Совершенствование эколого-экономического механизма природопользования Московской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 11.00.11, кандидат географических наук Псюрниченко, Сергей Григорьевич

• Псюрниченко, Сергей Григорьевич
• кандидат географических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат географических наук Псюрниченко, Сергей Григорьевич

Введение

ГЛАВА I. Обзор состояния проблемы эколого-экономического регулирования природопользования в России и за рубежом

ГЛАВА II. Платное природопользование в условиях переходного периода

2.1. Концепция платного природопользования и эколого-экономи ческий механизм охраны окружающей природной среды в условиях переходного периода

2.1.1. Концепция платного природопользования

2.1.2. Финансирование природоохранных мероприятий

2.1.3. Экологическое страхование

2.1.4. Платность использования природных ресурсов

2.1.5. Платежи за загрязнение окружающей природной среды

2.1.6. Экономическое стимулирование рационального природопользования

2.1.7. Возмещение вреда экологическим правонарушением

2.2. Внебюджетные экологические фонды Московской области

2.2.1. Порядок образования и функционирования внебюджетных экологических фондов

2.2.2. Формирование и расходование средств внебюджетных экологических фондов Московской области за период

1991-1997 гт

Глава III. Состояние окружающей среды Московской области

Глава IV. Совершенствование эколого-экономического механизма природопользования Московской области

4.1. Эколого-экономический механизм природопользования Московской области

4.2. Развитие системы экологического страхования

4.2.1. Экспертные оценки финансовых результатов экологизации налоговой системы и введения экологического страхования

4.3. Уменьшение воздействия автотранспортных средств

на загрязнение атмосферного воздуха

4.4. Лицензирование природоохранной деятельности как часть экономического механизма охраны окружающей природной среды

Заключение

Литература

Приложение 1 - проект Постановления Губернатора Московской области "Об утверждении Положения о порядке экологического контроля автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Московской области

Приложение 2 - проект закона Московской области "О плате за выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками на территории Московской области"

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование эколого-экономического механизма природопользования Московской области»

Введение

Общая характеристика работы

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ. Экологизация всех сторон человеческой деятельности является насущной необходимостью и должна состояться в самые кратчайшие сроки. Гармонизация взаимоотношений между индивидуумом или сообществом индивщзуумов и окружающей природной средой в век научно-технической революции становится все более актуальной в вицу ускорения темпов приближения мирового сообщества к глобальному экологическому кризису.

Характерные признаки экологического кризиса приобретают зримые черты в промышленно развитых регионах России в следствие крайней степени насыщения вредными ингредиентами промышленного происхождения атмосферного воздуха, массированной эмиссии загрязнений в водные объекты, деградации сельскохозяйственных земель и привнесением в них тяжелых металлов, нефтепродуктов и радиоактивных элементов.

Положение усугубляется тем, что многие годы не были разработаны теоретические и методологические основы обеспечения экологической безопасности. До настоящего времени в стране отсутствуют интегральные оценки степени экологической безопасности окружающей среды, не разработана методология минимизации воздействия транспорта и промышленности на экосистемы,

В связи с этим актуальной является задача стимулирования минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду эшлого-экономическими методами.

В основу работы положены законодательные и подзаконные акты, нормативно-методические документы по вопросам платного прнродо- ^ пользования, действующие как в экономически развитых странах, гак и в

России, материалы по анализу эколого-экономической деятельности органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления и предприятий Московской области, проверок эффективности их деятельности, оценок экологического ущерба, выполненных как автором, гак и под его непосредственном руководстве и участии в Мособлкомпри-роды.

Цель и задачи работы. Основной задачей работы является разработка предложений по совершенствованию эколого-экономического механизма охраны окружающей среды на уровне субъекта Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи.

Провести анализ: используемых как в экономически развитых странах, так и в России теоретических, методологических и практических решений экономического стимулирования рационального природопользования; действующих законодательных и нормативно-правовых документов, определяющих и регламентирующих экономический механизм

/

природопользования Российской Федерации; экономических методов минимизации антропогенного воздействия на окружающую среду.

Исследовать географические условия и региональные особенности придопользования конкретного промышленно развитого региона - Московской области.

Разработать предложения по совершенствованию экономического механизма природопользования указанного региона.

Методология исследования. Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются фундаментальные работы отечественных и зарубежных ученых по прикладным проблемам экологии.

Проведен анализ используемых как в экономически развитых странах, так и в России теоретических, методологических и практических решений экономического стимулирования рационального природопользования. Впервые дан анализ действующих законодательных и нормативно-правовых документов, определяющих и регламентирующих экономический механизм природопользования Российской Федерации (по состоянию на 01.08.98), дан анализ эффективности работы экологических фондов Московской области с момента их образования и разработаны эко-лого-экономические механизмы воздействия на показатели состояния окружающей среды Московской области.

Практическая значимость. Разработанные эколого-экономические механизмы для Московской области могут быть использованы в регионах со схожими природными и экономическими условиями для оценки экологического ущерба загрязнения атмосферного воздуха автотранспортными средствами, разработки нормативно-методических документов по рациональному природопользованию и охране окружающей среды в территориальных органах Госкомэкологии России и органах представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Апробация работы. Результаты исследования докладывались на семинарах "Организационные, нормативно-правовые и экономические вопросы санитарной очистки городов (Москва, 1997) и "Экологический менеджмент для лиц, принимающих решения (Москва, 1997), а также научной конференции "Современные проблемы текстильной и легкой промышленности" {Москва, 1996, 1998).

Материалы исследований в виде лекций используются в учебном Процессе на курсах повышения экологических знаний в Академии государственного и муниципального управления Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Москва), Московском областном учебном центре Нахабино и др., а также при

подготовке Государственных докладов о состоянии окружающей среды Московской области за 1994-199? гг.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 12 работ, в том числе 6 в соавторстве[64, 73-78, 102, 105-108].

Заключение диссертации по теме «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», Псюрниченко, Сергей Григорьевич

Заключение. /

К началу 80-х годов в СССР стало проявляться обострение экологической ситуации, в первую очередь выразившееся в деградации наземных и водных экосистем, ухудшении качества окружающей человека среды. Наиболее острой проблемой, требующей неотложного решения, является загрязнение вод, атмосферного воздуха и земель веществами, вредными для здоровья человека, растительного и животного мира. В то же время в системе природоохранного законодательства практически отсутствовало экономическое стимулирование рационального природопользования.

Кризис сложившейся государственной политики природопользования и ухудшение экологической ситуации в стране привели к пониманию того, что для рационального использования природных ресурсов директивного управления явно недостаточно и только прекращение бесплатного пользования природными богатствами и загрязнения окружающей среды может способствовать улучшению ситуации.

С целью реализации этих положений в конце 80-х годов в стране, с учетом широты подходов решения проблемы экономического стимулирования рационального природопользования, применяемых в экономически развитых странах, имеющих как положительные, так и отрицательные моменты, разрабатывается экономический механизм охраны окружающей природной среды, законодательно закрепленный в Законе "Об охране окружающей природной среды", отличающийся от этих подходов как. методологически, так и методически. > .

В целом экономические реформы в Российской Федерации открыли широкие возможности для поисков наиболее совершенных методов управления экологической безопасностью» и всей сферой природопользования. Однако переход к рынку не дает автоматически ответ на вопрос, какие из возможных методов оптимальные, поскольку рыночный механизм сам еще в значительной степени не адаптирован к решению экологических задач. Вместе с тем практическое обобщение мирового опыта экологического регулирования, апробация особых подходов в России дают надежду на быстрое освоение такого режима природопользования, который не только обеспечил бы экологическую безопасность страны, но и смог бы повысить эффективность природопользования, а следовательно, и всего национального хозяйства.

Накопленный положительный и отрицательный опыт решения этих проблем в развитых странах необходимо использовать при совершенствовании экономического механизма в России.

Однако, этот механизм, разработанный в одних политических и экономических условиях, не учитывает произошедших с момента его внедрения перемен. К тот7 же его эффективность снижена в значительной мере из-за нестыковки налогового и другого законодательства с Законом "Об охране окружающей природной среды".

Одновременно объективные экономические условия не дают возможности полностью внедрить предусмотренные Законом положения и провести адекватную уровню инфляции корректировку платежей за загрязнение окружающей природной среды.

В целом проведенный на примере Московской области анализ эффективности экономического механизма рационального природопользования в условиях переходного периода позволяет сделать вывод, что этот механизм набирает силу. В настоящее время в основном введены платежи за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей

• • ■ I . среды, сложилась структура формирования и расходования средств экологических фондов. Как положительный момент необходимо отметить увеличение числа природопользователей, охваченных платежами за загрязнение окружающей природной среды, уменьшение числа задолжников и рост общей суммы поступлений.

В то же время, природоохранное законодательство выполняется не в полной мере, имеются значительные резервы для увеличения поступлений средств в экологические фонды. Так, например, платежами за ЗОС еще не охвачена подавляющая часть мелких природопользователей, общее число которых ориентировочно может быть 30-50 тысяч. Другая причина - это неплатежеспособность предприятий. В настоящее время финансовое положение значительной части предприятий Московской области таково, что они не способны выполнить установленные экологические требования и хотя бы частично возместить экологический ущерб, наносимый природной среде и здоровью населения. Кроме того имеются факты, когда местные банки не ставят на картотеку такие предприятия. В результате по мере поступления к ним средств их задолженность не учитывается. Третья причина неполного поступления средств в областной и Федеральный экологические фонды - это недисциплинированность местных органов исполнительной власти. Особенно это относится к тем районам и городам, где внебюджетный экологический фонд находится в ведении администраций.

Анализ сложившегося в Московской области положения с местными экологическими фондами выявил очень низкую эффективность их деятельности, обусловленную в первую очередь раздробленностью и распылением средств между значительным числом местных экологических фондов. К тому же предусмотренная законом "Об охране окружающей природной среды" единая система внебюджетных экологических фондов в регионе так и не сложилась. Очевидно назрела настоятельная необходимость создания единой системы экологических фондов Московской области, состоящей из областного экологического фонда и его отделений на местах, функционирующих под контролем местных природоохранных органов.

Таким образом, учитывая отсутствие в Московской области полезных ископаемых (кроме общераспространенных строительных материалов), ее особенности как столичного региона, благоприятные географические, климатические и исторические условия и др. факторы, совершенствование экономического механизма природопользования должно базироваться на следующих принципах: создание единой системы внебюджетных экологических фондов; экологическое страхование; уменьшение и более полная компенсация воздействия АТС на окружающую среду; лицензирование природоохранной деятельности.

Для реализации данных положений автором:

1. Разработана совокупность теоретических и методических положений по совершенствованию экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды Московской области, осуществлена их реализация в практике работы Государственного комитета по охране окружающей среды Московской области и его райгоркомитетов.

2. Предложено в существующей методике начисления платы за землю учитывать экологический фактор путем введения поправочного коэффициента качества земли.

3. Разработана на региональном уровне система мероприятий по минимизации воздействия автотранспортных средств на загрязнение атмосферного воздуха путем принятия законодательных актов, административных мер и экономических санкций.

4. Создана и внедрена система экологического лицензирования для Московской области, определен перечень экологически опасных объектов, состав материалов и т.д. • <

6 Существующий опыт экологического страхования и его внедрение на предприятиях Московской области сталкивается с серьезными трудностями, связанными с отсталостью технологий, изношенностью оборудования, большой вероятностью экологических аварий и требует доработки с учетом этих факторов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат географических наук Псюрниченко, Сергей Григорьевич, 1998 год

Литература

1. Акимова ТА., Батоян В.В., Моисеенков О .В., Хаекин В.В. Основные критерии экоразвития. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994. -56с.

2. Акимова Т.А., Хаекин В.В. Основы экоразвития: Учебное пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994. -312с.

3. Акимова Т.А., Хаекин В.В., Батоян В.В., Моисеенков О.В. Сравнительный анализ и оценка экологического состояния районов Московской области. - М.: Изд-во "Аслан", 1994. - 48 с.

4. Аронсон Т.А., Иванов В.А., Мамин Р.Г. Учет экологической ситуации в бассейнах основных рек РСФСР при расчете платежей за загрязнение природной среды. // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. - ВИНИТИ, 1991. 7. с. 47-54.

5. Аронсон Т.А., Иванов В.А.. Мамин Р.Г. Эколого-экономические методы оценки состояния окружающей среды городских агломераций. // Состояние и развитие городов в СССР и за рубежом. - М.: МГЦНТИ, 1991.-№2.с. 19-21.

6. Артемьева З.С.. Граковский В.Г. Устойчивое развитие Московского столичного региона. /У Региональное природопользование в условиях техногенеза. Научн. тр. - М.: ГУЗ, 1998. Вып. 1. с. 128-144.

7. Атлас "Московская область". - М.: ГУГК. 1976.

8. Б ала цк и й О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. - Л.: Гидро мете о издат, 1984. - 190 с.

9. Бурцева H.H. и др. Экономические механизмы природопользования: зарубежный опыт // Проблемы ОС и прир. ресурсов. 1991. - M IO. -с. 48-63.

10. Виноградов А.Е. Стоимость ущерба от аварийного загрязнения окружающей среды /У Пробл. ОС и прир. ресурсов, 1990. - JNe 6. - с. 21 -30.

11. Виноградов А.Е. Закон о борьбе с загрязнением нефтью. 1990 г. (США) // Пробл. ОС и прир. ресурсов, 1991.->,2 1.-е. 19-23.

12. Виноградов А.Е. Доклад ЭПА о природоохранительных расходах в США// Пробл. ОС и прир. ресурсов, 1991. - № 18. - с. 8-9.

13. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 года 167-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.10.95). - "Собрание законодательства РФ", 20.11.95, Мв 47, ст. 4471,

14. Возрождение Волги - шаг к спасению России / Под ред. И.К. Комарова. - М. -Н. Новгород: Экология. 1996. - 464 с.

15. Возрождение Волги - шаг к спасению России. Кн. 2 /(Субъекты Федерации и города бассейна) / Под ред. И.К. Комарова. - М.: Экология, 1997.-51! с.

16. * ременный классификатор токсичных промышленных отходов и методи1 не рекомендации по определению класса токсичности про-мышле; : отходов. - Минздрав СССР, Госкомитет СССР по науке и техник«: 1., 1987, 24с.

1 луб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природ ¡ьзованием. - М.: Наука, 1993. - 136 с.

18. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. -М.: Аспект Пресс, 1995. - 188 с.

19. Горшков В. Г. Пределы устойчивости окружающей среды. М.: Доклад АН СССР. 1988, т. 301, № 4. - с. Ю15-1019

20. Горшков В.Г., Котляков В.М., Лосев К.С. Экономический рост, состояние окружающей среды, богатство и бедность // Изв. РАН. Сер. геогр., 1994. - № l-.-c.7-13.

21. Гофман Г.К. Экономическая оценка природных ресурсов в условиях социалистической экономики. -- М.: Наука, 1977. - 188 с.

22. Гофман Г.К., Гусев А,А. Охрана окружающей среды. Модели управления чистотой природной среды. М.: Экономика, 1977.-231 с.

23. Гофман Г.К., Гусев АА. Экономические издержки и концепция экономического оптимума качества. // Экономика и математические методы. Т. 17, Вып. 3. 1981.-c.515-527.

24. Закон РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" от 14 июля 1982г. - Ведомости ВС РСФСР. 1982. № 29. Ст. 1027.

25. Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. № 1738-1 "О плате за землю". - Ведомости СНД и ВС РФ. 31.10.91, Мг 44, ст. 1424.

26. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. ЛЪ 2060-1 "Об охране окружающей природной среды". - Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 457.

27. Закон РСФСР от 20 декабря 1991 г. Х<? 2071 -1 "Об инвестиционном налоговом кредите". - Ведомости СНД и ВС РФ. 19.03.92 М? 12. Ст. 603.

28. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992г. МЬ 2395-1 "О недрах". - Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. ЛЬ 16. Ст. 834.

29. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций". - Ведомости СНД и ВС РФ. 12.03.92. № 12. Ст. 525.

30. Закон Российской Федерации от 13 декабря 1991 г. 2030-1 "О налоге на имущество предприятий". - Ведомости СНД и ВС РФ. 12.03.92. № 12. Ст. 599.

31. Закон Российской Федерации от 3 марта 1992 г. № 2449-1 <чО краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации". - Ведомости СНД и ВС РФ. 26.03.92. .Ма 13. Ст. 663.

32; Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. ^ 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы

и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления". - Ведомости СНД и ВС РФ. 06.03.93. JSs 18. Ст. 635.

33. Закон г. Москвы от 24 декабря 1997 г. № 57 "О плате за выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками на территории г. Москвы". - Ведомости Московской Думы. 1998, Nq 2. Ст. 79.

34. Закон Московской области от 14 июля 1994 г. J\rQ 8/94-03 "Об областном бюджете на 1994 год" (Принят решением Московской областной Думы от 14.07.94 JMb 9/23). — Вестник Московской областной Думы, сентябрь 1994. Nq 9.

35. Закон Московской области от 06 июня 1995 г.. >& 15/95-03 "Об областном бюджете на 1995 год" (Принят решением Московской областной Думы от 14.07.94 Nq 9/23). - Вестник Московской областной Думы, июль 1995. Nq 7.

36. Закон Московской области от 29 марта 1996 г. Хо 10/96-03 "Об областном бюджете на 1996 год" (принят решением Московской областной Думы от 20.03.96 Nq 4/86). - Вестник Московской областной Думы, апрель - май 1996. JVc 4 - 5.

37. Закон Московской области от 23 мая 1997 года JVe 26/97-03 "Об областном бюджете на 1997 год" (принят решением Московской областной Думы от 14.05.97 № 10/133). - Вестник Московской областной Думы, август 1997. Nq 8.

38. Земельный кодекс РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991г. - Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. Хе 22. Ст. 768.

39. I Iнструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей среды. М.: Минприрода, 1993. - 43 с.

40. Катасонов В.Ю., Виноградов А.В'. Использование рыночных механизмов в охране окружающей среды: Опыт США. -1990. - jNq 4. - с. 2930.

41. Коммонер Б. Замыкающийся круг. (пер. с англ.). - Л.: Гидроме-теоиздат, 1974. - 279 с.

42. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.93). - Российская газета, № 237, 25.12.93.

43. Концепция Российской государственной экологической программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование ре-

i ./

сурсного и хозяйственного потенциала Волжско-Северокаспийского региона ("Возрождение'Волги"). - Н.-Новгород: "Изд-во Миннауки". 1992. - 146 с.

44. Концепция Федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки на р. Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна ("Возрождение Волги"). - М., 1994.

45. Кроске X. Возможности применения эколого-экономических оценок в процессе планирования мероприятий по охране окружающей среды, (пер. с нем.). - М.: Прогресс, 1990. - 48 с.

46. Лесной Кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.01.97). - Собрание законодательства РФ, 03.02.97, М 5, ст. 610.

47. Лукьянчиков H.H. Стратегия экономического регулирования состояния окружающей среды и использования природных ресурсов в условиях перехода к рыночной экономике в РСФСР. // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. - ВИНИТИ, 1991. - № 2. с. 421.

48. Лукьянчиков H.H. Правила движения по основным путям экологизации экономической реформы в Российской Федерации. // Зеленый мир, 1993. - Хо 3. - с. 6-7

с, 49. Лукьянчиков H.H. Новый путь развития России. - М.: Тройка, . 1995. - 96 с.

50. Львовская К.В., Ронкин Г.С. Окружающая среда, рынок и регион. - М.: Наука. 1993. - 160 с.

51. Мамин Р.Г Внедрение на территории РСФСР нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, it Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. - ВИНИТИ, 1991.-М7.-с. 32-37.

52. Мамин Р.Г. Эколого-экономические методы регулирования качества окружающей среды урбанизированных территорий (на примере городов Российской Федерации). / Автореферат дисс. на со иск. уч. ст. К.Э.Н.-М.: 1993.

53. Мамин Р.Г. Методы совершенствования механизма охраны окружающей среды. /У Экономика. 1995. - 2. - с. 93-96.

54. Мамин Р.Г. Экономическое воздействие на качество природной среды. /У Экономист, 1993. - № 7. - с. 82-85.

55. Мамин Р.Г., Иванов В А., Аронсон Т.А., Ильницкий А.С. Экономические механизмы взимания платы за загрязнение окружающей среды. /Экономика природопользования. Аналитические и нормативные материалы. Сб. -- М.: Минприроды России, 1994. - с. 83-110.

56. Методологические проблемы развития экологической экономики в России. Материалы к рабочему совещанию 14 декабря 1995., Москва, 1995, с. 25.

57. Московская область. Физическая карта. М: 1: 500 000. - М.: .ГУ ГК, 1987.

58. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. - М.: Наука, 1996. -192 с.

59. Моткин Г.А. Теоретические и методические основы экологического страхования. - Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук., М., 1996, 47с.

60. Налоговый Кодекс Российской Федерации (Часть первая)" ог 31.07.98 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.98). - Российская газета, 148-149,06.08.98.

61. Норт Клаус Основы экологического менеджмента (Введение в экологию промышленного производства). - М.: Сов-местн. изд. на русск. яз. АО "Инфра-М" АО "Премьер". 1993. - 218 с.

62. Олдак П.Г. Равновесное природопользование: взгляд экономиста. Новосибирск: Наука, Сиб. отд., 1983. - 128 с.

63. Отчет "Разработка методических основ оценки стоимости природных ресурсов (на примере Московского региона). - Ин-т проблем рынка РАН. Титул 1195. М.: 1995.

64. Охрана водных ресурсов Московской области. Сборник нормативно-методических. справочных и картографических материалов по охране окружающей среды. Под ред. В.Т. Григорьяна, А.В. Садова. - М.: "Эконорм", 1997.200 с. "

65. Охрана окружающей природной среды: Постатейный комментарий к Закону России. - М.: Республика, 1993. - 224 с.

66. Охрана природы. Атмосфера. Нормы и методы измерений содержания углерода и углеводородов в отработавших газах автомобилей с бензиновыми двигателями. Требования безопасности. ГОСТ 17.2.2.03,87.: М.: Нзд-во стандартов. 1987.

67. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. Учебное пособие для инженера эколога. Под ред. проф. А.Ф. Г1оря-дина и А .Д. Хованского. - М.: НУМЦ Минприроды России, Издат. Дом "Прибой", 1996. - 350 с.

68. Петрова Т.Э. О -некоторых особенностях механизма управления средой в Японии. //Экономико-географические проблемы экологии. - М.: 1984.- 114 с.

69. Порядок направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и гражданами средств в государственные внебюджетные экологические фонды.: Министерство финансов Российской Федерации № 9-5-12 от 22.12.92 Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 04-04/72-6344 от 21.12.92

70. Порядок направления 10% платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета РФ. - Зеленый мир. - 1994. - № 1.С.10.

71. Постановление Совета Министров РСФСР от 16 марта 1990 г. Хо 93 "О неотложных мерах по оздоровлению экологической обстановки в РСФСР в 1990-1995 годах и основных направлениях охраны природы в тринадцатой пятилетке и на период до 2005 года".

73. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 г. Лге 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов". - Собрание актов Президента и Правительства РФ, 10.08.92, № 6, ст. 330

74. Постановление правительства Российской Федерации от 29 июля 1992 г. 442 "О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации".

75. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552 "Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции(работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли". - Собрание актов Президента и Правительства РФ, 31.08.92, Хг 9. ст. 602.

76. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632. "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение • окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия." - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. Л« 10. Ст. 726.

77. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 943 "О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды".

78. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. X? 1204 "О порядке определения нормативной цены земли". - Собрание законодательства РФ, 14.11.94. № 29, ст. 3033

79. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1998 г. Хо 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". Собрание законодательства РФ, 04.03.96, Ла 10, ст. 937.

80. Постановление правительства Москвы от 18.06.96. Хг 517 "Об утверждении Положения о порядке осуществления в г. Москве экологического контроля автотранспортных средств с введением экологического сертификата автотранспортного средства единого образца". - Вестник Мэрии Москвы, 1996, № 16.

81. Постановление Главы администрации Московской области от 12 июля 1993 г. Хг 119. "Об утверждении нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды". - Подм. изв. - 1993. - 9 янв.

82. Постановление Губернатора Московской области от 28.04.98. X? 107-ПГ "Об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на территории Московской области".

83. Постановление правительства Московской области от 13.01.97 № 1/1 "Об индексации платы за загрязнение окружающей природной

1 среды в 1997 году". - Информационный вестник Администрации МО. М 7, апрель 1997.

84. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. - М.: Минздрав СССР. 1984,15 с.

85. Приказ Минприроды России от 26 июля 1994 г. Хо 233 "О проведении эксперимента по развитию экологического страхования"

86. Псюрниченко С. Г. Фонд охраны природы Московской области: поступление и расходование средств в 1992 году. - Экологический вестник Подмосковья. - № 6 (14), 1993. с.37-39.

87. Псюрниченко С. Г. Основные принципы экономического механизма рационального природопользования. / Нормативно-методические и инструктивные материалы по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (Приложение к "Экологическому вестнику Подмосковья"). - М.: 1995, с. 3-6.

88. Псюрниченко С. Г. Экономические основы управления природопользованием в Российской Федерации. /У Конспекты базовых лекций по общему блоку вопросов по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. - М.: МОУЦ "Нахабино", 1995, с. 83-102.

89. Псюрниченко С. Г. Концепция платного природопользования в условиях перехода' к рынку. // Антропогенное загрязнение природной среды и.пути ее оптимизации. Межвуз. сб. научн. тр.,.вып.!. - М.:ТУЗМ, 1996, с. 187-200.

90. Псюрниченко С. Г. Экономическое стимулирование предприятий при соблюдении экологических требований. // Современные проблемы текстильной и легкой промышленности. (Межвузовск. научн. конфе-ренц. Тезисы докладов. Ч. 4.). - М/. РЗИТиЛП, 1996, с. 70-71.

91. Лсюрничснко С. Г. Лицензирование природоохранной деятельности как часть экономического механизма охраны окружающей природной среды. /У Современные проблемы текстильной и легкой промышленности. СМежвузовск. научн.-технич. конференц. Тезисы докладов. Ч. 2.). - М.: РЗИТиЛП, 1998, с. 139.

92. Робинсон Н. Правовое регулирование природопользования и

/ !

охраны окружающей среды в США *пер. с англ.). - М.: Прогресс, 1990. -524 с.

93. Российский статистический ежегодник / Стат. сб. - М.: Госкомстат России, 1995. - 976 с.

94. Россия в цифрах / крат. стат. сб. - М.: "Финансы и статистика", 1996.-400 с.

95. Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе. Раздел I "Хозяйственный механизм природопользования". - Мл Минэколопш РСФСР, 1991, 88 с.

96. Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе. Раздел II "Земельные ресурсы". - М.: Минэкологии РСФСР. 1991, 62 с.

97. Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе. Раздел III "Водные ресурсы". -М.: Минэкологии РСФСР, 1991.68 с.

98. Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе. Раздел 1У "Недра". - М.: Минэкологии РСФСР, 1991, 26 с.

99. Сборник нормативно-методических документов по введению платного 'природопользования в регионе. Раздел ¥ "Лесные ресурсы". -М.: Минэкологии РСФСР, 1991. 58 с.

i 00. Сборник нормативно-методических документов rio введению платного природопользования в регионе. Раздел YI "Ресурсы растительного и животного мира". - М.: Минэкологии РСФСР, 1991, 76 с.

101. Сборник нормативно-методических документов по введению платного природопользования в регионе. Раздел YII "Нормативно-методические документы по введению платного пользования рыбными и рекреационными ресурсами". - М.: Минэкологии РСФСР, 1991, 70 с.

102. Сборник нормативно-методических, справочных и картографических материалов по охране окружающей среды Московской области. Земельные ресурсы. / Под ред. В.Т. Григорьяна, Н.Г. Рыбальского. - М.: РЭФИА, 1997.357 с.

103. Скалабан В.Д. Экологические требования совершенствования структуры налогообложения, платы за землю и природные ресурсы. /7 Региональное природопользование в условиях техногенеза. Научн. тр. - М.: ГУЗ, 1998. Вып. 1. с. 27-47.

104. Соколов B.IL Природопользование в США и Канаде: экономические аспекты. - М.: Наука, 1990, с. 39-54.

105. Состояние окружающей среды Московской области в 1994 году (Государственный доклад). М.: - Мособлкомприроды, 1995, - 157 с.

106. Состояние окружающей среды Московской области в 1995 году (Государственный доклад). М.: - Мособлкомприрода, 1996, - 116 с.

107. Состояние окружающей среды Московской области в 1996 году. (Государственный доклад). М.: - Мособлкомприрода, 1997, - 220 с.

108. Состояние окружающей среды Московской области в 1997 году (Государственный доклад). М.: - Мособлкомприрода, 1998, - 208 с.

109. Типовое Положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации. Утверждено Минприроды РФ и Российской государственной страховой компанией 03.12.92. 20.! 1.92 ХэЛа 04-04/72-6332, 22

110. Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы зашиты природы. М.: Экология. 1992. - 240 с.

111. Федеральный Закон от 28 августа 1995 г. INq 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 12.08.95). - Собрание законодательства РФ, 28.08.95, jNo 35, ст. 3506.

112. Федеральный Закон от 31 декабря 1995 г. Лге 228-ФЗ "О федеральном бюджете на 1996 год" (принят ГД ФС РФ 06.12.95). - Собрание законодательства РФ, 01.01.96, № 1, ст. 21.

113. Федеральный Закон от 26 февраля 1997 г. № 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год" (принят ГД ФС РФ 24.01.97). - Собрание законодательства РФ, 03.03.97, 9. ст. 1012.

114. Федеральный Закон от 26 марта 1998 г. 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" (принят ГД ФС РФ 04.03.98). - Собрание законодательства РФ, 30.03.98, № 13, ст. 1464.

115. Федеральный Закон от 6 мая 1998 г. Хз 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (принят ГД ФС РФ 15.04.98). - Собрание законодательства РФ. Ks 19,11.05.98, ст. 2067.

116. Федеральный Закон от 31 июля 1998 г. Kq 147-ФЗ. "О введении в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.07.98). - Российская газета, ЛЬ 148-149, 06.08.98

117. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука.

1987.

118. Хорев Б.С. Мусиевский Р. Развитие больших городов, использование трудовых ресурсов и комплексное социально-экономическое планирование. Кргпнейшие города их состояние и будущее. - М.: Статистика, 1979. - с. 27-42.

119. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 1996: Стат. сб. - М.: "Госкомстат России". 1996.- 219 с.

120. Экологические фонды Российской Федерации. / М.: НУМЦ Госкомэкологии России, 1997. ~ 156 с.

121. Экономика и управление природопользованием (зарубежный опыт). // Итоги науки и техники. Сер. охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. Т. 26. - М.: ВИНИТИ. - 1990, - 162 с.

122. Экономика природопользования. Аналитический и нормативно-методический материал. - М.: Минприрода, 1994. - 472 с.

123. US Introduces Free Market Appoach to Air Pollution Control!. // Ambio. 9.1. 1980. p. 37-38/