Регулирование социально-трудовых отношений на муниципальном уровне: теория, методология, практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Суворова, Виктория Васильевна

• Суворова, Виктория Васильевна
• доктор экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор экономических наук Суворова, Виктория Васильевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне.

1.1. Муниципальное образование как сфера формирования и развития социально-трудовых отношений.

1.2. Специфика социально-трудовых отношений муниципального образования.

1.3. Теоретическое обоснование проблемы регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне.

1.4. Методология исследования процесса регулирования социально-трудовых отношений.

Глава 2. Экономическое содержание и механизм процесса регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне.

2. 1. Понятие, функции и принципы процесса регулирования социально-трудовых отношений.

2.2 Особенности и противоречия регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях.

2.3. Субъектно-объектная структура механизма регулирования социально-трудовых отношений.

I 2.4. Инструменты регулирования социально-трудовых отношений в системе регулятивного механизма.

2.4.1 Бюджетные отношения как финансовый инструмент регулирования.

2.4.2 Использование метода целевых комплексных программ в регулировании.

Глава 3. Регулирование социально-трудовых отношений через внедрение инновационных управленческих технологий.

3.1. Стратегическое планирование территорий как основа комплексного воздействия органов местного самоуправления на социально-трудовые отношения.

3.2. Активизация субъектов социально-трудовых отношений через внедрение системы социального партнерства.

3.3. Внедрение муниципального маркетинга как способа совершенствования основных сторон жизнедеятельности населения.

Глава 4. Эффекты и оценка процесса регулирования социально-j j трудовых отношений в муниципальных образованиях.

4. 1 Природа и классификация эффектов регулирования социально-трудовых отношений.

4. 2. Диагностика и перспективы развития регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне.

Глава 5. Регулирование социально-трудовых отношений - условие обеспечения конкурентоспособности муниципальных образований.

5. 1. Формирование конкурентных преимуществ муниципальных образований в процессе регулирования социально-трудовых отношений.

5.2. Влияние регулирования социально-трудовых отношений на экономический рост в муниципальных образованиях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование социально-трудовых отношений на муниципальном уровне: теория, методология, практика»

Актуальность темы исследования определяется потребностью современной экономической теории в объективном отражении тех изменений, которые происходят в системе социально-трудовых отношений на разных уровнях их функционирования в условиях продолжающихся экономических реформ. Особый интерес представляет муниципальный уровень, что обусловлено изменением места и роли муниципальных образований в общей хозяйственной системе страны.

В ходе перестройки муниципальные образования стали выступать первичными звеньями территориальной структуры российской экономики. В них сосредоточен ее ресурсный, производственно-технический и трудовой потенциал; это пространство, в границах которого для большинства людей протекают все стадии их жизненного цикла, формируются условия воспроизводства рабочей силы и осуществляется сам процесс воспроизводства за счет реализации человеком своих производительной и потребительской функций. Не случайно, выдвигая ряд инициатив, связанных с повышением уровня жизни населения, Президент РФ подчеркнул, что решение проблем в социально-трудовой сфере в значительной степени зависит от активности региональных и местных органов власти и указал на необходимость расширения их прерогатив в регулирующих процессах. Конкретные ориентиры действий органов местного самоуправления в рамках подведомственных территорий обозначены в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - № 131 -ФЗ от 8 октября 2003г., который вступает в силу с 1 января 2006г.

Социально-трудовые отношения выступают важнейшим элементом экономической системы муниципального образования. Они в первую очередь воспринимают все изменения, происходящие в системе собственности, в развитии производительных сил, в формах управления муниципалитетами. Одновременно, именно данная группа отношений формирует условия эффективного использования трудового потенциала в каждом звене муниципального социально-экономического комплекса, так как тип социально-трудовых отношений, уровень их развития позволяют в большей либо меньшей степени реализовать возможности человеческого фактора экономического роста.

В последние годы население России попало в сложные условия: в результате приватизации основная его часть оказалась отчужденной от собственности, а некоторые - и от самого процесса труда. Для многих россиян уделом стали не просто бедность, а нищета, причем в число бедных попали инженерно-техническая интеллигенция, ученые, работники культуры, просвещения, здравоохранения, высококвалифицированные рабочие. Особенно остро эти проблемы обозначились в регионах - аутсайдерах, которые в настоящее время составляют треть регионов России. В муниципальных образованиях, входящих в состав таких регионов, катастрофически нарастают масштабы бедности и нищеты, разрушается кадровый потенциал, идет депопуляция населения. Отсутствие на таких территориях нормальных условий жизнедеятельности приводит к росту миграционного оттока населения, причем уезжает самое активное, образованное и квалифицированное население. В результате этих процессов значительное число муниципальных образований (малых и средних городов, сельских поселений) превращаются в «мертвые ' зоны» с разрушенной производственной и социальной инфраструктурой.

Одним из направлений, обеспечивающих замедление указанных негативных тенденций, является регулирование социально-трудовых отношений на муниципальном уровне, которое может рассматриваться как составная часть общих регулирующих процессов, осуществляемых в российской экономике и направленных на обеспечение экономического роста и борьбу с бедностью.

В контексте нового взгляда на роль муниципального образования в экономике России финансовая поддержка регионов-аутсайдеров со стороны государства и рыночные методы управления территориями, которые могут использовать местные органы власти с целью стабилизации процессов в социально-трудовой сфере и упорядочения развития социально-трудовых отношений, следует рассматривать не как альтернативные, а как единые взаимодополняющие механизмы. В этих условиях возрастает спрос на управленческие инновации, прежде всего организационные технологии управления территориями, позволяющие мобилизовать эндогенные факторы их развития с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности для проживающего там населения в соответствии с его ценностями и ожиданиями.

Степень разработанности проблемы. Основой разработки теории регулирования социально-трудовых отношений на уровне муниципальных образований выступают концептуальные идеи и положения различных школ и направлений экономической теории, экономики труда, региональной и муниципальной экономической науки, теории социального управления.

Общетеоретические проблемы социально-трудовых отношений были рассмотрены в трудах классиков экономической теории: А.Смита, Д. Рикардо, К.Маркса, Ф.Энгельса, Ж.Б. Сэя, А. Маршалла, А.Пигу и др, которые исследовали содержание отношений между трудом и капиталом, основанных на товарном характере рабочей силы. При этом, речь шла, преимущественно, о трудовых отношениях, так как человек рассматривался ими в первую очередь ' как субъект трудового процесса, что позволяло выявить противоречия между наемными работниками и работодателями, показать возможные пути их разрешения.

Вместе с тем, уже А. Маршалл отмечал однобокость подхода к рабочей силе только как к товару и подчеркивал, что в характеристике отношений между различными промышленными классами необходимо . «осмыслить точку зрения рабочего ., учесть его человеческие страсти, инстинкты и привычки, симпатии и антипатии, его классовую ненависть и привязанность, его стремление к знаниям и к получению возможностей для свободных и решительных действий» [146, с.197]. Это утверждение А. Маршалла, указывающее на необходимость учета в анализе трудовых отношений социального аспекта, имеет важное методологическое значение для теории социально-трудовых отношений.

В настоящее время термин «социально-трудовые отношения» занимает прочное место в системе понятий и категорий экономики труда, что характеризует расширение поля исследования до введения в него проблематики, выходящей за рамки собственно трудовой деятельности и касающейся всех других сторон воспроизводства трудовых ресурсов. Это позволяет при разработке теории регулирования социально-трудовых отношений на различных уровнях их функционирования, в т.ч. на уровне муниципальных образований, использовать концептуальные положения теорий потребностей человека (Э. Мейо, К. Девис, А. Маслоу, Д. Мак Грегор, Д. Макклеланд и др.), теорий трудового поведения (Ф. Тейлор, Ф. Герцберг, Э. Ротлисберг и др.), теории жизненного цикла человека (Э. Брамберг, Ф. Модильяни, Г. Дент и др.).

Проблема регулирования социально-экономических процессов, в т.ч. в социально-трудовой сфере (занятость, уровень доходов, социальные трансферты и т.п.) как самостоятельное направление экономической мысли начинает серьезно исследоваться с конца 30-х годов XX века. Теоретической основой регулирования стала разработанная Дж. М. Кейнсом концепция эффективного спроса как наиболее надежного средства стимулирования хозяйственной активности и обеспечения полной занятости. В 40-50 годы теория регулирования получает дальнейшее развитие в работах А. Хансена, С. Харриса и ряда других ученых, которые доказывали возможность обеспечения долгосрочных темпов экономики и полной занятости за счет проведения политики активных экономических действий.

Особую роль в развитии общей теории регулирования сыграли работы французских экономистов, особенно выдвинутая ими концепция экономического дирижизма». Сторонниками этой концепции (Л. Столерю, Э. Жамс, Ф. Перру, Б. Де Жувенель и др.) обоснована необходимость, направления и формы систематического регулирования экономики путем использования радикальных форм и методов вмешательства государства в экономическое развитие (национализация отдельных отраслей промышленности и образование государственного сектора, планирование экономики, административный контроль над ценами, заработной платой и т.п.).

Проблема регулирования социально-трудовых отношений занимает достаточное место в работах Дж. Комманса, Т. Веблена, П. Эбли, И. Дюрана, Э. Дюркгейма, Р. Фримена, М. Саламона, Дж. Гэлбрейта, Р. Хейлбронера, Г. Мюрдаля, Р.С. Смита, Р. Дж. Эренберга, и др. В широко известной книге Дж. Гелбрейта «Общество изобилия» автор доказывал необходимость увеличения государственных инвестиций в сферу общественных услуг, в развитие социальной инфраструктуры, благоустройство городов, жилищное строительство и особенно на нужды образования, без чего, по его мнению, не может быть дальнейшего научно-технического прогресса.

В работах отечественных экономистов - Л.И. Абалкина, Н.А. Волгина, Н.И. Гвоздевой, Б.М. Генкина, В.В. Куликова, Р. П Колосовой, Д.С. Львова, Ю.Г. Одегова, В.В. Радаева и др. - социально-трудовые отношения рассматриваются как сложная и многоуровневая система, испытывающая на себе регулирующее воздействие со стороны управленческих структур различного уровня (государственных и региональных органов власти, органов управления предприятиями и отраслями).

Проблемы становления и функционирования системы социально-трудовых отношений в рыночных условиях, а также новые механизмы регулирования их основных предметов (занятости, доходов, условий труда и др.) получили отражение в работах С. Ю. Барсуковой, И.Ф. Беляевой, Т.В. Блиновой, Ю.Е. Волкова, Н.А. Волгина, Н.И. Гвоздевой, В.И. Герчекова, В.Е. Гимпельсона, Л.А. Гордона, С.Е. Дудникова, И. Н Заславского, С.Г.

Землянухиной, В.Г. Игнатова, А. Кашепова, Э.В. Клопова, Н.Е. Колесникова, Л.И. Константиновой, Л. Костина, А. Котляра, И.Е. Крысиной, В. Мажаева, Г.Г. Меликьяна, С.Г. Михневой, Ю.Г. Одегова, Г.Я. Ракитской, А. Рофе, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингера, И.Н. Сычевой, Э.А. Уткина, JI.B. Цесаревич, Т.А. Чадовой, и др.

Проблема регулирования социально-трудовых отношений в региональном аспекте отражены в работах представителей различных школ и направлений западной региональной экономической науки. Так, основоположники теории размещения (Й. Г. фон Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер) обосновали объективные критерии выбора оптимального места размещения предприятий, а следовательно, формирования «групп» рабочих мест; в более поздний период А Предёль, Т. Паландер, А. Лёш, Д. Смит указывали на значительную роль субъективного фактора в выборе частными предпринимателями мест размещения производства (местная налоговая система, состояние окружающей среды, развитие социальной инфраструктуры территории).

Представители теорий регионального роста (А. Маршалл, Дж. Борте, X. Зиберт - неоклассическое направление; Ф. Перру, Г. Мюрдаль, X. Ричардсон, Дж. Фридман, Ж.-Р. Будвиль, В. Кристаллер и др.- модели кумулятивного роста) осуществили систематизацию факторов, повышающих производственный потенциал территории, а следовательно, позволяющих обеспечить более благоприятные условия для деятельности всех субъектов данной экономической системы и развития сферы социально-трудовых отношений (решение проблемы занятости, ликвидация бедности, улучшение условий воспроизводства рабочей силы, оздоровление окружающей среды и т.п.); выявили причины и последствия миграции трудовых ресурсов, доказав, что этот процесс, при отсутствии регулирующего воздействия, характеризуется устойчивой тенденцией перемещения трудовых ресурсов в высокоразвитые регионы, что имеет негативные последствия для экономики слаборазвитых регионов.

Нобелевский лауреат Г. Мюрдаль считал, что главная причина слаборазвитости территорий - недоиспользование их трудовых ресурсов. Поэтому он выступал в поддержку любых социальных сил, которые способны обеспечить реальный рост трудового вклада незанятой или слабо используемой рабочей силы.

Проблемы регулирования развития местных сообществ выделились в самостоятельный раздел экономической науки к началу XX века. В западной экономической теории это направление представлено работами Ф. Фаррингтонга, Э. Блейкли, Д. Мак-Миллана, Д. Чависа, Р. Дж. Дулитла, Д. Мак-Дональда, Р. Шаффера, Г. Моргана, Р. Борегарда, П. Марриса, Г. Блэка, Р. Кемпа, Ф. Кнемайера, Н. Реймерса, К. Шуссманна и др.

Традиции российской муниципальной науки были заложены в в работах JI.A. Велихова, В.Н. Твердохлебова, М.Д. Загряцкого, И.Х. Озерова, 3. Френкеля, П. Гензеля, М.А. Сиринова и др. В настоящее время в этом направлении плодотворно работают Т.Т. Авдеева, Г.И Акимов, Е. Анимица, Т.И. Безденежных, К. Вартапетов, А.Т. Воронин, С.В. Вобленко, И.В. Выдрин, Д.П. Гавра, В.В. Герасимова, М.В. Глазырин, B.JI. Глазычева, Ю.Н. Гузов, А.В. Дюк, М.М. Егоров, Т.В. Ильина, Ильин В.Г., С. А. Иванов, Ю.В. Кириллов, А.Н. Кокотов, Г В.А. Лапин, В.Н. Лексин, Р.Г. Маннапов, В. Рохчин, Г.Г. Руденко, В.М. Рябов, Е.В. Тишин, А.Н. Широков, А.И Швецов, М.М. Филиппов Г. Цветкова, А. Чернявский и др.

Однако при всем многообразии теоретических подходов, проблема регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне комплексно не исследовалась: не определялась специфика этого уровня формирования и развития социально-трудовых отношений; не систематизированы элементы регулятивного механизма, которые могут использовать органы местного самоуправления для эффективного регулирования этой группы отношений; не выявлялось значение регулирования социально-трудовых отношений для повышения конкурентоспособности муниципальных образований, формирования условий экономического роста в их границах.

Недостаточное теоретическое внимание к данной проблеме, особенно в условиях современной муниципальной реформы, послужило определяющим фактором в выборе темы исследования, его цели и задач, объекта и методов, а также направлений использования полученных результатов.

Объектом исследования в работе выступают социально-трудовые отношения в социально-экономическом комплексе муниципальных образований России.

Предметом исследования является регулирование социально-трудовых отношений на уровне муниципальных образований, как первичных звеньев территориальной структуры российской экономики.

Цель диссертационного исследования: теоретическое обоснование и разработка методологических основ регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне для создания условий, обеспечивающих эффективность и устойчивость всей муниципальной социально-экономической системы.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач диссертационного исследования:

1. Раскрыть специфические черты системы социально-трудовых отношений муниципального образования;

2. Проанализировать содержание процесса регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне;

3. Систематизировать функции процесса регулирования социально-трудовых отношений;

4. Определить принципы регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях;

5. Выявить противоречия, возникающие в процессе регулирования;

6. Разработать модель процесса регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне;

7. Исследовать механизм регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, его объектно-субъектную структуру, формы, инструменты;

8. Обосновать концептуальные подходы к использованию инновационных технологий управления территориями - стратегического планирования, системы социального партнерства (системы участия), муниципального маркетинга - для регулирования социально-трудовых отношений на уровне муниципального образования;

9. Осуществить систематизацию эффектов, возникающих в процессе регулирования социально-трудовых отношений;

10. Разработать методику диагностики регулирования социально-трудовых отношений;

11. Исследовать влияние регулирования социально-трудовых отношений на обеспечение конкурентоспособности муниципальных образований и экономический рост в их границах.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили научные разработки и положения классического, неоклассического и институционально - социологического направлений экономической мысли в области теории социально-трудовых отношений и их регулирования, в т.ч. территориальные аспекты этой проблемы, а также идеи, высказанные представителями современной западной и российской науки, по проблемам регулирования социально-экономических процессов в местных сообществах. В качестве методологической основы исследования использованы фундаментальные положения концепций социально ориентированного рыночного хозяйства, целостного обществоведческого подхода к работнику как субъекту социально-трудовых отношений, теории принятия решений, концепции жизненного цикла человека, теории регуляционного механизма, теорий синергетики и катастроф, теорий размещения, государственного регулирования, экономического роста. При реализации целей и задач исследования в рамках системного и воспроизводственного подходов использовались субъектно-объектный, историко-логический, структурно-функциональный анализ, схематические, графические, статистические и математические описания экономических процессов.

Нормативно-правовой базой исследования явились законодательные и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации и ее субъектов, а также Администрации Балаковского муниципального образования как по проблемам регулирования социально-экономического развития муниципальных образований в целом, так и по отдельным предметам социально-трудовых отношений в частности.

Информационно - эмпирическую базу исследования составили материалы статистических ежегодников, данные государственного комитета РФ по статистике, Саратовского областного комитета по статистике, фактический материал, опубликованный в экономической литературе и периодической печати, а также собранный автором в ходе изучения практики регулирования социально-трудовых отношений в муниципальном образовании. Использовались материалы конференций и симпозиумов различного уровня по проблемам развития экономики России, ее регионов, муниципалитетов и системы социально-трудовых отношений, возникающей в их границах. Значительный информационный и фактологический материал получен на основе материалов, размещенных в сети Интернет на сайтах международных, российских и зарубежных правительственных и неправительственных организаций, Фонда «Институт экономики города», центров, вузов и библиотек.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом и методологическом обосновании природы и специфики регулирования социально-трудовых отношений на уровне муниципальных образований, что позволило разработать концептуальную модель регулирования этой группы отношений в динамичной социально-экономической системе муниципальных образований, в основе которой лежит принцип комплексного воздействия на весь спектр социально-трудовых отношений, разворачивающихся по всем фазам воспроизводственного процесса, локализованного границами муниципального образования и охватывающих все стадии жизненного цикла человека. В содержание концепции включена характеристика механизма регулирования, его субъектно-объектной структуры, регулятивных инструментов.

Важным моментом авторской концепции выступает обоснование возможности использования новых организационных технологий управления территориями в качестве инновационных инструментов регулирования социально-трудовых отношений; выявление эффектов регулирования и влияния регулятивного воздействия на формирование конкурентных преимуществ муниципальных образований и экономический рост в их границах.

Приращение научного знания отражено в следующих результатах исследования:

1. На основе анализа социально-трудовых отношений, функционирующих и развивающихся в муниципальном образовании, выявлена их специфика, выражающаяся в том, что эти отношения разворачиваются по всем стадиям воспроизводственного процесса в границах муниципального образования, испытывают на себе любые изменения, происходящие в общей системе экономических отношений муниципалитетов, регионов, страны в целом и охватывают все стадии жизненного цикла людей проживающих в данном экономическом пространстве, формируя условия, обеспечивающие воспроизводство трудового потенциала муниципального образования.

2. Предложена авторская трактовка содержания процесса регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне, заключающаяся в рассмотрении регулирования не только как процесса целенаправленного воздействия субъектов регулирования на все элементы системы социально-трудовых отношений, но и как процесса воздействия на экономическую среду муниципального образования, формирующую условия для функционирования и развития социально-трудовых отношений.

3. Осуществлена систематизация функций, в которых проявляется сущность процесса регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне. Выделены системообразующая, системовоспроизводя-щая и прогностическая функции, реализующиеся через специфические цели каждого субъекта регулирования социально-трудовых отношений и координирующие действия со стороны тех субъектов, которым в данный период времени принадлежит приоритетная роль в регулирующем воздействии.

4. Сформулированы принципы регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне, суть которых заключается в формировании зависимости условий жизнедеятельности населения муниципального образования от уровня экономического развития муниципального производственно-хозяйственного комплекса через мобилизацию потенциала саморазвития территорий и обеспечение гарантий соблюдения государственных минимальных социальных стандартов и региональных социальных норм и нормативов.

5. Предложена авторская классификация противоречий, возникающих в процессе регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне, суть которой состоит в выделении двух их групп: противоречия в системе социально-трудовых отношений (противоречия в объекте регулирования) и противоречия в регулирующей системе (противоречия формирования, противоречия функционирования, противоречия развитии), которые возникают в результате распределения и перераспределения регулятивных функций между субъектами регулирования, выделения приоритетного субъекта, осуществляющего координирующую функцию в регулирующих процессах; изменения целей регулирования; внедрения новых форм и методов регулирования;

6. Разработана авторская модель регулирования социально-трудовых отношений на уровне муниципального образования, методологической основой которой явился целостный обществоведческий подход к человеку, как носителю рабочей силы, что позволило изменить парадигму регулирующих процессов от регулирования отдельных предметов социально-трудовых отношений к комплексному регулированию всей их системе в муниципальном образовании и классифицировать объекты регулирования по стадиям жизненного цикла человека;

7. Разработан механизм регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне, выявлена его структура, включающая в себя: субъекты регулирования, выполняющие соответствующие регулятивные функции; объекты (предметы социально-трудовых отношений), на которые осуществляется регулирующее воздействие; возможные формы воздействия; методы и средства (инструменты) регулирования. Определены исходные принципы его построения: принцип целостности, принцип субсидиарности, принцип гомогенности;

8. Предложен концептуальный подход к классификации инструментов регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне, который позволяет в дополнение к существующим (традиционным) инструментам выделить инновационные инструменты, основанные на использовании современных организационных технологий управления территориями;

9. Осуществлена классификация эффектов регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне, произведенная на основе обобщения тех социально-экономических процессов, которые возникают как внутри муниципального образования, так и за его приделами (явление «перелива эффекта») и являются следствием регулирующего воздействия на субъектов социально-трудовых отношений, либо на отдельные предметы этих отношений. Выявлены внутренние и внешние, положительные и отрицательные эффекты;

10. Введено в научный оборот понятие «диагностика регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне» как процесса изучения признаков (показателей), характеризующих реальное состояние объекта регулирования. Разработана методика проведения диагностики; определены показатели (индикаторы) диагностирования. Проведена диагностика процесса регулирования социально-трудовых отношений в 12-ти муниципалитетах Саратовской области, что позволило выявить проблемы, которые можно считать типичными для процесса регулирования социально-трудовых отношений в большинстве муниципалитетов России.

11. Установлено, что эффективное регулирование социально-трудовых отношений создает конкурентные преимущества муниципального образования, под которыми автором понимаются свойства социально-экономической системы муниципального образования, которые делают данную территорию привлекательной и комфортной для проживания населения и ведения бизнеса. Выявлена роль федеральных, региональных и местных органов власти в формировании основных системообразующих элементов конкурентных преимуществ; и разработана система показателей, которая позволяет определить уровень конкурентоспособности муниципального образования;

12. Определены направления влияния регулирования социально-трудовых отношений на экономический рост в муниципальном образовании, которое осуществляется: через концентрацию усилий всех субъектов муниципального образования на решении общемуниципальных проблем; через получение эффекта от разделения функций (сфер, за развитие которых субъект несет ответственность) между муниципалитетами и бизнесом; через мобилизацию некоммерческих инициатив различных субъектов муниципального образования, направленных на улучшение свойств территории и решение социальных задач; через улучшение деловой атмосферы и инвестиционного климата в границах муниципального образования за счет внедрения и укрепления системы социального партнерства.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты формируют новое направление в экономике труда. Разработанная теоретическая модель регулирования социально-трудовых отношений дает комплексное представление о специфике регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне. Ее применение способно оказать важное содействие в обеспечении социально-экономической стабилизации в муниципалитетах, дать толчок развитию новых форм и институтов регулирования на этапе дальнейшего развития рыночных отношений, а также способствовать ориентации хозяйствующих субъектов на мобилизацию эндогенных факторов экономического роста.

Рекомендации и предложения по реализации механизма регулирования социально-трудовых отношений могут быть использованы органами местного самоуправления для поиска и применения наиболее эффективных форм и методов сотрудничества субъектов в рамках муниципалитетов, а также при разработке целевых комплексных программ, внедрении концепции муниципального маркетинга, формировании стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования, при диагностике регулирования социально-трудовых отношений и определении уровня конкурентоспособности конкретных муниципальных образований. Кроме того, теоретические и практические выводы могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов: «Экономика труда», «Государственное регулирование» «Региональная экономика» и «Муниципальная экономика».

Апробация результатов исследования

Основные научные результаты исследования изложены в 38-ми публикациях общим объемом 81,0 п.л. (лично автором - 52,1 п.л.), в т.ч. в 4-х монографиях (2-х индивидуальных), 6-ти статьях в специальных научных журналах, 2-х учебных пособиях и статьях в научных тематических сборниках.

Основные положения, выводы и рекомендации докладывались и обсуждались на научных и научно-практический конференциях: Международных: 12-14 мая 1999г, Саратов; 25-26 октября, 2000г, Саратов; 2325 май 2000г и 21-23 мая 2002г, С.-Петербург; 11-13 сентября, 2001 г, Самара; 28 февраля - 1 марта 2002г, Саратов; 30 июня 2002г, Омск; 20-21 мая, 2003г, Саратов; 25 ноября 2003 г, Саратов; 24-25 июня, 2004, Балаково; Всероссийских: 14-15 марта 1996г, Москва; 25-26 апреля 1996г, Москва; 15-16 мая, 1996г; Москва; 15-17 марта 1999, Пенза; 26-27 мая, 2000г, Саратов; Межрегиональных: 12-15 ноября 1998, Пенза; 24 ноября 2004г, Саратов; 22 ноября 2005г, Саратов, а также на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях (апрель 1998-2005г) и на практических конференциях, проводимых администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области. Отдельные фрагменты работы вошли в содержание спецкурса, прочитанного автором на факультете повышения квалификации муниципальных служащих в 1998-2000гг (Балаковский филиал Поволжской академии госслужбы им. П.А. Столыпина).

Разработанные рекомендации и практические выводы были одобрены Администрацией Балаковского муниципального образования; часть их была использована при разработке плана стратегического развития БМО и ряда целевых комплексных программ в социальной сфере.

Результаты исследований вошли в отчеты по госбюджетной НИР кафедры «Экономика, организация и управление на предприятиях» Балаковского института техники технологии и управления СГТУ по теме «Проблемы совершенствования индикативного социально-экономического планирования в регионе, городе на предприятии», выполняемой в 1998-2001гг. и по теме «Разработка теоретических основ эффективного функционирования и устойчивого развития социально-экономического потенциала г. Балаково», выполняемой под руководством автора в 2003-2005 гг. Объем и структура диссертации

Структура диссертации обусловлена поставленной целью и логикой исследования и включает: введение, 5 глав, 15 параграфов, заключение. Содержит 16 рисунков, 32 таблицы, 3 приложения. Библиографический список включает 289 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов. Текст изложен на 367 страницах.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Суворова, Виктория Васильевна

Выводы по V главе:

1. В процессе регулирования социально-трудовых отношений формируются конкурентные преимущества муниципальных образований, под которыми понимаются факторы, обеспечивающие привлекательность территории для населения и бизнеса. Их можно рассматривать как наилучшие позиции, обстоятельства, условия, предложения, которые создают определенные предпочтения в выборе хозяйствующими субъектами и населением места реализации своих производительных и потребительских функций.

2. В современных условиях привлекательность территории определяется не только и не столько природно-географическими факторами, сколько уровнем развития человеческого потенциала, инновационной деятельностью субъектов хозяйствования, развитостью информационной и социальной инфраструктуры, обустройством территории, т.е. факторами, которые формируются в результате регулирования социально-трудовых отношений.

3. Определение уровня конкурентоспособности муниципальных образований осуществляется на основе системы показателей, которые носят относительный характер, что позволяет проводить сравнения муниципальных образований как внутри соответствующего региона, так и по стране в целом, вне зависимости от их производственного потенциала, численности населения и др. факторов. Использование предлагаемой системы показателей позволяет выявить сильные и слабые позиции в развитии конкретных муниципальных образований в рамках соответствующего региона и скорректировать направления регулятивного воздействия на социально-трудовые отношения как стержень всей системы экономических отношений муниципального образования.

4. Формирование конкурентных преимуществ муниципальных образований в процессе регулирования социально-трудовых отношений оказывает влияние на экономический рост в границах соответствующих территорий, т.к. создаются лучшие условия для функционирования и развития основных факторов экономического роста - труда и капитала.

306

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:

1. Разработка теории регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях основывается на выявлении специфики самого феномена «муниципальное образование», которое выступает обособленной частью хозяйства региона и страны с более или менее однородными природными и экономическими ресурсами, концентрацией населения и рабочих мест, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса ресурсов. В науке и практике признано, что это самостоятельный хозяйствующий субъект, располагающей соответствующей материальной базой, социальной инфраструктурой, а также определенными внутри- и межуровневыми экономическими связями. Система муниципальных образований, как сфера формирования и развития социально-трудовых отношений, постоянно подвержена изменениям и представлена структурой управления, меняющейся под воздействием государственной политики в их отношении (пример - современная муниципальная реформа, проводимая согласно закону №131-Ф3). Данные изменения влияют на процессы регулирования социально-трудовых отношений, заставляя субъектов регулирования менять стратегию, формы, методы регулятивного механизма, изыскивая новые источники финансирования и экономического роста.

2. Социально-трудовые отношения, разворачивающиеся в границах муниципального образования, выступают сложной многоэлементной системой отношений, возникающих в процессе включения работника в экономическую деятельность в рамках муниципального производственно-хозяйственного комплекса, разделения и кооперации труда, мотивации и стимулирования труда, форм распределения результатов труда, социальной защиты работников, социальной поддержки. В более широком смысле их можно свести к отношениям по поводу формирования условий, обеспечивающих воспроизводство трудового потенциала данной территории. Эти отношения, как и любые другие экономические отношения, имеют внутренний механизм развития, т.е. являются саморегулирующейся системой. Саморегулирование осуществляется через деятельность самих субъектов социально-трудовых отношений, которые воздействуют на такие их предметы (объекты), как получение образования и квалификации, трудовое самоопределение, профориентации и занятость, условия труда и его оплата, трудовая активность, в т.ч. в посттрудовой период. Значительное воздействие на процесс саморегулирования социально-трудовых отношений оказывает рынок, который ориентирует их субъектов принимать определенные решения в соответствие с объективной реальностью, формируемой действиями рыночных законов.

3. Влияние рыночной конъюнктуры на развитие социально-трудовых отношений придает последним неустойчивый характер и высокий динамизм, что требует определенных мер по их регулированию. Разработка и внедрение этих мер является прерогативой субъектов управления территориями и социально-экономическими процессами в их пространстве (федеральных, региональных и местных органов власти), которые воздействуют на социально-трудовые отношения «извне», придавая определенный вектор их развитию в соответствие с целями и задачами каждого уровня и меняющимися социально-экономическими, политическими, идеологическими и другими условиями.

4. В ряду субъектов, осуществляющих регулирование социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, особую роль играют органы местного самоуправления. Они не только воздействуют на развитие социально-трудовых отношений в коммунальном секторе, но и выполняют координирующие функции, посредством чего осуществляется согласование действий всех других субъектов регулирования, а также происходит корректировка негативных последствий рынка.

5. Регулирование социально-трудовых отношений - это процесс воздействия (влияния) одной системы (регулирующих субъектов) на другую систему регулируемых объектов). При этом эффект регулирования зависит от степени совершенства используемого механизма регулирования. Последний представляет собой способ организации деятельности местных, региональных и федеральных субъектов управления, а также субъектов хозяйствования на данной территории (предприятий, организаций) и населения (домохозяйств), направленной на упорядочение функционирования социально-трудовых отношений в рыночной среде. Цели регулирования на муниципальном уровне определяются необходимостью создания благоприятной среды обитания населения, условий для реализации его потребности в труде, широкого доступа всех слоев населения к основным социальным благам ( здравоохранение, образование, отдыху, занятиям физкультуры и спортом). В конечном счете цели регулирования направлены на обеспечение высокого уровня жизни населения, снижение социальной дифференциации и ослабление социальной напряженности на территории.

6. Сущность регулирования проявляется через ряд его функций, важнейшими из которых выступают: системообразующая, системовоспроизводящая и прогностическая. Системообразующая функция регулирования связана с созданием необходимых условий для формирования многоуровневой хозяйственной системы, имманентным элементом которой выступают социально-трудовые отношения, на собственной, присущей только ей материальной основе; системоовоспроизводящая функция связана с формированием условий, необходимых и достаточных для сохранения целостности системы социально-трудовых отношений в границах муниципального образования; прогностическая функция связана с разработкой системы научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития всей системы муниципальных образований и отдельных ее субъектов, рациональности социальных преобразований.

7. Реализация функций регулирования осуществляется через определенные принципы, важнейшими из которых выступают: зависимость условий жизнедеятельности населения от эффективности функционирования производственно-хозяйственного комплекса территории; расширение степени участия предпринимательского сектора в производстве общественных благ при соблюдении государственных минимальных социальных стандартов; вовлечение в решение общемуниципальных задач всех общественных сил муниципального образования (власть, бизнес, население); отказ от остаточного принципа инвестирования социальной сферы; рассмотрение проблемы благосостояния населения в качестве приоритетной задачи регулирования.

8. Построение теоретической модели регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне основывается на ряде концептуальных идей, высказанных представителями различных направлений экономической мысли, важнейшими из которых выступают положения: о «встроенности» процесса регулирования социально-трудовых отношений в общий процесс регулирования экономических отношений соответствующего (в т.ч. муниципального) уровня; о наличии у системы социально-трудовых отношений, своего внутреннего механизма саморазвития, отличающегося от механизма развития общей системы экономических отношений; о целостном обществоведческом подходе к человеку, как субъекту социально-трудовых отношений.

9. Способ организации деятельности местных, региональных и федеральных субъектов управления, а также населения и субъектов хозяйствования на данной территории представляет собой механизм регулирования социально-трудовых отношений, в структуру которого входят специфические инструменты, классифицируемые как традиционные и инновационные. К традиционным инструментам регулирования относятся бюджетное регулирование и метод целевых комплексных программ; к инновационным - стратегическое планирование, внедрение социального партнерства и муниципального маркетинга.

10. Следствием осуществления регулятивных функций субъектами муниципальных образований является возникновение и развитие определенных социально-экономических процессов (эффектов), которые могут иметь как положительные, так и отрицательные последствия для развития социально-трудовых отношений в данном муниципальном образовании, а также для субъектов других регионов либо муниципальных образований. Такие эффекты классифицируются как внешние и внутренние. Одним из значительных проявлений негативных внешних эффектов является кумулятивный цикл разрушения и упадка, который возникает вследствие недостаточно активных действий государственных, региональных и местных органов власти по регулированию социально-трудовых отношений в рамках отдельных территорий.

11. Диагностика регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне связана с оценкой состояния объекта регулирования, т.е. системы социально-трудовых отношений. Методика проведения диагностики включает ряд этапов, важнейшим из которых является выбор показателей диагностирования. Их целесообразно систематизировать как экономические, социальные, демографические, экологические и такие, которые характеризуют деятельность служб занятости.

12. Регулирование социально-трудовых отношений в рамках муниципальных образований создает условия для обеспечения конкурентоспособности последних, т.к. состояние социально-трудовых отношений определяет возможности реализации населением муниципалитетов своей производительной функции, формирует уровень его доходов и условия воспроизводства рабочей силы, обеспечивает социальное согласие, стабильность протекания общественно-политических процессов. Все это делает территорию муниципального образования привлекательной для населения и бизнеса, а именно в таком контексте должна, по мнению автора, пониматься проблема конкурентных преимуществ муниципальных образований. Это, в свою очередь, способствует удержанию на данной территории основных факторов экономического роста - труда и капитала, что увеличивает возможности достижения более высокого уровня экономического развития территории.

13. Анализ результатов диагностики регулирования социально-трудовых отношений в Балаковском муниципальном образовании, являющимся крупным территориальным промышленно-энергетическим комплексом, входящим в состав Саратовского региона, позволил выявить весь спектр проблем, связанных с протеканием социально-трудовых процессов, которые являются типичными для большинства муниципальных образований преимущественно промышленного типа развития, особенно провинциальных. Наиболее значимыми из них являются:

• невысокие темпы развития основных сфер муниципального социально-экономического комплекса, что создаст в перспективе напряженность на муниципальном рынке труда;

• отсутствие связи между результатами экономической деятельности, достигнутыми на территории муниципального образования, и возможностями решения общемуниципальных проблем в социально-трудовой сфере, что подрывает у субъектов муниципального хозяйствования и органов местного самоуправления стимулы к изысканию эндогенных источников экономического роста;

• недостаточная инвестиционная привлекательность территории: не разработаны условия стимулирования предприятий, осуществляющих инвестиционные проекты, которые имеют значение для всего населения муниципального образования (улучшение производственных и социальных коммуникаций, обустройство территории, создание дополнительных рабочих мест);

• слабое развитие партнерских связей между предприятиями города (бизнесом) и администрацией. Руководители местных органов власти в своей массе не владеют инновационными технологиями управления территориями, которые позволяют мобилизовать все возможные ресурсы (а не только средства местного бюджета) для решения общемуниципальных задач;

• старение населения, отсутствие миграционного притока, особенно в сельскохозяйственные районы, может усилить кризисную ситуацию в регионе;

• невысокий уровень жизни населения сдерживает развитие предпринимательского сектора, создает сложности с реализацией потенциала создания дополнительных рабочих мест.

14. Опираясь на диагностику развития социально-трудовых процессов, сделан вывод о том, что задачей местных администраций является сохранение и развитие уже имеющихся позитивных процессов; намечены «точки роста», которые дадут импульс позитивному развитию социально-трудовых отношений:

• поддержка существующих предприятий; стимулирование местного предпринимательства; привлечение на территорию муниципальных образований инвестиций, укрепление налоговой базы, рост занятости и доходов населения;

• повышение эффективности использования муниципальных ресурсов, в первую очередь муниципальной собственности и трудового потенциала;

• обустройство среды обитания населения, развитие социальной инфраструктуры, создание условий для гармоничного развития субъектов социально-трудовых отношений.

15. Для реализации обозначенных направлений предлагается осуществить ряд практических мер на всех уровнях территориальной структуры управления российской экономикой.

На уровне федерального центра необходимо: во-первых, разработать законодательную базу, регламентирующую общие условия деятельности муниципальных образований по активизации эндогенных факторов экономического роста. В законодательных актах должны быть четко определены: налоговые льготы, на которые могут рассчитывать предприятия при реализации инвестиционных проектов, имеющих экономическое, социальное либо экологическое значение для населения муниципального образования; условия предоставления предприятиям кредитов либо субсидий из бюджета, в которых должны найти отражение не только фактор доходности, но и такие показатели, как динамика рабочих мест и средней заработной платы, обеспеченность социальными благами в расчете на одного работающего и т.п., характеризующие реальный вклад данного предприятия в решение экономических и социальных проблем муниципального образования; условия, регламентирующие действия органов местной власти по управлению муниципальной собственностью, которая может стать весомым источником неналоговых поступлений в муниципальный бюджет (возможности приобретения муниципалитетами пакетов акций предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования; возможности сохранения части акций при приватизации объектов муниципальной собственности; создание межмуниципальных предприятий и объединений и т.п.).

Во-вторых, осуществление ряда мер по совершенствованию таможенной политики для усиления защиты отечественных товаропроизводителей (увеличение таможенных барьеров на ввоз готовой продукции при их снижении на современную технологию и комплектующие изделия; использование практики временного квотирования на импорт в страну тех товаров, которые с успехом могут производить отечественные предприятия).

В-третьих, необходима оптимизация процесса разделения функций по регулированию социально-трудовых отношений между звеньями территориальной структуры управления. Делегирование функций от высших звеньев управления к низшим должно определяться возможностями реального их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.

В-четвертых, требует дальнейшего совершенствования налоговая политика с целью увеличения доли отчислений в местные бюджеты от налогов, взимаемых с крупных градообразующих предприятий, которые, используя местные ресурсы (инфраструктуру, трудовой потенциал и т.п.) мало участвуют в решении общемуниципальных задач, т.к. вся налоговая масса зачисляется в бюджеты более высокого уровня (региональный и федеральный), а затем перераспределяется по межбюджетным каналам. Это делает зависимым возможности регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне от действий вышестоящих звеньев управления территориями.

На уровне субъектов Федерации необходимо:

Во-первых, разработать более действенный механизм распределения ресурсов регионального бюджета для выравнивания уровней социально-экономического развития муниципальных образований. Критерием выделения трансфертов должна стать не только средняя бюджетная обеспеченность, но и соотношение между производством и потреблением в данном муниципальном образовании, т.е. в расчет должны быть приняты усилия местных органов власти по мобилизации потенциала саморазвития территории. Существующая в настоящее время система не учитывает данный фактор и порождает иждивенческие настроения местных администраций;

Во-вторых, требуется принять пакет нормативно-методических и правовых документов, регулирующих муниципальные программно-целевые разработки, в которых были бы четко оговорены все условия, связанные с их софинансированием из регионального бюджета.

На уровне муниципальных образований для повышения действенности регулирования социально-трудовых отношений, первоочередными являются следующие меры:

Во-первых, целесообразно создать Совет по обучению, в функции которого будет входить координация системы подготовки кадров для муниципального социально-экономического комплекса. Это позволит на основе определения перспективных потребностей в кадрах различной квалификации инициировать заключение трехсторонних договоров (образовательные учреждения - обучающийся - потенциальный работодатель), развивать обучение, ориентированное на клиентов;

Во-вторых, разрабатываемые целевые программы занятости необходимо основывать на мониторинге рабочих мест, банке профессиональных данных по безработным, мерах по поддержке частного предпринимательства;

В-третьих, оказывать содействие развитию института наставничества, в т.ч. инициировать создание Советов наставников на крупных градообразующих предприятиях;

В-четвертых, в структуре муниципальных администраций целесообразно создать подразделение (отдел, сектор), в функцию которого входила бы разработка и осуществление мер по формированию разветвленной системы взаимодействия местной власти и бизнеса, работодателей и наемных работников, их союзов, т.е. по формированию в рамках муниципальных образований системы социального партнерства через развитие социальных сетей, для использования ресурса «социального капитала», а также внедрение таких организационных форм управления территориями, как система стратегического планирования и муниципального маркетинга;

В-пятых, организовать постоянное обучение работников местных администрации для повышения их профессионального уровня и, в первую очередь, овладения методикой использования новых организационных технологий управления территориями.

Все вышеперечисленное будет способствовать не только стабилизации социально-трудовых отношений муниципальных образований, но и создаст импульс для экономического роста в масштабе всей российской экономики.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Суворова, Виктория Васильевна, 2005 год

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Официальный перевод на русский язык. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации. Саратов: Приволжское книжное издательство. 1997.-64с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая: Официальный текст по состоянию на 15 ноября 2001 г. М.: Юрайт-М, 2002.-404с.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации М.: Издатель «Умеренков», 2002.-224с.50 концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию // Указ Президента Российской Федерации. №440, от 1 апреля 1966г. Российская газета. 1996. 9апреля.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон. Омега-Л, 2004.-80с.

6. Об особых экономических зонах в Российской Федерации. Федеральный закон №116-Фз от 22 июня 2005г. // Собрание законодательств Российской Федерации.-2005.-№30 (часть II) ст.3127.

7. Резервы экономического роста в регионе / Коллектив авторов; Под общ. ред. В.В. Герасимовой. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2004. - 204 с.

8. Абалкин Л.И. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. М.: Изд-во «Мысль», 1973. 286с.

9. Абалкин Л. Россия: поиск самоопределения. Очерки / Л. Абалкин -М.: Наука. 2002.-428 с.

10. Абалкин Л.И. Логика экономического роста. / Л.И. Абалкин М.: Институт экономики РАН, 2002.-263с.

11. Абалкин Л.И. К цели через кризис. / Л.И. Абалкин М., 1992.215с.

12. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. / Р.Ф. Абдеев. М., 1999. -319с.

13. Аганбегян А.Интервью еженедельнику «Аргументы и факты», №18.-2004.-с.6.

14. Акимов Г.И., Руденко Г.Г. Организационно-экономический механизм управления социальными процессами на муниципальном уровне (на примере округов г. Москвы)./ Г.И. Акимов, Г.Г. Руденко. М.: Маркет ДС, 2005.-160с. (Академическая серия).

15. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики/ Г. Алимурзаев // Российский экономический журнал. 1999. - № 3. - С. 19-26.

16. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства / С.Д. Амиров. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2003. - 286 с.

17. Андреев С.С. Теория социального управления. Субъект и объект социального управления/ С. С. Андреев // Социально-гуманитарные знания. -2001. №1- С.80-96.

18. Анимица Е. Договор общественного согласия/ Е. Анимица // Муниципальная власть. 2003. - № 4. - С.34-37.

19. Анимица Е., Дворядкина Е., Силин Я. Бюджет большого города. / Е. Анимица, Е. Дворядкина, Я. Силин. М., 2002. 264с.

20. Анисимов В., Винслав Ю. Реализация муниципальной промышленной политики (методологические и методические вопросы)/ В. Анисимов, Ю. Винслав // Российский экономический журнал. 2002. - № 9. -С.30-45.

21. Бабун Р. Экономика и финансы российских городов в 2002 году / Р.Бабун // Муниципальная экономика.- 2003.- № 2.- С. 2-20.

22. Бабун Р., Закружная Е. Социальные расходы местных бюджетов/ Р. Бабун, Е. Закружная // Муниципальная экономика.- 2001,- № 4.- С. 70-77.

23. Балацкий Е. Использование индикативного мониторинга структурного развития экономики при разработке промышленной политики /Е. Балацкий // Общество и экономика. 2001. - №5. - С.53-65.

24. Баранцев Р.В. Имманентные проблемы синергетики / Р. В. Баранцев // Вопросы философии. -2002. № 9. - С.91-102.

25. Бедрик А. Оптимизация рынка труда невозможна без консолидации усилий властей, службы занятости и работодателей / А. Бедрик // Человек и труд.-2002.-№ П.- С. 36-37.

26. Беленький В.Х., Будякова С.Н. Социальное партнерство в России: Проблемы и решения / В.Х. Беленький, С.Н. Будякова // Социально -гуманитарные знания. 1996. - № 5. - С.21-36.

27. Белозерова С. Социальные аспекты трансформации трудовых отношений в промышленности / С. Белозерова // Человек и труд. 2001. - № 9. - С.65-69.

28. Берг О. Проблемы муниципальных финансов/ О. Берг // Муниципальная экономика.- 2002.- № 3.- С. 23-31.

29. Бердяев Н.А. Русская идея / Н. А. Бердяев // Вопросы философии -1990. -№2. -С. 12-20.

30. Блейкли Э. Дж. Значение местного экономического развития. В сб. материалов: Муниципалитеты и экономическое развитие, сост. Ю.В. Кириллов, Обнинск, Институт муниципального управления, 1997. С. 16-17.

31. Блэк Г. Как достичь успехов в экономическом развитии: инструменты, которые работают на успех. // Муниципалитеты и экономическое развитие. Обнинск, 1997. С. 1-13.

32. Богданов А.А., Тектология. / А.А. Богданов. М., 1924. Кн.2, 348с.

33. Босчаева З.Н. Управление экономическим ростом / З.Н. Босчаева. -М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2004. 316с.

34. Бранский В.П. Теоретические основы социальной синергетики / В.П. Бранский. Вопросы философии. 2000. № 4. С.112-130.

35. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. / С.Н. Булгаков. М., 1990.425с.

36. Вагнер У. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российские проблемы / У.Вагнер, В. Гутник // Проблемы теории и практики управления.-2003.-№ 1.-С 69-75.

37. Веблен Т. Теория праздного класса. (Вступительная статья С.Г. Сорокиной). М.: Прогресс. 1984.- 367 с.

38. Велихов Л.А. О перспективных планах городского хозяйства. (Очерк теории муниципального планирования). / Планирование в городском самоуправлении. Обнинск: 1997.- с. 1-19.

39. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления. 1995.-216с.

40. Винислав Ю. Региональные аспекты мобильности трудовых ресурсов/ Ю. Винислав // Российский экономический журнал. 1997. - № 10. -С.57-66.

41. Воейков М.И. Трудовые отношения и трудовые ценности // Трудовые отношения и производственная демократия / РАН Институт экономики. Под ред. д.э.н. М.И. Воейкова. М.: 1998. 215с.

42. Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах/ Ю. Е. Волков // Социально-политический журнал. 1997. - №3.-С.10-14.

43. Вороненко A.M. Местное самоуправление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1997. 197 с.

44. Воронин А., Мурашко А., Савранская О. Реформа сводит местное самоуправление к ТОС/ А. Воронин, А. Мурашко, О. Савранская // Муниципальная власть. -2002. № 3. - С. 15-19.

45. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики.- М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.

46. Воронин А.Г., Лапин В.А. Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., Московский общественный научный фонд, изд. 2-е, дополненное, 1997. 138 с.

47. Всемирная история экономической мысли. Т.5. Теоретические и прикладные концепции развитых стран запада/послевоенный период. М.: Мысль, 1994.- 606с.

48. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2002.284с.

49. Гайнулина Ф.И. От социальной напряженности к социальному партнерству/ Ф.И. Гайнулина // Социально-политический журнал. 1998. - № 4. - С.33-49.

50. Гапонова С.Н. Необходимость анализа неустойчивости и нелинейности глобальных экономических процессов / С.Н. Гапонова // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 6. С.262-269.

51. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс. 1969. -314с.

52. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учебник для ВУЗов- 3-е изд. Доп. М.: изд. НОРМА, 2002г.- 416 с.

53. Гил Луи. Пределы партнерства. Опыт социал-демократического хозяйствования в Швеции, Германии, Австрии и Норвегии, (пер. с франц. Н. Преображенского). М.: Школа трудовой демократии. 1994. - 13 с.

54. Глазырин М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития/ М. Глазырин // Экономист. 2002. № 2. - С.68-75.

55. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация: основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. -М.: Наука, 2003-215с.

56. Глазырин М., Королев В. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований/ М. Глазырин, В. Королев // Экономист. -2000. № 7. - С.53-61.

57. Глазычев B.J1. Малый город: технологии выживания и развития/ B.J1. Глазычев//Свободная мысль. 1993. -№7-С.9-19.

58. Глазычев B.JL, Егоров М.М., Ильина Т.В. и др. Городская среда. Технология развития: Настольная книга. М., 1995. 127 с.

59. Глазьев С., Жукова М. Бюджет-2003: очередной выбор социально-экономической политики/ С. Глазьев, М. Жуков // Российский экономический журнал. 2002. - № 9. -С.3-15.

60. Гонтмахер Е., Трубин В. Эволюция системы социальной поддержки населения/ Е. Гонтмахер, В. Трубин // Общество и экономика. 2000. - № 9-10. - С.30-70.

61. Городское управление в современной России. Городское управление,- 2005.- № 4.- С. 43-48.

62. Горшенина Е.В. Система основных социально-экономических индикаторов уровня жизни в регионе/ Е.В. Горшенина // Вопросы статистики.1999. № 4. - С.47-55.

63. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг; Гос. ун-т Высшая школа экономики. - 4-е изд. - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2004.-495с.

64. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; Под ред. Г.В. Гутман. М.: Финансы и статистика, 2002.- 176с.

65. Джашитов А.Э. Самоуправление. 4.1. Территориальное общественное самоуправление./ А.Э. Джашитов. Саратов: Сарат.гос.техн.ун-т,2000.-204 с.

66. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. / О.Г. Дмитриева СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского Университета экономики и финансов, 1992.-274с.

67. Дудников С.Е. Регулирование социально-трудовых отношений: московская модель/ С.Е. Дудников // Человек и труд. 1999. - № 9. - С. 17-24.

68. Доманевская Е.П. и др. Москва Санкт-Петербург: местное самоуправление в городах федерального значения / Под ред. Михайлова И.П. -СПб: Изд-во Института муниципального развития, 2004. - 207с.

69. Дюк А.В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований. Обнинск: изд-во Обнинского института муниципального управления. 2003. - 167с.

70. Евроград. Информационное издание «Активизация социально-экономического развития городов и регионов». СПб., 1998.-№10.-152с.

71. Евстигнеев В.Р. Идеи Пригожина в экономике. Нелинейность и финансовые системы/ В.Р. Евстигнеев // Общественные науки и современность.- 1998. № 1. - С.112-121.

72. Евстигнеева Л., Евстигнеев В. От стандартной экономической теории к экономической синергетике/ Л. Евстигнеева, В. Евстигнеев // Вопросы экономики. -2001. № 10. - С.24-40.

73. Жилищная политика муниципалитета /Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.-с. 12-31.

74. Журавлев П.В., Одегов Ю.Г., Волгин Н.А. Управление человеческими ресурсами: опыт индустриально развитых стран./ П.В. Журавлев, Ю.Г. Одегов, Н.А. Волгин М.: Экзамен, 2002 - с. 212.

75. Забродин Ю. Развитие человеческих ресурсов как главная задача активной социальной политики/ Ю. Забродин // Общество и экономика. 2000.- №11-12.-С. 89-95.

76. Задорин И., Алексеев О., Коноваленко Д., Леоненко Д. Практика использования муниципальных займов/ И. Задорин, О. Алексеев, Д. Коноваленко, Д. Леоленко // Муниципальная экономика.- 2001.- № 2.- С. 22-33.

77. За эффективное местное самоуправление. Кельн: Немецкий союз городов, 1990.-209с.

78. Задорожная Л. Спрос и предложение рабочей силы (региональный аспект)/ Л. Задорожная // Человек и труд. 2004. - № 11. - С.63-66.

79. Землянухина Н.С., Землянухина С.Г., Экономическая система общества: теория, методология, исследования, характер развития. / Н.С. Землянухина, С.Г. Землянухина. Саратов: Сарат. гос. тех. ун-т, 2004. 175 с.

80. Землянухина С.Г. Система и структура трудовых отношений: методологические аспекты / С.Г. Землянухина и др // Сб. Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспектива развития. Саратов, 2002. -315с.

81. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. / С.А. Иванов, Е.В. Тишин. СПб., 1998. -198 с.

82. Иванов Ю.Н., Саградов А.А. К вопросу об исчислении и анализе показателей человеческого развития в регионах России/ Ю.Н. Иванов, А.А. Сградов // Вопросы статистики. 2001. - № 2. - С.23-26.

83. Иванов В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления. / В.Н. Иванов, Ю.Н. Гузов, Т.И Безденежных-М.: Финансы и статистика, 2003. 167с.

84. Иванченко В. Региональные особенности федерализма/ В. Иванченко //Экономист.- 2005. -№1 С. 14-19.

85. Игнатовский П.А. Экономика, человек и государство. / П.А. Игнатовский М.: 1998. - 212 с.

86. Игнатовский П. Динамизм труда и социально-экономический прогресс/ П. Игнатовский // Экономист. 2005. - №1 - С.3-13.

87. Ильин В.Г. Город: образ, концепт, реальность. / В.Г. Ильин. Ростов-на-Дону. Изд-во РГУ, 2000г. 215с.

88. Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества./ В.Л. Иноземцев. М., 1998.-735с.

89. Институт Евроград. Материалы к научно-практическому семинару: Методические основы и опыт городского стратегического планирования. 4.1. СПб, 1999.-168 с.

90. Институт Евроград. Рекомендации по разработке комплексной программы маркетинга города и привлечения инвестиций. СПб., 1996. 156 с.

91. Калашников С.В. Становление социального государства в России. / С.В. Калашников. М.О.: ГОУ «ЦРПК». 2003.- 187 с.

92. Калугина З.И. От полной занятости к трудоизбыточной конъюнктуре: методологические подходы к исследованию формирующегося рынка труда / З.И. Калугина, Т.Н. Вершинина // Регион: экономика и социология. 2000. - №2. - С.- 93-106.

93. Капелюшников Р. Российская модель рынка труда: что впереди? /Р. Капелюшников // Вопросы экономики.- 2003.- № 4.- С. 83-100.

94. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы) / С.А. Карташов, Ю.Г. Одегов.- М.: Финстатформ, 1998.- 147 с.

95. Карташов СЛ., Романов А.А. Управление рынком Труда города: от биржи труда к службе занятости. / С.А. Карташов, А.А. Романов М.: Информ-Знание, 1999. - 182 с.

96. ЮЗ.Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Антология экономической классики. Предисловие, составление И.А. Столярова. М: «ЭКОНОВ», «Ключ», 1993. 137-432с.

97. Кириллов Ю. Комплексная программа социально-экономического развития города. // Планирование в городском самоуправлении: сборник материалов. / Составление Ю.В. Кириллова Обнинск: Институт муниципального управления, 1997. - С. 20-26.

98. Кириллов Ю.В. Городская корпорация развития/ Ю.В. Кириллов // Городское управление. 1995. - № 1 - С.3-12.

99. Кларк С. Новые формы трудового договора и гибкость труда в России/С. Кларк //Вопросы экономики. -1999. № 11. - С.128-140.

100. Клоцвог Ф., Кушникова И., Костин В., Наумова Е. Тенденции изменения региональной структуры промышленного производства/ Ф. Клоцвог, И. Кушникова, В. Костин, Е. Наумова // Экономист. 2002. - № 3. - С.66-74.

101. Кнеймар Франц-Людвиг. Субсидиарность и демократичность два основных принципа реформы местной власти/ Ф.Л. Кнеймар // Муниципальная власть. -2004. -№2.- С.96-105.

102. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. Под ред. Г.Ю. Ветрова, Ю.С. Зайцевой, М.: Фонд "Институт экономики города", -2004.-116 стр.

103. Козловски П. Принципы этической экономии. СПБ.: экономическая школа, 1999. 344с. (этическая экономия: Исследования по этике, культуре и философии хозяйства; вып.7).

104. Колесников Н.Е. Социально-трудовые отношения: современные проблемы теории и практики / Н.Е.Колесников / Отв. ред. В.К. Потемкин; Ран. ин-т соц.-экон. пробл. -СПб, 1993.- 135 с.

105. Колесникова J1. Предпринимательство: от «максимизации прибыли» к синергии социально экономических систем/ Л. Колесникова // Вопросы экономики. - 2001. - № 10. - С.40-55.

106. Колесникова О.А. Эффективная занятость: теоретико-методолгический аспект /О.А. Колесникова // Известия Академии труда и занятости.- 2001.- № 3-4.- С. 50-52.

107. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. / Н.А. Колесникова М.: Финансы и статистика, 2000. - 240с.

108. Колосова Р.П. Глобализация экономики и защита национального рынка труда России / Р.П. Колосова // Университетская информационная система РОССИЯ, www.cir.ru.

109. Кононенко П.И. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой. Обобщение и практические рекомендации / Под. ред. В.А. Трайнева. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. - 272 с.

110. Константинова Л. Модель социального государства/ Л. Константинова //Человеческие ресурсы. 1998. - № 3. - С.15-23.

111. Гнетов М. «В нашем городе новые рабочие места обеспечиваются только малым бизнесом»/ М. Гнетов // Человек и труд. 2004. - № 6. - С.4-9.

112. Котилко В. Региональная экономическая политика: уч. пособие. / В. Котилко М.: Изд-во РДЛ, 2001. - 272с.

113. Концептуальные основания и пути развития современной экономической теории: Материалы конференции / Под. ред. Ю.М. Осипова. -М.: Ассоциация «Гуманитарное знание». 1996. 100с.

114. Кох И.А. Социальная эффективность муниципального управления. / И.А. Кох Екатеринбург: НИСО УрО РАН, 2002 - 186с.

115. Котляр А.Э. Развитие малого бизнеса в контексте регулирования рынка труда / А.Э.Котляр // Человек и труд.- 2002.- №3.- С.50-54.

116. Котырло Е. Региональные особенности регулирования рынка труда с позиции маркетинга / Е. Котырло // Управление персоналом,- 2000.-№12.-С.26-32.

117. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения./ Н.Д. Кремлев //Вопросы статистики.-2000.-№8.-С. 15-24.

118. Куда идет Россия?. Трансформация социальной сферы и социальная политика 1998 / Под общей ред. Т.П. Заславской. М.: Дело. 1998. -384 с.

119. Кудрявцев И.К., Лебедев С.А. Синергетика как парадигма нелинейности / И.К. Кудрявцев, С.А. Лебедев // Вопросы философии. 2002. -№ 12.-С.55-64.

120. Кудюкин П. Социальное партнерство или корпоративизм / П. Кудюкин // Вопросы экономики.-2004.-№5.- С.69-76.

121. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов/ О. Кузнецова // Вопросы экономики. 2002. - № 4. - С.46-67

122. Куликов В. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей? (К оценке принятого Трудового кодекса РФ)/ В. Куликов // Российский экономический журнал. 2002. - № 2. - С.48-61.

123. Куликов В. Значительный вклад в развитие теории труда/ В. Куликов // Человек и труд. 2001. - № 7. - С.82-84.

124. Куликов В. Концептуальные основы экономики труда/ В. Куликов // Российский экономический журнал. 2000. - №11-12. - С.56-68.

125. Куликов В., Роик В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики/ В. Куликов, В. Роик // Российский экономический журнал. 2005. -№1. - С.3-18.

126. Курс российского трудового права. В 3 т. Т. 1: Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Из-во С. - Петербургского ун-та, 1996. - 573 с.

127. Лайкам К. Реформирование экономического механизма реализации государственной социальной политики: предварительные итоги и среднесрочные перспективы/ К.Лайкам // Общество и экономика. 2001. - № 11-12. -С. 130-161.

128. Лапин А. Региональные особенности развития социально-трудовой сферы / А. Лапин//Экономист. 2001. - № 9. - С.78-83.

129. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 7. Сельская Россия: потенциал выживания и условия развития/ В. Лексин, А. Швецов // Российский экономический журнал. 2001. - № 4. - С.33-48.

130. Лексин В., Швецов А. Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию/ В. Лексин, А. Швецов//Российский экономический журнал. -2004. -№8. С.-13-33.

131. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.-328с.

132. Лисичкин В. Интервью газете «Труд», 24 апреля 2003 г.-с.б.

133. Лихачев Д.С. О национальном характере русских/ Д.С. Лихачев // Вопросы философии. 1990. - № 4. - С. 15-28.

134. Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2т.: Пер. с англ. Т. 2 М., Республика 1992. - 400 с.

135. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. / Р.Г. Маннапов, В.М. Рябов. Самара: Самарский дом печати, 1998. 242 с.

136. Марголин А., Хутыз 3. О мерах государственной поддержки регионального развития / А. Марголин, 3. Хутыз // Экономист, 2004. - №12. -С. 64-71.

137. Маркс К, Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т 23. 1988. 891 с.

138. Маршалл А. Принципы экономической науки. В 3-х томах. Пер. с англ. М.: Издательская группа "Прогресс". 1993. 19,5 п.л.

139. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций / НГАЭиУ.- М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1998.- 192 с.

140. May В., Яновский К. Политические и правовые факторы, экономического роста в российских регионах/ В. May, К. Яновский // Вопросы экономики. -2001.- №11.- С. 17-34.

141. Межмуниципальная кооперация в субъектах РФ: объективные потребности и правовые решения. Городское управление.- 2003.- №11. С. 61-68.

142. Местное самоуправление: стратегические направления развития. Материалы научно-практической конференции 13-14 апреля 2000г. М.: 2000. -297с.

143. Местное развитие: теория и практика / Материалы международной научно-практической конференции. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003 - 325с.

144. Методические рекомендации по разработке отраслевых программ содействия занятости: Утв. постановлением Минтруда России от 01Л 1.00 №79 // Бюллетень Минтруда и социального развития РФ.- 2000.- №11.- С. 23-34.

145. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М., РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - 487 с.

146. Методы оценки муниципальных программ. Визгалов Д.В., М.: Фонд "Институт экономики города", 2005, 108 стр.

147. Механизмы управления развитием региона / В.Я. Афанасьев, И.К. Быстряков, В.И. Видяпин и др. М.: 2001. - 336с.

148. Минакир П.А. Государственная региональная политика на современном этапе / П.А. Минакир // Общество и экономика. 2003. - № 6. -С.231-254.

149. Мирзалиев М.Н. Составление местных бюджетов на основе социальных стандартов / М.Н. Мирзалиев // Финансы. 1999. - № 12. - С. 14-21.

150. Миронова Н. Проблемы правового регулирования деятельности межмуниципальных объединений по новому законодательству/ Н. Миронова // Муниципальная власть. 2004. - №4.- С.23-28.

151. Модернизация экономики России: итоги и перспективы. В двух книгах / Отв. ред. Ясин Е.Г. М.:ГУ ШВЭ. 2003. Кн.1 - 296 с. Кн.2 - 220 с.

152. Можаев В. Характерные черты трудовых отношений в современных социальных моделях общества / В. Можаев // Общество и экономика. 1999. -№ 12. - С.106-115.

153. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль Фонд "Институт экономики города", 1999. 366 с.

154. Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». М., 1972.862с.

155. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России / А. Нещадин// Общество и экономика. -2000. № 5-6. - С.213-223.

156. Николаев К. А., Суворова В.В., Николаев В.К. Муниципальное образование как самоуправляющаяся общественная ячейка территориальной организации общества / К.А. Николаев, В.В. Суворова, В.К. Николаев-Саратов: Изд-во «Научная книга», 2004. Ч. II. 264 с.

157. Новокрещенов А.В. Самоорганизация территориальной общности и местное самоуправление. / А.В. Новокрещенов- Новосибирск: Наука, 2002 -212с.

158. Обеспечение устойчивого развития российской социально-экономической системы / С.Г. Землянухина, Н.С. Землянухина, В.Л.Сиднина и др. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2002. 240 с.

159. Областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области на 2004 2006 гг.» - Саратов 2003. -31с.

160. Областная программа «Снижение уровня бедности в Саратовской обл. на 2005-2007 гг.» Саратов, 2004. 42с.

161. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.Г.Митрофанов.- М.: Хронограф, 1998. 145с.

162. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П.В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность): учеб. пособие. / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, П.В. Журавлев М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1996. -297 с.

163. Организация городского самоуправления / Под. ред. А.Н. Широкова. Обнинск. 1998. 234с.

164. Осанкин В. Миграция как фактор формирования регионального рынка труда / В. Осанкин, Н. Суворова // Человек и труд.- 2002.- № 6.- С. 82-83.

165. Осипов Ю. Основы теории хозяйственного механизма. / Ю. Осипов- М.: Изд-во МГУ, 1994. 368 с.

166. Осипов Ю. Теория хозяйства. В 3-х томах. Т.1. / Ю. Осипов. М.: Изд-во МГУ, 1995.-460 с.

167. Осипов Ю.М. Опыт философии хозяйства. / Ю. Осипов М.: 1990.420 с.

168. Основы местного самоуправления: В 3 ч. / Под ред. С.В. Вобленко. Обнинск, 1997. 354с.

169. Отчет Министерства здравоохранения и социального развития Саратовской области «Основные итоги работы министерства здравоохранения и социального развития области за 2004г» // Саратовские вести, 2005. 10 января.

170. Павлов К. Система местного управления в регионах России и опыт развитых стран / К. Павлов // Проблемы теории и практики управления. 1999.- № 5. С.81-83

171. Патнем Р. Процветающая комьюнити, социальный капитал и общественная жизнь /Р. Патнем // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - № 4. - С.77-86

172. Первый шаг к диалогу общества и власти сделан. К.П., Саратов, 18 февраля 2005 г. С.8.

173. Переходы и катастрофы: опыт социально-экономического развития. -М.: 1994.-429 с.

174. Планирование в городском самоуправлении/Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.-с. 12-15

175. Подходы к оценке устойчивости развития человеческого потенциала.//Управление Персоналом.-2004.-№4.- С.72-79.

176. Подшибякина Н. О некоторых проблемах социального партнерства в условиях глобализации / Н. Подшибякина // Человек и труд. 2003. - № 1. -С. 68-70.

177. Полякова Н.П. От трудового общества к информационному: западная социология об изменениях социальной роли труда. / Н.П. Полякова -М.: Наука, 1990.- 194 с.

178. Попов А.В. О проблемах становления региональных систем управления / А.В. Попов// Социально-гуманитарные знания. 2000. - № 3. - С.

179. Попов А.И. Специфика самоуправления/ А.И. Попов// Социально-гуманитарные знания. -2001. №2. - С. 119-135

180. Приоритеты управления региональным развитием/ В.Я Афанасьев, И.К. Быстряков, В.И. Видяпин и др. М.: 2004. - 256с.

181. Программа «СЭПИН» в вопросах и ответах. М.: Изд-е Совета Федерации, 1997. 97 с.

182. Пронин С., Люблинский., Цвылев Р. / С. Пронин, Люблинский, Р. Цвылев//0 приоритетах социальной политики // Общество и экономика. 2000. - № 8. - С.27-37

183. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. / Под ред. Д.С. Львова. М.: 1999.

184. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики / О.С. Пчелинцев, В.Я. Любовный, А.Б. Воякина // Проблемы прогнозирования. 2000. - № 5. - С.62-68.

185. Ракитская Г.Я. Взаимоотношения работников и работодателей в современной России (1987-2001 гг.) / Г.Я. Ракитская // Вопросы экономики.-2002. -№ 11.-С. 46-58.

186. Ракитская Г.Я. Социально-трудовые отношения (Общая теория и проблемы становления их демократического регулирования в современной России). / Г.Я. Ракитская М.: Институт перспектив и проблем страны. 2003. -480 с.

187. Региональная экономика / Градов А. П., Кузьмин Б.И., Медников М.Д., Соколицин А.С. СПб.: Питер, 2003. - 222 с.

188. Рейдель А.И. Российский менталитет: к социологическому дискурсу/ А.И. Рейдель // Социологические исследования. 2000. - №12. -С.18-21.

189. Реформа местного самоуправления в региональном измерении. -М., 1999,- 452с.

190. Ровинский Р.Е. Самоорганизации как фактор направленного развития/Р.Е. Ровинский //Вопросы философии. 2002.- № 5. - С.67-68

191. Роль социального партнерства в формировании европейского социального пространства. ДИЕ РАН №119 М.: ИЕ РАН - издательство «ОГНИ», 2003- 150 с.

192. Романов В. Действенный инструмент социального партнерства / В. Романов//Человек и труд. 1999. - № 6. - С. 14-16.

193. Российские города в зеркале муниципального бюджета.// Городское управление.- 2003.- № 9.- С.32-41.

194. Ростиашвили К.Д. Проблемы и перспективы государственного регулирования трудовых отношений в США/ К.Д. Ростиашвили // Социально -политический журнал. 1997. -№ 5. - С.221-236

195. Рохчин В. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования: методологический аспект/ В. Рохчин // Муниципальная власть. 2003. - № 4. - С.25-30

196. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Стратегический выбор города: научный подход. / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин. СПб., 1998. 185с.

197. Рубинштейн А. Наука, культура и образование: препятствие или условие экономического роста? (По поводу проектируемой реформы бюджетных учреждений)/ А. Рубинштейн // Российский экономический журнал. №4.- С.32-40.

198. Руденко Г.Г., Муртазаев Б.Ч. Формирование рынков труда: учебное пособие / Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртазаев; Под ред. Проф. Ю.Г. Одегова. М.: Изд-во «Экзамен», 2004. - 416 с.

199. Рябов В.М. Формирование и развитие механизма муниципального управления. / В.М. Рябов. Саратов, 1998. 237с.

200. Садков В., Гринкевич JI. От индекса развития человеческого потенциала к индексу гармоничного развития цивилизации/ В. Садков, JI. Гринкевич // Общество и экономика. 2001. - № 7-8. - С.220-225

201. Самуэльсон П. Экономика. В 2т. М., 1992 - 897с.

202. Саяпин И.Г. Регион в системе взаимодействия экономических интересов//Экономика региона: Материалы межрегиональной научно-практической конференции//Ч. 1. Тамбов, 2002.- с.219.

203. Симачев Ю., Соколов А., Горст М. Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики?/ Ю. Симачев, А. Соколов, М. Горст // Российский экономический журнал. 2002. -№ 8. - С.3-12

204. Слезингер Г.Э. Социальная экономика плюс социальная организация труда / Г.Э. Слезингер // Человек и труд 2001. - №7. - С.77-81

205. Смешанное общество. Российский вариант. /Под ред. JI.B. Никифорова, Т.Е. Кузнецовой, Э.Ф. Миженской и др. М.: Наука. 1999.- 328 с.

206. Смирнов В. Об уровне эксплуатации человека в разных типах экономики/ В. Смирнов// Общество и экономика. 2003. - № 3. - С. 133-151

207. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Антология экономической классики. Предисловие И.А. Столярова. М.: МП «ЭКОНОВ», «КЛЮЧ», 1993. 79-396 с.

208. Современная экономика труда. М.: 2002, 315с.

209. Совещание «Совершенствование деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений»/Сборник материалов. Саратов. 27 февраля 2004. 68с.

210. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи противоречия, механизмы / Отв. ред. К.И. Микульский. М.: Наука, 2001. -648 с.

211. Соболева И. О недоиспользовании трудового потенциала общества в период перехода к рыночной экономике / И. Соболева // Общество и экономика. -2001. № 10. - С.98-119.

212. Социально ориентированное местное управление: Опыт городов Германии для России. СПб., 1999. 397с.

213. Социально-трудовая сфера России:' реалии и перспективы / Под. ред. А.К.Акимова и Н.А. Волгина. М.: Молодая гвардия. 1996.- 835с.

214. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации. 1999г. 120с.

215. Стратегическое планирование, осуществляемое местными органами власти. Под ред. Роджера J1. Кенка. / Планирование в городском самоуправлении: Сборник материалов. / Составление Ю.В. Кириллова -Обнинск: Институт Муниципального управления, 1997. 27-30с.

216. Стрижакова В.М., Златоверховникова Т.С. Качество жизни в российских регионах (динамика, межрегиональные сопоставления)/ В.М. Стрижакова, Т.С. Златоверховникова // Экономист. 2002. - № 10. - С.67-77

217. Суворова В.В. Теория и практика регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне / В.В. Суворова; ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ». Саратов, 2004. 196с.

218. Суворова В.В. Регулирование социально-трудовых отношений как условие повышения конкурентоспособности муниципальных образованиях России / В.В. Суворова; Изд-во СГТУ. Саратов, 2005, 148с.

219. Суворова В.В. Теоретические подходы к исследованию проблемы регулирования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях / В.В. Суворова // Вестник Самарского государственного университета. 2005. №4. С. 46-52.

220. Суворова В.В. Методологические принципы исследования социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях / В.В. Суворова // Известия Самарского научного центра РАН. Спец. вып. «Новые гуманитарные исследования», 2005. С. 52-61.

221. Суворова В.В. К проблеме становления системы социального партнерства в муниципальных образованиях / В.В. Суворова // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. Вып. 5, 2005. С. 79-84.

222. Суворова В.В. Формирования конкурентных преимуществ муниципальных образований в России / В.В. Суворова //Социально -гуманитарные знания. 2005 №6 295с.

223. Суворова В.В. Муниципальный маркетинг как инновационная технология регулирования социально-трудовых отношений / В.В. Суворова // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2005 №11. С. 60-65.

224. Суворова В.В. К проблеме становления национальной модели регулирования социально-трудовых отношений /В.В. Суворова // «Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты» 4.1. Саратов, Изд-во «Научная книга», 2004г. С. 15-20.

225. Сей Жан-Батист. Трактат политической экономии.- М., 1896.- 563с. Тезисы о межмуниципальном сотрудничестве в России и едином общероссийском объединении муниципальных образований.// Городское управление.- 2004.- № 1.- С. 62-66.

226. Тезисы о межмуниципальном сотрудничестве в России и едином общероссийском объединении муниципальных образований // Городское управление. 204. - №1.- С.62-66.

227. Типенко Н.Г., Никитина Е.Н. Оптимизация расходов муниципального бюджета на образование на основе нормативного финансирования. М.: Изд-во Ин-та экономики города, 2003. - 126с.

228. Труд и власть: Великобритания в сравнительном контексте // Современная Европа. 2002. № 4. www.ieras.ru.

229. Трудовые отношения и социальные конфликты в современной России. М.: Современная экономика и право, 2004. -384 с.

230. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. Учеб. метод. пособие/Под общ. ред. В.Е. Тишина. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. - 268с.

231. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии / Под ред. Николаева В.А. М.: МДС, 1999.-231с.

232. Урбазаев М., Данилов Г., Гармаев А., Урбазаев Б. Методологические основы корпоративного управления городом/ М. Урбазаев, Г. Данилов, А. Гармаев, Б. Урбазаев // Менеджмент в России и за рубежом. -2002.- № 3. С.21-27246.

233. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. Учеб. М.: Дело, 2000. - 264 с.

234. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований // Под ред. Сычева Н.Г., Таксира К.И. М.: Финансы и статистика, 2002. - 221с.

235. Формирование рыночных механизмов на воспроизводство рабочей силы в странах СНГ. Концепции и практика / Под общей ред. В.В. Куликова, Р.А. Яковлева. М. 1999.- 238 с.

236. Хайек Ф., Мизес JI. Пагубная самонадеянность. М.: 1992. 381 с.

237. Цветкова Г. Экономические проблемы в деятельности местных органов власти/ Г. Цветкова // Экономист. 2002. - № 2. - С.60-67

238. Чаадаев П.Я. Полное собрание сочинений и избранные письма. Т. 1. М., 1991.924с.

239. Чадова Т.А. О структуре трудовых отношений // Трудовые отношения и производственная демократия / РАН Институт экономики. Под ред. д.э.н. М.И. Воейкова. М.: 1998. 12-16 с.

240. Чемоданов М., Глазырин М. Вопросы местного самоуправления/ М. Чемоданов, М.Глазырин//Экономист. 2001. -№3.- С.54-59

241. Чубайс И.Б. Россия и Европа: идейно-идентификационный анализ/ И.Б. Чубайс// Вопросы философии. 2002. - №10. - С.35-47.

242. Четвернина Т., Ломоносова С. Социальная защищенность наемных работников в новом частном секторе: мифы и реальность/ Т. Четвернина, С. Ломоносова//Вопросы экономики. -2001. -№ 9. С. 101-113

243. Чернявский А. Вартапетов К. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ/ А. Чернявский, К. Вартепов// Вопросы экономики. 2003. - №10. - С.94

244. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес)/ Отд. экон. РАН; науч-ред. совет изд-ва «Экономика». М.: ОАО «Издательство экономика», 1999.-414с.

245. Швецов А.Н. Муниципальная реформа: соотношение и эволюция позиций ветвей и уровней власти/ А.Н. Швецов // Российский экономический журнал. 2001.- №5-6.-С.19-39

246. Шкуркин A.M. Феномен труда: синергетический взгляд/ A.M. Шкуркин // Общественные науки и современность. 1998. - № 1. - С. 122-131

247. Шувалов С.А. Стратегический план развития саратовской области: необходимость создания и возможные направления реализации./ С.А. Шувалов // Федеральные отношения и региональная социально-экономическая политика.- 1999. № 3. - С.79-84

248. Шулындин Б.П. Исторический путь России в аспекте цивилизационного и информационного подходов/ Б.П. Шулындин // Социально- гуманитарные знания. 2001. - № 2. - С.3-29

249. Шуссманн К. «Точки роста» в европейских городах / Социально ориентированное местное управление: Опыт городов Германии для России. СПб.: Наука. 1999. 24-29с.

250. Эволюция договорного регулирования социально-трудовых отношений: социальное партнерство. Рук-ли авт. коллектива: Бугаев А.Н., Оноприенко В.И. М.: Институт экономики РАН, Всероссийская конференция труда. -М: 2003.- 138 с.

251. Эволюционный подход и проблемы переходной экономики/Доклады и выступления участников международного симпозиума, г.Пущино, 12-15 сентября, 1994г.-М.: 1995.-273с.

252. Экономика труда и социально-трудовые отношения/Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996. - 623 с.

253. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: «Экзамен», 2004. -736 с.

254. Экономика труда: учебник. Винокуров М.А., Горелов Н.А. ред. Издательство: Питер С.-Петербург. 2004. - 656 с.

255. Эренберг Р.Д. Современная экономика труда: Теория и гос. политика / Эренберг Рональд Дж., Смит Роберт С.; Пер. с англ. под. науч. ред. Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой, С.Ю. Рощина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. -777 с.

256. Эрхард J1. Благосостояние для всех: Репринт, воспроизведение. Пер. с нем. -М.: Начала-Пресс. 1991. -335 с.

257. Якобсон J1. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995. - 276 с.

258. Яковец Ю.В. История цивилизации./Ю.В. Яковец-М., 1995.-220с.

259. Ясин Е.Г. Модернизация экономики и система ценностей. / Е.Г. Ясин. М.: ГУ ВШЭ. 2003. - 83 с.

260. Bates Т. Theories of Entrepreneurship // Theories of Local Economic Development. Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications. 1993.p.327

261. Blakely E. Planning Local Economic Development: Theory and Practice. SAGE Publications. 1994.p.475

262. Cochrun E.S. Understanding and Enhancing Neighbourhood Sense of Community//Journal of Planning Literature. 1994. Vol. 9. N 1.p.27-39

263. Community Development in Perspective / Ed. by Christenson J.A., Robinson J.W. Second Printing, 1994. Iowa State University Press / Ames, lowa.p.594

264. Harm S. Dent Jr. The great boom ahead, Nyperion. New York, 1993.

265. Doolitlle R.J., MacDonald D. Communication and Sense of Community in a Metropolitan Neighbourhood: A Factor Analitical Neibourhood // Communication Quarterly. 1978. N 1. Vol. 26.p.2-7

266. Holupka S., Shlay A. Political Economy and Urban Development // Theories of Local Economic Development. Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P.Bingham, Robert Mier. SAGE Publications. 1993.p.327

267. Hustedde R., Shaffer R., Pulver G. Community Economic Analysis: A How to Manual. Ames, Iowa: North Central Regional Center for Rural Development. Iowa State University. 1984.p.295

268. Marris P. Meaning and Action: Community Planning and Conceptions of Change. L, 1987.p.236

269. Melkers J., Bugler D., Bozeman M. Technology Transfer and Economic Development. Theories of Local Economic Development. Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P.Bingham, Robert Mier. SAGE Publications. 1993 .p.327

270. Nelson A. Theories of Regional Development // Theories of Local Economic Development.Perspectives from Across the Disciplines/ Ed.by Richard P.Bingham, Robert Mier. SAGE Publications. 1993.p.327

271. Rowland M. Applying Theory to Practice in Pural Economies. Theories of Local Economic Development. Perspectives from Across the Disciplines / Ed.by Richard P. Bingham, Robert Mier. SAGE Publications. 1993.p.327

272. Shaffer R. Community Economics: Economic Structure and Change in Smaller Communities. Iowa State University Press/Ames. 1989.p.217

273. Weidlich W. Stability and Cyclicity in Social Systems // Behavior Sciences, 1988. Vol. 33. p. 241-256.

274. Wiewel W., Teitz M., Gilot R. The Economic Development of Neighbourhoods and Localities //Theories of Local Economic Development. Perspectives from Across the Disciplines / Ed. by Richard P.Bingham. Robert Mier. SAGE Publications. 1993.p.327345