Совершенствование инструментов регулирования рынка социальных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Авилов, Иван Анатольевич

• Авилов, Иван Анатольевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Авилов, Иван Анатольевич

Содержание

Стр.

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования и развития

рынка социальных услуг в современных экономических условиях

1.1 .Особенности реализация социальной политики

в условиях кризиса

1.2. Перспективы развития рынка социальных услуг в рамках процессов трансформации и модернизации социальной сферы в России

Глава 2. Организационно-экономический анализ инструментов регулирования рынка социальных услуг в условиях кризиса

2.1. Анализ основных задач и тенденций развития

в России регулируемого рынка социальных услуг

2.2. Формирование современного организационно-экономического инструментария регулирования

рынка социальных услуг

Глава 3. Актуальные аспекты повышения эффективности

инструментов регулирования развития рынка социальных услуг

3.1. Практические рекомендации реализации государственно-частного партнерства в развитии

инфраструктуры рынка социальных услуг

3.2. Методические подходы к реализации потенциала некоммерческих организаций на рынке социальных услуг

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование инструментов регулирования рынка социальных услуг»

Введение

Актуальной проблемой экономики России в XXI в. стало развитие отраслей социальной сферы. Наряду с этим, социально-экономическое состояние объектов социальной сферы определяется общими для страны макроэкономическими тенденциями, и для объектов социальной сферы в настоящее время, несмотря на некоторые положительные сдвиги, характерны те же тенденции, что и для российской экономики в целом: структурно-экономические диспропорции, снижение склонности к инвестированию и сбережениям, экстенсивное использование рабочей силы, нарастание негативных социально-демографических процессов. К тому же кризисный этап в развитии российской экономики, который приобрел достаточно длительный и сложный характер, требует выработки и проведения адекватной отечественным условиям социальной политики. При этом следует представлять, что механическое копирование зарубежных концепций и моделей является необоснованным и неприемлемым, поскольку не учитываются специфические особенности России. В этой связи особое значение приобретает решение проблемы формирования эффективной системы социального сервиса и современного рынка социальных услуг, адекватных перманентным кризисным условиям развития экономики. К тому же важное место должно отводиться регулированию отношений между обществом и отдельными социальными субъектами, общественными группами, а также между социальными группами.

Бесспорно, что выбор правильного направления развития социальных процессов, особенно актуален для современной России, когда на практике предпринимается попытка приспособить принципы и механизмы функционирования отраслей социальной сферы под существующие бюджетные возможности в рамках высокого дефицита, что приводит к дискредитации целей формирования социального государства. При этом государство может стать социально действенным только при условии, когда такие составные части как эффективная экономика, социальная политика,

сильная власть и общественные институты - будут находиться в постоянном взаимодействии. В современных экономических условиях решение социальных проблем посредством государственной поддержки должно сохранять приоритетное значение. Тем не менее, в данной сфере государству необходимо активизировать процессы сотрудничества со всеми бизнес-структурами с учетом важности перехода от системы патронажа к рыночным отношениям.

Ключевым элементом организации и управления системой предоставления социальных услуг населению является конструктивный диалог по проблемам, связанным с переориентацией деятельности во всех областях (особенно в рамках приоритетных социальных программ) на совершенствование системы предоставления социальных услуг населению. Именно поэтому необходим современный экономико-организационный инструментарий для обеспечения синергетического эффекта взаимодействия различных государственных и частных инициатив, направленных на укрепление социального сектора экономики. Наряду с этим, необходимы изменения концептуальных подходов в организации социального обслуживания населения и предоставления социальных услуг. В конечном счете, должна быть создана система, при которой граждане смогут самостоятельно выбирать, в какие учреждения им обращаться (государственные или негосударственные), какие услуги получать (платные или бесплатные). Данное обстоятельство предопределило направление исследований автора, предлагающего новый взгляд на теорию, методику и практику развития рынка социальных услуг, сосредоточив внимание на инструментах регулирования рынка социальных услуг, которые становятся основным элементом, способствующим модернизации системы социального обслуживания и определяющим новый вектор развития социальной сферы в России.

Степень разработанности научной проблемы. Изучению основных понятий и тенденций развития социальной сферы посвящено большое

количество материалов в монографических и периодических изданиях, в исследованиях аналитических агентств, а также в статьях, посвященных изучению роли, и значения, сферы, социальных, услуг в современном, социально-экономическом, пространстве; вопросам, теории, и практики, государственного. регулирования. развития. социальной. сферы; исследованию организационно-экономических, отношений, возникающих в процессе организации и развития рынка социальных услуг ряда авторов, в числе которых Асеев В.Г., Атонян В.Р., Багиев Г.Л., Бирюков К.В., Бурджалов Ф.Э., Бурдье П., Виноградов Ю.Б., Гаврик A.C., Гордин В.Э., Гранберг А.Г., Дембовский В.Р., Дятлов С.А., Ефимов Б.А., Карпова Г.А., Орлов А.И., Ройнбург Д., Савчук С.И., Фомина В.П., Широков А.Ф., Уваров С.А., Щербаков В.В., Якобсон Л.И., Д. Линдсей, Р. Пиндайк, Д. Рубинфельд, Дж. Стиглиц, Р.Х. Франк.

Однако научная проработка экономический сущности социальных услуг в настоящее время недостаточна. На формирование авторской позиции относительно проблем формирования комплекса современного организационно-экономического инструментария регулирования рынка социальных услуг и деятельности сервисных компаний в социальной сфере оказали влияние теоретические разработки Алексеевой М.М., Бочарова В.В., Бахрушиной М.А., Волковой О.Н., Гинзбурга А.И., Ильина А.И., Кавериной О.Д., Ковалева В.В., Мельник М.В., Савицкой Г.В., Шеремета А.Д. и др.

Тем не менее, для дальнейшего теоретического и методологического обеспечения развития рынка социальных услуг необходимо уточнение особенностей, свойств, классификации социальных услуг, а также формирование эффективных инструментов и механизмов, предусматривающих активное развитие стратегических партнерских связей в рамках системы социального обслуживания.

Целью исследования является разработка и обоснование теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования и внедрения комплекса современных инструментов,

повышающих эффективность развития рынка социальных услуг в России.

Указанная цель определяет постановку и решение следующих задач исследования:

- определить современные особенности организации и управления системой предоставления социальных услуг населению в условиях кризиса;

- исследовать нормативно-правовые проблемы формирования рынка социальных услуг в России и предложить уточненные определения ряда социальных терминов;

- дать оценку институциональным ограничениям реализации социальной политики в России с учетом стратегической и социальной значимости рынка социальных услуг;

- обосновать необходимость внедрения в практику регулирования рынка социальных услуг инновационных организационно-экономических инструментов;

- разработать практические рекомендации по расширению форм государственно-частного партнерства в развитии инфраструктуры рынка социальных услуг;

- обосновать методические подходы к реализации потенциала некоммерческих организаций на рынке социальных услуг в целях повышения эффективности организации социального обслуживания.

Предметом исследования являются экономические и организационные отношения, возникающие в процессе использования рыночных инструментов, а также определяющие функционирование и регулирование рынка социальных услуг в направлении достижения социально и общественно значимых результатов.

Объектом исследования являются рынок социальных услуг, организации социального сервиса, а также принципы, закономерности формирования современного инструментария, определяющие развитие рынка социальных услуг и повышение эффективности функционирования его элементов.

Теоретическая и методологическая основы диссертационного исследования. Теоретической основой исследования выступают фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных ученых по теории управления, теории отраслевых структур, институциональной теории, теории общественного выбора, по формированию концептуального и методического инструментария регулирования рынка социальных услуг, повышению эффективности функционирования сервисных компаний в условиях кризиса. Решение поставленных задач основывается на применении методов институционального, экономического и статистического анализа; сравнительного и системного анализа; экспертных оценок. Методологической основой исследования являются диалектический метод, предопределяющий изучение экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В ходе исследования применялись общенаучные методы познания: индукция и дедукция, абстрагирование, анализ, систематизация, структурирование, классификация.

Информационной базой диссертационной работы послужили законодательные акты, нормативные и распорядительные документы Правительства РФ, данные всероссийской и региональной статистики, публикации по данной теме в отечественной и зарубежной печати, аналитические обзоры и документы, опубликованные в официальных электронных изданиях интернета, материалы обсуждения проблем реализации социальной политики на научных конференциях, семинарах, а также результаты научных исследований, полученные автором и опубликованные в печати.

Соответствие диссертации Паспорту научных специальностей. Область диссертационного исследования соответствует научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг): п.п. 1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; п.п. 1.6.115. Социально-

экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг; п.п. 1.6.125. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно обоснованных рекомендаций по использованию современного организационно-экономического инструментария

регулирования рынка социальных услуг, обеспечивающего адекватность изменений в сфере социального сервиса, обусловленных влиянием кризисных факторов в экономике.

На защиту выносятся следующие пункты, составляющие научную новизну диссертационного исследования:

- выявлена противоречивость отдельных положений социального законодательства и несовершенство механизмов их реализации, а также определены отличительные особенности организации и управления системой предоставления социальных услуг населению в условиях кризиса;

- на основе анализа современных научных подходов предложена расширенная трактовка понятия социальных услуг с использованием системного подхода; дополнена классификация потребителей социальных услуг и разработана типология потребителей социальных услуг;

в рамках формирования организационно-экономического инструментария регулирования рынка социальных услуг, предложена классификация социальных трансфертов населению, реализуемых в рамках социального бюджета; разработаны этапы внедрения инновационной стратегии предоставления электронных услуг в социальной сфере;

- сформированы практические рекомендации по использованию государственно-частного партнерства на рынке социальных услуг, обеспечивающие формирование ориентиров для государственных и частных инвесторов;

- разработаны методические подходы к реализации потенциала

<

}

I,

некоммерческих организаций на основе активизации процессов участия гражданского общества в социальной сфере, развития партнерских отношений и координация ресурсов государственного, частного и некоммерческого секторов экономики для удовлетворения потребностей граждан на рынке социальных услуг.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что научные разработки, конкретные предложения и рекомендации, полученные в процессе исследования, предоставляют возможность обосновать направления развития и совершенствования социального обслуживания населения в России на перспективу. В практическом плане результаты могут быть использованы при разработке современных инструментов развития рынка социальных услуг, имеющих ключевое значение в достижении целевых параметров государственной социальной политики. Основные выводы и предложения могут быть применены при разработке системы мер государственной поддержки организаций сферы социальных услуг, а также позволят, более, полно учитывать, специфические, условия, развития каждого хозяйствующего субъекта. Рынка социальных услуг, что в свою очередь, и создаст, возможности, повышения эффективности управленческих решений, а также решения, возникающих, проблем..

Достоверность результатов и обоснованность выводов диссертационного исследования определяется применением апробированных экономической наукой методических подходов, корректным использованием методов анализа статистической информации, сбора и обработки информации, соответствием базовым положениям экономической теории, экономики отрасли и организации, современного менеджмента в социальной сфере, а также применением их в реальной практике регулирования рынка социальных услуг.

Апробация результатов работы. Диссертация является результатом многолетних исследований автора, основанных на анализе особенностей

развития сферы социальных услуг и комплексном подходе к исследованию организационно-экономического инструментария, применяемого в деятельности организаций социального обслуживания.

Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на международных, межвузовских научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления развитием системы социального обеспечения в России на современном этапе 2011-2013 г., научных сессиях профессорско-преподавательского состава ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» в 2012-2014 г.г..

Теоретические и методологические положения диссертации рекомендуются для обучающих семинаров, курсов повышения квалификации руководителей и специалистов в области развития инфраструктуры рынка социальных услуг в России.

Результаты диссертационного исследования востребованы в учебном процессе ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», в частности, разработанные автором выводы и рекомендации нашли применение в соответствующих разделах таких учебных дисциплин как «Экономика и управление сферой услуг», используются в курсовом и дипломном проектировании по направлению «Управление конкурентоспособностью организаций социальной сферы».

Глава 1. Теоретические основы формирования и развития рынка социальных услуг в современных экономических условиях

1.1. Особенности реализация социальной политики в условиях кризиса

Кризисный этап в развитии российской экономики, который приобрел достаточно длительный и сложный характер, требует выработки и проведения адекватной отечественным условиям социально-экономической политики. При этом следует представлять, что механическое копирование зарубежных концепций и моделей является необоснованным и неприемлемым, поскольку не учитываются специфические особенности России. В соответствии с этим особое значение приобретает поиск и выбор нестандартных подходов к проведению необходимых преобразований как на уровне национальной экономики в целом, так и в социальной сфере. Это представляется особенно актуальным на современном этапе развития российского общества, так как за прошедшие годы процесс реформирования социальной сферы сводился преимущественно к изменениям «надстроечного» характера и не затрагивал структуры как национальной, так и региональной экономики. Отметим, что результативность социально-экономических преобразований как в стране в целом, так и в отдельных регионах, в условиях кризиса или реформ в решающей степени определяется обеспечением оптимального функционирования рыночного механизма при разрешении социальных проблем. Другими словами, общество с точки зрения стратегических целей развития заинтересовано в уменьшении уровня социальной дифференциации, в создании предпосылок для появления многочисленного среднего класса как основы стабильности и благополучия [33]. В этой связи особое значение приобретает решение проблемы формирования эффективной системы социального обеспечения и современного рынка социальных услуг, адекватных перманентным кризисным условиям развития экономики. При этом на механизм формирования большое влияние оказывают социальные отношения,

складывающиеся в обществе, где государство действует, с одной стороны, как субъект отношений, который определяет механизмы формирования социальной политики, а с другой - как социальный институт, способствующий обеспечению прав работающих и социально незащищенных граждан [22]. В этой связи важное место должно отводиться реформированию социальной политики, которая призвана регулировать отношения между обществом и отдельными социальными субъектами, общественными группами, а также между социальными группами.

На наш взгляд, основная задача современной социальной политики состоит в том, чтобы разрешать возникшие противоречия между несовпадающими экономическими интересами различных субъектов, между стратегическими и текущими интересами развития общества. К тому же обоснованный подход к формированию социальной политики должен предусматривать изучение характера взаимосвязи и взаимодействия экономической и социальной сфер. В этой связи эффективность социальной политики представляется целесообразным оценивать на основе двух критериев: предлагаемой системе мер, которые обеспечивают решение социальных проблем, существующих в обществе (например, динамика качества жизни населения); степени включенности социальной политики в механизм обеспечения экономического роста.

Очевидно, что в кризисный период в России происходит значительное сокращение ресурсной базы основных механизмов, которые поддерживали устойчивость существовавшей модели благосостояния. В результате падение реальных доходов резко изменило экономическое положение как обеспеченных, так и бедных слоев населения страны [38]. При этом одновременно существенно усилилась социальная дифференциация. На наш взгляд, экономический кризис существенно повлиял на российскую модель благосостояния по трем основным направлениям (рис. 1.1).

Рисунок 1.1. - Влияние кризиса на модель благосостояния натурального потребления за счет собственного производства.

Первое направление связано со снижением благосостояния обеспеченных слоев населения России. Причем, значительно пострадали высокооплачиваемые наемные работники и мелкие предприниматели. Второе направление нашло выражение в расширении зоны бедности. Так, потребление малообеспеченными слоями населения все в большей степени стало приобретать характер натурального потребления за счет собственного производства. Необходимо отметить, что рост масштабов бедности и общее ухудшение экономического положения населения привели к возникновению в России новой социальной ситуации, для которой характерно, что значительная масса людей не может получать социальных услуг,

соответствующих современным стандартам качества. В результате в России возник достаточно известный феномен застойной бедности, когда значительная часть населения лишена доступа к качественным социальным благам (здравоохранение, образование, культура), без которых не представляется возможным воспроизводство человеческого капитала. Третье направление связано с резким ослаблением механизмов, которые поддерживали относительную устойчивость ранее существовавшей модели благосостояния. Прежде всего, значительно сократились возможности для вертикальной социальной мобильности. Одновременно достаточно четко наметилась тенденция нисходящей мобильности - снижение социального статуса в верхних социальных группах.

Кроме того, кризисные явления в экономике России привели к снижению потребительских стандартов. Так, например, значительная часть населения отмечает снижение субъективных оценок минимально необходимых расходов. Важнейшим фактором, который также подтверждает необходимость перехода к новой модели благосостояния, является изменение ориентиров поведения предприятий - от социального патернализма к рыночному рационализму [44]. Безусловно, в данной ситуации организация системы предоставления социальных услуг и управление данной системой имеет ряд особенностей, в связи с чем, предметом обсуждений должны быть не только различные концептуальные модели такой системы, а важнейшие действия, которые могут быть предприняты государством для достижения целей системы социального обеспечения, которые должны основываться на глубоких знаниях в сочетании с имеющимися фактическими данными для повышения эффективности деятельности [36]. В принципе для улучшения функционирования системы предоставления социальных услуг населению необходимо сочетание технических и политических знаний с использованием, как достаточного опыта работы, так и общественных инициатив. При этом необходимо активно развивать стратегические партнерские связи, поскольку совершенствование системы предоставления социальных услуг населению

является целью, в достижении которой должны принимать участие множество сторон. Кроме того, необходимо наладить политический диалог не только с правительственными структурами, но и с неправительственными организациями [15]. Так, например, в рамках некоторых глобальных инициатив в социальной сфере, нацеленных на определенные виды услуг, начата разработка стратегий, направленных на преодоление организационно-правовых недостатков. Очевидно, что данный подход будет способствовать увеличению объема имеющихся ресурсов и обеспечению синергетического эффекта, а также большей координации действий и мобилизации всех социальных секторов [19].

На наш взгляд, как на федеральном, так и на региональном уровнях основная задача состоит в том, чтобы создать такие системы предоставления социальных услуг населению, которые могли бы отвечать имеющимся потребностям, способствовали устранению финансовых барьеров к получению социального обслуживания и защищали бы социально уязвимые группы населения. Наряду с этим, очевидна важность выявления проблем, поддающихся решению, и необходимость особого внимания мерам, которые имеют реальные основания к реализации в ближайшей или среднесрочной перспективе. Такого рода меры должны стать основой для решения конкретных задач, находящихся в соответствии с всеобщими целями, связанными с улучшением качества социальных услуг, более справедливым распределением финансовых ресурсов и повышением отзывчивости к требованиям населения. При этом необходимо сместить акценты в сторону проведения обязательных консультаций и общественный обсуждений при формировании и реализации современных стратегий развития систем предоставления социальных услуг населению и координации действий Правительства РФ [26].

Безусловно, необходимы также и меры, способствующие достижению улучшений на уровне отдельных регионов и предоставляющие возможность самостоятельно в большей мере оказывать влияние на региональные

направления действий в области развития социальной сферы [32]. Таким образом, ключевым элементом организации и управления системой предоставления социальных услуг населению в условиях кризиса является конструктивный диалог по проблемам, связанным с переориентацией деятельности во всех областях (особенно в рамках приоритетных социальных программ) на совершенствование системы предоставления социальных услуг населению. Именно поэтому в России необходим механизм координации деятельности для обеспечения синергетического эффекта взаимодействия различных национальных и глобальных инициатив, направленных на укрепление социального сектора экономики.

Далее отметим, что в общем случае уровень жизни населения представляет собой достаточно сложную и многогранную категорию, выступающую теоретическим обозначением сущностных социально-экономических явлений и процессов, которая выражает совокупность условий жизни, труда и быта людей, достигнутую в данном обществе степень удовлетворения разнообразных потребностей - физических, социальных и интеллектуальных [89]. На наш взгляд, важнейшим критерием для оценки результатов проведения социальной политики государства должен использоваться уровень и качество жизни населения.

В последние годы проблемам уровня жизни населения в экономических, социально-экономических и социологических исследованиях уделяется достаточно большое внимание. Так, в специальной литературе в той или иной мере исследуются такие теоретически значимые вопросы, как содержание категории «уровень жизни» и система показателей для его оценки; методы анализа, прогнозирования и планирования уровня жизни; исследование закономерностей изменения уровня и структуры доходов и потребления. Однако, следует отметить, что до настоящего времени пока нет общепризнанного понимания данной категории. Например, в современной экономической литературе можно встретить различные трактовки понятия «уровень жизни населения».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Авилов, Иван Анатольевич, 2014 год

Библиографический список

1. Агапова, И.И. Институциональная экономика: Учеб. пособие. -М.: Экономистъ, 2006. - С. 178.

2. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения. - М.: ЦЭМИ, 2010. - 117 с.

3. Айдаров JI.A. Особенности функционирования рынка услуг: Проблемы социально-экономического развития России в 21 веке. - СПб.: Петровская академия наук и искусств, 2011.-93 с.

4. Акмалова A.A. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. -М.: Союз, 2011.-312 с.

5. Актуальные вопросы развития социально-экономической сферы в регионах Российской Федерации: Сборник научных статей. - Чебоксары : Изд-во Чуваш, ун-та, 2013. - 112 с.

6. Антология социальной работы. Том 1. История социального обслуживания в России/ Сост. Фирсов M.B. - М., 1994. - 195 с.

7. Антология социальной работы. Том 2. Социальная политика и законодательство в социальной работе/ Сост. Фирсов M.B. - М., 1995. - 201 с.

8. Арато, Э., Коэн, Дж. Гражданское общество и политическая теория // Кафедра социологии и психологии управления Государственного университета управления. [Офиц. сайт]. 2004. http://www.sociograd.ru/.

9. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. - М.: Профиздат, 1988. - 126 с.

10. Аузан, А., Тамбовцев, В. Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. - 2005. - № 5. - С. 28-49

11. Ахинов Г.А. Методические аспекты регулирования социального развития как фактора экономического роста в процессе реформирования экономики России // Вестник Московского университета. Сер. 6, Экономика. -2011.-№2.

12. Башмаков JI.JI. Формирование и развитие интегрированной системы социального обслуживания населения: региональный аспект. - СПб.: СПбГИЭУ, 2012.-289 с.

13. Белозерова С.М. Социальные проблемы: период трансформации // Общество и экономика, 2012. - №10-11.

14. Белоусов Р. Социальный потенциал России// Экономист, 2012. -

15. Бирюков К.В. Современный менеджмент в сфере услуг // Управление персоналом,- 2013.- №4.

16. Борисов C.B., Оценка состояния и прогнозной динамики уровня жизни населения// Экономист, 2012. - №12. - С.20-38.

17. Бортников В. П. Качество жизни: сущность и показатели// Человек и труд, 2013. - №6, - С.76-79.

18. Бузаров А.Ш., Кирьяков А.Г., Кутеева М.В., Сергеева JI.A. Инновации социальной политики в области социального обслуживания населения. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2011. - 112 с.

19. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка// Российский экономический журнал, 2013. -№3.

20. Бурджалов Ф.Э. Социальные гарантии и социальная ответственность// Общество и экономика, 2009. - №3-4.

21. Бурдье П. Социология политики: Пер.с фр./ Сост, общ.ред. и предисл. Н.А.Шматко. - M.: Socio-Logos, 1993.

22. Вадова Е.В. Социальная инфраструктура// Общество и экономика, 2013.-№3.

23. Виленчик В.И. Регулирование инвестиционной деятельности в социальной сфере региона. - СПб.: СПбГУЭФ, 2010. - 30 с.

24. Виноградов Ю.Б. Социальная переориентация экономических преобразований: макро- и мезоуровневый аспекты // Российский экономический журнал. - 2007. - №10.

25. Виссема X. Менеджмент (предпринимательство и координация в децентрализованной компании): Пер. с англ.- М.: ИНФРА-М, 1996.

26. Воловая Е.В., Асмус О.В. Развитие конкуренции на рынке социальных услуг// Вестник Чувашского университета. 2012. №2. Сс.421-424

27. Восколович, H.A. Экономика, организация и управление общественным сектором / H.A. Восколович, E.H. Жильцов, С.Д. Еникеева; под ред. H.A. Восколович. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - С. 117-118.

28. Гаврик A.C. Социальное управление монофункциональным городом. - М.: Б.И., 2000. - 218 с.

29. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1993.- 142 с.

30. ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг».

31. Гражданское общество современной России. Социологические зарисовки с натуры / отв. редактор Е.С. Петренко. - М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2008. - С. 18.

32. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2011. №9. с. 15-27.

33. Гранберг А.Г. Социальная политика в программах экономических реформ// Федерализм и региональная политика. - Вып.1. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2009. - С.7-52.

34. Гринберг Р., Рубинштейн А. «Социальная рента» в контексте теории рационального поведения государства// Российский экономической журнал. - 2008. - №3. - с. 58-66.

35. Гришкевич Н.П. Проблемы реформирования системы социального обеспечения в России// Современные аспекты экономики. Вып. 2 (30). - СПб.: Центр оперативной полиграфии, 2013. - с. 31-38.

36. Губанов С. Реформа сферы услуг: новый подход// Экономист, 2012.-№9.

37. Дембовский В.Р. Роль инноваций и эффективности их использования в развитии социальной сферы: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор», 2012. - 18 с.

38. Денисов Н. Современная социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации // Экономист. - 2013. - №11. - с. 82-40.

39. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России // Вопросы экономики. - 2012. - №10. - с. 49-63.

40. Доклад о развитии человека. Программа развития Организации Объединенных наций (ПРООН). - Нью-Йорк: Оксфорд «Оксфорд юниверсити пресс», 2012.

41. Доклад о состоянии и тенденциях развития гражданского общества в Ленинградской области в 2012 г. // Общественная палата Ленинградской области [Офиц. сайт].

42. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Рынок: Микроэкономическая модель/ пер. с англ.; Под общ.ред. Б.Лисовика и В.Лукашевича. - СПб., 2002.

43. Дорофеев К.С. Стратегия развития учреждений социальной сферы в 21-ом веке // Менеджмент в России и за рубежом.- 2002.-№1.

44. Дятлов С.А. Особенности управления социальной сферой в информационном обществе. - М.: Наука, 2012. - 197 с.

45. Евченко A.B., Кузьбонев Э.Н. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: ресурсный подход. - Курск: РОСН, 2008 - 212 с.

46. Ефимов Б.А. Изменение предпочтений индивидов в социальной сфере// Экономика и мат.методы, 2011. - Т.ЗЗ. - Вып.2.

47. Жекеев А.М. Критериально - целевая направленность и планирование эффективности развития социальной сферы : Препринт. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 17 с.

48. Жильцов Е., Казаков И. Перспективы выживания социальной сферы // Российский экономический журнал, 2011. - №8.

49. Журавлев А. Г. Управленческий труд и эффективность общественного производства,- М.: Наука и техника, 1982.

50. Захарченко H.H., Минеева Н.В. Основы системного анализа. 4.1: Уч.пос. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1992.

51. Зубакин В. Приватизация и менеджмент// Проблемы теории и практики управления, 2004. - №3.

52. Иванов В.Н. , Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. - М. : Экономика, 2011. - 324 с.

53. Информация о социально-экономическом положении России. -М.: Госкомстат РФ, 2013, январь-декабрь.

54. Карпова Г.А. Экологизация социального управления. - СПб., 1993.- 131 с.

55. Карташов В.А. Система систем. Очерки общей теории и

методологии. - M.: Прогресс. - Академия, 1995.

56. Качество социального обеспечения населения Санкт-Петербурга // отв.редактор Б.М. Фирсов; СПб Филиал Ин-та социологии РАН.- СПб., 2013.

57. Кинг У., Клиланд У. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. - М.: Прогресс, 1982.

58. Клемято Д.П. Значение и особенности прогнозирования и регулирования эффективности интеграции капиталов в социальной сфере. Брошюра. - СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 93 с.

59. Козьменко С.Ю. Циклические колебания социально-экономического развития. - СПб.: СПбУЭФ, 1995.

60. Коловангин П.М., Рыбаков Ф.Ф. Экономическое реформирование России в XX веке (политико-экономическое исследование). - СПб.: ТООТК «Петрополис», 2002.

61. Колокольцев С.М. Менеджмент социальной сферы в России и за рубежом // Менеджмент в России и за рубежом.- 2011.- №5.

62. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере /Отв. ред. И.М. Шейман, Л.И. Якобсон. - Рос. АН, Ин-т мировой экономики и международных отношений. - М.: Наука, 1995.

63. Коновалова Ю.В. Управление конкурентоспособностью некоммерческих организаций на рынке социальных услуг : диссертация на соиск. уч. степ, кандидата экономических наук - Самарский гос. экон.ун-т, 2009.

64. Куликовский C.B. Социальный вектор изменения реформационной модели.//Российский экономический журнал. 2012, №9. - с. 13-25.

65. Кучеренко В.З., Филатов В.И. Маркетинг услуг в социальной сфере. - М.: Гелиос, 2010. - 207 с.

66. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной социальной политики в странах рыночной экономики// Регион: Экономика и социология. - 2011. - №4. - С. 146.

67. Литвинова Н.П., Шереметьева В.В. Маркетинг услуг. - СПб.: Либра, 2003.

68. Логинов В. Влияние формирования рыночного хозяйства на социальные процессы// Экономист, 2005. - №12.

69. Логинов В. Влияние формирования рыночного хозяйства на социальные процессы // Экономист. - 2007. - №12. - с. 41-49.

70. Математические методы в социальных науках. - М.: Прогресс, 1973.

71. Межгосударственный стандарт ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 12 марта 1996 г. N 164) // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ», www.garant.ru.

72. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности. / Сер. «Мониторинг гражданского общества», вып. И. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007

73. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем // Вопросы ГМУ 2012, №2. Сс. 5-24

74. Микульский К. Социальная политика России при переходе к рынку. Научные труды ВЭО, т. 2, М - С-Пб., 2005.

75. Милославский С.Л. Современные проблемы муниципализации объектов социальной сферы// Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем СПбГУЭФ. Вып. 3. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.- с. 41-43.

76. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты http://www.rosmintrud.ru

77. Официальный сайт Министерства экономики и торговли Российской Федерации http://www.economy.gov.ru/wps/portal

78. Официальный сайт РФ о размещении информации о размещении заказов. URL: http://zakupki.gov.ru 1

79. Перегудов Ф.И. , Тарасенко Ф.И. Введение в системный анализ. -М.: Высшая школа, 1989.

80. Перко М.В. Государственный и негосударственный секторы экономики: формы и механизмы взаимодействия в сфере предоставления

социальных услуг// Вестник АГТУ. Сер.: Экономика. 2012. №1. Сс. 143-151

81. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия: Учебное пособие. - Спб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993.

82. Пиляров А.Г. Социальные стандарты и социальная политика. -Апатиты, 2003. - 59 с.

83. Потапов JT. Социальная политика и саморазвитие региона // Экономист. - 2012. - №1. - с. 75-83.

84. Раухе А. Новые направления социальной политики муниципалитетов в Западной Европе // Новые инициативы в муниципальной социальной политике. Материалы семинара-тренинга. Тула. 2012.

85. Регионы России: Статистический сборник в 2 т. / Госкомстат России. -М., 2013.

86. Рогозина C.JI. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления. - М.: Ред. - изд. центр «Муниц. Власть», 2010. - 195 с.

87. Рождественская И. , Шишкин С. Экономическая политика в социальной сфере: проблемы и перспективы // Экономика и мат. методы. -1997.-Т.ЗЗ.-Вып. 1.

88. Ройнбург Д. Социальная защита: опыт зарубежных стран. - М., 2012.-226 с.

89. Романов A.M. Уровень жизни населения: основные категории, характеристики и методы оценки. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 592 с.

90. Российские реформы: социальные аспекты. Материалы научно-практической конференции, посвященной памяти Г.В. Мильнера (Москва, 21 января 2008 г.) /Науч. ред. Э.Б. Галинская и С.Н. Смирнов. - М.: изд-во ВШЭ, 2008. - 188 с.

91. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. науч. тр. /Госкомстат России. -М., 2013.

92. Савченко П., Федорова М. Социальная сфера - период трансформации// Экономист, 2006. - №4.

93. Савчук С.И. Социальной управление: базовые понятия. - Н. Новгород: Гладкова, 2001. - 92 с.

94. Сивиринов Б.С. Государственно-административное управление социальной инфраструктурой: планирование, прогноз, принятие решений. -М., 1994.-221 с.

95. Синицын А.И. Современные проблемы развития материальной базы отраслей социальной сферы России. - М.: ПрофВариант, 2006.

96. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований. - М.: Фонд экономики города, 2012 . - 105 с.

97. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: Задачи. Противоречия. Механизмы. / В. Матвиенко, К. Микульский и др. - М.: Наука,

2011.-646 с.

98. Социальная политика в России. Сборник документов. - М., 2012 .

- 232 с.

99. Социальное государство: Краткий слов. - справочник. - М.: Акад. труда и соц. отношений, 2002. - 447 с.

100. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб.: М.: Госкомстат, 2012. - 453 с.

101. Социально-экономическое положение России 2012 г./ Государственный комитет Российской Федерации по статистике. - М., 2013. -308 с.

102. Суслова C.B., Гордеева Е.С. Факторы региональных различий масштабов некоммерческого сектора в Российской Федерации // Вопросы статистики. - 2012 - №4. Сс.51-57

103. Сухотин Ю.В. О критериях оценки и объективных законах социально-экономических процессов// Экономика и мат.методы, 2005. - Т.34.

- Вып. 1.

104. Тавказахов К.С. Состав, взаимодействие и развитие структурных составляющих сферы социальных услуг: Препринт. - СПб.: Изд-во «Нестор»,

2012.-17 с.

105. Таран В. Сочетание эффективности и социальной справедливости в экономике// Экономист, 2011. - №4.

106. Тарасов В.И. Формирование негосударственных институтов в сфере социальных услуг. — М.: Едиториал УРСС, 2003.

107. Томашевский С.И. Потребители услуг в системе социального обеспечения// Проблемы теории и практики управления, 2013. - №2.

108. Трофимов В., Глазырин М., Постышев JL Образование производственно-социальных комплексов регионов// Экономист, 2005. - №3.

109. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. - М.: Муниципальная власть, 2011. - 294 с.

110. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. - М.: Экономика, 2012.-701 с.

111. Федеральный закон от 10.12.95 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Российская газета. - 19 декабря 1995 г. - № 243. .

112. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы. Сер: Научные труды. - М.: Изд-во Института экономики переходного периода (ИЭПП), 2013.

113. Фомина В.П. Экономическое регулирование социальной сферы. -М.: МГОУ, 2000. - 93 с.

114. Фридман, М., Фридман, Р. Свобода выбирать: Наша позиция / пер. с англ. - М.: Новое издательство, 2007. - С. 20.

115. Шаронов И.В., Ильин В.А. Управление социальными процессами в России: формирование системы минимальных социальных стандартов. - М.: TACIS, 1999. - 103 с.

116. Шаталин С. Социальные ориентиры обновления: общество и человек. - М., 2004. - 176 с.

117. Шевцова Т.В. Регулирование социальной сферы крупного города. - СПб.: СПбГУЭФ, 1999. - 90 с.

118. Широков А.Ф. Анализ социально-экономической ситуации в сфере социального обеспечения// Экономист, 2013. - №4.119

119. Шишкин, C.B., Заборовская, A.C. Формы участия населения в оплате социальных услуг в странах с переходной экономикой. - М.: ИЭПП, 2004 - С. 70.

120. Экономика социальной сферы: Уч. пособие для вузов. - Ростов-на - Дону, РГУ, 2001. - 415 с.

121. Энджел Д. Поведение потребителей. - СПб.: Питер Ком, 1999.

122. Эрхард JI. Благосостояние для всех. Пер. с нем. - М.: Начала-пресс, 1991.-241 с.

123. Эткало О.А. Проблемы становления социально ориентированного типа макропропорциональности в российской экономике // Проблемы новой политической экономии. - Кострома, 2007. - №4.

124. A Service economy// The journal of the Institute for socioeconomic studies, Vol. 8, 2009, p.26-38.

125. Billis, D., Glennerster, H. Human Services and the Voluntary Sector: Towards a Theory of Comparative Advantage // Journal of Social Politics. - 1998. -№ 27(1) - P. 88.

126. Fioramonti, Lorenzo, V. Finn, Heinrich. How Civil Society Influences Policy: A Comparative Analysis of the CIVICUS Civil Society Index in Post-Communist Europe. - P. 8 / CIVICUS/ODI Research Report. April 2007. http://www.civicus.org/new/media/CIVICUS.ODI.Fioramonti.Heinrich.pdf.

127. Crawford R/ In the Era of Human Capital: The Emergence of Talent, Intelligence, and Knowledge as the Worldwide Economic Force and What it Means to Managers and Investors. N.Y., 2010.

128. Dittus P., Prowse S. Corporate Control in Central Europe and Russia//Coporate Governance in Central Europe and Russia. Central European University Press. 2010.

129. Globalisation and Linkages to 2020: Challenges and Opportunities for OECD Countries. OECD Working Papers, Paris, 2005, No 76, p. -1.

130. Jacob Mincer "Investment in Human Capital and Income Distribution", Journal of Political Economy/ 2011., №9.

131. Keppler M., Lcchner M. Emerging Markets: Research, Strategies and Benchmarks Chicago, 2007, p. 78

132. Mason, Edward S. The economic and social modernization of the regions. Harvard University Press, 2011.

133. Kendall Jeremy, Knapp Martin and Julien Forder. Social Care and the Nonprofit Sector in the Western Development World // The Nonprofit Sector: A research handbook/ edited by Walter W. Powell and Richard Steinberg - 2nd edition. New Haven, Conn.: Yale University Press. 2006, pp.415- 431