Теоретико-правовые аспекты организации конституционных (уставных) судов в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Борова, Инна Леонидовна

• Борова, Инна Леонидовна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Борова, Инна Леонидовна

Введение.

ГЛАВА 1: Роль конституционных судов в конституционном контроле.

1.1. Понятие, сущность и предназначение конституционного контроля.

1.2. Конституционный суд — основной орган конституционного контроля.

Глава 2: Организация деятельности конституционных (уставных) судов в Российской Федерации.

2.1 Законодательное регулирование организации конституционных (уставных) судов в Российской Федерации.

2.2 Формирование и внутренняя организация Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

2.3 Статус судей конституционных (уставных) судов в Российской Федерации: теоретические и практические аспекты.

2.4 Компетенция конституционных (уставных) судов Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретико-правовые аспекты организации конституционных (уставных) судов в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования Институт конституционного контроля остается сравнительно новым в российской государственности. Новой вехой здесь стало принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году. Она определила нашу страну демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Суть ее в подчинении любых видов государственной деятельности праву, конституции, как ограничителю государственной власти. Концепция правового государства исходит из понимания права как всеобщего масштаба и равной меры свободы индивидов, а также из принципа разделения властей.1 Как отмечал известный российский ученый Н.М. Коркунов, подчиняясь сами власти, граждане требуют от органов власти подчинения праву.2

Среди юридических средств, обеспечивающих соблюдение, верховенство конституции, как в правовой системе, так и в обществе, особое место принадлежит институту конституционного контроля, неотъемлемой составляющей правового демократического государства, без которого невозможно практическое воплощение принципа разделения властей, базового принципа в демократическом государственном устройстве Российской Федерации.

Ключевыми механизмами института конституционного контроля являются его специализированные органы - Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Практика работы Конституционного Суда РФ подтвердила его роль как одного из основных элементов правовой охраны Конституции РФ. В процессе становления органов конституционного контроля в субъектах РФ отразились разнообразные, в том числе и противоречивые тенденции.

1 Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. Под ред. Топорнина Б.Н. М., 2003. С.91

2 Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. Спб, 1904. С.260

Следует констатировать, что современный этап развития института конституционного контроля в целом характеризуется поиском оптимальных моделей формирования органов конституционного контроля, учета существующей специфики в их организации, а также преодоления наметившихся дестабилизирующих факторов в их деятельности. Все это обусловливает актуальность исследования вопросов, связанных с формированием и совершенствованием организации органов конституционного контроля, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическая разработка института конституционного контроля и деятельности органов конституционного контроля всегда привлекала внимание ученых-государствоведов и практиков-юристов. Многоплановость данной темы предполагает необходимость обращения к источникам, рассматривающим ее различные аспекты.

Следует отметить, что проблемы правовой охраны конституции нашли определенное отражение в трудах российских государствоведов дореволюционного периода: А.С. Алексеева, В.М.Гессена, Н.М.Коркунова, Ф.Ф.Кокошкина, Н.И. Лазаревского, Б.Н.Чичерина.

В российской юридической литературе социалистического периода рассматривается, прежде всего, институт конституционного контроля зарубежных стран и в основном в критическом плане. Вместе с тем, позитивная оценка зарубежного опыта прослеживается в работах В.К.Дябло, Д.Л.Златопольского, М.А.Нуделя, Ю.П.Еременко и др.

Исследование общих вопросов развития института конституционного контроля в России нашло свое отражение в трудах ряда ученых после его внедрения в отечественную практику. К этим темам обращаются в своих работах: С.А.Авакьян, М.В.Баглай, Н.А.Богданова, А.А.Белкин, С.В.Боботов, Н.В.Витрук, М.И.Клеандров,

В.В.Маклаков, Т.Г.Морщакова, О.Е.Кутафин, Л.В.Лазарев, В.О. Лучин, В.В.Маклаков, В.С.Нерсесянц, Ж.И.Овсепян, И.М.Степанов, Б.А.Страшун, Б.Н.Топорнин, В.А.Туманов, ТЛ.Хабриева, Н.Ю.Хаманева, В.Е.Чиркин, Ю.Л.Шульженко, Б.С.Эбзеев, Ю.А.Юдин и др.

Работы, в которых глубоко и всесторонне анализируется организация органов конституционного контроля, составляют небольшой объем. Они в основном касаются Конституционного Суда РФ. То же самое относится к организации органов конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации. Данные вопросы затронуты в работах В.А.Кряжкова, Л.В.Лазарева и М.А.Митюкова. Отдельно следует отметить диссертационные исследования: М.К.Ажаховой - о правовых основах и практике Конституционного суда Кабардино-Балкарской Республики, Д.Ш.Пирбудаговой, посвященное институту конституционного контроля в Республике Дагестан, и В.К.Бобровой - о проблемах правового регулирования статуса уставного суда субъекта Российской Федерации.

Наряду с монографическими источниками, теоретической основой диссертационного исследования является обширный нормативный материал, включающий федеральное законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, акты Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, правовые акты некоторых стран Европы и государств-участников СНГ.

Объект диссертационного исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере конституционно-правового обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации посредством осуществления конституционного контроля.

Предмет диссертационного исследования - понятие конституционного контроля, субъекты и объекты конституционного контроля, теоретические и правовые аспекты организации специализированных органов конституционного контроля — конституционных (уставных) судов, организационные и теоретические основы их деятельности, состояние и развитие законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере общественных отношений.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является комплексное исследование теоретических и правовых основ института конституционного контроля, организации субъектов конституционного контроля. В ходе ее реализации решались следующие задачи:

- уточнить, конкретизировать и соотнести понятия «конституционный контроль» и «правовая охрана конституции», выявить их сущность и правовую природу;

- на основе комплексного анализа признаков института судебной власти предложить и обосновать ' ее соотношение с институтом конституционного контроля;

- определить место специализированных органов конституционного контроля в конституционной системе государственной власти с точки зрения теории разделения властей;

- выявить специфику контрольной власти и представить систему ее квалифицирующих признаков;

- на основе системного анализа истории становления конституционных (уставных) судов в Российской Федерации, нормативно-правовой базы, регламентирующей их создание и организацию деятельности, вскрыть основные правовые пробелы, положительные и отрицательные тенденции в развитии федерального и регионального законодательства;

- провести сопоставление общего и особенного в порядке формирования и внутренней организации конституционных (уставных) судов на региональном уровне;

- уточнить критерии и содержание основных элементов правового статуса судей конституционных (уставных) судов; оптимизировать теоретико-правовые основы юрисдикции конституционных (уставных) судов, определив пределы самостоятельности субъектов Российской Федерации в наделении конституционных (уставных) судов властными полномочиями; обосновать необходимость совершенствования действующих нормативно-правовых актов, регулирующих формирование и деятельность конституционных (уставных) судов в Российской Федерации. выработать практические рекомендации по вопросам совершенствования законодательства, регламентирующего создание конституционных (уставных) судов в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях.

Теоретико-методологическая основа диссертации. При разработке темы диссертационного исследования применен системный подход, основанный на комплексном использовании формально-юридического, сравнительно-правового, структурно-функционального, историко-правового и других методов научного познания. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных юристов о государстве и праве, общей теории права, теории конституции, конституционном праве. Основной эмпирический материал взят из законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации, практики деятельности Министерства юстиции Российской Федерации.

Научная новизна исследования, положения и выводы, выносимые на защиту.

1. Понятие «конституционного контроля» в научной литературе остается дискуссионным и отражает многообразие позиций в его понимании. Предлагаемое определение акцентируется на функциональных характеристиках конституционного контроля, являющихся ключевыми категориями в данном правовом институте. В развитие имеющихся в науке трактовок, предлагается рассматривать конституционный контроль, во-первых, в широком смысле, как вспомогательную функцию в деятельности органов государственной власти, осуществляемую в рамках закрепленной за ними компетенции, и связанную с устранением несоответствий законодательства конституции; и, во-вторых, в узком смысле, как функцию специализированных органов, направленную на проверку соответствия конституции нормативных правовых актов, констатацию и устранение обнаруженных несоответствий.

2. Спорным является вопрос о понятии правовой охраны конституции. Предлагается следующее ее определение: правовая охрана конституции - совокупность мер правового регулирования, направленных на соблюдение конституционной законности. Одной из обязательных мер правовой охраны конституции является конституционный контроль, осуществляемый в особых формах специализированными судебно-контрольными органами — конституционными судами.

3. Преобладающим подходом в научной литературе является отнесение конституционных (уставных) судов к судебной ветви власти. Однако, на основе изучения особой правовой природы и специфики конституционных (уставных) судов в Российской Федерации, представляется допустимым их отнесение к самостоятельной, контрольной ветви государственной власти. Взаимосвязь задач конституционного контроля в системе разделения властей и в более широком круге рассматриваемых конституционными (уставными) судами правоотношений, по сравнению с судами общей юрисдикции, а также общенормативное значение решений, выносимых конституционными (уставными) судами, предопределяют как двойственность правовой природы конституционных (уставных) судов, так и обособленность контрольной ветви власти в системе государственной власти.

4. В работе рассматривается история становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации. На основе анализа различных ее этапов и разнообразных точек зрения ученых по данному вопросу, полагаем, что в процессе возникновения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации не прослеживается последовательного характера в контексте принятии тех или иных нормативных актов. Норма Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» не может считаться отправной точкой для развития конституционной (уставной) юстиции, учитывая, что и до принятия указанного Закона, для учреждения конституционных (уставных) судов субъектов Федерации имелись правовые основания.

5. Сформулирован ряд практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства и направленных на совершенствование организации конституционных (уставных) судов РФ: внести изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», направленные на закрепление императивной нормы о создании в субъекте конституционного (уставного) суда и включение его в систему органов государственной власти субъекта РФ; для исключения неравнозначного участия органов законодательной, исполнительной и судебной власти в порядке формирования Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, предлагается законодательно установить обязательность представления органом исполнительной власти определенного количества судей для последующего назначения (избрания) из числа кандидатур, предложенных органами законодательной и судебной власти соответственно; в правовом статусе судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации целесообразна унификация на федеральном уровне ряда • требований (увеличение возрастного ценза, стажа работы по юридической профессии ) к кандидатам на должности указанных судей.

Практическая значимость исследования Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в процессе совершенствования федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, в практической деятельности работников конституционных (уставных) судов. Положения и выводы диссертационного исследования могут использоваться в процессе преподавания курса конституционного права и специальных курсов, рассматривающих различные аспекты конституционной (уставной) юстиции в Российской Федерации.

Апробация результатов исследования

По результатам исследования сделаны доклады на заседаниях сектора теории конституционного права Института государства и права Российской Академии Наук, сообщения на всероссийских научно-практических конференциях. Основные положения диссертации опубликованы в сборниках научных трудов Института государства и права Российской Академии наук и материалах научно-практических конференций. Выводы и рекомендации диссертационного исследования применялись автором в Управлении конституционного законодательства Министерства юстиции Российской Федерации при экспертизе законопроектов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе судей» и ряда других.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Борова, Инна Леонидовна

Заключение

Конституционно закрепленная система органов государственной власти в Российской Федерации базируется на принципе разделения властей, что закладывает серьезную правовую основу для необходимости функционирования специализированных органов конституционного контроля - Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации. Будучи по своей правовой природе судебно-контрольными органами, Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, способствуют соблюдению конституционной законности и осуществляют правовую охрану конституции. Ключевая роль отведена данным органам и в решении задачи гармонизации всего правового пространства России. Достижение правовой гармонии в отношениях Федерации и ее субъектов предполагает с одной стороны, соблюдение принципа верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, с другой стороны, обеспечения права каждого субъекта Федерации на собственную развитую правовую систему, способную эффективно регулировать все общественные отношения в конституционно установленных пределах.

Именно в данном контексте четко прослеживается специфика правовой природы специализированных органов конституционного контроля — конституционных (уставных) судов, проявляющаяся в целом ряде отличительных признаков — в задачах конституционного контроля в рамках системы разделения властей, в широком спектре правоотношений и общенормативном значении решений, которые в совокупности свидетельствуют как об обособленности данного института от ветви судебной власти, так и об отнесении их к самостоятельной, контрольной ветви государственной власти.

Подробный сравнительный анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей создание и организацию деятельности конституционных и уставных судов России, свидетельствует о нескольких направлениях, по которым должно происходить дальнейшее развитие и совершенствование данного института. Первостепенное значение приобретает корректировка действующего законодательства в части включения конституционных (уставных) судов в систему органов государственной власти субъекта Федерации, регламентированную Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и изменения альтернативной нормы о создании конституционных (уставных) судов в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» на императивную. Создание конституционного (уставного) суда в каждом субъекте Федерации будет свидетельствовать о новом этапе развития федерализма, повышении уровня культуры власти, что в свою очередь будет способствовать созданию баланса прав государственной власти и прав человека и в конечном итоге упрочит целостность общества.

Отдельного рассмотрения требует вопрос о реальном участии органов законодательной, исполнительной и судебной власти в процедуре формирования персональных составов органов конституционной юстиции. Исходя из того, что функция подчинения политики праву является ключевой особенностью конституционного правосудия, и вместе с тем данный вид правосудия, как правило, определяет правовые границы политических явлений, должен быть законодательный механизм, при котором орган исполнительной власти будет обязан представлять определенное количество судей для последующего назначения (избрания) из числа кандидатур, предлагаемых органами законодательной и судебной власти.

С учетом того, что правоприменительная сущность конституционного судопроизводства предъявляет повышенные требования к профессиональным качествам кандидатов в судьи конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, представляется необходимым повысить возрастной ценз и стаж работы по юридической профессии для данной категории судей, унифицировав на федеральном уровне эти элементы в правовом статусе судей конституционных (уставных) судов.

Независимые и эффективно функционирующие специализированные органы конституционного контроля — конституционные и уставные суды, являются обязательными элементами механизма правовой охраны конституции и обеспечения верховенства конституции, выполняя, с помощью четких правовых процедур, функцию сдержек и противовесов в отношениях между ветвями власти, гарантируя соблюдение конституционных принципов и равных прав граждан на всей территории страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Борова, Инна Леонидовна, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года. М., 1999.

2. Концепция национальной безопасности: Указ Президента

3. Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст.5909.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998. № 19-П. По делу о толковании отдельных положений ст.ст.125,126 и 127 Конституции РФ. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст.3004.

5. Конституция Республики Адыгея. // «Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея». 1995. № 16.

6. Конституционный Закон Республики Алтай от 29.05.2001. № 22-26. «О внесении поправок в статьи 108, 110, 112 Конституции Республики Алтай». // Сборник законодательства Республики Алтай. 2001. № 3.

7. Закон «О нормативных правовых актах Республики Алтай». // Ведомости Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай». 1999. №12(37).

8. Закон Алтайского края «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Алтайского края». // Сборник законодательства Алтайского края. 2003. № 86. с.ЗЗ.

9. Закон Амурской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Амурской области». 27.02.1997. № 142-03. // «Амурская правда». 1997. № 85-86.

10. Решение Архангельского областного Собрания депутатов «Об Уставе Архангельской области». // «Волна». 1995. № 21.

11. Устав Архангельской области. // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов. 1995. №№ 4, 8; 1998. №№ 15; 17; 2000. № 27; 2001. № 4; №№ 5, 10; 2002. №№ 13,14, 15.

12. Устав Астраханской области. // «Астраханские известия» 1997. № 15. 2001. № 16, № 23; 2002. № 46.

13. Конституция Республики Башкортостан. (ред.ОЗ. 12.2002). // «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан». 2003. № 1 (157). Ст.З.

14. Конституция Республики Бурятия. // «Бурятия». 1994. № 49; 1999, № 127; // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1999. № 6. // СЗ Республики Бурятия. 1999. № 1.

15. Закон Владимирской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Владимирской области «Устав (Основной Закон) Владимирской области» // Владимирские ведомости. 2004. № 9-13.

16. Закон Воронежской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Воронежской области». // «Коммуна». 1999. № 5. 37,Устав Иркутской области. 10.02.1995. // «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области». 1995. № 8.

17. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О поправках к Конституции Кабардино-Балкарской Республики». // «Кабардино-Балкарская правда». № 157-159. 04.07.2003.

18. Закон Калужской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Калужской области» (Глава IX «Судебная власть).// «Весть». 2000. № 140.

19. Закон Республики Карелия «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия». 12.02.2001. № 473-ЗРК. // СЗ Республики Карелия. 2001. № 2.

20. Закон Республики Карелия «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Карелия». / «Карелия». 27.09.2003. №107.

21. Устав Магаданской области. // «Магаданская правда». 2001. № 201; 2002. № 079; № 091; 2003. № 68.

22. Конституция Республики Марий Эл. // «Марийская правда». 1995. 07.07.1995.; СЗ Республики Марий Эл. 1997. № 11. Ст.402; 1998. № 1. Ст.1; 2000. № 3, Ст.64; №7. Ст. 186; 2001. № 1.Ст.1,2; №6, Ст.261, 262.

23. Закон Самарской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Самарской области». // «Волжская коммуна». №101-102.28.08.2000.

24. Областной закон «Об Уставе Свердловской области» от 15.12.1994. № 13-03. // Вестник Свердловской областной думы. № 5.

25. Закон Удмуртской Республики «О внесении поправок к первой и десятой главам Конституции Удмуртской Республики». // «Известия Удмуртской Республики» 2003. № 165.

26. Конституция Республики Хакасия. // Вестник Хакасии. 1995. № 25; 1998, №№ 5-6,31-32; 2000. №№ 48-49, 69-70; 2001, № 53-54; 2003. №№ 13,48-49

27. Закон Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Чувашской Республики». // СЗ Чувашской Республики. 2003.№З.Ст.110.

28. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия). Закон от 17.10.2002. 54-3 № 445-11. // «Якутия». № 210.

29. Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа. 28.12.1998. № 56-ЗАО. // «Красный Север», от 15.01.1999. спецвыпуск;

30. Конституционный закон Республики Адыгея «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон «О Конституционном Суде Республики Адыгея». // СЗ Республики Адыгея. 2002. № 3.

31. Закон Республики Башкортостан «О Конституционном Суде Республики Башкортостан» от 27.10.1992. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1995. № 1. Ст.1. т

32. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия «О Конституционном суде Республики Бурятия». // СЗ Республики Бурятия. 2002. № 1.

33. Закон Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан». // СЗ Республики Дагестан. 1996. № 5. Ст.219.

34. Закон Республики Дагестан «О внесении изменений в закон Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан». // «Дагестанская правда». 2000. № 187-188.

35. Закон Иркутской области «Об Уставном Суде Иркутской области» от 02,03.2001. № 15-03. // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2001. № 4.

36. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики». // «Кабардино-Балкарская правда». 1997. №246.

37. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики». // «Кабардино-Балкарская правда». 2002. № 58.

38. Закон Республики Карелия «О внесении изменений и дополнений в Закон «О Конституционном Суде Республики Карелия». // «Карелия». 10.06.2000. №45.

39. Регламент Конституционного Суда Республики Карелия. // СЗ Республики Карелия. 2002. № 3.

40. Закон Калининградской области «Об Уставном Суде Калининградской области». // Калининградская вечерка. 2003. № 21.

41. Закон Республики Коми. «О внесении изменений и дополнений в Закон «О Конституционном Суде Республики Коми». // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми». 2002. № 3 .

42. Закон Республики Карелия «О Конституционном Суде Республики Карелия». // Ведомости Верховного Совета Республики Карелия. 1994. № 5-6.

43. Закон Красноярского края «О внесении изменений в Закон Красноярского края «Об Уставном суде Красноярского края». // «Красноярский рабочий». 2000. № 225.

44. Закон Красноярского края «О внесении изменения в ст. 16. Закона «Об Уставном Суде Красноярского края». // «Красноярский рабочий». 2000. № 35.

45. Закон Республики Марий Эл «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Марий Эл «О Конституционном Суде Республики Марий Эл». // СЗ Республики Марий Эл. 2001. № 10. Ст.390.

46. Закон города Москвы «Об Уставном суде города Москвы». // Вестник Мэрии Москвы. 2002. № 12.

47. Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном Суде Санкт-Петербурга». // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга». 2001. №49 .

48. Закон «Об Уставном Суде Свердловской области», (ред. 10.03.1999. № З-ОЗ).// СЗ Свердловской области. 1999. № 3.

49. Закон Республики Татарстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О Конституционном Суде Республики Татарстан». // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2001. JNb 7-8. Ст.742

50. Закон Республики Татарстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «О Конституционном Суде Республики Татарстан». // «Республика Татарстан». 2003. № 214.

51. Закон Республики Тыва «О Конституционном Суде Республики Тыва». // Законы и постановления Верховного Совета Республики Тыва. 1993. 7-24

52. Конституционный закон Республики Тыва «О Конституционном Суде Республики Тыва». // «Тувинская правда. 2002. 14.01.2002. 53. Закон Тюменской области «О приостановлении действия закона Тюменской области «Об Уставном суде Тюменской области». // Вестник Тюменской областной Думы». 2000.№ 12.

54. Закон Курганской области «О приостановлении действия закона Курганской области «Об Уставном суде Курганской области». // «Новый мир». 2003. № 177.

55. Авакьян А. Конституция России: природа, эволюция, * современность. М., 2000.

56. Авакьян А. Федеральное Собрание - Парламент России. М., 1999.

57. Алексеев Н.А. Жалобы граждан в Конституционный Суд. М. 1998.

58. Алексеев А.С. Русское государственное право. М., 1897.

59. Алексеев С. Теория права. М., 1995.

60. Алексеева Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. Практическое пособие. М., 1996.

61. Арутюнян Г.Г. Конституционный контроль: характер функционирования и развития системы. Монография. М., 1997.

62. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. Спб., 1995.

63. Бланкенагель А. «Детство, отрочество, юность» российского Конституционного Суда. М., 1996. ^' 93. Боботов СВ. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.

64. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М., 1998.

65. Гаврюсов Ю.В. Проблемы становления конституционного права в Республике Коми. Сыктывкар. 2000.

66. Гессен В.М. О правовом государстве. Спб., 1906.

67. Гессен В.М. Русское государственное право. Спб., 1909.

68. Государствоведение. Под ред. Чиркина В.Е. М., 1999.

69. Дябло В.К. Судебная охрана конституций в буржуазных государствах и в Союзе ССР. М., 1928.

70. Егоров А. Конституционализм в США: политико-правовые аспекты. М., 1993.

71. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. Издание Саратовского Университета. 1982.

72. Ефимов В.И. Система государственной власти. М,, 1994.

73. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

74. Иностранное конституционное право. Под ред. Маклакова В.В. М., 1996.

75. Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1992.

76. Керимов А.Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России. М., 2000.

77. Клеандров М.А. Очерки российского судоустройства. Проблемы нестоящего и будущее. Новосибирск. 1998.

78. Клеандров М.И. Конституционные основы правосудия в государствах - зд1астниках СНГ. М., 2001.

79. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. /Под ред. Топорнина Б.Н. М., 2003.

80. Конституционное право России. Под ред. Чиркина В.Е. М., 2003.

81. Конституционные и уставные суды субъектов РФ. Отв. Ред. Митюков М.А. М., 1999.

82. Конституции государств-участников СНГ. М., 2002.

83. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. /Сост. Проф. В.В.Маклаков. М., 2002.

84. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. Страны Европы. Под ред. Страшуна Б.А. М., 1997.

85. Конституционное правосудие в субъектах РФ. Сборник нормативных актов. / Сост. Митюков М.А., Подавалова А.А. М., 1997.

86. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1999. / Сост. МорщаковаТ.Г. М., 1997.

87. Коркунов Н.М. Сборник статей. Спб., 1898.

88. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб., 1904.

89. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1998 .

90. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М., 1999.

91. Кряжков В.А. Конституционное право субъектов Российской Федерации. М., 2002.

92. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т.1 Спб. 1910.

93. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

94. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. М., 1992 .

95. Маклаков В.В. Конституционный контроль в странах — членах Европейского союза. М., 1995,

96. Нерсесянц B.C. История идей правовой государственности. М., 1993.

97. Нерсесянц B.C. Правовое государство, личность, законность. М. 1997.

98. Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания, М., 1909.

99. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций. Ростов на Дону., 1992.

100. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах РФ. (1990-2000гг,), М,, 2001.

101. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Ленинград. 1959.

102. Полянский И.А. Организация исполнительной власти субъекта РФ. Учебное пособие. М., 2001.

103. Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. Сборник статей. М., 1995.

104. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.

105. Российское законодательство: проблемы и перспективы. /Сборник статей. Под ред. Л.А.Окунькова М., 1995.

106. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994

107. Современное буржуазное государственное право. Критические очерки. Т. 1,2. М., 1987.

108. Современный немецкий конституционализм. Сборник статей. М., 1994.

109. Сравнительное конституционное право. / Отв.ред. Чиркин В.Е. М., 2002.

110. Стрекозов В.Г., Казначеев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М., 1995.

111. Субъекты РФ: законодательство, организация власти и управления. Сборник научных трудов. М., 2000.

112. Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. /Под ред. Тихомирова Ю.А. М., 2002.

113. Теория государства и права. Выпуск 2. Отв. Ред. Венгеров А.Б. М.,

114. Теоретические проблемы формирования правовой системы России. / Сборник статей. Авторский коллектив. Отв. ред. Черненко А.К. Новосибирск. 1999.

115. Тихомиров Ю.А., Котельская И.В. Правовые акты. Учебно- практической пособие. М., 1995.

116. Уголовная юстиция: состояние и пути развития. / Сборник статей региональной научно-практической конференции. Тюмень. 2003.

117. Умнова И.А. Устав области (края): первый опыт. М., 1995.

118. ФРГ. Конституция и законодательные акты. / Под ред. Урьяса Ю.Г. М., 1991.

119. Умнова И.А. Федерализм и конституционное правосудие в России. М., 1999.

120. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. Казань. 1995.

121. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

122. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1999.

123. Хропанюк В.Н. теория государства и права. М., 1995.

124. Шахрай СМ. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. Монография. Спб., 2001.

125. Шихата И. Правовая реформа. Теория и практика. М., 1998,

126. Шмавонян Г.А. Конституционное правосудие в системе разделения властей. М., 2001.

127. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.

128. Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М., 1997.

129. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997.

130. Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л. Конституционное правосудие в федеративном государстве. (Сравнительно-правовое исследование). М., 2000.

131. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М. ,1993.

132. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004.

133. Чичерин Б.Н. Философия права. М., 1900.

134. Чичерин Б.Н. Избранные труды. Спб,, 1998.

135. Якубовский Д.О. Конституционный Суд Российской Федерации. Государственно-правовые аспекты. М., 1994. III. Статьи, авторефераты, диссертации

136. Ажахова М.К. Конституционный суд Кабардино-Балкарской Республики: правовые основы и практика: Автореф. дис.канд.юрид.наук. М., 1999.

137. Азбукин В.М. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000. i

138. Боброва В.К. Проблемы правового регулирования статуса уставного суда субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид.наук. М., 2000.

139. Богданова Н.А.Конституционный Суд Российской Федерации в системе конституционного права. // ВКС. 1997. № 3. 59-68

140. Бойцова Л.В. Конституционная юстиция, теория интерпретации и демократический процесс.// ВКС. 1997. № 2.С.З-6

141. Бородин СВ., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России. // Государство и право. 2001. № 10. 21-27.

142. Бондарь Н. Ростовская область: конституционная модель организации и политическая практика развития. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 2 (19).С.86-100.

143. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ. // Советское государство и право. 1989. № 1.С. 102-109

144. Давудов К., Шапиева О.Г. Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации.// ВКС. 1997. № 3. 34-44.

145. Дудко И.Г. К вопросу о «правовой системе» субъектов Российской Федерации.// Государство и право. 2003. № 9. 96-99.

146. Еременко Ю.П. Нормы советской конституции. Автореф.дис.канд.юрид.наук. Саратов. 1968.

147. Киреева Е.Ю. Конституционный суд и конституционное судопроизводство. Дисс. кюн. Краснодар. 1997.

148. Клеандров М.И. Об уставных судах субъектов РФ. // Российский юридический журнал. 1997. № 3.

149. Кряжков В.А. Прокурор Красноярского края против Краевого законодательного Собрания.// Российская юстиция. 2001. № 10.

150. Кряжков В.А. Конституционные суды земель Германии. // Государство и право. 1995. № 5.

151. Кузнецов И.Н. Контроль за конституционностью актов высших органов власти и управления в социалистических странах Европы. // Учен. зап. ВНРШСЗ. М., 1973.

152. Лазарев Л. Конституционное правосудие: механизмы реализации, проблемы. //Российская Федерация. 1995. № 10. 12-14

153. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Автореф. дис. докт. юрид.наук. М., 1993.

154. Марченко М.Н. Соотношение законодательной и исполнительной властей в современной России. // Вестник МГУ. Серия Право. 2001. № 6.

155. Михайловская И. Судебная реформа в России: проблемы трансформации юстиции советского типа. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. № 2 (19). 1997. 24-30.

156. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках — субъектах Российской Федерации. М., 1995.

157. Михалева Н.А. Конституционная юстиция - гарантия федерализма, (региональный аспект проблемы). // Российская Федерации и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998.

158. Морщакова Т.Г. Конституционная концепция судопроизводства. // Российская юстиция. 2001. № 10.

159. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах: Автореф. дис. докт.юрид.наук. М., 1994. • 4

160. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в РФ: проблемы деполитизации. // Государство и право. 1996. № 1. 32-42.

161. Овсепян Ж.И. Конституционный Суд России: реформа правового статуса. // США: экономика, политика, идеология. 1998. № 8,9.

162. Пирбудагова Д.Ш. Институт конституционного контроля в Республике Дагестан: Автореф. дис. канд. юрид. наук.М., 2002.

163. Пашин А. Новые возможности развития судебной системы России. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. № 2 (19). 1997. 16-23

164. Пряхина Т.М. Роль юридической охраны конституции в обеспечении стабильного развития регионов. // Правовая реформа и совершенствование управления регионами. Саранск. 1991.

165. Тихомиров Ю.А. Конституционные основы судебной системы. // Судебная власть в России. Роль судебной практики. Учебное пособие. М.,2002. 7-16

166. Терехин В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2001.

167. Чепурнова Н.М. Конституционный (уставный) суд как орган судебного контроля за законностью правовых актов субъекта Федерации. // Российская юстиция. 1999. № 3.

168. Шейнин X. Конституционный Суд РФ в системе органов судебной власти. // Российская юстиция. 1995. № 3. 19-21

169. Шуберт Т.Э. Конституционный контроль в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991.

170. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации 1994 года. // Государство и право. 1995. № 7.

171. Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана конституции». //Государство и право. 2002. № 7. 5-12.

172. Эбзеев Б.С. Интервью журналу Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997.№ 2(19). IV. Литература на иностранном языке

173. Czeszejko-Sochacki Z. Trybunal Konstytucyjny PRL: (Zagodnenia wybrane) // Panstwo i prawo. 1986.

174. Favoreu L. Les grandes du Conseil Constitutionnel P., 1992.

175. Favoreu L., Philip L. Les grandes desions du Constitutionnel P., 1984 V. Справочники, словари

176. Юридический энциклопедический словарь. Под ред.Кутафина О.Е. М. «Большая Российская энциклопедия». 2002.

177. Краткий политический словарь. М.,1989. 211 .Конституционное право. Энциклопедический словарь. Под ред Авакьяна А. М., 2000.

178. Конституционное право. Словарь. Под ред. проф. Маклакова В.В. М.,2001. 213.. Юридическая энциклопедия. Под общей ред. Топорнина Б.Н. М., 2001.

179. Новый Энциклопедический Словарь. М., 2000.