Совершенствование диагностики криминализации экономики: на материалах Северо-Кавказского федерального округа и Ставропольского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Беличенкин, Сергей Анатольевич

• Беличенкин, Сергей Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Беличенкин, Сергей Анатольевич

Введение

1. Теоретические основы диагностики криминализации экономики

1.1. Сущность и объективная необходимость диагностики криминализа- 12 ции экономики

1.2. Классификация преступлений экономической направленности

1.3. Феномен социально-экономического тандема «теневая экономика - 33 коррупция»

2. Совершенствование методики диагностики криминализации 44 экономики

2.1. Методика оценки уровня криминализации экономики

2.2. Технология мониторинга экономических преступлений

2.3. Создание институциональной платформы диагностики криминали- 61 зации экономики

3. Опыт применения модернизированных методик диагностики 72 криминализации экономики на материалах Ставропольского края

3.1 Особенности мониторинга статистики экономических преступлений

3.2. Оценка уровня криминализации экономики

3.3. Анализ взаимосвязи финансирования правоохранительной деятель- 110 ности и уровня криминализации экономики

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование диагностики криминализации экономики: на материалах Северо-Кавказского федерального округа и Ставропольского края»

Актуальность темы. Безопасность как экономическое благо является одной из основных потребностей человека и государства. Являясь частью национальной безопасности любого государства, экономическая безопасность определяет независимость и суверенность страны, стабильность экономического роста, противостояние внутренним и внешним угрозам развития государства. Данное обстоятельство определяет значимость обеспечения экономической безопасности страны на всех уровнях и во всех отраслях экономики, обуславливает причисление обеспечения экономической безопасности к числу важнейших национальных приоритетов.

Оценка состояния экономической безопасности, предопределяемые соответствующими факторами и критериями, предполагает определение основного направления экономической политики государства в отношении социально-экономической сферы.

Проблема криминализации российской экономики сегодня настолько остра, что не сходит со страниц официальных сайтов и печати. Перерастая в угрозу номер один для общенациональной безопасности, подрывая экономическую стабильность страны, разрушая традиции честного предпринимательства и справедливой конкуренции, данная угроза совершенно оправданно стала объектом научных, политических и социальных дискуссий. Вместе с тем, обсуждение этого вопроса, как правило, сводится к поиску карательных мер, более совершенных механизмов выявления незаконных операций и к бесконечным реорганизациям структуры органов внутренних дел.

Деструктивные социально-экономические процессы детерминируют масштабную криминализацию социальных и экономических отношений, преступления, совершаемые в профессиональной экономической среде - есть результат психологической деформации общества. В свою очередь, неконтролируемые, или плохо контролируемые социально-психологические перекосы в обществе, всегда негативно отражались на экономическом благосостоянии и развитии конкретной территории, что уже само по себе является угрозой экономической безопасности.

Вышесказанное предопределило выбор темы, цель, задачи, объект и предмет диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. В настоящее время накоплен значительный объем результатов научных исследований, проведенных отечественными учеными, в области экономической безопасности, что позволяет оперировать устоявшимися научными терминами. Обзор существующей научной литературы, в которой освещаются вопросы экономической безопасности, позволяют сконцентрировать внимание на трудах ведущих ученых в данной области: В.К. Сенчагова, И .Я Богданова, И.Н. Петренко, В.Ф. Гапоненко, А.Л.Беспалько, A.C. Власкова, Г.С. Вечканова Л.И. Абалкина, Ю.И. Аболенцева, С.Ю. Глазьева. Проведенные перечисленными авторами исследования внесли значительный вклад в разработку концепции экономической безопасности России.

Вопросы криминализации экономики, проблемы, связанные с развитием теневой экономики освещены в работах A.B. Грачева, Ю.В. Латова, С.Н. Ковалева, Р.В. Рыбкиной, Г.К. Мишина, A.A. Крылова, Н.П. Куприщенко, А.Н. Литвиненко, В.В. Лунеева и др.

Однако в работах вышеперечисленных авторов не исследовалась связь между финансированием правоохранительных структур и состоянием экономической преступности, также отсутствует методика осуществления мониторинга криминализации экономики.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальностей: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность в соответствии с паспортом специальностей п. 12.14. «Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы)».

Объектом исследования является обеспечение экономической безопасности, включая деятельность правоохранительных структур по противодействию криминализации экономики в Ставропольском крае и регионах Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в ходе обеспечения экономической безопасности, а также механизмы противодействия теневым экономическим процессам в Ставропольском крае и регионах Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым экономическую безопасность региона в сфере правопорядка возможно обеспечить лишь при наличии обоснованной политики, достаточном и своевременном финансировании правоохранительной деятельности, а также путем применения методики системного диагностирования уровня экономической безопасности региона, зависящего от степени криминализации экономики. Скудное финансирование правоохранительных органов, равно как и недостаточный контроль за расходованием бюджетных средств, способны привести к подрыву деятельности правоохранительной системы, углублению крими-нализационных процессов в ней самой, а, следовательно, является провокацией обострения угрозы экономической и национальной безопасности.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении путей и способов совершенствования диагностики криминализации экономики.

В соответствии с поставленной целью обусловлен ряд научных задач, определивших логику и структуру диссертационного исследования:

- развить теоретические основы исследования экономической безопасности и криминализации экономики на региональном уровне;

- выявить связи теневой экономики с экономической преступностью и коррупцией на региональном уровне;

- провести сравнительный анализ состояния экономической преступности в разрезе субъектов Северо-Кавказского федерального округа;

- выявить наличие зависимости уровня криминализации экономики и экономической безопасности региона от объемов бюджетного финансирования правоохранительной деятельности;

- установить детерминанты совершения преступлений в сфере экономики в Ставропольском крае;

- выявить силу воздействия криминализации экономики на состояние экономической безопасности в целом;

- обосновать перспективные направления государственного регулирования в сфере обеспечения экономической безопасности регионов СевероКавказского федерального округа.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются труды ученых (экономистов, юристов, криминологов, социологов), обосновавших теорию и методологию обеспечения экономической безопасности страны, региона и хозяйствующего субъекта. В процессе исследования изучена фундаментальная и специальная научная литература отечественных и зарубежных авторов в области экономического развития, управления, обеспечения экономической безопасности, а также проведения экономико-правовых исследований (теневой экономики, коррупции, криминальных социально-экономических отношений в обществе). Нормативную основу исследования составили положения Конституции и действующего законодательства Российской Федерации, ведомственные нормативно-правовые акты, относящиеся к теме исследования.

В ходе работы над диссертацией использовались исторический и функциональный подход к анализу предмета исследования, применялись также методы качественного и количественного анализа, экономико-математические методы, в частности, корреляционно-регрессионный анализ, социологические методы и традиционные для экономических исследований методы научного анализа (движение от общего к частному, от абстрактного к конкретному, от простого к сложному). При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, системного подхода, экономико-статистические методы, интервьюирование, метод экспертных оценок, собственные разработки автора.

Информационной и эмпирической базой исследования явились официальные данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, а также монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, материалы международных и отечественных конференций в области обеспечения экономической безопасности, регулирования теневой экономики, борьбы с экономическими преступлениями, материалы INTERNET ресурсов по исследуемой тематике. Значительную роль в проводимом исследовании сыграли результаты собственных научных наблюдений, полученные в ходе анкетирования.

Научная новизна исследования заключается в определении и систематизации индикативных показателей оценки влияния криминализации экономики на экономическую безопасность региона, подлежащих систематическому мониторингу с целью выявления потенциальных и реальных угроз экономической безопасности и разработки альтернативных способов решения возникающих проблем. На основе выявленного несоответствия в типологии экономических преступлений при осуществлении статистической деятельности и классификации преступлений, регламентированной Уголовным кодексом Российской Федерации, нами были внесены уточнения в использование терминов преступлений экономической направленности. Определены основные объективно-субъективные детерминанты совершения преступлений в сфере экономики, а также обоснована взаимосвязь между числом преступлений, основными объективно-субъективными детерминантами преступлений и объемом финансирования региона по статье расходов бюджета «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». Разработан механизм диагностирования уровня криминализации экономики и степени их влияния на состояние экономической безопасности региона и федерального округа.

Наиболее существенными результатами, обладающими научной новизной, являются следующие:

- внесены уточнения в типологию экономических преступлений, с выделением групп правонарушений, совершенных по признаку родового объекта посягательств и признаку бытовой и деловой области совершения преступлений. Выявлены различия и определены сущностные подходы к трактовкам видов преступлений, совершенных в экономической сфере, в сфере экономической деятельности, в сфере экономики и преступлений экономической направленности, что позволяет обеспечивать единство классификации и учета преступлений в теоретическом и практическом аспектах и определить четкую конкретизацию в названиях экономических преступлений;

- обоснованы функции мониторинга состояния криминализации экономики региона в области оценки текущего состояния экономической преступности, прогнозирования последствий влияния криминализации экономики на состояние экономической безопасности и борьбы с экономической преступностью, что обеспечивает соблюдение принципа комплексности механизма противодействия криминализации экономики еще на стадии проведения оценки ее размеров и позволяет определить конкретный инструмент обеспечения экономической безопасности в отдельном субъекте;

- установлен характер зависимости уровня криминализации экономики, выраженной числом совершаемых экономических преступлений, от основных объективно-субъективных детерминант преступлений и объемов финансирования деятельности правоохранительных органов. Выявленная связь может быть использована при разработке стратегической программы по обеспечению экономической безопасности в направлении борьбы с коррупцией и теневой экономикой;

- разработана система индикаторов, определяющих состояние экономической безопасности с учетом влияния на нее криминальной составляющей и включающая в себя блок показателей текущего уровня криминализации в регионе, блок показателей социального развития региона, блок показателей экономического развития региона, блок показателей эффективности противодействия криминализации в регионе, блок показателей материально-технического обеспечения. Данная совокупность индикаторов подлежит систематическому мониторингу с целью выявления потенциальных и реальных угроз экономической безопасности и позволяет разработать альтернативные способы решения возникающих проблем криминализации экономической системы упреждающего характера;

- предложена модель диагностирования уровня криминализации экономики и степени ее влияния на состояние экономической безопасности региона и федерального округа, представляющая собой совокупность элементов и процедур по осуществлению мониторинга экономической преступности и состояния экономической безопасности, практическое применение которой позволит перейти от эпизодических (авральных) мер по борьбе с экономической преступностью к определению действенного инструмента программно-целевой ориентации по прогнозированию, выявлению и решению проблем криминализационного характера.

Теоретическая и практическая значимость работы. Содержащиеся в данной работе научные положения вносят существенный вклад в развитие теории экономической безопасности России. Конкретные предложения, полученные в процессе исследования, позволяют оценить степень влияния угрозы криминализации экономики на состояние экономической безопасности региона, обосновать направления развития и совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности сферы правопорядка. Материалы диссертационной работы можно рассматривать в качестве теоретико-методологической основы для мониторинговых исследований проблем криминализации российского общества и экономики.

Теоретические материалы и методологические разработки диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, в учебном процессе в высших учебных заведениях по дисциплинам «Экономическая безопасность», «Экономика организаций (предприятий)», «Институциональная экономика», «Экономика общественного сектора», «Государственное регулирование экономики», а также на курсах повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих планирование социально-экономического положения в регионе и сотрудников внутренних дел, осуществляющих регулирование, контроль и надзор за сферой обеспечения правопорядка.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации используются Контрольно-ревизионным отделом Главного управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю для оценки и мониторинга уровня криминализации экономики как угрозы экономической безопасности региона и разработки стратегии внедрения в практику новых методов обеспечения экономической безопасности региона и федерального округа.

Методические материалы, разработанные в процессе диссертационного исследования, использованы в учебном процессе Ставропольского института экономики и управления имени О.В. Казначеева (филиал) ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет» при подготовке специалистов по экономическим специальностям для преподавания курсов «Экономика организаций (предприятий)», «Институциональная экономика», «Экономика общественного сектора», «Государственное регулирование экономики».

Основные положения и выводы диссертации были представлены на региональных, международных и всероссийских научно-практических конференциях в 2009 - 2011 гг. в выступлениях на ежегодной 74-й всероссийской научно-практической конференции «Наука - региону» (27-30 апреля 2010 г., г. Ставрополь); международной научно-практической конференции «Современные проблемы общества, экономики, образования и экологии и пути их решения» (23 апреля 2010 г., ПГТУ г. Пятигорск); международной научно-практической конференции «Исследование социально-экономических систем региона» (февраль 2010 г., РГСУ г. Москва); III Международной научно-практической конференции «Современные проблемы развития национальной экономики» (26-27 апреля 2011 г., г. Ставрополь).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ, общим объемом 15,35 (авторский объем составляет 3,65 п.л.), в том числе 3 работы - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ и 1 работа в коллективной монографии.

Логика и структура диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и шести приложений. Библиографический список содержит 172 наименования по проблематике на русском и английском языках. Работа включает 24 таблицы и 23 рисунка.