Развитие эффективных способов и форм управления лесопромышленным комплексом как био-социо-экономической системой тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Жмакина, Марина Алексеевна

• Жмакина, Марина Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Жмакина, Марина Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

КАК БИО-СОЦИО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ.

1.1 Необходимость и предпосылки совершенствования методологии управления лесопромышленным комплексом.

1.2 Этапы развития и проблемы формирования лесоуправления в России.

1.3 Содержательная модель управления лесопромышленным комплексом.

2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА СТРАНЫ И БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1 Анализ состояния лесного фонда Российской Федерации и Брянской области.

2.2 Ресурсный потенциал и перспективы развития лесопромышленного комплекса России и Брянской области.

2.3 Система управления лесами в Российской Федерации и Брянской области.

3. ОБОСНОВАНИЕ И ОЦЕНКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЛПК БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК БИО-СОЦИО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ.

3.1 Диагностика использования природного ресурса (леса) и управленческого потенциала лесопромышленного комплекса.

3.2 Модель концентрации лесоперерабатывающей промышленности, повышающая уровень доступности кредитов.

3.3 Экономическая эффективность предложений по совершенствованию управления лесопромышленным комплексом.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие эффективных способов и форм управления лесопромышленным комплексом как био-социо-экономической системой»

Актуальность темы исследования. Негативные тенденции в развитии лесопромышленного комплекса (несбалансированность функционально-отраслевой структуры, низкий уровень технического развития, диспропорции в территориальном размещении производительных сил, неудовлетворительное использование лесосырьевой базы), являются главными причинами тяжелого экономического положения отрасли.

Лес является сложной самоорганизованной экологической системой. Главенство социальной, экологической и особенно глобальной значимости леса для* регулирования климата и сохранения биологического разнообразия планеты должно диктовать необходимость эффективного функционирования лесопромышленного комплекса. Поэтому в сложившейся экономической ситуации перед органами государственной власти стоит задача создания условий по выводу лесопромышленного комплекса из депрессии, обеспечения устойчивости^ его развития. При этом система государственного регулирования развития лесопромышленного комплекса должна максимально взаимодействовать с системой государственного регулирования лесопользования.

Распыленность и недостаточность мер государственного регулирования в настоящее время не обеспечивает налаживание разрушенных межотраслевых и региональных связей, согласование интересов на разных стадиях производства и реализации продукции лесопромышленного комплекса.

Эффективность функционирования предприятий лесопромышленного комплекса во многом определяется уровнем использования его сырьевого потенциала, что обеспечивается управлением, построенном на подходе к сущности ЛПК как био-социо-экономической системе.

Состояние изученности проблемы. Проблемами совершенствования методов государственного регулирования в лесопромышленном комплексе занималась большая группа отечественных ученых. Исследования в этой области были проведены А.В. Антоновым, Н.А. Моисеевым, Н.И. Кожуховым, А.П. Петровым, В.Н. Петровым, Н.А. Медведевым, Н.П.Мошонкиным, А.П. Ивановым, М.В. Тацюном, Н.А. Бурдиным, П.Т. Воронковым, В.В. Страховым, А.И. Писаренко, С.В. Починковым, А. И. Закировым, Г.А. Шмулевым, B.JI. Берестовым и другими. Однако в, настоящее время в отечественной науке не выработано в этом направлении единой методологической основы. Только лишь незначительный круг научных работ посвящен комплексному исследованию лесного сектора экономики и проблемам его государственного регулирования на региональном уровне. При этом взаимосвязи между процессами государственного регулирования лесопользования и процессами регулирования развития лесопромышленного комплекса, прежде всего, на региональном уровне в большинстве работ не рассматриваются достаточно четко.

Актуальность темы исследования заключается в том, что складывающиеся тенденции в развитии лесопромышленного комплекса Брянской области не позволяют рассчитывать на позитивные изменения в будущем при сохранении существующей макроэкономической конъюнктуры и отсутствии четких реальных действий государственных органов, направленных на стабилизацию обстановки в отрасли. Причиной многих проблем отрасли, как уже говорилось выше, является несогласованность процессов регулирования развития лесопромышленного комплекса и процессов государственного регулирования лесопользования в регионе. Таким образом, острота и актуальность проблемы развития эффективных способов и форм управления лесопромышленным комплексом как био-социо-экономической системой, обусловили направление данного исследования.

Объектом-исследования является лесопромышленный комплекс России и Брянской области

Предмет исследования - процесс развития эффективных способов и форм управления лесопромышленным комплексом как био-социо-экономической системой.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретикометодических положений и практических рекомендаций по развитию эффективных способов и форм управления ЛПК как био-социо-экономической системой.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач диссертационного исследования:

- раскрыть необходимость и предпосылки совершенствования управления лесопромышленным комплексом как био-социо-экономической системой;

- отразить этапы развития и проблемы формирования лесоуправления в России;

- разработать содержательную модель управления* лесопромышленным комплексом как био-социо-экономической системой;

- исследовать тенденции развития лесопромышленного комплекса и лесопользования в регионе (Брянская область), выявить наиболее острые проблемы и направления их решения;

- выявить уровень использования природного ресурса (леса) и I управленческого потенциала лесопромышленного комплекса;

- сформировать систему показателей, характеризующих качество управления лесопромышленным комплексом региона как био-социо-экономической системой;

- разработать рекомендации по развитию эффективных способов и форм управления лесопромышленным комплексом как био-социо-экономической системой.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились философская концепция целостности, современная экономическая теория и теория управления. Исследование основывается на общенаучной методологии, предполагающей системный подход к решению поставленных задач. Используются труды отечественных и зарубежных ученых в области реформирования лесопромышленного комплекса, совершенствования методов его государственного регулирования.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (Брянскстата); данные Агентства лесного хозяйства по Брянской области; отчетность предприятий лесопромышленного комплекса, материалы научно-практических конференций; материалы периодической печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретико-методических положений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию процесса управления лесопромышленным комплексом Брянской области как> био-социо-экономической системой, что позволяет снять существующее противоречие между высоким уровнем ресурсных возможностей и низким уровнем менеджмента в лесопромышленном комплексе.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

- разработана содержательная комплексная модель управления лесопромышленным комплексом, позволяющая учесть органичность социально-экономического процесса, взаимосвязь социо-технической и социо-природной систем (п. 15.13 паспорта специальности 08.00.05);

- выявлено противоречие между высоким уровнем ресурсных возможностей и низким уровнем управления лесопромышленным комплексом на основе проведенной диагностики использования природного ресурса (леса) и управленческого потенциала лесопромышленного комплекса (п. 15.15 паспорта специальности 08.00.05);

- разработана методика оценки качества функционирования системы управления лесопромышленным комплексом, отличающаяся использованием показателей состояния сфер био-социо-экономической системы (п. 15.4 паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны приоритетные мероприятия по повышению эффективности использования лесных ресурсов и управления лесопромышленным комплексом Брянской области как био-социо-экономической системой, позволяющие учитывать интересы лесного хозяйства и лесоперерабатывающей промышленности (п.15.15 паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные в ней теоретические положения, выводы и практические рекомендации дают возможность повысить эффективность управления лесопромышленным комплексом региона и обеспечить наиболее эффективное использование ресурсов.

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях различного уровня, включая и международные, в том числе: международной научно-практической конференции «Регион, - 2006 Конкурентоспособность бизнеса и технологий как фактор реализации национальных проектов» (Брянск, 2006 г.); научно-практической конференции «Вопросы социально-экономической динамики дотационного региона» (Тамбов, 2006 г.); «Экономические и организационные проблемы управления в современных условиях» (Брянск, 2006 г.), а также на научных конференциях профессорско-преподавательского состава вузов города Брянска (2005-2007).

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе при преподавании дисциплин «Экономика предприятия», «Экономика отрасли», «Экономические проблемы лесного комплекса» студентам экономических специальностей вуза.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 10 печатных работ общим объемом 3,09 печатных листа в виде статей в журналах и сборниках научных трудов, в том числе рекомендуемых ВАК Минобрнауки России.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа изложена на 147 страницах печатного текста, включает 18 таблиц, 15 рисунков и состоит из введения, трех глав, списка литературы, включающего 149 наименований, и

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Жмакина, Марина Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Лесопромышленный комплекс является одним из ведущих в промышленности России. Практически не существует отрасли, где не использовалась бы древесина и продукты ее переработки. Продукция лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности определяет развитие и нормальное функционирование таких отраслей народного хозяйства, как сельское хозяйство, строительство, торговля, полиграфия; оказывает непосредственное влияние на социальный и культурный уровень жизни населения. Деятельность отраслей лесопромышленного комплекса основывается на использовании возобновляемого природного ресурса — леса, который является важной экологической составляющей среды обитания человека. Поэтому необходимым условием эффективного функционирования лесопромышленного комплекса в стране и регионе на долгосрочную перспективу является переход на принципы устойчивого развития. Государство, как собственник лесных ресурсов, обладает необходимыми инструментами, которые могут обеспечить подобный переход. В связи с этим в данном диссертационном исследовании нами была поставлена цель разработать теоретико-методические положения и практические рекомендации по развитию эффективных способов и форм управления ЛПК как био-социо-экономической системой. Разработана содержательная модель управления лесопромышленным комплексом, учитывающая органичность социально-экономического процесса, взаимосвязь социо-технической и социо-природной систем.

В настоящее время в отечественной науке взаимосвязи между процессами государственного регулирования лесопользования и процессами регулирования развития ЛПК на региональном уровне практически не рассматриваются. Фактически большинство работ посвящено или проблемам лесного хозяйства и совершенствованию методов его регулирования, или лесной промышленности, причем в основном затрагивается федеральная составляющая государственного регулирования. Лишь незначительный круг научных работ посвящен комплексному исследованию лесного сектора экономики и проблемам его государственного регулирования на региональном уровне. В нашей работе предлагается рассматривать ЛПК как био-социо-экономическую систему.

Основными задачами данного подхода выступают: рациональное и наиболее полное использование лесного потенциала региона; максимально полное обеспечение предприятий ЛПК лесосырьевыми ресурсами; обеспечение максимального экономического дохода государства от продажи лесных ресурсов предприятиям ЛПК; обеспечение расширенного воспроизводства, охраны и защиты лесных ресурсов; повышение эффективности государственного регулирования развития лесопромышленного комплекса в регионе. Именно подобный процесс государственного регулирования должен согласовать интересы лесного хозяйства и лесной промышленности.

На основе проведенной диагностики использования природного ресурса (леса) и управленческого потенциала лесопромышленного комплекса Брянской области обнаружено противоречие между высоким уровнем, ресурсных возможностей и низким уровнем управления ЛПК. Большая часть производств лесопромышленного комплекса является убыточными. Общее состояние основных фондов ЛПК неудовлетворительное, а уровень использования производственных мощностей большинства производств остается низким. Особенно негативная ситуация сложилась в лесозаготовительной отрасли. Финансовое положение предприятий отрасли характеризуется снижающимися показателями рентабельности продукции. На душу населения в России приходится 6 га леса, а стоимость продукции составляет 933,1 руб. на 1 человека (по Брянской области 1 га и 1385 руб. соответственно), в то время как в Финляндии на душу населения приходится 4,4 га леса, а стоимость продукции на 1 человека составляет 41239,4 руб.

Предложена методика оценки качества функционирования системы управления ЛПК, отличающаяся использованием показателей состояния сфер био-социо-экономической системы. При помощи корреляционного анализа сделан вывод о том, что показатели, связанные с управлением, имеют низкое значение. Показатели, которые формируются в естественных условиях и взаимосвязаны между собой, имеют достаточно высокие значения. Следовательно, управленческий ресурс, являющийся основополагающим в повышении доходности ЛПК находится на низком уровне. Для эффективного функционирования лесопромышленного комплекса необходимо сосредоточить внимание именно на управлении. Эффективность управленческой деятельности проявляется в полном использовании всех имеющихся ресурсов. Предложен интегральный коэффициент эффективности управления ЛПК.

Формирование системы государственного регулирования устойчивого развития лесопромышленного комплекса следует начинать-с реформирования процессов данной системы на региональном уровне, основу которых составляет оценка экономической целесообразности концентрации лесоперерабатывающей промышленности. Нами была предложена модель концентрации лесоперерабатывающей промышленности, которая повысит уровень доступности кредитов для устойчивого развития регионального лесопромышленного комплекса, позволяющая организовать непрерывный процесс производственной деятельности; разрабатывать мероприятия необходимые для регулирования устойчивого развития ЛПК; координировать действия органов государственной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, влияющих на устойчивое развитие ЛПК; существенно повысить эффективность регулирования динамичного развития ЛПК региона.

Сокращение потерь древесины позволило бы повысить обеспеченность народного хозяйства древесным сырьем и сохранить лесные насаждения, сэкономив при этом большие финансовые, материальные и трудовые ресурсы.

При рациональном использовании, правильной разделке и глубокой химической переработке древесины можно довести ее утилизацию до 100%. В л настоящее время ежегодно в Брянской области накапливается до 130 тыс. м древесных отходов - богатой сырьевой базы для ряда отраслей. При использовании этого сырья можно получить 84 тыс. м древесностружечных или 36 тыс. м3 древесноволокнистых плит, или 22 тыс. м3 тарного картона.

Важной проблемой является и утилизация неликвидной низкосортной древесины, перестойных насаждений. Так на территории Брянского региона о учтено 2274,2 тыс. м неиспользованной погибшей древесины (старый сухостой и захламленность), из которой при газификации можно получать энергию, заменяющую 703 тыс. т условного топлива в год. Это позволит не только сэкономить невосполняемые горючие минерально-сырьевые ресурсы в указанном объеме, но и дополнительно вовлечь в эксплуатацию мягколиственные древостой и снизить!экологическую напряженность, так как накопившиеся запасы неиспользуемой древесины создают реальную угрозу экологической безопасности из-за их пожароопасности, размножения вредных насекомых, усиления парникового эффекта вследствие интенсивного выделения углекислого газа.

Повышение эффективности использования сосновых древостоев вг определенной мере связано с развитием подсочного производства. Площадь насаждений по Брянской области, которые могут находиться в* подсочке, исходя из площадей" ежегодных расчетных лесосек по сосне по- лесхозам, составляет 4594 га. Принимая средний выход живицы 300 кг с 1 га, в области ежегодно может заготавливаться 1378 тонн живицы.

Важнейшим направлением повышения эффективности использования лесов является побочное пользование. Однако произрастающие в лесхозах Брянской области лесные дикоросы пока не используются в существенных объемах для перерабатывающей промышленности. И поэтому не приносят лесхозам ощутимых доходов. В лесах области (с учетом лесорастительных условий) может ежегодно заготавливаться более 11 видов лекарственных трав (более 45 тонн), 6 видов-ягод (121 тонна), 11 видов грибов (более 40 тонн), березовый сок (4 тыс. тонн), продукция пчеловодства (4 тонны товарного меда в год). Кроме того, можно заготавливать техническую зелень, сосновую лапку со свежесрубленных деревьев и др.

Круглогодичную занятость рабочих, получение дополнительной прибыли может обеспечить организация сувенирного производства из дерева, изготовление плетеных изделий. Данная продукция находит сбыт не только в России, но и за рубежом.

Из низкокачественных деревьев, выработка деловых сортиментов из которых экономически нецелесообразна, может осуществляться выработка технологической щепы для древесных плит и топливной щепы. Ее производство требует больших капиталовложений, но затраты быстро окупаются.

В результате предложенных мероприятий стоимость продукции лесного комплекса на душу населения может составить до 67,2 тыс. руб. Произойдут изменения во всех элементах био-социо-экономической системы, между которыми существует тесная гармоничная взаимосвязь и взаимообусловленность, обеспечивающая устойчивое управление лесопромышленным комплексом.

Предложенные мероприятия приведут к повышению уровня занятости и благосостояния населения Брянской области, снижению социального напряжения и содействию устойчивому социально-экономическому развитию региона. Эксплуатация лесов может и должна обеспечивать устойчивый выход широкого ассортимента лесоматериалов и побочных продуктов пользования лесом, сохранить экологические функции леса, сохранить биологическое разнообразие, обеспечить средства к существованию людям, что в определенной степени зависит от менеджеров, их умения найти оптимальный вариант наращивания и использования региональных лесных ресурсов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Жмакина, Марина Алексеевна, 2008 год

1. Анисимов О.С. Методический словарь для управленцев / О.С.Анисимов. — М., 2002. 295 с.

2. Антонов А.В. Организационно-экономический механизм управления лесным комплексом М.: МГУ Л, 1998 г. 160 с.

3. Анучин Н.П. Лесоустройство // М.: Экология, 1991. 400 с.

4. Анцукевич О.Н. Экономическое обоснование лесовыращивания. Аналитический обзор. Вильнюс: ЛитНИИТИ, 1979 — 68 с.

5. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом / В.Г.Афанасьев. — М.: Политиздат, 1977. 287 с.

6. Ахромеев Л.М. Природа Брянщины в вопросах и ответах: учебно-справочное издание / Л.М. Ахромеев. Брянск: Курсив, 2000. - 211 с.

7. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. -4-е изд., доп. и пер. М.: Финансы и статистика, 1999. - 416 с.

8. Беляев А.А. Системология организации / А.А. Беляев, Э.М. Коротков. — М, 2000.-456 с.

9. Берестов В.Л., Сухарев О.С., Шмулев Г.А. Инвестиционно-финансовые и институциональные механизмы реструктуризации промышленности. — Брянск: БГИТА, 1998. 135 с.

10. Бешелев С. Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. М., 1990. 263 с.

11. Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода / И.В. Блау-берг, Э.Т. Юдин. М.: Наука, 1973. - 270 с.

12. Бобылев С.К. Россия на пути антиустойчивого развития? // Вопросыэкономики. 2004. № 2. с. 43 54.

13. Большаков Н.М. Методология формирования рентных в лесопользовании // Лесное хозяйство 2001 г. № 1. с. 26,- 27.

14. Брянская область. 2003: Стат.сб./Федер. служба гос. статистики., Территор. орган федер. службы гос. статистики по Брянской обл. — Брянск, 2004. 267 с.

15. Брянская область. 2005 // Официальное издание тер. органа федеральной службы госстатистики по Брянской области. — Брянск, 2005. 235 с.

16. Брянская область в цифрах // Краткий статистический сборник. — Брянск, 2005.-101 с.

17. Бурдин Н.А. Современное состояние, тенденции и проблемы развития лесопромышленного комплекса Российской ,Федерации // Проблемы экономики лесного комплекса России: Материалы международной научной конференции. -М.: МГУЛ, 2004 . с. 7 - 17.

18. Бурдин Н.А. Производство и потребление хвойных пиломатериалов, а также торговля ими в развитых странах мира // Деревообрабатывающая промышленность. 2003. № 3. с. 2 5.

19. Бурдин Н.А., Кашуба В.В. Технический уровень лесозаготовительного производства: состояние и проблемы развития // Лесная промышленность. 2000. № I.e. 2-5.

20. Бутов В.И. Основы региональной экономики: учебное пособие / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов. Москва. Ростов н/Д.: 2001. - 448 с.

21. Варанкин В.В. Методологические вопросы оценки природных ресурсов (на примере лесосырьевых ресурсов). М.: Наука, 1974 — 239 с.

22. Васин И.А. Еще раз об аренде лесов в России // Лесное хозяйство. 2003 № 4 с. 24 26.

23. Введение в лесную экономику / Пер с англ. Питер X Пирс; предисл. А.П. Петрова: Учеб. пособие для лесн. вузов и техникумов. М.: Экология, 1992-224 с.

24. Введение в управление: учеб. пособие / Н.В. Антоненко и др. — М.: МОО

25. Академия наук социальных технологий и местного самоуправления, 2002. -360 с.

26. Воронков П.Т. Основные социально-экономические проблемы лесного комплекса России* // Проблемы организации многоцелевого лесопользования: Сб. науч.тр. ВНИИЛМ, 1997 - с. 9 - 17.

27. География Брянской области: учеб.пособие / под ред. JI.M. Ахромеева. -Брянск: Дебрянск, 1995. 200 с.

28. Гиряев М.Д. Исторические и современные аспекты лесоуправления // Лесное хозяйство 19991 № 2, с. 2-5.

29. Государственное регулирование рыночной, экономики / Издание 2-е, перераб. и доп: Кушлин.В.И:. общ. ред. - М.: РАГС, 2003. - 832 с.

30. Горбова Т.М. Управление социально-экономическими, процессами — Брянск: РИО БГУ, 2006. 104 с.

31. Дудяшова В.П., Корякин В.А. Кадровое обеспечение лесного^ хозяйства. России специалистами нижнего звена7/ Лесное хозяйство12005. № 5; с. 16 -18>.

32. Закиров- А.И. Формирование интегрированной системы- в лесном комплексе1 на основе интегрированной бизнес-группы // Проблемы экономики лесного комплекса России: Материалы международной научной конференции. -М.: МГУ Л, 2004. с. 142 - 146.

33. Захарченко В.И: Экономическая устойчивость предприятия в переходной экономике // Машиностроитель. 2002. № 1, с. 9 - 11.

34. Зотов В.Б. Муниципальное управление: учебник / В.Б. Зотов, З.М. Макашова. М.: ЮНИТИДАНА, 2004. - 279 с.

35. Иванилов Ю.П. Математические модели-в экономике. — М.: Наука, 1999. — 286 с.

36. Иванов А.П. О рационализации- управления в лесопромышленном комплексе РФ//Лесной экономический вестник. 1995. №Т-. с. 14 17.

37. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире / В.Н. Иванов, — М. Н. Новгород: изд-во Волго-Вятской акад. гос. службы, 1996: - 195 с.38.