ; 3) особое нормотворческое производств0 по принятию нормативных правовых актов законодательными (представИ— тельными) органами государственной власти субъектов РФ.

В ходе рассмотрения названных нормотворческих производств по пр!-з:~ нятию нормативных правовых актов законодательными (представительным^^) органами государственной власти субъектов РФ показано, что они делятся определенные виды. Основное нормотворческое производство по принятик^ нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ на: нормоустанавливающее специальное; производное нормотворческое производство по принятию нор— мативных правовых актов законодательными (представительными) органам:^ государственной власти субъектов РФ на: договорное и обычное; основной нормотворческое производство по принятию нормативных правовых актов^ законодательными (представительными) органами государственной власти^ субъектов РФ на: основанном на праве законодательных (представительных^ органов государственной власти субъектов РФ участвовать в федеральной нормотворческом процессе и осуществлении в соответствии с обязанностью законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ участвовать в этом процессе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Лукьянчикова, Елена Федоровна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (с изменениями, внесенными 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009, 21 января.

2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ» // СПС «Консультант плюс».

3. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы РФ» // СПС «Консультант плюс».

4. Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СПС «Гарант».

5. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 09.02.2009) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СПС «Консультант плюс».

6. Федеральный Закон от 07.05.2001 г. № 49-ФЗ (ред. от 03.12.2008) «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» // СПС «Консультант плюс».

7. Федеральный Закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ (ред. от 05.04.2009) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс».

8. Федеральный закон от 04.03.1998 г. № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // Российская газета. — 1998. -№ 46.

9. Нормативные правовые акты субъектов РФ:

10. Конституция Республики Адыгея 10.03.1995 г. (ред. от 23.04.2009) // СПС «Консультант плюс».

11. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 г. (ред. от1809.2008) // СПС «Консультант плюс».

12. Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 г. (ред. от 06.03.2009) // СПС «Консультант плюс».

13. Н.Конституция Республики Ингушетия от 27.02.1994 г. (ред. от 30.12.2008) // СПС «Гарант».

14. Конституция Республики Мордовия от 21.09.1995 г. (ред. от 20.05.2008) // СПС «Консультант плюс».

15. Конституция Республики Саха (Якутия) от 04.04.1992 г. (ред. от2204.2009) // СПС «Консультант плюс».

16. Н.Конституция Республики Тыва от 06.05.2001 г. (ред. от 07.07.2008) // СПС «Гарант».

17. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12.11.1994 г. (ред. от 22.12.2006) // СПС «Гарант».

18. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 г. (ред. от 14.03.2005) // СПС «Консультант плюс».

19. Устав Воронежской области от 07.06.2008 г. (ред. от 26.05.2009) // СПС «Консультант плюс».

20. Устав Самарской области от 18.12.2006 г. №179-ГД (ред. от 06.05.2009) // СПС «Консультант плюс».

21. У став Приморского края от 06.10.1995 г. №14-КЗ (ред. от 18.12.2008) // СПС «Консультант плюс».

22. Закон Саратовской области от 02.06.2005 г. №46-ЗСО (ред. от 04.05.2009) «Устав (Основной закон Саратовской области» // СПС «Консультант плюс».

23. Закон Курской области от 02.10.2001 г. № 67-ЗКО (ред. от 04.05.2009) «Устав Курской области» // СПС «Консультант плюс».

24. Устав Вологодской области от 18.10.2001 г. №716-03 (ред. от 27.02.2009) // СПС «Консультант плюс».

25. Закон Калининградской области от 18.01.1996 г. № 30 (ред. от 29.09.2005) «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области» (вместе с Уставом Калининградской области) // СПС «Гарант».

26. Закон Смоленской области от 15.05.2001 г. № З73 (ред. от 31.03.2009) «Устав Смоленской области» // СПС «Консультант плюс».

27. Устав Московской области от 24.12.2007 г. №217/2007-03 // СПС «Гарант».29.3акон Белгородской области от 31.12.2003 г. № 108 (ред. от 25.11.2008) «Устав Белгородской области» // СПС «Консультант плюс».

28. Договор «О мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской республикой Ичкерией», подписанный 12 мая 1997 года // СПС «Консультант плюс».

29. Закон Республики Адыгея от 09.10.1998 г. № 92 (ред. от 21.06.2005) «О нормативных правовых актах» (принят ГС Хасэ РА 30.09.1998) // СПС «Консультант плюс».

30. Закон Республики Алтай от 05.03.2008 г. № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай» (принят ГСЭК РА 15.02.2008) // СПС «Консультант плюс».

31. Закон Республики Башкортостан от 12.08.1996 г. № 42-з (ред. от 27.04.2009) «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан» (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 11.07.1996) // СПС «Консультант плюс».

32. Закон Республики Дагестан от 16.04.1997 г. № 8 (ред. от 12.05.2009) «О нормативных правовых актах республики Дагестан» (принят Народным Собранием РД 31.03.1997) // СПС «Консультант плюс».

33. Закон Республики Карелия от 24.05.2000 г. № 410-ЗРК (ред. от 15.05.2008) «О нормативных правовых актах Республики Карелия» (принят Палатой Республики ЗС РК 11.05.2000) // СПС «Консультант плюс».

34. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 18.03.2002 г. № 4-РЗ (ред.сот 07.11.2008) «О нормативных правовых актах Республики Северная Осетия-Алания» // СПС «Гарант».

35. Закон Краснодарского края от 06.06.1995 г. № 7-КЗ (ред. от 06.03.2007) «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» // «Консультант плюс».

36. Закон Брянской области от 23.10.1997 г. № 28-3 (ред. от 04.05.2009) «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» (принят Брянской областной Думой 23.10.1997) // СПС «Консультант плюс».

37. Закон Волгоградской области от 01.10.2002 г. № 736-ОД (ред. от 05.02.2009) «О законах и иных областных нормативных правовых актах» (принят Волгоградской областной Думой от 19.09.2002) // СПС «Консультант плюс».

38. Закон Вологодской области от 17.01.2001 г. № 647-03 (ред. от 25.12.2004) «Об областных нормативных правовых актах» (принят Постановлением ЗС Вологодской области 27.12.2000) // СПС «Консультант плюс».

39. Закон Воронежской области от 01.02.1995 г. № 11-3 (ред. от 12.03.2008) «О правовых нормативных актах Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 19.01.1995) // СПС «Консультант плюс».

40. Закон Иркутской области от 26.12.1996 г. № 6/10-ЗС (ред. от 14.07.2007) «О законах и иных нормативных правовых актах Иркутской области» (принят Постановлением законодательного Собрания Иркутской области от 26.12.1996) // СПС «Консультант плюс».

41. Закон Курганской области от 08.10.2004 г. №444 (ред. от 29.11.2008) «О нормативных правовых актах Курганской области» (принят Постановлением Курганской областной Думы от 28.09.2004) // СПС «Консультант плюс».

42. Закон Тверской области от 16.03.2004 г. № 13-30 (ред. от 07.05.2008) «О нормативных правовых актов Тверской областной Думы» (принят Законодательным Собранием Тверской области 26.02.2004) // СПС «Консультант плюс».

43. Закон Ульяновской области от 29.11.2005 г. № 136-30 (ред. от 02.11.2006) «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Ульяновской области» (принят ЗС Ульяновской области 24.11.2005) // СПС «Консультант плюс».

44. Закон Челябинской области от 30.05.2002 г. № 87-30 (ред.от 29.11.2007) «О нормативных правовых актах Челябинской области» // СПС «Консультант плюс».

45. Закон Свердловской области от 10.03.1999 г. № 4-03 (ред. от 24.04.2009) «О правовых актах в Свердловской области» (принят областной Думой 16.02.1999) // СПС «Консультант плюс».

46. Закон Ярославской области от 07.03.2001 г. № 16-з (ред. от 06.04.2009) «О правовых актах Ярославской области» (принят Государственной Думой Ярославской области) // СПС «Консультант плюс».

47. Закон Самарской области от 07.07.2000 г. № 28-ГД (ред. от 08.05.2007) «О нормативных правовых актах Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 27.01.2009) // СПС «Консультант плюс».

48. Закон Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005 г. № 461-III (ред. от 19.02.2009) «О правовом статусе коренных малочисленных народах Севера (новая редакция)» // СПС «Консультант плюс».

49. Закон Республики Татарстан от 29.11.1994 г. № 2244-X-II (ред. от 21.01.2000) «О выборах народных депутатов Республики Татарстан» // СПС «Консультант плюс» (не действует).

50. Закон Оренбургской области от 10.04.2000 г. № 500/116-03 (ред. от 12.03.2009) «О казачестве» // СПС «Консультант плюс».

51. Закон Приморского края от 21.01.2003 г. № ЗЗ-КЗ «О Гербе Приморского края» // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. — 2003. № 15.

52. Решение Мособлдумы от 09.02.1994 г. № 9/6 (ред. от 13.11.2008) «О Регламенте Московской областной Думы» // СПС «Консультант плюс».

53. Постановление Новосибирского областного Совета депутатов от 28.02.2006 г. №3 (ред. от 23.04.2009) «О Регламенте Новосибирского областного Совета депутатов» // СПС «Консультант плюс».

54. Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29.11.2000 г. № 1048 (ред. от 28.11.2007) «О Регламенте Законодательной Думы Хабаровского края» // СПС «Консультант плюс».

55. Постановление Саратовской областной Думы от 17.09.2008 г. № 12-478 (ред. от 23.04.2009) «О Регламенте Саратовской областной Думы» // СПС «Консультант плюс».

56. Постановление Госсобрания РМ от 14.02.2002 г. № 602-II (ред. от 21.05.2009) «О Регламенте Государственного Собрания Республики Мордовия» // СПС «Консультант плюс».

57. Постановление Законодательного Собрания Омской области от 22.01.2002 г. № 25 (ред. от 25.11.2009) «Регламент Законодательного Собрания Омской области» // СПС «Консультант плюс».

58. Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 18.12.2002 г. № 24/7-ЗС (ред. от 18.03.2009) «Регламент Законодательного Собрания Иркутской области» // СПС «Консультант плюс».

59. Постановление Курской областной Думы от 30.03.2006 г. № 5-IV ОД (ред. от 24.11.2008) «О Регламенте Курской областной Думы» // СПС «Консультант плюс».

60. Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 09.09.1999 г. № 329 (ред. от 25.03.2009) «О Регламенте Псковского областного Собрания депутатов» // СПС «Консультант плюс».

61. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28.02.2006 г. № 59 (ред. от 29.01.2009) «О Регламенте Законодательного Собрания Челябинской области» // СПС «Консультант плюс».

62. Распоряжение Председателя Государственной Думы Ставропольского края от 29.04.2009 г. № 253-р «Об утверждении Положений о структурных подразделениях аппарата Государственной Думы СК» // СПС «Консультант плюс».

63. Постановление Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 21.05.2009 г. № 149-IV ГС «О структуре аппарата Государственного Совета Республики Татарстан» // СПС «Консультант плюс».

64. Постановление Волгоградской областной Думы от 14.03.2006 г. № 4/73 (ред. от 17.03.2009) «Об аппарате Волгоградской областной Думы» // СПС «Консультант плюс».

65. Постановление Белгородской областной Думы от 08.07.2008 г. № П/29-33-4 «О структуре и штатной численности аппарата Белгородской областной Думы» // СПС «Консультант плюс».

66. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 17.12.2008 г. № 895-пс «О структуре Липецкого областного Совета депутата IV созыва и его аппарата» // СПС «Консультант плюс».

67. Постановление Законодательного Собрания РО от 30.05.2003 г. № 69 (ред. от 11.11.2008) «О структуре Законодательного Собрания Ростовской области и штатной численности аппарата Законодательного Собрания Ростовской области» // СПС «Консультант плюс».

68. Постановление Законодательного Собрания РО от 28.02.2006 г. № 1301 (ред. от 07.02.2008) «О Положении об аппарате Законодательного Собрания Ростовской области» // СПС «Консультант плюс».

69. Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 29.04.1998 г. № 78-П-2 (ред. от 28.02.2006) «О структуре и штатах аппарата Законодательного Собрания Тверской области» // СПС «Консультант плюс».

70. Постановление Курской областной Думы от 03.12.2008 г. № 826-IV ОД «О рассмотрении закона РФ о поправке к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ» // СПС «Консультант плюс».

71. Постановление Томской области Думы от 03.12.2008 г. № 826-IV ОД «О рассмотрении закона РФ о поправке к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ» // СПС «Консультант плюс».1. Научные статьи:

72. Андриченко, JL В. Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов РФ Текст. / JI. В. Андриченко, А. Н. Чертков // Журнал российского права. 2007. - № 2.

73. Баландин, В. Н. О видах юридического процесса Текст. / В.Н. Баландин, А.А. Павлушина // Правоведение. 2002. - № 4.

74. Бахрах, Д. Н. Юридический процесс и административное судопроизводство Текст. / Д. Н. Бахрах // Журнал российского права. — 2000. № 9.

75. Безруков, А. В. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти Текст. / А. В. Безруков, А. А. Кондрашев // Правоведение. 2006. - № 1.

76. Болтенкова, JI. Асимметричность Федерации. Текст. / JI. Болтенкова // Региональное издание. 1977. - № 2.

77. Бондарев, А. С. Юридическая ответственность исключительно позитивное свойство субъектов права Текст. / А. С. Бондарев // Правоведение. -2008. -№1.

78. Борисов, Г. А. Процессуально-правовая ответственность в современном законодательстве России Текст. / Г. А. Борисов // Журнал российского права.-2003.-№2.

79. Дружков, П. С. Вопросы подведомственности дел, рассматриваемых в порядке уголовного судопроизводства Текст. / П. С. Дружков // Доклады итоговой научной конференции юридического факультета (декабрь, 1968 год). Томск, 1968. 4.2.

80. Елисейкин, JI. Ф. Защита субъективных прав и интересов и компетенция суда в советском гражданском процессе Текст. / JT. Ф. Елисейкин // Вопросы государства и права. Владивосток (Ученые записки. Т. 3. Ч. 1), 1969.

81. Ю.Жилин, Г. А. Условия реализации права на обращение за судебной защитой Текст. / Г. А. Жилин // Российская юстиция. — 1999. № 5.

82. П.Зайцев, И. М. Процессуальные нормы Гражданского кодекса РФ Текст. / ■ И. М. Зайцев // Вестник Саратовской государственной академии, права. — 1998. -№ 1.

83. Зиновьев, А. В. Конституционная ответственность Текст. / А. В. Зиновьев // Правоведение. 2002. - № 3.

84. Иванова, 3. Д. Юридические факты и возникновение, изменение прав граждан Текст. / 3. Д. Иванова // Советское государство и право. — 1980. №2.

85. Колосова Н. М. К вопросу о конституционных санкциях Текст. / Н. М. Колосова // Журнал российского права. — 2009. № 2.

86. Лабутина, В. Н. Процесс подготовки и правового закрепления нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Текст. / В. Н. Лабутина // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2003. № 7.

87. Манакова, Ю. В. Формы и виды правотворческой деятельности в РФ Текст. / Ю.В. Манакова // Юстиция. 2007. - № 3.

88. Муратшин, Ф. Р. Законодательство. Избирательность, требующая осмысления Текст. / Ф. Р. Муратшин // Журнал российского права. 1999. -№11.

89. Муратшин, Ф. Р. Законодательство субъектов Федерации — реальность, требующая осмысления Текст. / Ф. Р. Муратшин // Журнал российского права. 1999. - № 9.

90. Нечаева, Т. В. Совершенствование процедур участия субъектов РФ в федеральном законодательном процессе Текст. / Т. В. Нечаева // Журнал российского права. 2006. - № 5.

91. Скобелкин, В. А. Комплексное правоотношение или комплекс правоотношений Текст. / В. А. Скобелкин // Правоведение. 1982. - № 2.

92. Сухарев, А. Я. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации: проблемы соответствия Текст. / А. Я. Сухарев // Журнал российского права. 1997. - № 10.

93. Тарасов, В. А. Процессуальная форма деятельности органов социального обеспечения Текст. / В. А. Тарасов // Советское государство и- право. — 1973.-№11.

94. Тихомирова, Ю. А. Закон о нормативных правовых актах — актуальная повестка дня Текст. / Ю. А. Тихомирова, Т. Н. Рахманина, А. Г. Хабибуллин // Журнал российского права. — 2006. № 5.

95. Толмачева, Н. Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов РФ Текст. / Н. Н. Толмачева // Журнал российского права. 2008. - № 2.

96. Толстошеев, В. В Региональное право России: проблемы становления и развития Текст. / В. В. Толстошеев // Государство и право. — 1998. № 11.

97. Тропкина, О. Москва не слышит голоса регионов Текст. / О. Тропкина // Независимая газета. 2003. - 17 марта.

98. Умнова, И. А. Проблемы обеспечения суверенной Российской Федерации в условиях развития договорного процесса Текст. / И. А. Умнова // Договорные формы развития федеративных отношений в России: материалы научно-практической конференции. М., 1996.

99. Шаклеин, Н. И. Динамика и качество законотворческого процессе Текст. / Н. И. Шаклеин // Журнал российского права. 2008. - № 9.

100. Шеремет, JL Ф. Вопросы компетенции местных советов Текст. / JI. Ф. Шеремет // Советское государство и право. — 1965. № 4.

101. Якимов, А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и админист-ративно-юрисдикционное производство Текст. / А. Ю. Якимов // Государство и право. 1999. - № 3.1. Монографии и учебники:

102. Авакьян, С. А. Правовое регулирование деятельности Советов (конституционные основы теория и практика) Текст. / С. А. Авакьян. М.: Изд-во Моск-го ун-та, 1960.

103. Авакьян, С. А. Правовое регулирование деятельности советов (конституционные аспекты теории и права) Текст. / С. А. Авакьян. М.: Изд-во МГУ, 1980.

104. Азовкин, И. А. Местные советы в системе органов власти Текст. / И. А. Азовкин. М., 1971.

105. Алексеев, С. С. Общая теория права курс в 2-х томах Текст. / С. С. Алексеев. -М.: Юрид. лит., 1982. Т. II.

106. Алексеев, С. С. Структура советского права Текст. / С. С. Алексеев. -М.: Юрид. лит., 1975.

107. Атаманчук, Г. В.Теория государственного управления: курс лекций. Изд-е 2-е, доп. Текст. / Г. В. Атаманчук. М.: Омега, 2006.

108. Бахрах, Д. Н. Административное права: учебник для вузов Текст. / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. М.: НОРМА, 2005.

109. Бобылев, А. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления Текст. / А. И. Бобылев, Н. Г. Горшков, В. И. Ивакин. -М., Право и государство, 2003.

110. Божьев, В. П. Уголовно-процессуальные правоотношения Текст. / В. П. Божьев. М.: Юрид. лит. 1975.

111. Ю.Ветрова, Г. Н. Уголовно-процессуальная ответственность Текст. / Г. Н. Ветрова. М.: Наука. 1987.

112. Габричидзе, Б. Н. Органы государственной власти современной России: учеб. пособие Текст. / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. М.: «Дашкова и К», 2003.

113. Даев, В. Г. Взаимосвязь уголовного права и процесса Текст. / В. Г. Даев. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1982.

114. Дрейшев, Б. В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении Текст. / Б. В. Дрейшев. Л.: Изд-во ЛГУ, 1978. - С. 61.

115. Дрейшев, Б. В. Правотворчество в советском государственном управлении Текст. / Б.В. Дрейшев. М.: Юрид лит., 1977.

116. Дмитриев, Ю. А. Административное право: учебник Текст. / Ю. А. Дмитриев, А. А. Евтеева, С. М. Петров. -М.: Изд-во ЭКСМО, 2005.

117. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: научно-практическое пособие Текст. / Авт. кол.: А. А. Алейник, Р. Ф. Васильев (отв. ред.) и др. М.: Юриспруденция, 2000.

118. Законодательство и правотворческий процесс в Свердловской области: состояние, проблемы, совершенствование Текст. / А.В. Гайда, М.Ф. Казанцев, К.В. Киселев и др. / Рос. акад. наук, Ур. отд-ние, Ин-т философии и права. Екатеринбург: УрО РАН, 1999.

119. Законодательство субъектов РФ (теория и практика) Сб. статей Текст. / отв. ред. И. Г. Дудко. — Саранск: Тип. Красный Октябрь, 2002.19.3аяц, А. П. Система советского законодательства Текст. / А. П. Заяц. — Киев: Наукова думка, 1987.

120. Исаков, В. В. Юридический состав в механизме правового регулирования Текст. / В. В. Исаков. М., 1986.

121. Ковалев, Д. А. Механизм правотворчества социалистического государства Текст. / Д. А. Ковалев. М.: Юрид. лит., 1977.

122. Коваль, JI. А. Административно-деликтное отношение Текст. / JI. А. Коваль. Киев: Вища школа, 1979.

123. Коврига, 3. Ф. Уголовно-процессуальное принуждение Текст. / 3. Ф. Коврига. Воронеж, 1975.

124. Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Текст. / Н. М. Колосова. М.: Городец, 2000.

125. Конституционное право субъектов РФ Текст. / Отв. ред. проф. В. А. Кряжков. М.: ООО «Городец - издат», 2002.

126. Красавчиков, С. М. Юридические факты в советском гражданском праве Текст. / С. М. Красавчиков. М., 1958.

127. Куку, Г. О. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2-х т. Текст. / Куку Г.О., Доннел С.; пер. с англ. М., 1961.-Т 1.

128. Кутафин, О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации Текст. / О.Е. Кутафин. М.: Юрист, 2002.

129. Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права Текст. / О. Е. Кутафин. М.: Юрист, 2001.

130. Лазарев Б. М. Управленческие процедуры Текст. / Б. М. Лазарев, И. Ш. Муксинов, А. Ф. Ноздрачев / АН СССР, Ин-т гос-ва и права. М.: Наука, 1988.

131. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления Текст. / Б. М. Лазарев. -М.: Юрид. лит., 1972.

132. Лейст, О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву Текст. / О. Э. Лейст. М.: МГУ, 1981.

133. Лукьянова, Е. Г. Теория процессуального права Текст. / Е. Г. Лукьянова. М.: НОРМА, 2003.

134. Лысенко, В. И. Прочна ли договорная основа федеративных отношений / Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий Текст. М., 1997.

135. Максютин, М. В. Теория юрисдикционного процесса Текст. / М. В. Максютин. М.: Изд-во Моск. психолого-социал. ин-та, 2004.

136. Манохин, В. М. Организация правотворческой деятельности в субъектах РФ Текст. / В. М. Манохин. Саратов: Изд-во Сарат гос. акад. права, 2002.

137. Мельников, А. А. Советский гражданский процессуальный закон Текст. / А. А. Мельников. М., 1973.

138. Нашиц, А. Правотворчество: теория и законодательная техника Текст. / А. Нашиц. М., 1974.

139. Нисневич, Ю. А. Законодательная деятельность: политико-правовой анализ: учебное пособие для вузов Текст. / Ю. А. Нисневич, В. М. Платонов, Д. Е. Слизовский. -М.: Аспект пресс, 2007. С. 121-145.

140. Нормы советского права. Проблемы теории Текст. / под общ. ред. д-ра. юрид. наук, проф. М. И. Байтина и д-ра юрид. наук, проф. В. К. Бабаева. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987.

141. Пиголкин, А. С. Проблемы развития российского законодательства Текст. / Оценка законов и эффективность их применения: Материалы международного семинара (16-17 декабря, 2002 г., Рязань). М.: Изд-ие Государственной Думы, 2003.

142. Поленина, С. В. Теоретические проблемы советского законодательства Текст. / С.В. Поленина. М., 1976.

143. Полянская, С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства Текст. / С.В. Полянская. М., 1978.

144. Попов, JI. Л. Управление. Гражданская ответственность Текст. / Л. Л. Попов, А. П. Шерчин. Л., 1975.

145. Правовые формы деятельности в общенародном государстве: учебное пособие Текст. / Под общ. ред. проф. В.М. Горшенева. Харьков: Юрид. институт, 1985.

146. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов Текст. / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004.

147. Протасов, В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории Текст. / В.Н. Протасов. -М.: Юрид. лит., 1991.

148. Рудоквас, А. С. Нормотворческая деятельность исполкомов местных советов Текст. / А.С. Рудоквас; АН УССР, Ин-т государства и права. -Киев: Наук, думка, 1986.

149. Самощенко, И. С. Некоторые теоретические вопросы изучения эффективности правовых норм Текст. / И. С. Самощенко, В. И. Никитинский. -М., 1957.

150. Самощенко, И. С. Ответственность по советскому по советскому законодательству Текст. / И. С. Самощенко, М. X. Фарукшин. М, 1971.

151. Советский гражданский процесс Текст. / Под ред. М.К. Треушникова. — М.: Изд-во МГУ, 1989.

152. Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ / Под ред. Т. Я. Хабаева и др. М.: Омега, 2003.

153. Сорокин, В. Д. Административно-процессуальное право: учебник Текст. / В. Д. Сорокин СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004.

154. Сушлин, А. С. Конституционная (уставная) ответственность органов государственной власти субъектов РФ (государственно-правовые вопросы) Текст. / А. С. Сушлин. М.: Юриспруденция, 2003.

155. Сырых, В. М. Теория государства и права: учебник для вузов Текст. / В. М. Сырых. М.: Былина, 1998.

156. Теория государства и права Текст. / Под ред. А.И. Денисова. М.: Юрид. лит., 1980.

157. Теория юридического процесса Текст. / Под общ. ред. В. М. Горшенева. Харьков: Вища шк., 1985.

158. Тихомиров, Ю. А. Теория законодательства Текст. / Ю. А. Тихомиров. -М.: Наука, 1982.

159. Толстик, В. А. Иерархия источников конституционного права: монография Текст. / В. А. Толстик. Н. Новгород: Изд-во «Общество «Интел-сервис», 2002.

160. Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма Текст. / И. А. Умнова. М., 1998.

161. Философский энциклопедический словарь Текст. М., 1998.

162. Хайкин, Я. 3. Структура и взаимодействие моральной и волевой системы Текст. / Я. 3. Хайкин. М., 1972.

163. Халфина, Р. О. Общее учение о правоотношении Текст. / Р. О. Халфина. -М.: Юрид. лит., 1974.

164. Харченко, Г. Региональные проблемы становления новой российской государственности Текст. / Г.Харченко. М., 1996.

165. Чудиновских. К. А. Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права Текст. / К. А. Чудиновских. СПб.: Изд-во Юридический центр - пресс, 2004.

166. Чумаков, А. А. Очерки советской законодательной статистики Текст. / А. А. Чумаков. Пермь, 1967.

167. Шахрай, С. М. Роль договорных процессов в укреплении и развитии Российской Федерации. Федерализм власти и власть Федерации Текст. / С. М. Шахрай. М., 1997.

168. Шеремет, К. Ф. Компетенция местных советов Текст. / К. Ф. Шеремет. -М., 1968.

169. Элькинд, П. С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве Текст. / П. С. Элькинд. Л., 1976.

170. Элькинд, П. С. Категории содержание и форма в сфере уголовно-процессуального регулирования. — Развитие и совершенствование уголовно-процессуальной формы Текст. / П. С. Элькинд. Воронеж, 1979.

171. Энциклопедия философских знаний Текст. М., 1974.

172. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика Текст. / Под общ. ред. JI. Е. Недбайло, В. М. Горшенева. М.: Юрид. лит., 1976.

173. Диссертации и авторефераты диссертаций:

174. Бирюков, С. В. Региональная политическая власть и механизм ее осуществления: автореф. дис. .канд. юрид. наук Текст. / С. В. Бирюков. Кемерово, 1977.

175. Евграфова, П. Б. Соотношение структуры советского права и структуры законодательства авт. дис. . канд. юрид. наук Текст. / П. Б. Евграфова. -Харьков, 1981.

176. Иванова, 3. Д. Основания возникновения правоотношений по советскому праву, автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. /3. Д. Иванова. — М., 1951.

177. Изосимов, С. М. Производство по принятию федеральных нормативных правовых актов управления: дис. .канд. юрид. наук Текст. / С.М. Изосимов. Хабаровск, 2006.

178. Каменская, Е. В. Региональное правотворчество в Российской Федерации (вопросы теории) : дис. . .канд. юрид. наук Текст. / Е.В. Каменская. — М., 2005.

179. Лабутина, В. А. Конституционно-правовые основы правотворческой деятельности: дис. канд. юрид. наук Текст. / В.А.Лабутина. — Ростов-на-Дону, 2006.

180. Осипов, Ю. Л. Подведомственность юридических дел: автореф. дис. . канд. юрид. наук Текст. /Ю.Л. Осипов. Свердловск, 1974.

181. Пиголкин, А. С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: автореф. дис. . д-ра юрид. наук Текст. / А.С. Пиголкин. М., 1972.

182. Погребной, И. М. Общетеоретические проблемы производств в юридическом процессе: автореф. дис.канд. юрид. наук Текст. /И. М. Погребной. -Харьков, 1982.

183. Ю.Радько, Т. Н. Теоретические и методологические проблемы функций социалистического права: автореф. дис. . .д-ра юрид. наук / Т. Н. Радько. -М., 1978.

184. П.Рудкин, Р. Д. Правотворческие производства: природа, структура, разновидности: дис. . д-ра юрид. наук / Р.Д. Рудкин. Харьков, 1983.

185. Самсонова, Е. В. Структура (состав) правотворческого процесса субъектов РФ: автореф. дис. . .канд. юрид. наук / Е. В. Самсонова. Краснодар, 2007.