Реформирование предприятий жилищно-коммунального комплекса: Институциональные и организационно-экономические аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Черепанов, Александр Витальевич

• Черепанов, Александр Витальевич
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Черепанов, Александр Витальевич

Введение.

Глава 1. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) как объект реформирования на федеральном и субфедеральном уровнях.

1.1. Роль и место ЖКК в сфере услуг рыночной экономики. 2. Регулирование развития и реформирования ЖКК на федеральном уровне.

1.3. Субфедеральные аспекты реформирования ЖКК российский и зарубежный опыт).

Глава 2. Анализ практики развития и управления реформированием ЖКК на муниципальном уровне.

2.1. Опыт реформирования ЖКК на муниципальном уровне.

2.2. Взаимодействие регионального и муниципального уровня реформирования ЖКК.

Глава 3. Институциональные и организационно-экономические факторы совершенствования управления реформированием

ЖКК на муниципальном уровне.

3.1. Концептуальные основы институциональных преобразований муниципального ЖКК.

3.2. Развитие холдинговых отношений в сфере муниципального ЖКК.

3.3. Организационно-экономические факторы совершенствования управления предприятиями ЖКК на муниципальном уровне.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование предприятий жилищно-коммунального комплекса: Институциональные и организационно-экономические аспекты»

Актуальность темы исследования определяется как социально-экономической значимостью жилищно-коммунального комплекса (ЖКК), создающего более 10% ВВП России, так и необходимостью ускорения темпов экономического реформирования данной сферы. Главная цель ЖКК, которая состоит в обеспечении высококачественной, экономичной и безопасной эксплуатации жилищного фонда, достигается далеко не в полной мере. Объемы и качество предоставляемых ЖКК услуг вызывают справедливые нарекания значительной части населения страны.

Общая целесообразность рыночно-ориентированных преобразований в ЖКК страны осознана практически на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном), следствием чего является наличие федеральной и совокупности региональных программ по проблеме.

В то же время имеющиеся разработки нуждаются в существенной конкретизации, привязке к конкретным социально-экономическим условиям регионов и муниципальных образований.

Также следует подчеркнуть важность того, чтобы управленческие решения по реформированию ЖКК имели комплексный характер, поскольку причины сохраняющегося кризисного состояния ЖКК многообразны, далеко не всегда единственной или главной из них является дефицит финансирования. Не менее актуален комплекс задач повышения организационно-управленческого уровня функционирования ЖКК на уровне муниципальных образований, проведения в этой сфере глубоких институциональных преобразований и развития предпринимательской инициативы.

Цель исследования заключается в разработке комплекса предложений и рекомендаций институционального и организационно-экономического характера по совершенствованию процессов реформирования ЖКК на муниципальном уровне.

Задачами исследования являются:

• определение особенностей, роли и места ЖКК как объекта реформирования на федеральном и субфедеральном уровне;

• анализ практики управления реформированием ЖКК на муниципальном уровне;

• разработка путей совершенствования управления реформированием ЖКК на муниципальном уровне.

Объектом исследования является реформируемый ЖКК как важный компонент сферы услуг переходной экономики России. Предметом исследования - институциональные и организационно-экономические факторы совершенствования управления предприятиями ЖКК на муниципальном уровне.

Методологическую основу исследования составили: системный и программно-целевой подход к исследуемому предмету; основные положения по реформированию ЖКК, реализованные в нормативно-правовых актах Российской Федерации; результаты исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики и управления в сфере услуг, муниципального хозяйства, стратегического и корпоративного менеджмента, к числу которых прежде всего относятся: Э Агабабьян, В.Андрианов, В. Баринов, Б. Бреев, И. Бычковский, Ю. Винслав, Н. Восколович, О. Глушкова, Е. Жильцов, И. Ильин, В. Комаров, Т. Корягина, В. Лексин, В. Любовный, В. Медведев, И. Минц, В. Новиков, В. Пациорковский, Г. Поляк, Б. Ракитский, Н. Ри-машевская, В. Рутгайзер, М. Солодков, А. Фатахетдинова, Л. Чернышев, А. Шевцов, С. Уайтфилд и др.

Фактологическая база исследования включает официальные материалы Госкомстата РФ, Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, статистические и нормативные данные отдельных регионов и муниципальных образований (прежде всего, Свердловской области).

Научная новизна диссертации состоит в разработке концептуальных основ институциональных преобразований ЖКК муниципального уровня, а также методических положений по их реализации в деятельности органов местного самоуправления.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что обоснованные в ней выводы и рекомендации могут быть применены при разработке эффективных программ реформирования предприятий ЖКК на муниципальном уровне, совершенствовании планирования и организации их деятельности. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании ряда дисциплин при подготовке и переподготовке соответствующих специалистов.

Апробация работы осуществлялась в виде докладов диссертанта на конференциях «Совершенствование управления предприятиями и объединениями в современной экономике России» (Москва, AT и СО, 2001), «Основные направления развития и размещения производительных сил на территории Северного управленческого округа» (г. Серов Свердловской области, 2002), а также на семинаре - «Муниципальный бюджетный процесс и экономические основы реформирования ЖКК» (Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, Красноярск, 2002). Результаты исследования проходили практическую апробацию в деятельности муниципального ЖКК г. Серова Свердловской области.

Публикации. Основные положения и результаты работы нашли отражение в опубликованных 5 печатных работах общим объемом 1,9 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Черепанов, Александр Витальевич

Заключение

В результате проведенного исследования автором сформулированы следующие научные результаты:

1. Комплексно охарактеризованы роль, место, федеральные и субфедеральные особенности реформируемого ЖКК. Определены основные производственно-технологические и управленческие факторы, действие которых обусловливает кризисное состояние рассматриваемой сферы. Среди первых: высокий удельный вес ветхого жилья и низкий уровень его благоустройства; явно недостаточный уровень технической вооруженности труда персонала; значительный износ коммунальной инфраструктуры, приводящий к аварийным ситуациям и сверхнормативным потерям и затратам энергии; низкий коэффициент полезного действия котельных и их слабая загрузка; использование устаревших технологий водоснабжения; дефицит мощностей в канализационных сооружениях и др. К группе управленческих факторов относятся: неотработанность тарифной политики; недостаточная квалификация и слабая мотивация персонала ЖКК; отсутствие современных рыночных механизмов развития предпринимательства и использования современных организационно-правовых форм хозяйствования; слабый уровень кооперации и интеграции деятельности отдельных предприятий ЖКК по выполнению однородных и (или) взаимосвязанных комплексов работ; частое отсутствие стратегического подхода к организации деятельности, ее основная ориентация на выполнение аварийных работ и текущих заявок; нерациональные затраты материальных ресурсов; неудовлетворительное финансовое состояние предприятий.

2. На основе использования методологии SWOT-анализа определен основной состав факторов-угроз, дополнительных возможностей и стратегических задач развития ЖКК. Показано, что сочетание действующих внешних факторов-угроз (высокий уровень и продолжающийся рост мировых и внутренних цен на энергоносители; сохраняющийся низкий уровень доходов значительной части населения; отсутствие политического консенсуса по проблеме, др.) и слабостей внутренней среды ЖКК (в том числе - неэффективность структур управления предприятиями) нередко создает предпосылки для углубления кризисных явлений в данной сфере. В этом же направлении действует ряд системных недостатков в реформировании ЖКК на федеральном и субфедеральном уровнях, в том числе: устаревшая нормативная база деятельности ЖКК (некоторые из документов были приняты еще в дорыночный период); недостаточная проработанность отдельных направлений федеральной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»; неупорядоченность взаимоотношений ЖКК с бюджетами разных уровней (льготы по оплате услуг ЖКК населением); растянутость, неопределенность сроков реформирования ЖКК на уровне регионов и муниципалитетов; недостаточная самостоятельность последних в принятии решений по реформированию отрасли; неотработанность взаимодействия между отдельными субфедеральными уровнями по проблеме.

3. Предложена концепция институциональных преобразований ЖКК на муниципальном уровне, основанная на развитии конкурентных начал и предпринимательства, использовании преимуществ различных (муниципальной, смешанной, частной) форм собственности в организации хозяйствования, сохранении государственного контроля за функционированием важнейших (стратегически и социально значимых) элементов в данной сфере. Указанная концепция определяет: общую цель и задачи институциональных преобразований в муниципальном ЖКК; принципы их проведения; критерии выбора организационно-правовых форм предприятий и их корпоративных объединений; механизмы взаимодействия предприятий ЖКК различной формы собственности с органами местного самоуправления; особенности ее реализации в зависимости от специфики муниципальных образований. Предложен алгоритм рационального взаимодействия соответствующих ветвей власти на различных этапах реформирования рассматриваемой сферы.

4. Обоснована перспективность развития холдинговых отношений в сфере муниципального ЖКК, развернуто охарактеризована сущность таких отношений для различных форм собственности применительно к предмету исследования. Показано, что формирование холдинговых объединений ЖКК муниципального уровня наиболее приемлемо для средних и крупных городов с относительно развитой социальной инфраструктурой и может обеспечить повышение управляемости и качества услуг за счет лучшей управляемости и координации в деятельности предприятий, привлечения дополнительных инвестиций, сохранения приемлемой степени контроля производственных процессов со стороны местной власти. При этом создание таких объединений, в зависимости от специфики экономической ситуации и уровня развития предпринимательства в муниципальном образовании, может производиться в двух вариантах: а) одновременно с приватизацией муниципальных предприятий; б) в постприватизационный период.

5. Разработаны варианты организационного проекта создания холдингового объединения предприятии муниципального ЗККК, рекомендуемые для средних и крупных городов. При этом определены задачи и функции материнской и дочерних компаний холдинга, состав и взаимодействие его структурных подразделений. Разработаны предложения по совершенствованию планирования деятельности реформируемых предприятий ЖКК, стабилизации их финансового состояния, снижению себестоимости работ и услуг. Предложена система показателей мониторинга качества жилищно-коммунальных услуг, характеризующих износ, аварийность, оснащенность жилья и систем инженерного обеспечения, а также удовлетворенность населения работой отрасли. Определены основные направления повышения эффективности функционирования муниципального ЖКК как результат взаимодействия институциональных и организационно-экономических факторов совершенствования его реформирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Черепанов, Александр Витальевич, 2002 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. — М., 1995.

2. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.84 г.

3. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.90 г.

4. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 г. № 948-1.

5. Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.91 г.

6. Федеральный Закон «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92 г.

7. Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от1404.95 г.

8. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 25.05.95 г. № 83-Ф3.

9. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 г. № 154-ФЗ.

10. Федеральный Закон «Об акционерных обществах» от 26.12.95 г. № 208-ФЗ.

11. Федеральный Закон «О товариществах собственников жилья» от1506.96 г.

12. Федеральный Закон «Об энергосбережении» от 03.04.96 г.

13. Федеральный Закон «О товариществах собственников жилья» от 15.07.96 г. №72-ФЗ.

14. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.08.97 г. № 123-Ф3.

15. Ф 15. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»от 8.02.98 г. № 14-ФЗ.

16. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 6.05.98 г. № 70-ФЗ.

17. Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 11.02.99 г.

18. Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 7.08.01 г. № 120-ФЗ.

19. Указ Президента Российской Федерации «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» от 28.04.97 г.

20. Постановление Совета Министров РСФСР «Об утверждении Правил ^ пользования жилищными помещениями, содержания жилого дома ипридомовой территории в РСФСР» от 25.09.85 г.

21. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 07.03.95 г.

22. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» от 26.05.97 г.

23. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об определении границ и размеров участков в городах и иных поселениях, передаваемых в собственность домовладельцев» от 10.09.97 г.

24. Постановление Правительства Российской Федерации «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 02.08.99 г.

25. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000—2001 гг.» от 15.12.2000 г.

26. Постановление Правительства Российской Федерации «Об уровнях тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением» от 30.05.2000 г.

27. Закон г. Москвы «Основы жилищной политики в г. Москве» от 11.03.98 г.

28. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Проект Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы. — М., 2001.

29. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Проект Федеральной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». — М., 2001.

30. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Справочно-информационные материалы. — М., 2001.

31. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. План развития государственного и муниципального секторов экономики на 2002 год. — М., 2001.

32. Министерство имущественных отношений Российской Федерации. Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий на 2002 год (Проект). — М., 2001.

33. Закон г. Свердловска «О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области» от 18.12.96 г.

34. Постановление Правительства Свердловской области «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг в 2000 году» от 08.12.99 г.

35. Постановление Правительства Свердловской области «О Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на период 2001—2008 годов» (Проект). — Свердловск, 2001.

36. Агабабьян Э.М. Экономические основы воспроизводства нематериальных благ при социализме. — М., 1983.

37. Ананькина Е.А., Майорова Н.В. Серия «Муниципальное экономическое развитие», выпуск 3. Критерии оценки кредитоспособности предприятий водоснабжения и водоотведения. — М., 1999.

38. Балакин В.Н., Костылев В.Ф. Энергоэффективность ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001. — № 1.

39. Баринов В.Т. Региональные проблемы управления и планирования сферы обслуживания населения. —М., 1989.

40. Богомолов A.M., Голощанов Н.А., Помазкова С.И. Договоры жилищно-коммунального хозяйства. — М., 2000.

41. Бреев Б., Галецкий В. Развитие сферы услуг и экономический рост (материалы к лекциям и семинарам) // Российский экономический журнал. — 2000. — № 10. — С. 58.

42. Бычковский И.В. Реформа ЖКХ в 2001—2005 годах: виден ли конец? // Журнал руководителя и главного руководителя ЖКХ. — 2001. — № 4.

43. Бюджет нам строить и жить помогает. Интервью с зам. главы администрации по экономике г. Серова А.В. Черепановым / Серовский рабочий. — 28 апреля 2001. — № 46.

44. Васильченко Е. Бедные получат дотации. — Российская газета. — 6 июля 2001.

45. Винслав Ю.Б. Государственное регулирование создания и деятельности крупных корпораций. Учебное пособие. Часть 1. — М., 2000.

46. Винслав Ю. Становление отечественного корпоративного управления: теория, практика, подходы к решению ключевых проблем // Российский экономический журнал. — 2001. — № 2.

47. Винслав Ю., Германова И. Холдинговые отношения и правообеспечение их становления в России и СНГ // Российский экономический журнал. — 2001. — № 4.

48. Винслав Ю., Лисов В. Становление холдинговых компаний: правовое и организационное обеспечение // Российский экономический журнал. — 2000.-№5-6.

49. Виссема X. Стратегический менеджмент. — М., 2000.

50. Глушкова O.P. ТСЖ оптимальная форма управления жильем // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001. — № 1. —с.зз.

51. Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю. Планирование предпринимательской деятельности. — М., 1997.

52. Комаров В.Е., Улановская В.Д. Социально-экономическая эффектность сферы услуг. — М., 1980.

53. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. — М., 1995.

54. Корпоративные проблемы экономического реформирования России. Сборник научных трудов под общей ред. д.э.н., проф. Винслава Ю.Б. — М., 2000.

55. Корягина Т.И. Платные услуги в СССР. — М., 1990.

56. Краткая историческая справка о развитии жилищно-коммунального хозяйства г. Серова. — Серов, 1999.

57. Ли Янфей, Шебаршина Е.Н. Реформы в сфере общественного жилого фонда г. Пекина // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001.—№6. —С. 130.

58. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент. — М., 2000.

59. Минц И.Г. Экономически обоснованные тарифы как основа планирования финансового обеспечения ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001. — №4.

60. О положительном опыте создания и деятельности товариществ собственников жилья: Сборник статей. — М., 2000.

61. Отчет об итогах деятельности администрации по социально-экономическому развитию г. Серова за 1999 год. — Серов, 2000.

62. Отчет об итогах деятельности администрации по социально-экономическому развитию г. Серова за 2000 год. — Серов, 2001.

63. Пациорковский В.В. Платные услуги населению: состояние и перспективы. —М., 1991.

64. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. — М., 1988.

65. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / Авт.: В.В. Андрианов, Е.А. Ананькина, Д.Ю. Хомченко, А.В. Щеголев., под. ред. С.Б. Сиваева. — М., 2000.

66. Регулирование ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве (издание третье, измененное и дополненное). — М., 2000.

67. Россия в цифрах: Крат.стат.сб. / Госкомстат России. — М., 2001.

68. Сагдиев Р. Поставили на счетчик. — Известия. — 6 июля 2001.

69. Самаренко Б.Е. Индустрия бытовых услуг. — М., 1974.

70. Солодков М.В., Семенихин А.И. Фонд личного потребления нематериальных благ. — М., 1979.

71. Стражников A.M. Концепция жилищной реформы и ее реализация в Москве // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. Специальный выпуск. — 2000. — С. 10.

72. Сфера услуг: новая концепция развития / В.М. Рутгайзер, Т.И. Корягина, Т.И. Арбузова и др. — М., 1990.

73. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. — М., 2000.

74. Тартышов Ю.П. Структурные уровни реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в регионе (институционально-организационный аспект) / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. — М., 1999.

75. Тыртышов Ю.П. Реформа ЖКХ — изменение не тарифов, а идеологии // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001. — № 4.

76. Тюшев В. А. Развитие материально-технической базы бытового обслуживания населения в СССР. — М., 1977.

77. Тюшев В.А. Развитие бытового обслуживания населения в СССР. — М., 1982.

78. Фатахетдинова А.И. Анализ выполнения федеральных стандартов в субъектах Российской Федерации в 2000 г. // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001. — № 3. — С. 14.

79. Фрумкин К. Никто не знает, где найти богатых. — Финансовая Россия.1. Май 2001.—№20.

80. Черепанов А.В. Реформирование жилищно-коммунального комплекса (Практика Германии и Китая) // Труд и социальные отношения. Спецвыпуск «Соискатель». — 2001. — № 5 (14). — С. 76.

81. Черепанов А.В. Опыт и задачи совершенствования жилищно-коммунального комплекса в регионе / Формирование и развитие экономических систем: вопросы теории и практики / Сб. научн. статей.1. М.,2001.

82. Черепанов А.В. Совершенствование финансирования предприятий ЖКХ в регионе / Научно-практическая конференция АТиСО 14.03.2001 года «Совершенствование управления предприятиями и объединениями в современной экономике России». — М., 2001.

83. Чернышов JI.H. О ходе и перспективах реформирования жилищно-коммунальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, —2001,—№4.

84. Швецов А. Муниципальная реформа: соотношение и эволюция позиций ветвей и уровней власти // Российский экономический журнал. — 2001. -№5-6.— С. 19.

85. Шнейдерман И.М. Статистика услуг. — М., 1990.

86. Щенина С.В., Заиграева Г.И., Карпович JI.B. Методические рекомендации по совершенствованию системы оплаты жилья икоммунальных услуг и мерах по социальной защите населения // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2001. — № 6.

87. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы / Под ред. Проф. Е.И. Жильцова. — М., 1987.

88. Экономика непроизводственной сферы / Под ред. М.В. Солодкова. — М„ 1980.

89. Экономика сферы платных услуг / Под ред. Проф. Е.И. Жильцова. — М„ 1996.

90. Энергосбережение. Специализированный журнал. — 2001. — № 1.

91. Якутии Ю.В. Условия повышения эффективности интеграционного взаимодействия в корпоративных структурах / Корпоративные проблемы экономического реформирования России: Сб.науч.трудов / Под общ.ред. Винслава Ю.Б. — М., 2000.

92. Якутии Ю.В. Совершенствование интеграционного взаимодействия хозяйствующих субъектов как фактор повышения эффективности российских корпораций / Дисс.на соиск. степени докт.экон.наук. — М., 2000.1. УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ

93. ОБЪЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

94. Годы Млн. руб. (до 1998 г. млрд. руб.) В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)1992 515 821994 34107 621995 113043 821996 200985 951997 276288 1061998 318478 991999 447654 1072000 609611 106

95. СТРУКТУРА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮв процентах к итогу)1. Объемплатных услуг1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 населению в 2000 г. млн. руб.

96. Основные показатели по жилищному хозяйству Российской Федерациипо данным Госкомстата России на 01.01.2000)

97. В составе Российской Федерации: Всего субъектов Федерации в том числе: республик краев областейавтономных образованийавтономных округов городов федерального значения городовпоселков городского типа

98. ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА1. В том1. Всего в городскихпоселениях

99. Число постоянно проживающих (млн.чел.) 144,8 105,9 38,9

100. Число семей (млн.семей) 49.98921 6 49 11. Еврейская) 10 21095 1963числе:в сельских поселенияхг

101. Структура жилищного фонда Российской Федерациигосударственный другой 6% 2%частный: колхозы, индивитуальный (в т.ч. риватизированный) ЖСК и ЖК 63%ф ф