Совершенствование экономического управления государственной собственностью на недра в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Рудь, Виктория Вячеславьевна

• Рудь, Виктория Вячеславьевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Рудь, Виктория Вячеславьевна

ОСНОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ.

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Состояние и анализ действующей системы управления государственной собственностью на недра и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

1.1. Управление государственным фондом участков недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы в Российской Федерации.

1.2. Краткий обзор системы управления недропользованием за рубежом.

1.3. Характеристика и критический анализ основных экономических, организационных и правовых аспектов управления недропользованием.

1.3.1. Действующая практика реализации основных функций организации и управления минерально-сырьевым комплексом России.

1.3.2. Управление отношениями собственности на запасы и добытые полезные ископаемые в государственном и частных секторах недропользования.

1.3.3. Институционально-организационные элементы управления недропользованием.

1.3.4. Состояние и анализ экономико-правовых механизмов управления государственной собственностью на недра.

1.3.5. Обоснование и постановка основных научных задач диссертационного исследования.

Глава 2. Развитие и совершенствование экономических механизмов планирования, финансирования и управления государственной собственностью на недра.

2.1. Рекомендации по развитию организационного и экономико-правового государственного обеспечения системы управления недропользованием.

2.2. Разработка и обоснование необходимости применения совокупности новых показателей всесторонней оценки результативности и эффективности вложения бюджетных и частных средств в недропользование.

2.3. Предложения по расширению форм и сферы государственно-частного финансирования воспроизводства МСБ.

Глава 3. Научное обоснование направлений совершенствования и повышения результативности воспроизводства и освоения минерально-сырьевых ресурсов в России.

3.1. Обоснование необходимости кадастровой оценки участков недр как неотъемлемой части расчета воспроизводственного национального богатства недр.

3.2. Рекомендации по выделению и учету рентабельных запасов и ресурсов полезных ископаемых при расчете богатства недр.

3.3. Концентрация средств воспроизводства МСБ в социально-экономических зонах и центрах геолого-экономического развития, как основа увеличения валового внутреннего продукта России и внутренних региональных продуктов субъектов Федерации. ЮЗ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование экономического управления государственной собственностью на недра в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Важнейшим активом национального богатства России являются природные ресурсы, которые представляют собой не только основу для современного развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности будущих поколений.

Минерально-сырьевой комплекс (МСК) России с начала рыночных реформ и в настоящее время составляет основную базу национальной экономики. Знание объективной стоимостной оценки минерально-сырьевой базы (МСБ), ее извлекаемой ценности, перспектив освоения, ожидаемых доходов от эксплуатации недр необходимо для средне- и долгосрочного планирования федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, для разработки и реализации генеральной схемы размещения производительных сил страны.

Геолого- и социально-экономический анализ фактического состояния и проблем освоения минерально-сырьевой базы по субъектам Российской Федерации и федеральным округам позволяет обосновать главные направления регионального совершенствования МСБ в целях повышения эффективности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, для которых богатство недр играет существенную роль в их хозяйственно-экономической деятельности и служит основой формирования внутреннего валового продукта.

Основным фактором, определяющим успешное решение задач по воспроизводству МСБ, является достаточное и устойчивое финансирование геологоразведочных работ за счет всех источников. Однако в настоящее время не происходит вложения достаточного объема средств в воспроизводственный процесс и не эффективны механизмы его реализации. Поэтому необходимо усиление влияния государства, как собственника недр, для решения проблем выбора механизмов совершенствования воспроизводственного процесса МСБ, обоснования подходов к планированию объемов геологоразведочных работ за счет федерального бюджета и стимулированию частноинве-стиционных средств.

В период рыночных реформ в нашей стране, к сожалению, не уделялось должного внимания проблемам повышения эффективности управления государственной собственностью в природно-ресурсной сфере, в частности в недропользовании, где имеются огромные заделы разведанных запасов и обустроенных месторождений, при том, что мировые цены на многие полезные ископаемые значительно превышают внутрироссийские. По мере стабилизации рыночных отношений становится очевидной необходимость усиления роли эффективного управления объектами госсобственности в недропользовании, что будет в значительной степени способствовать решению актуальных задач по ускорению темпов экономического роста, своевременной и успешной реализации нацпроектов.

В настоящее время система управления государственной собственностью на недра нуждается в серьезном совершенствовании в направлении усиления роли государственного регулирования и управления недропользованием. Государство как собственник недр должно последовательно внедрять новые современные механизмы управления государственной собственностью, которые требуют всестороннего научного обоснования.

Изученность проблемы.

Анализу проблем состояния отечественной минерально-сырьевой базы и эффективности ее использования посвящены работы академиков Д.С. Львова, А.И. Татаркина, Н.П. Лаверова, К.Н. Трубецкого, а также докторов наук А.А. Пешкова, Е.А. Козловского, Б.К. Михайлова, В.П. Орлова, В.И. Назарова, А.И. Кривцова, С.А. Кимельмана, И.А. Неженского, Б.И. Беневольского, B.C. Литвиненко, Н.В. Межеловского, А.Г. Шеломенцева, Ю.В. Подольского и др.

В зарубежных источниках этой проблеме посвящены работы ученых П. Кругмана, М. Бреннана, Н. Парсона, М. Картера, X. Тэйлора и др.

Развитие рыночного недропользования в России постоянно выдвигает новые актуальные научные проблемы, требующие их осмысления, анализа и выработки научных рекомендаций для их эффективного решения.

Цели и задачи исследования.

Целью исследования является разработка научных и методических рекомендаций по совершенствованию экономических механизмов управления государственной собственностью на недра, направленных на обеспечение стабильного функционирования, роста и развития экономики страны.

Для достижения этой цели были поставлены и в основном решены следующие основные задачи:

- анализ системы управления государственной собственностью на недра, выбор и обоснование экономических механизмов её совершенствования и развития;

- обоснование новых показателей оценки результативности и эффективности выделяемых бюджетных средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- выработка рекомендаций по возможности увеличения инвестиций в недропользование на основе анализа состояния и источников финансирования воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- анализ долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья и ее соответствия Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, выработка рекомендаций по геолого-экономическому обоснованию минерально-сырьевого обеспечения указанной Концепции;

- выработка рекомендаций по совершенствованию порядка размещения заказов на выполнение работ и оказания услуг по воспроизводству миs нерально-сырьевой базы.

Объектом исследования является управление государственной собственностью на недра, организационные и экономические механизмы повышения результативности и эффективности функционирования минерально-сырьевого комплекса страны в современных рыночных условиях.

Предмет исследования - экономические механизмы управления развитием минерально-сырьевого комплекса России.

Методология исследования. Теоретической, методологической и информационной основой диссертационного исследования послужили труды ведущих отечественных ученых и специалистов в области экономики и управления минерально-сырьевым сектором народного хозяйства Российской Федерации. Геологоразведочный процесс рассматривается как целостная научно-производственная система, регулируемая законодательством Российской Федерации в сфере недропользования и нормативно - методическими документами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию.

Методика исследования включает системный анализ, статистические обобщения, анализ нормативно-правовых документов управления государственной собственностью на недра.

Наиболее существенные научные результаты, отражающие личный вклад автора.

1. Выполнен критический анализ современного состояния управления, регулирования и финансирования воспроизводства минерально-сырьевой базы страны, на основе чего выявлены положительные и негативные элементы функционирования российской минерально-сырьевой базы.

2. Предложены и научно обоснованы новые показатели оценки вложения бюджетных средств в воспроизводство МСБ, а именно: величина ожидаемых доходов от эксплуатации МСБ, экономические элементы богатства недр России, такие как налоговый, инвестиционный и социальноэкономический потенциал, а также величина ожидаемой горной ренты от недропользования.

3. Дана сравнительная оценка эффективности затрат федерального бюджета по действующей (принятой) и разработанной с участием автора методике расчета эффективности затрат федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Разработан подход к уточнению расчета богатства недр России и определены параметры выделения активных (рентабельных) запасов и ресурсов: крупность месторождения; инфраструктурная доступность; геолого-технологическое качество месторождений (содержание полезного компонента, обогатимость); величина горной и ценовой ренты; ликвидность добываемого минерального сырья.

4. Научно обоснована необходимость выделения, планирования и концентрации бюджетных и частных средств на воспроизводство МСБ в региональных социально-экономических зонах, рассматриваемых как минерально-сырьевые центры экономического развития, как дополнение к существующему распределению бюджетных средств на воспроизводство МСБ по основным видам полезных ископаемых.

Научная новизна работы состоит в том, что:

1. Разработаны экономические подходы и даны научно обоснованные рекомендации по повышению результативности и эффективности затрат на воспроизводство МСБ, включающие:

- совокупность новых показателей всесторонней оценки эффективности вложения бюджетных и частных средств в воспроизводство МСБ, определяемые на основе геолого-количественной, геолого-технологической, экономической, кадастровой и социально-экономической оценок освоения месторождений полезных ископаемых;

- учет при расчете богатства недр только активных (рентабельных) запасов и ресурсов МСБ и соответствующих участков для лицензирования права пользования недрами, поскольку применяемый в настоящее время учет всех разведанных запасов и ресурсов приводит к неоправданному завышению национального богатства недр, что сказывается на уменьшении бюджетных средств, выделяемых на воспроизводство МСБ;

- рекомендации по совершенствованию порядка и повышению эффективности размещения заказов на выполнение работ и оказания услуг по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

2. Разработана методика расчета богатства недр России, повышающая объективность расчета ожидаемой горной ренты при добыче полезных ископаемых, что, в свою очередь, позволяет усилить социально-экономическую направленность системы управления недропользованием в России.

3. Обоснована необходимость концентрации финансовых ресурсов, выделяемых из федерального бюджета и иных источников, на приоритетных направлениях геологоразведочных работ в социально-экономических центрах регионального геолого-экономического развития, что позволит, во-первых, увеличить ВВП России в целом, во-вторых, значительно увеличить внутренний региональный продукт субъектов Федерации и будет способствовать уменьшению дотационности, что относится ко многим субъектам Сибири и Дальнего Востока, в особенности таких сугубо сырьевых субъектов как Магаданская область, Чукотский автономный округ, Забайкальский край, Республика Тыва, Республика Бурятия и др.

Теоретическая значимость работы состоит в систематизации знаний об управлении государственной собственностью на недра, что позволило сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию управления геологоразведочным сектором и добывающими отраслями народного хозяйства страны.

Практическая значимость исследования. Предложенные подходы позволят оптимизировать вложение федеральных и частноинвестиционных средств на воспроизводство МСБ, концентрировать их в центрах экономического роста, обеспеченных востребуемыми экономикой видами полезных ископаемых, повысить управляемость воспроизводственного процесса при достижении поставленных целей и планируемых показателей.

Апробация работы. Материалы диссертационного исследования использовались в Роснедра при подготовке ежегодных и среднесрочных программ воспроизводства МСБ, а также для оценки их эффективности. Аналитические материалы направлялись в качестве предложений Роснедра в Минприроды России, Минэкономики и Минрегионразвития для включения в Проекты стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года и стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года. Геолого-экономическое районирование Магаданской области и выявленные минерально-сырьевые центры экономического развития (Яно-Колымский золоторудный и Западно-Верхоянский сереброрудный) внедрены в практику территориального Управления по недропользованию по Магаданской области. Расчеты национального богатства недр внедрены в практику работы территориального Управления по недропользованию по Забайкальскому краю.

Основные результаты исследований докладывались диссертантом на Российской национальной конференции Geominex (Геология. Горнодобывающая промышленность) (29 мая - 1июня 2007г., г. Москва, «Крокус Экспо»), а также на пятой Международной конференции «Недра - 2008» (1-4 апреля 2008г., г. Москва, Минприроды России) и шестой Международной конференции «Недра-2009» (9-11 апреля 2009г., г. Москва, Минприроды России).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Рудь, Виктория Вячеславьевна

Заключение

В соответствии с поставленными целями и задачами диссертантом доказаны, научно-обоснованы и практически реализованы следующие защищаемые положения:

1. Рекомендации по повышению результативности и эффективности затрат на воспроизводство МСБ, включающие:

- совокупность новых показателей всесторонней оценки результативности и эффективности вложения бюджетных и частных средств в воспроизводство МСБ, определяемые на основе геолого-количественной, геолого-технологической, экономической, кадастровой и социально-экономической оценок освоения месторождений полезных ископаемых;

- механизм учета при расчете богатства недр только активных (рентабельных) запасов и ресурсов МСБ и соответствующих участков для лицензирования права пользования недрами;

- рекомендации по совершенствованию порядка и повышению эффективности конкурсного размещения заказов на выполнение работ и оказания услуг по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

2. Методика расчета богатства недр России состоящая в том, что учитывает показатели достоверности запасов, извлекаемости и рентабельности. Это повышает объективность и точность расчета ожидаемой горной ренты при добыче полезных ископаемых, что, в свою очередь, позволяет усилить социально-экономическую направленность системы управления недропользованием в России.

3. Необходимость концентрации финансовых ресурсов, выделяемых из федерального бюджета и иных источников, на приоритетных направлениях геологоразведочных работ в социально-экономических центрах регионального геолого-экономического развития. Это позволяет значительно увеличить валовой региональный продукт субъекта Российской Федерации и будет способствовать уменьшению его дотационности.

В процессе научного обоснования защищаемых положений диссертант наметил возможные направления дальнейших научных исследований:

- использование горной ренты, как основы кадастровой оценки участков недр для включения их в горный кадастр, как это сегодня делается при создании земельного кадастра;

- геолого-экономическое, социально-экономическое и инвестиционное обоснование включения минерально-сырьевых центров экономического развития в федеральные и региональные долгосрочные программы социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов;

- балльная оценка совокупности экономических и геологических показателей, характеризующих результативность и эффективность вложения бюджетных и частных средств в воспроизводство и освоение минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Рудь, Виктория Вячеславьевна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.

2. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008г. №724 (в ред. от 30.05.2008г. №863).

3. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» от 23.06.2003г. №824.

4. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9.03.2004г. №314 (в ред. от 12.05.2008г.).

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации.

8. Закон Российской Федерации «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995г. №187-ФЗ.

9. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992г. №2395-1 (в ред. 18.07.2008г.).

10. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005г.

11. Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» («О СРП») от 30.12.1995г. №225-ФЗ (в ред. от 29.12.2004г.).

12. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ.

13. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» от 15.07.1992г. №3314-1 (в ред. 26.06.2007г.).

14. Постановление Правительства Российской Федерации «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 9.09.1999г. №1024 (в ред. от 29.11 2000г.).

15. Постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» от 29.05.2008г. №404 (ред. 29.12.2008г.).

16. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральном агентстве по недропользованию» от 17.06.2004г. №293 (в ред. 07.11.2008г. №814).

17. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» от 30.07.2004г. №400 (в ред. 07.11.2008г. № 814).

18. Постановление Российской Федерации «О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» от 12.05.2005г. №293.

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Основы государственной политики Российской Федерации в области использования минерального сырья и недропользования» от 21.04.2003 г. №494-р.

20. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 года» от 28.03.2003г. №1234-р.

21. Приказ МПР РФ «Об утверждении разграничения полномочий в области государственной экспертизы в системе МПР России» от 09.06.1997г. №95 (в ред. от 30.11.2000г.).1. Литература

22. Ампилов Ю.П. Стоимостная оценка недр// Геоинформцентр. Москва, 2004.

23. Ампилов Ю.П., Герт А.А. Экономическая геология (Учебное пособие) МГУ им. Ломоносова// ООО «Геоинформмарк». М., 2006.

24. Андрианов А.В. Россия: экономический и инвестиционный потенциал// Экономика. М., 1999.

25. Арбатов А.А. Проблемы гармонизации интересов государства, регионов и нефтегазодобывающих компаний //ТЭК. 2003. №2.

26. Бавлов В.Н., Михайлов Б.К., Беневольский Б.И., Ручкин Г.В. Перспективы создания новых горнорудных центров на юге Сибири и Дальнего Востока// Отечественная геология. 2007- №3/2007 - С. 11 - 17.

27. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственное регулирование региональной экономики. СПб: ИВЭСЭП Знание, 2003.

28. Бережная Л.И., Соколова Т.В., Федоров С.И. Бюджетное обеспечение целей и задач государства в области недропользования// Минеральные ресурсы. Экономика и управление. -2006. №6 - С. 24-28.

29. Бережная Л.И., Сюткина Н.В. О формировании системы показателей при бюджетном финансировании геологоразведочных работ, ориентированных на результат// Минеральные ресурсы. Экономика и управление. -2006. -№5 С. 50-55.

30. Бережной Н.И. Оценка основных параметров разработки месторождений// Известник вузов. 1980. №8.

31. Brennan M.J., Schwartz E.S. Evaluating natural resource investments// J. Business. 1985. N.58.

32. Варнавский В. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления./ www.opec.ru/ 25 марта 2005года.

33. Волконский В., Кузовкин А. Нефтяной комплекс: финансовые потоки и ценообразование// Экономист. 2002.-№5 С. 31.

34. Волынская Н.А., Газеев М.Х., Гужновский Л.П., Карнаухов Н.Н., Орлов Р.В. Энергоэффективная стратегия развития экономики России. — СПб.: Наука, 2002.

35. Галичанин И.В. Регулирование экономического развития крупных территориальных систем России (на примере Дальнего Востока и Забайкалья)// М.: СОПС, МАРС, 2002. С. 232.

36. Гладкий Ю.Н. Чистобаев А.И. Основы региональной политики: СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

37. Голуб А.А., Струков Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Ас-пектПресс, 1998.

38. Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2006 году»//Министерство Природных ресурсов Российской Федерации. Москва, 2007. - С. 352.

39. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. — М.: Изд.дом ГУ-ВШЭ, 2006.

40. Гровер Р., Соловьев М. Управление недвижимостью. — М.: ВШПП. 2001.368 с.

41. Гулякевич Т.Д., Лыков О.П., Глебова Е.В. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование. 4.1. (под ред. Т.Д.Гулякевич). — М.: ГАНГ, 1993.

42. Доклад о результатах за 2007 год и основных направлениях деятельности Управления геологии твердых полезных ископаемых Роснедр на 20092011 годы.

43. Ермилов О.М., Елгин В.В., Чугунов JI.C. Мировой опыт формирования необходимых условий для развития региона. М.: ИРЦ Газпром, 1997.

44. Ершов Ю. Об освоении Восточной Сибири и Дальнего Востока // Инвестиции России. 2005. №12.

45. Заверткин B.JL, Мирочников И.И., Харченков А.Г., Волынец Н.П. Минерально-сырьевой потенциал России: настоящее и будущее// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1991. - № 10.

46. Итоги работы Федерального агентства по недропользованию в 2005 году и задачи на 2006 год. Москва, 2006.

47. Итоги работы Федерального агентства по недропользованию в 2006 году и задачи на 2007 год. Москва 2007.

48. Итоги работы Федерального агентства по недропользованию в 2007 году и задачи на 2008 год. Москва 2008.

49. Итоги работы Федерального агентства по недропользованию в 2008 году и задачи на 2009 год. Москва 2009.

50. Кац А .Я., Кимельман С.А., Никитина Н.К. Богатство недр как элемент национального богатства// Минеральные ресурсы. Экономика и управление. -2002. №4 - С. 76-80.

51. Кимельман С.А. Михайлов Б.К., Петров О.В. Богатство недр России. Минерально-сырьевой и стоимостный анализ. СПб.: Изд-во ВСЕГЕИ, 2008. С.483.

52. Кимельман С.А Государственная политика недропользования в сфере углеводородного сырья в России: механизмы реализации»// издат. «Современная экономика и право». Москва, 2004.

53. Кимельман С.А. Становление нефтегазовой экономики и её развитие в современной России// Экономическая наука современной России. 2006. №4.

54. Кимельман С.А., Соловьев М.М., Кошкин Л.И., Есенина О.А., Рябцев А.Н. Управление государственной собственностью в природно-ресурсной сфере// Высшая школа приватизации и предпринимательства. Москва, 2007. С. 180.

55. Кимельман С.А. Механизмы реализации государственной политики недропользования в сфере углеводородного сырья в России// Современная экономика и право. Москва, 2004. С. 96.

56. Кимельман С.А., Андрюшин С.А. Проблемы горной ренты в современной России// Вопросы экономики. 2004. №2. С. 30-42.

57. Кимельман С.А., Андрюшин С.А. Экономика рентных отношений в условиях современной России// Вопросы экономики, 2005. №2, С. 83-93.

58. Кимельман С.А., Андрюшин С.А. Сырьевая составляющая региональной экономики России// Вопросы экономики, 2007. №6. С. 116-132.

59. Кимельман С.А., Мелехин Е.С. Природная рента как основа перехода к социально-ориентированной экономике России (На примере горной ренты,образующейся в нефтедобывающей отрасли)// Маркшейдерский вестник, 2004. №2, С.13-19.

60. Кимельман С.А. Государственное регулирование рентных отношений как важнейшая функция управления государственной собственностью недра//Управление собственностью, 2004, № 2, С.10-18.

61. Кимельман С.А., Чечеткин В., Чумаченко Н. Стоимостная оценка богатства недр Читинской области// Федерализм, 2003. №4. С. 25-40.

62. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки// Городец-издат. Москва, 2000. С.443.

63. Козловский Е.А. Россия: минерально-сырьевая политика и национальная безопасность// Издательство МГГУ. Москва, 2002.

64. Комиссаренко B.C., Столярова JI.B. Совершенствование правовой охраны недр // Известия ВУЗ «Геология и разведка». 2004. №3.

65. Косов В.В. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. М.: Экономика, 2000.

66. Кошкин Л.И. О повышении эффективности управления государственной собственностью в природно-ресурсном секторе экономики// Менеджмент в России и за рубежом. 2006. №3. с. 86-94.

67. Кошкин Л.И., Соловьев М.М. Управление недвижимым имуществом организации: эффективность и результативность// Управление собственностью. 2004. №4. с. 10-18.

68. Кошкин Л.И., Соловьев М.М. Вопросы методологии управления земельно-имущественными отношениями// Экономика и управление собствен-ностью.-2006. №1. с.29-39.

69. Кошкин Л.И., Соловьев М.М., Кимельман С.А. Земельно-имущественные отношения и недропользование (Основы управления)// ВШПП.- Москва, 2006.

70. Кравцов А.И., Беневольский Б.И., Минаков В.М. Национальная минерально-сырьевая безопасность// ЦНИГРИ. Москва, 2000. С.196.

71. Крассов О.В. Земельное право. Учебник. М.: Юрист. 2000. 624 с.

72. Кривцов А.И. Геологическая служба и развитие минерально-сырьевой базы//Москва. 1993.

73. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Едиториал УРСС, 2004.

74. Лаверов Н.Л., Чернегов Ю.А. Формирование прорывных направлений в горных технологиях с использованием современной методологии технического творчества//Горн, журн., 1990. №12 С.3-12.

75. Ледовских А.А. Основные результаты работ Федерального агентства по недропользованию в 2004-2007 гг. и планы на 2008 год// Центр «Минерал». Москва, 2008.

76. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдитор-ная УРСС, 2003.

77. Львов Д.С, Кимельман С.А., Пителин А.К. О проблеме рентного налогообложения// Экономическая наука современной России. 2004. №3. С. 5-16.

78. Мелехин Е.С. Стоимостная оценка недр. Москва, 2000.

79. Михайлов Б.К., Воробьев Ю.Ю., Кимельман С.А. Значение минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых// Минеральные ресурсы. Экономика и управление. -2008. № 3 - С. 18-25.

80. Михайлов Б.К., Воробьев Ю.Ю., Кимельман С.А. , Неженский И.А., Николаева JI.JI. Геолого-экономические особенности развития и освоения российской минерально-сырьевой базы// Минеральные ресурсы. Экономика и управление. -2008. №5 - С. 54-63.

81. Михайлов Б.К. Важнейшие результаты геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые в 2006 году и задачи на 2007 год// Разведка и охрана недр. 2007. №1.

82. Михайлов Б.К., Вартанян С.С., Аристов В.В. и др. Минерально-сырьевые основы новых горнорудных центров Российской Федерации// Отечественная геология. 2007. №3.

83. Монастырных О.С., Межеловский Н.В., Бучкин М.Н., Вилькович Р.В., Клипко В.А. Оценка стоимости недр: теоретические и прикладные аспекты// Разведка и охраны недр. 2007. №2-3.

84. Мелуа А.И. «Геология и горные инженеры России»// издат-во «Гума-нистика». Москва-Санкт-Петербург, 2000. С. 14-28.

85. Методические рекомендации по размещению заказов на выполнение работ, поставки товаров, оказание услуг для государственных нужд в сфере деятельности Министерства природных ресурсов Российской Федерации. -Москва, 2001. С. 46

86. Монография-справочник. Геологическая служба России. К 300-летию основания// Роскомнедра. Москва, 1995.

87. Неженский И.А., Павлова И.Г. Теоретические и методические основы оценки стоимости минерального сырья в недрах в условиях свободного рынка.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1995. №4.С. 141-147.

88. Неженский И.А. О различии между потенциальной и товарной стоимостями минерального сырья в недрах.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1996. №5.С. 44-45.

89. Неженский И. А. О расчете товарной стоимости прогнозных ресурсов и запасов твердых полезных ископаемых.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2003. №4.С. 54-62.

90. Никитина Н.К. Методические подходы к оценке эффективности деятельности Федерального агентства по недропользованию// Маркшейдерия и недропользование. Правовые проблемы недропользования. 2007. - №2(28) -С. 44-49.

91. Новые горнорудные проекты России// ЦНИГРИ. Москва, 2007.

92. Орлов В.П. Геологическое прогнозирование// Недра. Москва, 1991.

93. Орлов В.П. Проблемы недропользования (2000-2006)// ООО «Геоин-форммарк». Москва, 2007. С. 464

94. Орлов В.П. Минерально-сырьевой комплекс в стратегии социально-экономического развития восточных и северных регионов России/ Минеральные ресурсы России. //Экономика и управление. 2005.№ 4-5. С. 12-13.

95. Орлов В.П. Проблемы инвестиций в недропользовании.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. С. 5-8.

96. Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка методики стоимостной оценки запасов полезных ископаемых в недрах как основы для установления рентных платежей при пользовании недрами». Москва, 2000.

97. Перчик А.И. Горное право. — М.: Издательский дом «Филология Три», 2002.

98. Пешков А.А., Мацко Н.А. Доступность минерально-сырьевых ресурсов// Наука. Москва, 2004. С. 280.

99. Петров О.В., Кимельман С.А., Неженский И.А. и др. Богатство недр России// Атлас основных месторождений Российской Федерации. СПб., 2008. С.301.

100. Пономарев В.А., Пятницкий Ю.И., Старосельский В.И. История развития и современное состояние сырьевой базы // Газовая промышленность. 2003. №2.

101. Проблемы и перспективы совершенствования законодательства в области охраны окружающей природной среды// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. - №4(134) - С. 92.

102. Проблемы разработки и реализации комплексных программ/ Под ред. Н.П. Федоренко, Ю.Р. Лейбкинда М.: Наука, 1984.

103. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Региональное прогнозирование: проблема ресурсных ограничений. Сб. «Методология регионального прогнозирования». М.: СОПС, 2003.

104. Palm S.K., Pearson N.D., Read J.A. Option pricing: a new apporoach ti mine valuation.// CIM bull, 1986.

105. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. -М.: Инфра-М, 2002.

106. Регионы России. Социально экономические показатели. 2006.: Стат.сб./ Росстат. - М., 2007.

107. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2005: Стат.сб./ Росстат. М., 2006.

108. Смирнов В.И. Правовые коллизии государственных и муниципальных закупок в России// Текст выступления на конференции по госзакупкам от 15.03.2005г.

109. Смотрицкая И., Черных С. Институт контрактных отношений на рынке государственных заказов// Вопросы экономики. 2008. - №8 - С. 108-118.

110. Соловьев М.М. Оценочная деятельность// М.: ГУ-ВШЭ. 2002. с.229.

111. Стейнер Р. Налогообложение нефтедобычи и использование нефтяной ренты (поучительный опыт американского штата Аляска) // Российский экономический журнал. 2004. №1.

112. Татаркин А.И., Абдуллаев Н.А, Рябцев А.Н. Государственная политика регулирования отношений собственности: теория и практика //РАН, УрО, инст-т экономики.: ЗАО Изд-во «Экономика». М, 2005. - С.208.

113. Терехов В. Стратегия природопользования// Экономист. 2002 - №3 С. 47.

114. Тропко JI.A., Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Методические основы расчета геолого-экономических показателей для определения национального богатства недр (на примере угольных месторождений Читинской области)// Уголь. 2003. №12. С. 33-39.

115. Трубецкой К.Н. Проблемы охраны окружающей среды в горнопромышленных регионах СССР// Перспективы развития горной промышленности: XV Междунар. горн, конгресс. Мадрид, 1992. С. 423-427.

116. Трубецкой К.Н. Развитие новых направлений комплексного освоения недр// М.: ИПКОН АН СССР, 1990. С. 11.

117. Трубецкой К.Н., Волков A.M., Титов JI.H. Горное право (Учебное пособие). Москва, 2005.

118. Трубецкой К.Н., Пешков А.А., Мацко Н.А. Метод и результаты исследований оптимизации стратегии освоения месторождений// Горн.вестн., 1996. №4 С. 3-10.

119. Трутнев Ю.О. долгосрочной государственной программе изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России // Минеральные ресурсы России. 2004. №5, №6.

120. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика// Экономика. Москва, 1999.

121. Taylor Н.К. Ore reserves mining and profit Canad.// Mining and Met. Bull, 1994. Vol. 87, №983.

122. Управление государственной собственностью// Под ред. В.И. Кошкина. -М.:ИКФ «ЭКМОС». 2002. 664с.

123. Управление земельными ресурсами// Под ред. Л.И. Кошкина. -М.:ВШПП. 2004. 520с.

124. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. М.: Московский общественный научный фонд. Институт макроэкономических исследований, 2000.

125. Чепурных Н.В., Новоселов A.JI. Инвестиционное проектирование в региональном природопользовании. -М.: Наука, 1997

126. Чепурных Н.В. Новоселов A.JI. Дунаевский JI.B. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. — М.: Наука, 1998.

127. Чиряева Н.Г. Эффективность комплексного освоения природных ресурсов: методы оценки. Новосибирск: Наука, 1989.

128. Шапарь А.Г., Копач П.И. Исчерпаемость минеральных ресурсов, целесообразность и условия их ввода в эксплуатацию// Открытые горн, работы. -2000. №4. С. 57-62.

129. Шевчук А.В., Зиннатуллин М.З., Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Формирование инвестиционных моделей реализации совместных проектов. М.: ВИЭМС, 2000.

130. Эколого-экономические проблемы России и её регионов. Под ред. Глушковой В.Г., Шевченко А.Т. М.: Московский лицей, 2002.