Совершенствование государственного финансового контроля на региональном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Собчук, Павел Анатольевич

• Собчук, Павел Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Собчук, Павел Анатольевич

Введение.

Глава 1. Государственный финансовый контроль как система.

1.1 Социально-экономическое содержание государственного финансового контроля.

1.2 Современное состояние системы государственного финансового контроля в Российской Федерации.

Глава 2. Особенности организации и осуществления государственного финансового контроля на региональном уровне.

2.1 Региональные финансовые ресурсы как объект государственного финансового контроля.

2.2. Анализ организации и результатов ревизий и проверок федеральных органов контроля на региональном уровне.

2.3. Анализ деятельности контрольных органов субъектов Российской Федерации.

Глава 3. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля па региональном уровне.

3.1. Возможности рационализации контроля в масштабе субъекта Российской Федерации.

3.2. Создание единой методологической базы как способ повышения эффективности контроля.

3.3 Правовые и организационные меры по совершенствованию системы контроля на региональном уровне.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование государственного финансового контроля на региональном уровне»

Руководством Российской Федерации принят курс на укрепление государственности, развитие экономического потенциала страны. Финансовый контроль - одна из важнейших функций государственного управления. Сбалансированная и эффективная финансовая и бюджетная политика государства требует организации адекватной системы финансового контроля.

Отечественная система государственного финансового контроля работает пока недостаточно эффективно. Среди основных проблем выступают на первый план неупорядоченность и неполнота контроля, параллелизм, дублирование, отсутствие взаимодействия в деятельности его органов, пробелы и противоречия в правовом обеспечении и методологии проведения контрольных мероприятий. Эти проблемы особенно наглядно проявляются на региональном уровне. Сейчас органы государственного финансового контроля не охватывают контрольными мероприятиями значительную часть поступающей субъектам Федерации федеральной помощи и их собственных финансовых ресурсов, слабо способствуют укреплению финансовой дисциплины и повышению эффективности расходования государственных средств. Целевой характер и правомерность использования государственных финансовых ресурсов па территории субъектов Российской Федерации контролируются недостаточно.

Актуальность исследования государственного финансового контроля на региональном уровне обусловлена, с одной стороны, возрастанием роли финансового контроля в условиях построения современной рыночной экономики, с другой, несовершенством его осуществления па территории субъектов Российской Федерации. Проведенный анализ деятельности Счетной палаты Российской Федерации, коптрольио-счстпых органов субъектов Российской Федерации, органов государственного финансового контроля федеральных ведомств но последующему контролю за целевым, правомерным, эффективным использованием государственных финансовых ресурсов и опыт работы автора в системе контрольно-ревизионных органов Минфина России подтвердили актуальность проблемы совершенствования государственного финансового контроля в регионах. Нуждается в разработке механизм его организации, насущны улучшение взаимодействия органов контроля и развитие их методологического обеспечения, как необходимые предпосылки рационализации сложившейся системы контроля в целях повышения его результативности. Поиск решения названных и других вопросов активно ведут наука и практика.

Существенный вклад в развитие теории и практики государственного финансового контроля в Российской Федерации виесли Агапцов С.А., Бурцев В.В., Воронин Ю.М., Грачева Е.Д., Данилевский Ю.А., Жуков В.А., Мельник М.В., Овсянников JI.II., Пансков В.Г., Родионова В.М., Синева E.II. Степашин C.B., Хорипа Я.Я. В трудах названных и других авторов рассматриваются задачи, функции, понятие системы и структура государственного финансового контроля, методы и формы его организации.

Деятельность органов контроля на региональном уровне в пашей стране нашла отражение в работах Столярова U.C., Шлейпикова В.И., Шохина С.О. Вместе с тем, исследования по данной проблематике нуждаются в продолжении. Вопросы организации и рационального взаимодействия контрольных органов в субъекте Российской Федерации, ее нормативного и методологического обеспечения относятся к числу малоисследованных и требуют дальнейшей научной разработки.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - па основе исследования теоретических аспектов сущности и роли государственного финансового контроля, практической деятельности его органов разработать основные направления совершенствования системы государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации, предложить пути рационализации структуры контрольных органов и выработать практические рекомендации по повышению эффективности контрольной деятельности на региональном уровне.

Для реализации указанной цели в диссертации решались следующие основные задачи:

- обосновать значение и актуальность концептуального решения проблем совершенствования государственного финансового контроля в рамках финансовой системы Российской Федерации;

-определить состав и выявить особенности объектов государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации;

-проанализировать организацию и результаты работы федеральных контрольных органов, в том числе Счетной палаты Российской Федерации и контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации, а также органов государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации но контролю за использованием региональных финансовых ресурсов;

-выявить общие недостатки в деятельности органов государственного финансового контроля на территории субъектов Российской Федерации;

- определить направления рационализации государственного финансового контроля в масштабе субъекта Российской Федерации;

- предложить организационно-практические меры по улучшению системы государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации и способы их правового обеспечения.

Объектом исследовании является государственный финансовый контроль в Российской Федерации.

Предметом исследования является процесс функционирования органов государственного финансового контроля на региональном уровне.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды ведущих ученых и публикации практических работников по проблемам государственного финансового контроля. В диссертационной работе применены исторический и логический методы исследования. При анализе статистических данных и отчетных материалов использовались экономико-статистические методы.

Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, отчетность органов государственного финансового контроля, материалы ревизий и проверок Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Департамента государственного финансового контроля Минфина России и его контрольно-ревизионного управления в Смоленской области, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, материалы научных, периодических изданий и электронных юридических баз данных.

Содержание диссертации соответствует области исследования часть 1. «Финансы» Паспорта специальностей ВАК по экономическим паукам, п.2.1 «Система государственных финансов, ее структура и роль в регулировании финансовых отношений и социально-экономического развития страны».

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

- предложены положения Единой концепции ГФК, определяющие особенности его осуществления па региональном уровне;

- обоснованы необходимость и выделены направления совершенствования государственного финансового контроля па региональном уровне, предложены меры по повышению эффективности контрольных мероприятий; разработаны рекомендации по рационализации деятельности Счетной палаты Российской Федерации, территориальных управлений Росфиппадзора, контрольных подразделений федеральных исполнительных органов, контрольпо-счегных палат и контрольных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю над региональными финансовыми ресурсами; аргументирована необходимость и содержание унифицированной отчетности о результатах контроля и разработаны проекты форм отчетности органов государственного финансового контроля;

- разработан проект федерального стандарта «Проведение совместного контрольного мероприятия в субъекте Российской Федерации»;

- предложен перечень внутренних стандартов контрольной деятельности для Росфиннадзора с учетом специфики работы его территориальных управлений.

Достоверность и обоснованность научных результатов, выводов и рекомендаций диссертации определяются корректным применением теории финансов, методов финансового и экономического анализа. Выводы и предложения диссертационного исследования в основном не противоречат известным теоретическим и практическим результатам, содержащимся в научных трудах в области финансов и государственного финансового контроля, дополняют и развивают их.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности их широкого применения заинтересованными органами государственного финансового контроля для рационализации деятельности в субъектах Российской Федерации.

В диссертации рекомендованы практические подходы и способы совершенствования государственного финансового контроля на региональном уровне, организации эффективного взаимодействия контрольных органов в процессе выполнения их функций, которые уже находят применение в работе контрольно-ревизионных органов Минфина России.

Разработан метод рационализации работы органов государственного финансового контроля па территории субъектов Российской Федерации путем дифференциации периода контроля в зависимости от сумм проверяемых финансовых ресурсов. Иго применение позволит увеличить в два-три раза охват контрольными мероприятиями объектов контроля, имеющихся в субъектах Российской Федерации.

Сформулированы предложения по внесению уточнений в проект закона об основах государственного финансового контроля в Российской Федерации, дополнения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Положение о территориальных органах Росфиннадзора, в закон «О

Контрольно-счетной палате Смоленской областной думы», принятие которых будет способствовать совершенствованию контрольной деятельности на региональном уровне.

Выработанные в диссертации выводы и предложения можно рекомендовать специалистам в области государственного финансового контроля для использования с целыо повышения качества планирования и проведения контрольных мероприятий, объективной оценки результативиости контрольной работы.

Теоретические и практические положения диссертационного исследования могут быть использованы при обучении студентов по специальности «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» в высших учебных заведениях в преподавании учебных дисциплин «Финансы», «Бюджет и бюджетная система», «Ревизия финансово-хозяйственной деятельности» и других.

Реализации и апробации результатов диссертационного исследовании. Материалы диссертации докладывались на научно-практических конференциях «Резервы повышения эффективности государственного финансового контроля в Республике Калмыкия» (Элиста, 2003), «Проблемы развития российского экономического образования в XXI веке» (Смоленск, 2004).

Научные результаты настоящего исследования использованы в практике организации государственного финансового контроля па региональном уровне. Предложения, сформулированные в диссертационной работе, применены в текущей деятельности по планированию и проведению контрольных мероприятий Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (справка о внедрении от 12.10.2005 № 43-01-02-25/3446), се Территориального управления в Смоленской области (справка о внедрении от 27.12.2005 № 63-01-16/432), Коптролыю-рсвизиоппого управления

Минфина России в Смоленской области (справка о внедрении от 23.12.2004 № 63-01-17/794).

По теме диссертации опубликованы 6 статей в научных изданиях общим объемом 1,9 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений общим объемом 177 страниц.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Собчук, Павел Анатольевич

Заключение

Анализ теории и практики функционирования государственного финансового контроля па региональном уровне показал, что:

1. В условиях рыночной экономики основная особенность социально-экономического содержания государственного финансового контроля на региональном уровне заключается в необходимости его комплексной организации вследствие разнообразия объектов контроля, множественности действующих контрольных органов.

2. Региональные финансовые ресурсы представляют собой совокупность средств территориальных бюджетополучателей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, внебюджетных фондов, предприятий, средств общественных и частных организаций. Все эти средства являются объектом для государственного и муниципального контроля.

3. Основы системы государственного финансового контроля в России построены, но сегодня па региональном уровне во всех ее элементах -законодательной базе, организационной структуре, методологии имеются существенные недостатки. Это - пробелы и противоречия в нормативных документах, нерациональная организация контрольной деятельности и взаимодействия органов контроля, слабость его методологии.

4. Для качественного прогресса контрольной системы в стране необходимо принятие концепции государственного финансового контроля, определяющей направления работы по его совершенствованию. Основные направления предлагаемых концептуальных подходов к проведению государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации - завершение формирования его законодательной базы, обеспечение эффективного взаимодействия контрольных органов.

5. Государственный финансовый контроль за использованием региональных финансов недостаточно результативен. Одной из важных причин недостаточной результативности является неполнота охвата контролем финансовых ресурсов. Необходима рационализация системы контроля в субъектах Российской Федерации, учитывающая многообразие задач, стоящих перед органами контроля различных уровней и ветвей власти.

В результате исследования в диссертации предложены практические рекомендации по созданию действенной системы государственного финансового контроля на региональном уровне, позволяющей контрольным органам эффективно взаимодействовать в процессе выполнения возложенных на них функций.

Самостоятельное практическое значение имеют разработанные и предложенные в диссертации:

- метод рационализации работы органов государственного финансового контроля на территории субъектов Российской Федерации, заключающийся в дифференциации периода контроля в зависимости от сумм проверяемых финансовых ресурсов.

- проекты форм унифицированной отчетности о результатах контрольной работы органов государственного финансового контроля и проверяемых организаций.

- рекомендуемые перечни федеральных стандартов государственного финансового контроля и внутренних стандартов контрольной деятельности для органов Росфиннадзора.

- проект федерального стандарта «Проведение совместного контрольного мероприятия в субъекте Российской Федерации».

- необходимые дополнения и изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Положение о территориальных органах Росфиннадзора, закон «О Контрольно-счетной палате Смоленской областной думы».

Выработанные в диссертации выводы и предложения могут быть рекомендованы для использования специалистам в области государственного финансового контроля с целыо повышения качества планирования и проведения контрольных мероприятий, объективной оценки результативности контрольной работы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Собчук, Павел Анатольевич, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998г. № 146-ФЗ

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3

7. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»

8. Указ Президента Российской Федерации от 02 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»

9. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»

10. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

11. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»

12. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу»

13. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам»

14. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам»

15. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора»

16. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»

17. Постановление Правительства РФ от 08 апреля 2004 г. № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора»

18. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. №273 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации»

19. Постановление Правительства РФ от 27 августа 1993 г. №864 «Об утверждении Положения о федеральном казначействе Российской Федерации»

20. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»

21. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. №888 «О территориальных контрольно-ревизионных органах Минфина России»

22. Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №1024-р «О подчинении территориальных органов исполнительной власти»

23. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05 июля 2004 г. № 185 «О мониторинге соблюдения субъектами Российской Федерации в 2004 году требований бюджетного кодекса Российской Федерации»

24. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 апреля 2000 г. № 42п «Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно ревизионными органами министерства финансов»

25. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 августа 1998 г. № 154 «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации»

26. Закон Ивановской области «О Контрольно-счетной палате» от 20.11.1997г. №38-03 / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Ивановская область

27. Закон Липецкой области от 29 июня 1995 года №13-03 «О контрольно-счетной комиссии Липецкой области» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Липецкая область

28. Закон Рязанской области от 25 июля 1997 года РОД №24 «О счетной палате Рязанской области» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Рязанская область

29. Закон Тамбовской области от 23 июня 1995 года №21-3 «О контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Тамбовская область

30. Закон Томской области от 15 мая 2000 года №20-03 «О контрольной палате» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Томская область

31. Закон Читинской области от 30 мая 1996 года №48-340 «О контрольно-счетной палате Читинской области» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Читинская область

32. Отчет о деятельности контрольно счетной палаты Законодательного Собрания в 2000 году / Приложение к постановлению Законодательного Собрания Тверской области от26.04.2001г. №724-П-2 / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Тверская область

33. Отчет о деятельности контрольно счетной палаты Законодательного Собрания в 2001 году / Приложение к постановлению Законодательного Собрания Тверской области от24.04.2002г. №160-П-3 / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Тверская область

34. Постановление главы администрации Ростовской области от 21 декабря 1998 г. N 527 «Об утверждении Положения о Главном контрольном управлении администрации» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Ростовская область

35. Постановление Государственной думы Томской области от 20 марта 2002 года «Об общей численности Контрольной палаты Государственной думы Томской области» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Томская область

36. Постановление Законодательного собрания Вологодской области от 11.05.2001 г. №242 «О структуре и штатном расписании контролыю-счетной палаты Вологодской области» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Вологодская область

37. Постановление Законодательного собрания Ивановской области от 28 февраля 2002 года №70 «Об отчете о работе Контролыю-счетной палаты Ивановской области в 2001 году» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Ивановская область

38. Постановление Законодательного собрания Ивановской области от 27 февраля 2003 года №100 «Об отчете о работе Коптрольно-счетиой палаты Ивановской области в 2002 году» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Ивановская область

39. Постановление Законодательного собрания Тверской области «О законе Тверской области «О Коитрольио-счетиой палате Законодательного собрания

40. Тверской области» от 30.07.1998г. №128-П-2» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Тверская область

41. Постановление Орловского областного совета народных депутатов от 17 марта 2000 года №21/396-ОС «Об отчете контрольно-счетной палаты Орловской области за 1999 год» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Орловская область

42. Постановление Тамбовской областной думы от 29 января 2003 года №381 «Об отчете о работе Коптрольио-счетной комиссии Тамбовской областной думы за 2002 год» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Тамбовская область

43. Постановление Тульской областной думы от 13 мая 1999 года №40/1135 «Об отчете о работе контрольной комиссии Тульской областной думы за 1998 год» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Тульская область

44. Постановление губернатора Челябинской области от 01.06.1999 г. №225 «Об утверждении Положения о Главном ревизионно-аналитическом управлении при губернаторе области» / «Консультант Плюс» Региональное законодательство / Челябинская область

45. Научная и учебная литерагура

46. Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. -М.: Финансовый контроль, 2004. 258с.

47. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: Финансы, ГОНИТИ, 1999

48. Бурцев В. В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: Маркетинг, 2000. - 392с.

49. Бурцев В. В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: Теория и практика. М.: ИТК «Дашков и К», 2002. - 496с.

50. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М.: Финансовый контроль, 2005. -431с.

51. Воронин Ю.М., Мешалкипа P.E. Стандартизация финансового контроля: Россия и мировой опыт. М.: Финансовый контроль, 2003. - 160с.

52. Государственные и муниципальные финансы / под ред. Проф. С.И. Лушипа, проф. В.А. Слепова. М.: Экопомистъ, 2006. - 763с.

53. Грачева Е.Д. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. - 192с.

54. Гутцайт Е.М., Островский О.М., Ремизов H.A. Отечественные правила (стандарты) аудита и их использование. М.: ФБК-ПРЕСС, 1998. - 384с.

55. Гутцайт Е.М. Аудит: концепция, проблемы, эффективность, стандарты. -М., ЭЛИТ 2000, ЮНИТИ-ДАНА, 2002г. 400с.

56. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. М.: Финансы и статистика, 1992. - 132с.

57. Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Государство и финансовый контроль / М.: НИФИ, 2003. 247с.

58. Жуков В. А., Опепышев С.П. Государственный финансовый контроль. -М, 1999.-383с.

59. Егорова С. Е. Ревизия и контроль предприятий бытового обслуживания населения. -М.: Легпромбытиздат, 1987. 136с.

60. Крамаровский Л. М. Ревизия и контроль. М.: Финансы и статистика, 1982

61. Крикунов A.B. Сущность, организация и перспективы государственного финансового контроля в Российской Федерации / СПб., 2001. -245с.

62. Мельник М.В., Пантелеев A.C., Звездии А.Л. Ревизия и контроль / М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. 520с.

63. Материалы шестой конференции Ассоциации контролыю-счетпых органов Российской Федерации. -М.: Финансовый контроль, 2004. 160 с.

64. Методология контроля общественных финансовых средств. Материалы Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. В.А. Двуречепских. М.: Финансовый контроль, 2004. - 300 с.

65. Модин A.A. Справочник разработчика АСУ / М.: Экономика, 1978. -583с.

66. Поляк Г. Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. / М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001

67. Поправко В.В. Финансовый контроль и аудит на предприятии / Воронеж: 2004.- 146с.

68. Просвиркин Ю.Б. Государственный финансовый контроль и аудит / Просвиркип Ю.Б., Панкова C.B., Фирсов А.Г. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2001. - 300с.

69. Родионова В. М., Шлейников В. И. Финансовый контроль. М.: ИД ФБК-Пресс, 2002.-320с.

70. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов / М: Наука, 2004. 284 с.

71. Сомоев Р.Г. Бюджетный контроль в Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998,- 127с.

72. Справочник контролера-ревизора / Под ред. С.М. Устишока. М.: Финансы и статистика, 1981. - 496 с.

73. Справочник проектировщика АСУ ТП/Г. JL Смилянский, JL 3. Амлинский, В. Я. Баранов и др. М.: Машиностроение, 1983. - 587с.

74. Степашин C.B., Двуречспских В.А., Чегрипсц Е.А., Чернавии Ю.А. Власть Демократия - Контроль. М.: Финансовый контроль, 2005. - 252 с.

75. Степашин C.B., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. СПб.: Питер, 2004.- 557с.

76. Финансовое право / Под ред. проф. М.М. Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. - 444с.

77. Финансовый контроль / ВЗФЭИ, М.: Экономическое образование, 1996. -160с.

78. Финансы. Денежное обращение. Кредит. / JI.A. Дробозипа, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. — 479с.

79. Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. М.: ТК Велби, Проспект, 2004. -634с.

80. Финансы. Под ред. М.Ф. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабапти. — М.: Перспектива, Юрайт, 2000. — 520с.

81. Финансы / Под ред. С.И. Лушипа, В.А. Слепова. М.: Экопомистъ, 2003. - 682с.

82. Хорина Л.Я. Правовое обеспечение контроля исполнения федерального бюджета Российской Федерации. М.: МГУ, 2004. - 288с.

83. Черноморд П. В. Организация и проведение ревизий. М.: Финансы и статистика, 1985. - 158 с.

84. Черноморд П. В. Финансовый контроль и учет в условиях перехода экономики к рыночным отношениям. М.: ФИПК, 1992. - 45с.

85. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. -М.: Финансы и статистика, 1997. 240с.

86. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999. - 352с.

87. Элинзон М.П. Ревизия и контроль предприятий бытового обслуживания населения. -М.: Легкая индустрия, 1970. 136с.

88. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. М.: ЮНИТИ-ДАПА, Закон и право, 2000. - 606с.

89. Статьи, публикации, выстуилсиии

90. Александров С. Пятая часть ВВП идет мимо кассы / «Финансовая Россия», № 14 , 1999

91. Архипова З.В. Совершенствование финансового контроля на основе компьютерных технологий / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Иркутск: 1996г., 18с.

92. Андрюшин С. А., Дадашев А. 3. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля /«Финансы», №4,2002

93. Бсрладир IO.B. Вопросы ответственности за нецелевое использование бюджетных средств военными организациями / «Российский военно-правовой сборник», №1, 2004

94. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2004 году / «Финансы», №2, 2004

95. Болдырев Ю. Зачем телеге пятое колесо? / «Известия», 21 января 2005 года

96. Бурцев В.В. Концептуальные основы реформирования государственного финансового контроля в Российской Федерации в современных условиях / «Аудит и финансовый анализ», №4, 2002

97. Бурцев В.В. Координация деятельности и взаимодействия органов государственного финансового контроля / «Аудитор», 2000, №6, стр. 45-48.

98. Бурцев В.В. Построение современной системы государственного финансового контроля в свете необходимости укрепления российской государственности / «Менеджмент в России и за рубежом», №2, 2001

99. Бурцев В.В. Система государственного контроля / «Финансы», №9, 2000

100. Бурцев В.В. Совершенствование нормативной базы государственного финансового контроля в Российской Федерации / «Законодательство и экономика», №2, 2004

101. Бурцев В.В. Совершенствование структуры органов государственного финансового контроля / «Аудитор», №4, 2000, стр. 24-28.

102. Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи / «Финансы», №3, 2002

103. Бюллетень счетной палаты Российской Федерации, №1, 2000

104. Васильев A.A. Совершенствование правовых основ финансового (бюджетного) контроля в Российской Федерации / «Законодательство и экономика», №1, 2003

105. Вислогузов В. Сергей Степашин сам себя сосчитал / «Коммерсантъ», №6, 2004

106. Владимиров М. Новые задачи новые подходы / Финансовый контроль, №7(20), 2003

107. Воронин Ю.М., Мешалкипа Р. Е. «Счетные» стандарты / Финансовый контроль, 2003, №7

108. Ю7.Гарпов И. Контроль за полнотой и законностью использования бюджетного финансирования / «Финансовая газета», №40, 2002

109. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса / «Финансы», №2, 2004г.

110. Грачева Е.Д. Финансовый контроль подотрасль финансового права / «Финансовое право», №2, 2002

111. Ш.Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Бюджетный кодекс и финансовый контроль / «Бухгалтерский учет», 1998, №12

112. Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Ревизия в государственном финансовом контроле/«Бухгалтерский учет», №16, 2001

113. Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Система государственного финансового контроля и аудита в России / «Бухгалтерский учет», №3, 1999

114. Данилевский Ю.А., Овсянников Л.Н. Финансовый контроль: нарушения и наказания / «Бухгалтерский учет», №3, 2004

115. Данилевский Ю.А. Проблемы государственного финансового контроля и аудита в условиях перехода к рыночной экономике / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. -М.: ВЗФЭИ, 1993.-37с.

116. Ермилов В.Г. К теории государственного финансового контроля / «Финансы», №2, 2005

117. Жукова Л.В. Наступил ли кризис региональных финансов? / www/oviont.ru./articles.show.shtшl?cqrt:=162

118. Игудин А.Г. Использование совместных налогов для межбюджетпого регулирования / «Финансы», №3, 2003

119. Информационно-статистический отчет о деятельности Смоленской областной Думы третьего созыва за 2002 год

120. Информационно-статистический отчет о деятельности Смоленской областной Думы третьего созыва за 2001 год

121. Качанова Е.А. Государственные и муниципальные финансы / hmanities.edu.ru / db / msg / 46640

122. Кипжер А.И. Инструментальные средства контроля в организационно-экономическом управлении / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -М., 2002г.

123. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный)/ М.В. Романовский и др.; Под ред. М.Ф. Романовского и О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2000.—235с.

124. Контрольно-счетные органы в Российской Федерации (в вопросах и ответах) / A.B. Коровников, Н.С. Столяров, К.В. Сурков, В.И. Шлейников. -М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2001. 152с.

125. Круглый стол по вопросам взаимодействия финансовых и контрольных органов Москвы / «Финансы», №3, 2001, стр.73

126. Круглый стол по вопросам формирования системы общегосударственного финансового контроля в Российской Федерации / «Финансы», №3, 2002

127. Кудрин A.JI. Федеральный бюджет: итоги и задачи / «Финансы», №1, 2003

128. Кузнецов A.C. Счетной палате Таймыра один год / «Финансовый контроль», № 9, 2004

129. Лимская декларация руководящих принципов контроля / «Контроллинг», №1,1991

130. Мартыпенко H.A. Бюджетно-финансовый контроль и его развитие в современных условиях / Автореферат диссертации на соискание ученойстепени кандидата экономических наук. Минск: Белорусский государственный экономический университет, 1998г., 20с.

131. Медведев В. Экспертиза законопроекта. Пришло время собирать. собственность / «Новая версия», №15, 2003

132. Мешалкипа Р.Е. Лудит эффективности объективная необходимость / «Финансы», №2, 2005

133. Мстиславский В.А., Соколова И.Р. Ведомственный контроль: состояние и перспективы / «Финансы», №3,2005

134. Нестеренко Т.Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации / «Финансы», №3, 2003

135. Новичков С.Б. О «независимости» обязательного аудита / «Законодательство и экономика», №6, 2003

136. Овсянников Л.Н. К нам не едет ревизор / «Президентский контроль», №5, 2003

137. Овсянников Л.Н. Насущная необходимость закона / «Финансы», №3, 2003

138. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль как система / «Финансы», №12, 2000

139. Орлов А. Госфипконтроль: взгляд изнутри / «Бюджет», №10, 2003

140. Павленко С.Ю. Итоги работы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2005 год. Направления деятельности службы па 20062008 год. Интернет-конференция от 31.01.2006 / ИА «Гарант», www.garant.ru

141. Павленко С.Ю. Полномочия Росфиннадзора четко определены / «Финансы», №1, 2005

142. Пакет прикладных программ «Учет ревизий и проверок территориальными контролльпо-ревизионными органами Министерства Финансов Российской Федерации» («Ревизор»). Версия 1.00 / Руководство пользователя / РВЦ ГНИВЦ МНС РФ в Чувашской Республике / 2002

143. Пансков В. Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране / «Финансы», №5, 2002

144. Петров Л. 10. Государственный финансовый контроль на защите финансовых прав граждан / «Финансы», № 10, 2000

145. Придачук М.П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России / «Финансы», №1, 2003

146. Пудовкин Ю.И. О порядке проведения ревизий и проверок контрольно-ревизионными органами./—БиНО: Бюджетные учреждения, 1999, №9

147. Путин В.В.: Речи и выступления / www.kremlin.ru / events / 550.html

148. Ратиани Н. Стандарт для ревизора / «Известия», 4 декабря 2002г.

149. Семиколенных А.Н. Финансовый контроль: независимый и объективный / Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации, 2004, № 12 (84)

150. Сидаков А. Сущность финансово-экономического контроля и понятие его эффективности. / Владикавказский институт управления / www.vin-online.ru / science / publ / bulletin7 / page7.html

151. Сомина Е.И. Правовой статус контрольпо-счетных органов, создаваемых законодательными органами субъекта Федерации / "Финансы", №2, 2005

152. Степашин C.B. Выступление на 7-й конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации / Москва, 27 января 2005 года / www.ach.gov.ru / interaction / aksor / konf / 13-3.php

153. Степашин C.B. Выступление па 9 Конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации / Москва, 6 декабря 2005 года/www.ach.gov.ru/psp/dv/45.php

154. Степашин C.B. Государственный финансовый контроль: прошлое, настоящее и будущее / Москва, 24 марта 2006 года / www.ach.gov.ru/psp/dv/53/php

155. Степашин C.B. Как считает Счетная палата / «Российская Федерация сегодня», №19, 2003

156. Степашин C.B. Нам необходимы решительные, безотлагательные действия, направленные на укрепление российского государства / www.fcinfo.ru/therne/basic/map-print.asp?folder=1506&prn=48773%3A1970

157. Степашин C.B. Российская экономика: слагаемые успеха / Выступление на Президиуме РАН 22 ноября 2005 / www/niisp.ru/News/Events/art61

158. Степашин C.B. Спускаться до уровня ревизоров в нарукавниках счетная палата не будет / «Известия», 21 января 2005 года

159. Степашин C.B. Тезисы выступления на пленарном заседании Государственной Думы, Москва, 4 февраля 2005 года / www.ach.gov.ru / news / priloj / 04022005.php

160. Степашин C.B. Финансовый контроль в России/ htpp:/ /www.mediatext.ru/docs/7188

161. Столяров U.C. О работе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в 2003 году и задачах па 2004 год / www.gov.ru / interaction/ aksor/konf/10-5.php

162. Тарасов A. M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние / «Журнал российского права», №1, 2002

163. Тарасов М. Создание региональных казначейств: потребность или прихоть? / «Экономика и жизнь», №39, 2001

164. Фарпиева З.В. Бюджет на замке / «Экономика и жизнь», №31,2004

165. Федорип В. На пороге банкротства / "Ведомости", 13 февраля 2002г.

166. Финансовый контроль и новые информационные технологии: Материалы Международной научно-практической конференции / М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2002. - 208с.

167. Финансовый контроль в Российской Федерации: проблемы организации и управления. Материалы «Круглого стола» от 21 декабря 2001г. в Институте экономики РАН М., 2002. - 250с.

168. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу / «Вопросы экономики», №2, 2003

169. Цыденмункуева Т.Ч. Целевое использование бюджетных средств / «Финансы», №9, 2002

170. Шевлоков В.З. Организационные основы создания государственного финансового контроля / «Аудит и финансовый анализ», №1, 2002

171. Шуба В.Б. Инвестиционные программы в бюджете / «Финансы», №3, 2003

172. Ялбулганов A.A. Финансово-контрольные региональные органы. Комментарий законодательства. / «Гражданин и право», № 11/12, 2002

173. Классификация финансового контроля