Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Половинка, Владислав Васильевич

• Половинка, Владислав Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Половинка, Владислав Васильевич

Введение.стр.

Глава 1. Теоретические и методологические основы функционирования межбюджетных отношений.стр.

1.1. Методологические подходы к исследованию межбюджетных отношений.стр.

1.2. Эволюция межбюджетных отношений в Российской Федерации: этапы и оценка реализации.стр.

1.3. Мировой опыт функционирования системы межбюджетных отношений.стр.

Глава 2. Анализ эффективности межбюджетных отношений в современной России.стр.

2.1. Анализ правовых основ функционирования межбюджетного механизма в Российской Федерации.стр.

2.2. Анализ разграничения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.стр.

2.3. Анализ дотационных и целевых финансовых потоков в системе межбюджетного регулирования.стр.

Глава 3. Методические положения реформирования межбюджетных отношений.стр.

3.1. Направления совершенствования механизма распределения налоговых доходов.стр.

3.2. Рекомендации по повышению эффективности трансфертной политики.стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Осуществление политических и экономических преобразований в России, переход от унитарной к федеративной модели российской государственности сопровождался изменением бюджетного устройства страны. Децентрализация планирования и управления не только предоставила новые возможности, но и предъявила новые требования к организации финансово-экономических взаимоотношений между уровнями государственной власти и местного самоуправления. Стала очевидной необходимость формирования качественно новой бюджетной системы, адекватной федеративному устройству государства, разработки принципиально иной модели межбюджетных отношений.

Для этого был отпущен исключительно короткий исторический промежуток времени. В 90-е годы динамичное изменение внутренних и внешних социально-экономических условий не сопровождалось адекватным развитием базовых положений бюджетной системы из-за отсутствия теоретических основ и методологии ее трансформации. Во многом стихийно сложившаяся модель межбюджетных отношений не позволяла органам власти разных уровней в полной мере реализовывать свои функции.

Бюджетные проблемы стали основной причиной конфликтов между федеральным центром и субъектами Федерации, между региональными и местными органами власти. Положение усугублялось нарастанием кризисных явлений во всех сферах экономики, включая бюджетную сферу. Это требовало постоянного внесения изменений в порядок организации и механизм функционирования межбюджетных отношений, которые носили (вплоть до 1999 года) бессистемный характер и, в большинстве своем, не давали желаемого результата.

Проведенные реформы бюджетной системы Российской Федерации, на основе принимаемых концепций и программ реформирования, внесли определенные позитивные сдвиги в бюджетный процесс, позволили изменить механизм формирования субфедеральных бюджетов, обеспечив им некоторую степень самостоятельности. Однако процесс реформирования межбюджетных отношений остается незавершенным и острота проблем не снижается.

Существующие . в настоящее время проблемы в бюджетной сфере . требуют не только корректировки своих принципиальных основ в теоретическом аспекте, но и решения многих методологических вопросов. Формирование системы бюджетных отношений в федерации должно опираться на фундамент бюджетного федерализма — интересы какого-либо уровня не могут доминировать над интересами других. В силу этого вопросы углубления процессов дифференциации регионов России по показателям социально-экономического развития, усложнение методов государственного регулирования экономики и возрастание роли косвенных методов управления макро- и микроэкономическими процессами как в рамках страны, так и в пределах конкретных регионов, делают чрезвычайно важным выявление методологических особенностей политики бюджетного федерализма и межбюджетных отношений на текущем этапе, обеспечивая непрерывное внимание отечественной науки. Особое значение приобретает исследование вопросов рационального разделения полномочий, поиск новых форм регулирования финансовой политики субъектов Российской Федерации, в целях повышения ее качества на региональном уровне, обеспечения субфедеральных властей необходимыми для их эффективного функционирования финансовыми ресурсами, следствием чего станет повышение качества жизни граждан.

Поэтому очевидна актуальность и необходимость изучения современных проблем межбюджетных отношений как с теоретических, так и с практических позиций.

Степень разработанности проблемы. Вопросы функционирования механизма межбюджетных отношений являются предметом исследования многих экономистов. Анализ научной литературы в области государственных и муниципальных финансов указывает на значительный интерес к данной теме в научных кругах.

Исследованию вопросов трансформации отечественной бюджетной системы, существовавшей в условиях централизованного планового хозяйства в новую, включающую, несколько уровней самостоятельных бюджетов, а также принципам дальнейшего реформирования посвящены труды многих финансистов-практиков: О.Г. Бежаева, О.В. Богачевой, Е.В. Бушмина, А.Г. Игудина, A.C. Колесова, A.M. Лаврова, В.Г. Панскова, В.М. Родионовой, С.П. Сазонова, А.Г. Силуанова, С.П. Солянниковой, В.Б. Христенко, В.Б. Шубы.

Существенный вклад в разработку концепций государственных и муниципальных финансов, в которых как элемент содержался анализ межбюджетных отношений, внесли исследования A.M. Бабича, Е.М. Бухвальда, В.П. Горегляда, Т.В. Грицюк, А.Г. Грязновой, J1.A. Дробозиной, A.M. Емельянова, В.Н. Лексина, Г.Б. Поляка, С.Е. Прокофьева, С.О. Шохина.

Проблемы налогового потенциала рассматривались в работах C.B. Барулина, В.Н. Видяпина, И.В. Горского, Г.П. Журавлевой, П.А. Кадончикова, Н.И. Климова, О.В. Луговой, С.Г. Синельникова-Мурылева, О.В. Терещенко, И.В. Трунина и др.

Определенную общеметодологическую ценность представляют также работы зарубежных исследователей в области бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, а именно: Р. Берда, С. Брю, А. Вагнера, Е.М. Гремлича, Д. Кинга, Дж. Литвака, Р. Масгрейва, Ф. Ньеру, В. Оатса, В. Танзи, С. Тибу, А. Токвиля, А. Шаха.

Анализ основных положений исследований российских и зарубежных экономистов позволил систематизировать существующие позиции различных авторов по кругу изучаемых вопросов, сформулировать собственные выводы, а также теоретические и практические предложения. Вместе с тем, в научной литературе уже давно не проводилось комплексное исследование межбюджетных отношений с позиций оптимальности и справедливости перераспределения финансовых ресурсов по территории страны.

Таким образом, актуальность, недостаточная разработанность и практическая значимость этих вопросов предопределила цель, задачи и структуру работы.

Целью диссертационного исследования является рассмотрение процесса функционирования межбюджетных отношений в Российской Федерации и выработка рекомендаций по их совершенствованию.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

• исследовать российскую практику функционирования бюджетных отношений между уровнями, дать оценку их соответствия современным требованиям, теоретическим основам построения системы межбюджетных отношений и международному опыту;

• проанализировать действующую систему уплаты и распределения между уровнями бюджетной системы налога на прибыль организаций и выработать рекомендации по их совершенствованию;

• рассмотреть возможность и необходимость расширения налоговых источников формирующих региональные бюджеты;

• усовершенствовать механизмы распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты;

• оценить сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации и сформулировать методические подходы к выделению дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов;

• определить роль субсидий в системе межбгоджетных трансфертов и направления по повышению эффективности их предоставления из федерального бюджета.

Объектом исследования является федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты с позиций функционирования механизма межбюджетных отношений между ними.

Предметом исследования являются межбюджетные отношения в Российской Федерации.

Теоретико-методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов в области государственных финансов, теории бюджета, налогов и налогообложения, построения межбюджетных отношений. В процессе исследования применялись общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: системный и институциональный подход, структурный, сравнительный, статистический и финансовый анализ, прогнозирование и моделирование финансовых отношений. Графическое описание материала представлено в виде таблиц и схем.

Информационно-статистическую базу исследования составили данные отчетности Министерства финансов Российской Федерации, финансовых органов субъектов Российской Федерации, ФНС России, Росстата России, нормативный и инструктивный материал различных федеральных органов власти, обзорные, справочные материалы и соответствующие разработки отечественных и зарубежных исследователей, опубликованные в периодической печати и сети Интернет.

Научная новизна проведенного исследования в целом заключается в разработке теоретических основ, методических подходов и направлений совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации. К числу наиболее существенных результатов, полученных лично автором, и обладающих научной новизной относится следующее:

• сформулированы мероприятия по совершенствованию уплаты и зачисления налога на прибыль организаций направленные, во-первых, на ликвидацию влияния на доходы субъектов Российской Федерации трансфертного ценообразования внутри холдингов, не допускающие возникновения потерь регионов в случае перемещения мобильной налоговой базы между регионами страны, во-вторых, зачисление дополнительной части ставки налога в бюджеты субъектов Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности;

• обоснованны предложения по изменению бюджетно-налогового законодательства, обеспечивающие региональные бюджеты стабильным и существенным собственным источником доходов, путем передачи с федерального на региональный уровень налога на доходы физических лиц с изменением правил распределения доходов от уплаты НДФЛ, обеспечивающего их рациональное разделение между бюджетами административно-территориальных образований в случае несовпадения места жительства и места работы налогоплательщика;

• усовершенствованны механизмы распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты, направленные на стимулирование заинтересованности региональных властей в развитии указанных отраслей, что будет способствовать увеличению сбора акцизов;

• предложена методика расчета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, позволяющая нивелировать отклонения расчетной бюджетной обеспеченности от фактической, выявленные при анализе исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за исследуемый период;

• выработан алгоритм консолидации разрозненных видов субсидий в блочных трансфертах, что позволяет значительно сократить количество предоставляемых видов целевых средств и создает условия для комплексной модернизации в конкретных сферах и обоснованной оценки достигнутых результатов.

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что разработанные и обоснованные методические положения по совершенствованию межбюджетных отношений ориентированы на рост обеспеченности регионов собственными финансовыми ресурсами и повышение эффективности трансфертной политики. Учитывая многогранное влияние межбюджетных отношений, оказываемое на все процессы, обусловливающие состояние общества в определенный момент и формирующие тенденции его развития в перспективе, реализация предложенного положительно повлияет на социально-экономическое положение страны в целом.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы при изучении курсов: «Финансы», «Государственные и муниципальные финансы», «Бюджетная система России», «Бюджетное планирование и прогнозирование».

Апробация результатов исследования. Результаты исследования были представлены на обсуждение в рамках Международной межвузовской научно-практической конференции «Россия и ВТО: проблемы и перспективы» (2007 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Стратегические приоритеты развития государственных и муниципальных финансов в условиях реформирования бюджетного процесса» (2007 г.), заседании Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Финансово-экономические проблемы реформирования местного самоуправления» (2006 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 3,0 п.л., в том числе 3 работы в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК Минобрнауки России.

Структура диссертации. Логика диссертационного исследования определяется поставленными целями и отображена в ее структуре: введения, трех глав, заключения, библиографии, приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Половинка, Владислав Васильевич

Заключение

В России происходят значительные изменения в политической, экономической и социальной сферах. В этой связи необходим непрерывный анализ проистекающей трансформации для выявления положительных и отрицательных моментов, как основы принятия корректных и взвешенных решений для дальнейших преобразований.

В проведенном исследовании осуществлен анализ необходимости и возможности реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. Особенности становления и развития межбюджетных отношений в нашей стране, а так же анализ мирового опыта, позволил выявить необходимые направления их совершенствования. В работе сделана попытка создания предпосылок для ускоренного развития регионов в экономической и социальной сферах, на основе их разумного сочетания.

Проведенные реформы возложили выполнение наиболее значимых для страны социальных и экономических функций (социальная поддержка населения, финансирование жилищно-коммунального хозяйства, строительство дорог и пр.) на субфедеральный уровень. В то же время сохранение качества реализации данных направлений на достигнутом уровне и дальнейшее его повышение требует мобилизации дополнительных финансовых средств на региональном и местном уровнях. Вместе с тем установленные «собственные» доходные источники, не обеспечивают достаточными финансовыми ресурсами, в подавляющем большинстве, выполнение установленных расходных обязательств на субфедеральном уровне.

При этом, как показал проведенный анализ, процесс перераспределения полномочий между уровнями власти сопровождается усилением централизации налоговых доходов на федеральном уровне и одновременно увеличением объема предоставляемой финансовой помощи субъектам

Российской Федерации. Кроме того имеется тенденция к снижению доли нецелевой финансовой помощи, что вызывает обеспокоенность.

Исследование проблем оптимизации финансовых потоков между уровнями бюджетной системы, с позиций необходимости постоянного совершенствования распределения бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы в федеративном государстве в условиях происходящих социально-экономических изменений, предопределяет необходимость установления системы межбюджетных отношений, обеспечивающей ее устойчивость и одновременно максимальную гибкость. Исходя из этого, необходима система межбюджетных отношений, обеспечивающая эффективность распределения бюджетных средств и обязательств, не зависимо от политической и экономической ситуации в стране.

Анализ практики совершенствования системы межбюджетных отношений выявил, что не удалось ликвидировать отдельные ее недостатки. В этой связи в диссертации предложен ряд мер по их устранению. Совершенствование считаем целесообразным осуществлять по двум направлениям: усиления налоговой составляющей в доходах субфедеральных бюджетов и оптимизации трансфертной политики.

В сфере совершенствования закрепления налогов и отчислений от налоговых доходов в работе обоснована необходимость расширения полномочий региональных властей в области налогов, а также сформулированы предложения по распределению налоговых доходов между уровнями бюджетной системы. Данные новации призваны обеспечить рост самостоятельности субфедеральных бюджетов, повышение эффективности планирования и прогнозирования доходов, усиления заинтересованности регионов в развитии промышленности в регионе.

В последние годы наблюдается значительный рост объемов и видов предоставляемой из федерального бюджета финансовой помощи. Основными направлениями расходования данных средств являются: федеральные целевые программы и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, приоритетные национальные проекты, дорожное хозяйство, социальная помощь, государственная поддержка сельского хозяйства, развитие социальной и инженерной инфраструктуры. По большинству видов расходов, софинансируемых федеральным правительством, субъекты Российской Федерации за счет собственных доходов осуществляют расходы в размерах, превосходящих минимальные объемы, учитываемые при распределении федеральных средств.

В связи с этим, назрела необходимость пересмотра подходов к выделению целевых средств из федерального бюджета.

В работе предложены направления совершенствования трансфертной политики, по ее целевому направлению. Главной идеей предложенных изменений является объединение «ручейков» субсидий по отраслевой направленности, в основном на осуществление программ модернизации отраслей народного хозяйства, с предоставлением права органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определять конкретные программы и проекты в заданной отрасли подлежащие финансированию за счет полученных средств с тем, чтобы обеспечить максимальный эффект от всей совокупности финансовых средств и административных усилий.

В исследовании выявлены существующие проблемы по делегированию федеральных полномочий, основными из которых являются: недостаточность предоставляемых из федерального бюджета субвенций на финансирование полномочий федерации, рост встречных финансовых потоков, проблемы ответственности субъектов Российской Федерации за исполнение переданных полномочий. В целях устранения указанных негативных факторов в работе предложены конкретные мероприятия, обеспечивающие совершенствование практики делегирования полномочий.

Дотационные финансовые потоки составляют значительную часть предоставляемых из федерального бюджета средств бюджетам субъектов Российской Федерации. Анализ существующей практики предоставления данных средств выявил необходимость реформирования принципов предоставления как средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, так и средств на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. В этой связи в диссертации предложены изменения, обеспечивающие повышение обоснованности и эффективности предоставления дотаций из федерального бюджета.

Реализация предложенных в диссертационном исследовании направлений реформирования межбюджетных отношений обеспечит соответствие принципам федерализма, позволит повысить финансовую самостоятельность и ответственность всех субъектов этих отношений, снизит субъективизм в формировании финансовых потоков.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Половинка, Владислав Васильевич, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть I от 31.07.1998 №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации часть II от 05.08.2000 №117-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

5. Закон РСФСР от 10.10.1991 № 1743-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР».

6. Закон РСФСР от 27.12.1991 №2118-1 «Об основах налоговой системы Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 22.02.1999 №36-Ф3 «О федеральном бюджете на 1999 год».

8. Федеральный закон от 31.12.1999 №227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год».

9. Федеральный закон от 27.12.2000 №150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год».

10. Федеральный закон от 30.12.2001 №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год».

11. Федеральный закон от 24.12.2002 №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год».

12. Федеральный закон от 23.12.2003 №186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год».

13. Федеральный закон от 23.12.2004 №173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год».

14. Федеральный закон от 26.12.2005 №189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год».

15. Федеральный закон от 19.12.2006 №238-Ф3 «О федеральном бюджете на 2007 год».

16. Федеральный закон от 24.07.2007 №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

17. Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

18. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

19. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1998 №862 «О Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах».

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 № 584 «О Программе развития бюджетного федерализма на период до 2005 года».

22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.04.2006 № 467-р «О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 2006-2008 годы».

23. Англо-русский словарь по экономике и финансам/под ред. A.B. Аникина. СПб.: Экономическая школа, 1993.

24. Большой толковый словарь налоговых терминов и норм/М.: Гелиос АРВ, 2006.

25. Большой энциклопедический словарь/под ред. А.Н. Азрилияна. — М.: Институт новой экономики, 2005.

26. Бюджетная система России/под. Ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999.

27. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/Под ред. Г.Б. Поляка М.: -ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

28. Бюджетная система Российской Федерации/Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М., 1999.

29. Бюджет глазами экспертов! Прикладной бюджетный анализ в регионах России/под ред. В.А. Бескровной. СПб.: ИК "Синтез", 2004.

30. Государственный бюджет СССР/под ред. Л.П. Павловой. М.: Финансы и статистика, 1987.

31. Государственный бюджет СССР: учебник/под ред. Г.Л. Рабиновича М.: Финансы и Статистика, 1983.

32. Международный опыт в области управления общественными финансами на субнациональном уровне/под ред. A.M. Лаврова. М.: Ленанд, 2006.

33. Опыт европейского федерализма. История и современность/под ред. Е.Ю. Поляковой. М.: ИВИ РАН, 2002.

34. Развитие бюджетного федерализма: международный опыт и российская практика/М.: Весь мир, 2006.

35. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии/под ред. В.Е. Селиверстова. -Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000.

36. Региональное управление в федеративном государстве: Очерки теории и практики/под редакцией В.А. May, М.Ю. Сеньковской, B.C. Назарова. М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008.

37. Российская экономика в 1999 году: тенденции и перспективы/М.: Институт экономики переходного периода, 2000.

38. Россия и проблемы налогово-бюджетного федерализма/под ред. К. Уоллих.-М., 1993.

39. Финансы, налоги и кредит/под ред. Емильянова A.M. — М.: Издательство РАГС, 2002.

40. Финансы/под ред. B.B. Ковалева. M.: Проспект, 2001.

41. Финансы/под ред. JI.A. Дробозиной. -М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

42. Финансы: учебник/под ред. А.Г. Грязновой, Е.М. Маркиной. М.: Финансы и Статистика, 2004.

43. Финансовый менеджмент: Учебник/под ред. Г.Б. Поляка. — М.: -ЮНИТИ,.1997. „ ^

44. Финансовое право: учебник/под ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2001.

45. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2004.

46. H.A. Алексеева. Развитие нормативных методов планирования в общественном секторе экономики в условиях новой модели межбюджетных отношений/М.: Финансы и кредит, № 11, 2008.

47. Барулин C.B., Ковалева Т.М. Сущность финансов: новые реалии/М.: Финансы и кредит, №5, 2004.

48. О.В. Богачева. Становление российской модели бюджетного федерализма/М.: Вопросы экономики, №8, 1998.

49. О.В. Богачева. Бюджетные отношения федерального центра и субъектов Российской Федерации/М.: Регион: экономика и социология, №1, 1999.

50. П.И. Вахрин. Бюджетная система Российской Федерации: учебник/М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2004.

51. О.Б. Веретенникова, О.И. Воликовская. Анализ научных концепций становления и развития федерализма в России/М.: Финансы и кредит, №13, 2008.

52. A.A. Волков. Реализация территориальных интересов в бюджетном федерализме/М.: Финансы, №7, 2001.

53. Н.М. Добрынин. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы/Новосибирск: Наука, 2005.

54. A.B. Гладин. Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России/Ставрополь: АГРУС, 2003.

55. A.M. Годин, И.В. Подпорина. Бюджет и бюджетная система в Российской Федерации/М.: Дашков и К0, 2004.

56. В. Горегляд, И. Подпорина. Ориентиры бюджетной политики/М.:Экономист, №5, 2000.

57. Горлова О.С. Правовое регулирование разграничения и распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации/М.: Вестник Финансовой академии, №17, 2003.

58. Д. Городецкий. Концепция бюджетной сбалансированности/М.: Экономист, №4, 2000.

59. Т.В. Грицюк. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения/М.: Финансы и Статистика, 2004.

60. А.Г. Грязнова. Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов России /М.: Финансы и кредит, №6, 2005.

61. Е.Т. Гурвич. Налоговая система в России соответствует качеству экономики электронный ресурс. www.opec.ru.

62. В.А. Гуртов. Приоритеты экономического развития субъектов Российской Федерации/М.: Изд-во "Кучково поле", 2005.

63. В.Н. Едронова, A.A. Кавинов. Проблемы повышения устойчивости региональных финансовых систем/М.: Финансы и кредит, №15, 2005.

64. X. Зиберт. Эффект кобры. Как можно избежать заблуждений в экономической политике/пер. с нем.; под ред. П.И. Гребенникова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

65. Н.Г. Иванова. Реформа межбюджетных отношений в Российской Федерации: законодательство и практика/М.: Финансы и кредит, №6, 2005.

66. А.Г. Игу дин. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации/М.: Финансы, №8, 1998.

67. А.Г. Игудин. Региональная асимметрия в Российской Федерации и межбюджетные отношения в свете требований бюджетного федерализма/М. : НИИФИ Минфина России, 2001.

68. А.Г. Игудин. К межбюджетным отношениям в субъектах Российской Федерации/М.: Финансы, №7, 2004.

69. С.М.Каратаев. К вопросу о понятии устойчивости бюджета/М.: Бюджет, №5, 2003.

70. В.А. Колесов, В.А. Гуртов, A.C. Ревайкин, C.B. Сигова. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации/М.: Финансы, 2007.

71. A.JI. Кудрин. Трехлетний бюджет бюджет диверсификации экономики/М.: Финансы, №10, 2007.

72. О.В. Кузнецова. Региональное измерение: неровности выравнивания электронный ресурс. www.vedomosti.ru.

73. О.В. Кузнецова. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования/М.: УРСС, 2002.

74. А.М.Лавров. "Межбюджетные отношения в России: проблемы реформирования", доклад на семинаре в Ноксвилле, Теннеси, США, 17—21 ноября 1997.

75. А. Лавров, В. Климанов, В. Онищенко. Перспективы реформирования бюджетной системы на региональном уровне/М.: Экономист, №8, 2001.

76. A.M. Лавров. Бюджетная реформа в России: от управления затратами к управлению результатами/М.: КомКнига, 2005.

77. Г.И. Лазарева. Новый этап управления региональными финансами и развития межбюджетных отношений в Ставропольском крае/М.: Финансы и кредит, №7, 2005.

78. К.Э. Лайкам. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы/М.: Вопросы экономки, 1998, №10.

79. К.Э. Лайкам. Социальный бюджет России и методология его формирования/М.: Статистика России, 2002.

80. В.И. Лафитский. Федерация в зарубежных странах/М.: Юридическая литература, 1993.

81. В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. Государство и регионы. Теория и - практика государственного регулирования территориального развития/М.:1. УРСС, 1999.

82. Н.С. Максимова. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года/М.: Финансы, №10, 2001.

83. А.В. Никитин. Развивая инфраструктуру субъектов Российской Федерации и муниципалитетов /М.: Бюджет, №10, 2007.

84. Р.Г. Пансков. Правовое обеспечение расходов бюджета/М.: Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, №4, 2001.

85. Е.П. Пешкова. Бюджетных федерализм в развитии региональных экономик электронный ресурс. www.rsue.ru.

86. И.В. Подпорина. Межбюджетные отношения и бюджетного регулирование/М.: Финансы, №10, 1999.

87. В.М. Пушкарева. История мировой и русской финанасовой науки и политики/М.: Финансы и статистика, 2003.

88. Роберт У. Рефьюз. Общая теория бюджетного федерализма/М.: Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США, 1996.

89. В.М. Родионова. Современный этап бюджетной реформы: его особенности и пути осуществления/М.: Финансы и кредит, №15, 2003.

90. В.М. Родионова. О бюджетной политике и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации/М.: Финансы, №7, 2008.

91. В.В. Рощупкина. Проблемы перераспределения бюджетно-налоговых ресурсов в рамках концепции фискального федерализма/М.: Финансы и кредит, №9, 2008.

92. С.П. Сазонов. Консолидированный бюджет субъекта Федерации и его роль в формировании экономики/М.: Финансы, 2005.

93. С.П. Сазонов. Региональный бюджет: проблемы и решения/Волгоград: Государственное учреждение «Издатель», 2000.

94. С. Синельников. Бюджетный кризис в России: 1985-1995 годы/М.: Евразия, 1995.

95. С.П. Солянникова. Бюджеты территорий/М.: Финансы и статистика, .1993. .

96. М.В. Столяров. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа./Казань, 1998.

97. Дж. Стрик. Государственные финансы Канады/пер. с англ.; Сев. Осет. науч. центр; Владикавказский ин-т упр.; Общ. ред. A.JI. Кудрина, В.Д. Дзгоева. М.: ОАО «НПО «Экономика»», 2000.

98. К.И. Таксир. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации/М.: Юрайт-Издат, 2004.

99. И.В. Трунин. Оценка межрегиональных различий в обоснованных бюджетных потребностях субъектов Российской Федерации электронный ресурс. www.iet.ru.

100. A.B. Улюкаев. Проблемы государственной бюджетной политики/М.: Издательство «Дело», 2004.

101. Т.В. Храмова. Стратегия управления финансами региона/Ростов-на-Дону: РГЭУ "РИНХ", 2005.

102. В.Б. Христенко. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы/М.: Издательство «Дело», 2002.

103. В.Б. Шуба. Формирование и развитие межбюджетных отношений/М.: Экономистъ, 2004.

104. Д. Элазар. Федеративные системы мира: описание федеративных, конфедеративных и автономных образований/Великобритания, Эссекс.: Изд-во. Логман Групп, 1994.

105. Е.Г. Ясин. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста/М.: Экономический журнал Высшей школы экономики, №2,------Т. 6, 2002.-------------------------------------

106. A. Breton. Competitive Governments. An Economic Theory of Politics and Public Finance/Cambridge, 1996.

107. J.R. David, C.W. Meyer. Principles of Public Finance/New Jersey: Prentice-Hall, 1983.

108. N. Emiliani, S. Lugaresi, E. Ruggiero. Italy/Fiscal Federalism in Theory and Practice. — Papers, prepared by the staff of the IMF. Washington: IMF, 1997.

109. E.M. Gramlich. Intergovernmental Grants: A Review of the Empirical Literature/The Political Economy of Fiscal Federalism, ed. Wallace E. Oates, Chapter 12, Lexington, MA: D.C. Heath and Company, 1977.

110. J. Kann. Federalism, Democracy and Asymmetry: Ussies in Comparative Perspective/St. Antony College Oxford University. Seminar at the Catholic University of Leuven 21-22 May, 1997.

111. R. Krelove, J.G. Stotsky, C.L. Vehorn. Canada/Fiscal Federalism in Theory and Practice. Papers, prepared by the staff of the IMF. - Washington: IMF, 1997.

112. C.E. McLure, Jr. The Interstate Exporting of State and Local Taxes: Estimates for 1962/National Tax Journal, vol.20, №1, 1967.

113. C.E. McLure, Jr. Market Dominance and the Exporting of State and Local Taxes/National Tax Journal, vol. 34, №4, 1981.

114. R.A. Musgrave. The Theory of Public Finance: a study in public economy/N.Y.: McGraw-Hill, 1959.

115. R.A. Musgrave, P.B. Musgrave. Public finance in theoiy and practice/N.Y.: McGraw-Hill, 1973.

116. R.A. Musgrave. Who Should Tax, Where and What?/Tax Assignment in Federal Countries, ed. C.E. McLure, Chapter 1, Canberra: Centre for Research on Federal Fiscal Relations, Australian National University, 1983.

117. A. Shah. The Reform of Intergovernmental Fiscal Relations in Developing and Emerging Market Economies/The World Bank, 1994.

118. P.B. Spahn, W. Foettinger. Germany/Fiscal Federalism in Theory and Practice. Papers, prepared by the staff of the IMF. - Washington: IMF, 1997.

119. V. Tanzi. Fiscal Federalism and Decentralization: A Review of Some Efficiency and Macroeconomic Aspects/Washington: World Bank, 1995.

120. Uwe Leonardy. German Federalism Towards 2000: To be Reformed or Deformed in Charlie Jeffery/ed., Recasting German Federalism: The Legacies of Unification, London: Pinter, 1999.

121. B.R. Weingast. The Theory of Comparative Federalism and Emergence of Economic Liberalization in Mexico, China and India. Stanford University, 2000.

122. John C. Winfrey. Public finance: Public choices and the Public economy/N.Y.: Harper and Row, 1973.

123. Councillors Guide to Local Government Finance: 1996 Revise Edition/London: The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy, 1996.

124. Economic Surveys: Russian Federation/OCED, March 2000.

125. Federal-State-Local Fiscal Relations/Department of The Treasure. -Washington, 1985.129. www.budgetrf.ru.130. www.minfin.ru.131. www.nalog.ru.132. www.rosstat.ru.