Управление финансами вузов в условиях бюджетной реформы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Меликсетян, Светлана Николаевна

• Меликсетян, Светлана Николаевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Меликсетян, Светлана Николаевна

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

1.1. Теоретические основы финансов высшего образования применительно к современным условиям

1.2. Организационные основы процесса управления финансами высших

учебных заведений

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ВУЗОВ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО КАЧЕСТВА

2.1. Сущностная характеристика и специфические особенности основных элементов процесса управления финансами высших учебных заведений

2.2. Формы и методы финансового обеспечения расходов вузов и пути их развития

2.3. Финансовые инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, как элемент управления финансами высших учебных

заведений

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

3.1. Методические подходы к проведению процедур мониторинга функциональной и финансово-хозяйственной деятельности вуза

3.2. Практические рекомендации по организации управленческого учета и внутреннего финансового контроля как информационной базы управления

финансами высших учебных заведениях

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление финансами вузов в условиях бюджетной реформы»

Введение

Актуальность темы исследования. В стратегических документах Российской Федерации в области образования, экономики, инноваций, национальной безопасности фигурирует развитие образования как одна из задач социально-экономического развития государства, и как средство, с помощью которого возможно это развитие.

Сфера образования является весьма экономически эффективной отраслью, влияние которой на национальную экономику многогранно, а эффективность и результативность фактически пронизывает все ее сегменты. Первостепенная роль в сфере образования отводится высшим учебным заведениям, которые выполняют две важнейшие функции: развитие личности (в широком смысле, включая и социализацию личности, и ее духовное и нравственное развитие) и экономическую (воспроизводство квалифицированной рабочей силы). Взаимосвязь этих функций выступает как необходимая предпосылка общественного прогресса во всех его проявлениях.

В настоящее время в России традиционная концепция высшего образования сменяется новой, дающей представление об образовании через призму профессиональной полезности, предопределяя потребности в специалистах новой формации, обладающих необходимым объемом профессиональных знаний, умений, навыков и компетенций. Одновременно реформа высшего образования, одним из направлений которой является достижение удовлетворения интересов обучающихся и соответствие запросам рынка в квалифицированных специалистах, осуществляется в рамках полномасштабной бюджетной реформы, предусматривающей кардинальные преобразования в области управления финансами государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги, в том числе образовательные.

На сегодняшний день можно с определенной долей уверенности говорить о наступлении наиболее сложного этапа реформационного процесса в системе высших учебных заведений, предполагающего определение направлений

развития источников финансирования текущего содержания и развития, в том числе внебюджетных, ориентированных на укрепление экономической самостоятельности в условиях реструктуризации государственных (муниципальных) учреждений, повышение качества образовательных услуг высших учебных заведений, развитие принципов бюджетирования, ориентированного на результат, внедрение финансового менеджмента и аудита результативности государственных расходов на сферу высшего образования.

Однако недостаточная разработанность указанных направлений требуют переосмысления и выработки новых подходов к совершенствованию управления финансами высших учебных заведений и улучшения его качества на новом этапе реформы бюджетного процесса. Кроме того, опыт большинства зарубежных стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о стремительном развитии в последние годы предпринимательской деятельности субъектов сферы образования. В России рыночные отношения в системе вузов в настоящее время находятся только в стадии становления, отсутствует экономическая самостоятельность и свобода в распределении заработанных внебюджетных финансовых ресурсов, в связи с чем предпринимательская деятельность не получила еще должного распространения в системе высших учебных заведений.

Актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость, недостаточная проработанность теоретических и практических аспектов дальнейшего совершенствования и улучшения качества процесса управления финансами вузов, обусловили выбор темы, цели и задачи диссертационной работы.

Степень разработанности проблемы. Экономические проблемы системы образования с позиции теории общественных благ были предметом интереса таких классиков экономической науки как Беккер Г.С., Лист Ф., Маршалл А., Смит А., Шульц Т.У. Последние рассматривали образование и приобретенные благодаря обучению знания, умения и навыки как часть национального богатства.

К наиболее значимым исследованиям теории финансов в России следует отнести работы Грязновой А.Г., Ивановой О.Б., Маркиной Е.В., Родионовой В.М., Романовского М.В., Сычева Н.Г. Большой вклад в исследование

трансформационных процессов финансового механизма в целом, и на отраслевом уровне, в частности на уровне высших учебных заведений, внесли отечественные ученые, в их числе: Андреева О.В., Бочаров В.В., Воронин АА., Животовская И.Г., Иншаков О.В., Кочановская О.М., Романова Т.Ф., Сенчагов В.К., Тараканов В.В.

Несмотря на интерес ученых и специалистов к указанным проблемам, до сих пор отсутствуют единые комплексные представления об управлении финансами вузов; мало уделяется внимания вопросам совершенствования методологии и методики финансового планирования в вузах, практически отсутствуют исследования по развитию внебюджетной деятельности вузов.

Актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическая значимость, а также недостаточная проработанность теоретических и прикладных вопросов, касающихся управления финансами вузов, обусловили выбор темы, цели и задач диссертационной работы.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию процесса управления финансами высших учебных заведений, обеспечивающий переход на качественно новый уровень эффективности и результативности их функционирования.

Достижение поставленной цели предусматривает постановку и решение следующего ряда задач:

- исследовать и развить содержательный аспект понятия «управление финансами вузов» с позиции ресурсно-результатного подхода к развитию финансового потенциала вузов;

-изучить и выявить специфические особенности элементов процесса управления финансами вузов с методологической точки зрения;

- дать оценку состояния современных источников финансового обеспечения вузов с целью определения перспектив их развития;

на основе исследования процесса финансового планирования

функциональной деятельности высших учебных заведений обосновать и разработать авторский подход к составлению и исполнению финансового плана вуза;

- разработать рекомендации по внедрению действенных инструментов управления финансами на основе использования принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

обосновать комплекс мер по развитию учетных технологий управленческого бюджетного учета и внутреннего финансового контроля как элементов улучшения качества управления финансами в вузе.

Предметом исследования выступают организационно-финансовые отношения, возникающие в процессе управления финансами вузов.

Объектом исследования являются высшие учебные заведения как совокупность современных организационно-правовых видов государственных (муниципальных) учреждений в Российской Федерации.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. Теоретической базой исследования послужили концепции и положения современной экономической науки, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики общественного сектора, исследующих природу общественных благ и экономическое содержание социальных услуг, теории государственного управления, теории финансов, проблемам трансформационных изменений финансового механизма государственных и муниципальных учреждений в рамках реализации бюджетной реформы, методические и аналитические материалы.

В качестве методологической основы диссертации использовался системно-функциональный подход, как общеметодологический принцип исследования финансово-экономических отношений различного уровня, позволивший выявить причинно-следственные зависимости и обобщить различные исследовательские направления.

Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта специальности ВАК 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит, части 1 «Финансы», раздела 2 «Общегосударственные, территориальные и местные финансы», п. 2.2.

«Финансовое регулирование экономических и социальных процессов», п. 2.13. «Финансирование государственных услуг», п. 2.18. «Механизмы распределения бюджетных средств», раздела 3 «Финансы хозяйствующих субъектов», п. 3.5. «Управление финансами хозяйствующих субъектов: методология, теория; трансформация корпоративного контроля».

Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов применялся общенаучный инструментарий: специальные методы научного познания, в том числе абстрагирование, ретроспективный, функционально-структурный и системный анализ, экономико-статистические методы, методы графической интерпретации, сравнительный и логико-смысловой анализ, приемы построения структурно-логических схем.

Каждый из этих частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям, что позволило обеспечить аргументированность результатов исследования, достоверность выводов и положений диссертационной работы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Ростовской области, Бюджетных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, официальных данных Федеральной службы государственной статистики РФ, отчетов Федерального казначейства об исполнении консолидированного бюджета РФ, отчетов Счетной палаты РФ, материалов монографических исследований ведущих отечественных и зарубежных ученых, интернет-ресурсов, а также результатов непосредственных наблюдений и практических разработок автора.

Рабочая гипотеза исследования базируется на том, что функциональная деятельность высших учебных заведений, основной функцией которых является оказание качественных образовательных услуг происходит в условиях ограниченного бюджетного финансирования, режима экономии государственных расходов, государственной регламентации расходования внебюджетных средств, что требует модернизационных изменений элементов процесса управления

финансами высших учебных заведений, основывающихся на следующих императивах: выработке теоретических и качественно новых методологических подходов к управлению финансами вузов в условиях адаптации их к рыночной среде; использовании принципов бюджетирования, ориентированного на результат, внедрении финансового менеджмента, призванных способствовать повышению качества образовательных услуг и результативности функциональной и финансово-хозяйственной деятельности вузов.

Положения, выносимые на защиту.

1. Проблема управления финансами всегда относилась к числу основных в экономической науке, но особую актуальность она приобретает, когда протекающие в стране рыночные реформы обусловливают повышенные требования, предъявляемые к эффективности процесса управления финансами в государственном и муниципальном секторе экономики. Особо значимыми вопросы управления финансами становятся и для системы вузов в связи с тем, что рыночные преобразования экономики и реформирование бюджетного процесса принципиально меняют организационно-правовые виды учреждений и критерии их финансово-хозяйственной деятельности, а традиционные инструменты управления финансами не обеспечивают требуемого управленческого эффекта, поскольку недостаточно ориентированы на эффективность и результативность. Вместе с тем, вопросы активизации финансового инструментария в рамках процесса управления финансами высших учебных заведений до настоящего времени не были предметом отдельного исследования, что требует развития теоретико-методологических основ исследования содержательных аспектов процесса управления финансами вузов.

2. Исследование современного механизма финансового обеспечения высших учебных заведений свидетельствует о многочисленных рисках, а также недостатках, не позволяющих вузам стать полноценными участниками рыночных отношений. В их числе: 1) отсутствие научно-разработанных нормативов финансовых затрат, предназначенных для формирования государственного задания; 2) ограничение реальной финансовой самостоятельности в процессе

финансового планирования; 3) отсутствие возможности распоряжения внебюджетными доходами и маневрированием финансовыми ресурсами и финансовыми потоками в условиях казначейской системы исполнения бюджета. Учет выявленных недостатков позволит разработать комплекс мер по минимизации рисков и предсказуемости снижения финансовых результатов.

3. Для субъектов рыночной экономики качество товаров и услуг является важнейшим фактором конкурентоспособности. В этих условиях для выживаемости высшие учебные заведения вынуждены приспосабливать свою функциональную деятельность к потребностям рынка, создавая новые формы образовательных услуг, на основе таких критериев как их гибкость, соответствие потребностям рынка в области занятости населения, что обостряет проблемы финансового обеспечения текущего содержания и развития вузов, которое, несмотря на реформационные изменения, остаются не до конца решенными как с теоретических, так и с практических точек зрения. Устранение проблемных ситуаций требует совершенствования управления финансами вузов и улучшения его качества путем выбора или создания гибких финансовых инструментов, новых государственных и рыночных регуляторов, способствующих адаптации вузов к современным экономическим условиям для создания возможности привлечения достаточного объема бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов.

4. На сегодняшний день российская модель высшего образования характеризуется избыточным числом вузов и высоким уровнем конкуренции среди участников всех ее сегментов. В условиях жесткой экономии бюджетных расходов без внебюджетных источников финансирования высшим учебным заведениям не обеспечить необходимых расходов к финансовой устойчивости. Одним из факторов ускорения адаптации высших учебных заведений к рыночной среде и поиска путей привлечения внебюджетных финансовых ресурсов является модернизация процесса управления финансами, посредством внедрения адекватного финансового инструментария бюджетирования, ориентированного на результат, нацеленного на совершенствование финансового планирования,

достижение эффективности и результативности как государственных расходов, так и использования внебюджетных средств, на постоянное наращивание объемов внебюджетных финансовых ресурсов, внедрение качественного финансового менеджмента.

5. В числе наиболее действенных инструментов управления финансами вузов являются бухгалтерский учет и внутренний финансовый контроль, основными функциями которых является обеспечение внутренних и внешних пользователей финансовой информацией по ключевым параметрам функциональной и финансово-хозяйственной деятельности, выявление факторов и источников повышения эффективности функционирования всех структурных подразделений и служб. От того насколько грамотно и четко будут выстроены на практике учет и внутренний финансовый контроль зависит эффективность и результативность функциональной деятельности вузов.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теории и обосновании комплекса рекомендаций управления финансами высших учебных заведений на основе применения финансового инструментария бюджетирования, ориентированного на результат, имеющего существенное значение для интенсивного формирования достаточного объема финансовых ресурсов, оптимизации государственных расходов и улучшения качества образовательных услуг.

Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем:

1. Расширены теоретические представления о содержании управления финансами вузов в рамках таких направлений как: 1) сформулирован авторский подход к сущностной характеристике понятия «управление финансами вузов», заключающийся в рассмотрении его как процесса целенаправленного воздействия на специфические финансовые отношения, складывающиеся на уровне высших учебных заведений, и соответствующие им объемы финансовых ресурсов, с применением финансового инструментария и современных технологий,

обеспечивающего финансовую устойчивость и финансовую независимость вузов, достижение поставленных целей и задач функциональной и финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений; 2) аргументирован тезис об усилении роли таких финансовых методов и инструментов, как бюджетирование, ориентированное на результат, финансовый менеджмент, внутренний финансовый контроль и др.; 3) обоснована необходимость поиска развития рыночных регуляторов финансового механизма сферы высшего образования.

2. Предложена авторская классификация функциональной, предпринимательской и финансово-хозяйственной деятельности высших учебных заведений на основе выделения и группировки таких классификационных признаков рисков, как: виды, внешние и внутренние, факторы проявления, методы снижения, учет которых будет способствовать достижению адекватного современным рыночным требованиям финансового обеспечения предоставления образовательных услуг в сфере высшего образования.

3. Разработана блок-схема процесса управления финансами высших учебных заведений, включающая структурированные ее элементы и их алгоритмическую последовательность, которая в отличие от традиционных ключевых составляющих управления финансами вузов (финансовое планирование, оперативное управление и финансовый контроль) включает управление финансовыми рисками, финансовую мотивацию, мониторинг, диагностику и внутренний финансовый контроль, ориентрованный на результат. Применение данного алгоритма открывает возможность реализовать: 1) поиск наиболее эффективных государственных и рыночных финансовых инструментов; 2) выявление допустимых отклонений функциональной деятельности вуза в процессе взаимодействия с рыночной средой; 3) определение параметров изменений элементов управления финансами исходя из требований реформы бюджетного процесса.

4. Обоснованы принципиально новые методические подходы к формату финансового плана и порядку его формирования высшим учебным заведением,

основанный на переходе от формирования плана финансово-хозяйственной деятельности к раздельно формируемым двум финансовым планам, содержание одного из которых будет отражать порядок планирования и финансирования средств бюджетной субсидии, а второго - порядок формирования и использования финансовых ресурсов в результате внебюджетной деятельности. Данное разграничение позволит учитывать условия функционирования вуза в рыночной среде, развивать финансовую самостоятельность и повысить ответственность за конечные результаты в условиях долгосрочного программно-целевого планирования и финансирования бюджетной сферы.

5. Разработан комплекс мер, направленных на реализацию принципов бюджетирования, ориентированного на результат в вузах, включающие: 1) авторскую методику проведения мониторинга в вузе в разрезе критериальных показателей социальной и финансовой результативности, направленной на увязку объемов и форм финансирования с конечными результатами деятельности вузов и рекомендации по созданию в вузах специальной службы, осуществляющей мониторинг качества финансового менеджмента и качества управления финансами, мероприятия внутреннего финансового контроля; 2) разработанный автором паспорт государственной услуги вуза, отражающий ее специфические характеристики; 3) практические предложения по дальнейшему

совершенствованию бухгалтерского учета и развитию внутреннего финансового контроля, что открывает возможности переориентации управления бюджетными и внебюджетными финансовыми ресурсами на конечные общественно-значимые результаты и обеспечения прозрачности, полноты и точности финансовой информации о формировании, расходовании и результативности бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов вуза.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключаются в том, что основные теоретические положения и выводы доведены до уровня конкретных предложений, которые могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти в части применения показателей результативности деятельности бюджетополучателей, а также высшими

учебными заведениями в целях повышения качества управления финансами вузов в условиях бюджетной реформы

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и практические результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на региональных, межвузовских и международных научно-практических конференциях: «Развитие финансовой системы России в условиях глобализации» (г. Ростов-на-Дону, 2011 г.), «Современные проблемы инновационного развития Российской Федерации и Республики Армения» (г. Ереван, 2011 г.), «Научная дискуссия: вопросы экономики и управления» (г. Москва, 2012 г), «Научный потенциал молодежи - развитию России» (г. Волгодонск, 2013 г.).

Результаты диссертационного исследования используются Законодательным собранием Ростовской области, финансово-хозяйственной деятельности Института водного транспорта им. Г.Я. Седова - филиала Государственного морского университета им. Ф.Ф. Ушакова, а также в учебном процессе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)».

По теме исследования опубликовано 12 печатных работ объемом 4,68 п.л., в том числе авторских 4,06 п.л., в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, объемом 2,38 п.л. (авторских 1,91 п.л.).

Логическая структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 7 параграфов, заключения, библиографического списка из 192 источников, включает 14 таблиц, 50 рисунков, 4 приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ВЫСШИХ

УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ 1.1. Теоретические основы финансов высшего образования применительно к

современным условиям

В современных условиях функционирования рыночной модели хозяйствования важнейшим условием эффективного функционирования государственных (муниципальных) финансов является переход на качественно новый уровень, что необходимо для динамичного роста национальной экономики, улучшения социального положения граждан, а также инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности. Сказанное выше предопределяет объективную необходимость переосмысления и выявления принципиально новых подходов к исследованию теоретических, методологических и практических проблем управления финансами в коммерческом и общественном секторе национальной экономики.

Исследованию финансов всегда традиционно уделялось и уделяется пристальное внимание в отечественной экономической литературе. Вместе с тем, на страницах печати отмечается, что на сегодняшний день уровень разработки теоретико-методологических вопросов в финансовой науке недостаточен1. В частности, к таким проблемам, требующим детального исследования, ученые относят вопросы сущности и функций финансов, управления финансовыми отношениями в системе государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих общественные услуги и повышения его качества, развития принципов бюджетирования, ориентированного на результат, внедрения финансового менеджмента в бюджетном секторе и др.

Эти вопросы являются наиболее значимыми как в теоретическом, так и практическом аспектах, но в настоящее время в отношении решения этих проблем отсутствует однозначная позиция. В интересах полноты исследования заявленной проблемы автор в работе конкретизирует свою позицию относительно понятия

1 См. Родионова В.М. Сущность финансов и их роль в рыночной экономике // Финансы. -2010. -№6. -С. 60-66. / Черкасов В.Е. Финансы: теоретический аспект // Финансы. -2010. -№6. -С. 56-59.

«финансы». Научное понимание экономической сущности финансов является до настоящего времени весьма дискуссионным вопросом. Мы будем исходить из того, что финансы выражают реально существующие в обществе экономические отношения, имеющие объективный характер, то есть они выступают как экономическая категория. Кроме того, финансы являются исторической категорией, которая находится в постоянном диалектическом развитии.

Изменения социально-экономических процессов в обществе вызывают изменения качественных и количественных параметров финансовых отношений. Так, происходящий процесс формирования социально ориентированной рыночной экономики, реализуемые в стране радикальные рыночные реформы и бюджетная реформа, вызывают трансформационные изменения финансовых отношений во всех сферах деятельности государства, в том числе, в системе государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих общественные услуги.

Финансы обусловлены природой и функциями государства, с его деятельностью, удовлетворяющей экономические и социальные потребности общества. Дальнейшее совершенствование государственных (муниципальных) финансовых отношений, процесса управление финансами требует четкого определения роли государства, степени и методов его влияния на социально-экономические процессы, но при этом автор делает акцент на то, что государство является подчиненным, а экономико-социальные отношения - решающим фактором.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Меликсетян, Светлана Николаевна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)//Российская газета. - 2009. - №7.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [Принят Гос. Думой 17 июля 1998 года, в ред. федер. закона от 09.02.2009 № 17-ФЗ, по состоянию на 19 февраля 2009 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 785.

3. О занятости населения в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 (ред. от 02.07.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 (ред. от 07.05.2013) [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru

5. Об образование в Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 (ред. от 23.07.2013) [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru

6. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг. Утверждена постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. №61 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20 декабря 2011 г. №1034).

7. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов

Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607.

8. О мерах по улучшению подготовки специалистов и совершенствованию руководства высшим и средним специальным образованием в стране: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 г. № 729 [Электронный ресурс]// Библиотека нормативно-правовых актов СССР. - Режим доступа: http://libussr.ru.

9. О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания: постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. № 671//Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 37. - Ст. 4686.

10. Об основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года: распоряжение Правительства РФ № 1663-р от 17.11.2008 г. [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru

11. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах» [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru

12. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2010 «О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru.

13. О методическом пособии по планированию расходов на содержание высших учебных заведений: приказ Министерства финансов СССР от 4 февраля 1965 г. №38 [Электронный ресурс]// Библиотека нормативно-правовых актов СССР. - Режим доступа: http://libussr.ru

14. Национальная доктрина образования в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. №751.

15. Постановление Правительства РФ от 10 октября 2007 г №662 «Об утверждении Положения о порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя автономного учреждения» [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru.

16. О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: приказ Минфина России 28.07.2010 N 81н (ред. от 02.10.2012) [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru.

17. О дополнительном расширении прав и усилении ответственности высших учебных заведений в области штатно-финансовой деятельности: Приказ Минвуза СССР от 09.09.1987 N 626. 729 [Электронный ресурс]// Библиотека нормативно-правовых актов СССР. - Режим доступа: http://libussr.ru

18. Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации: приказ Минобрнауки России от 01.11.2010 N 1095 (ред. от 25.06.2012) [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru

19. Об утверждении методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат на оказание федеральными органами исполнительной власти и (или) находящимися в их ведении федеральными

государственными бюджетными учреждениями государственных услуг (выполнении работ), а так же расчетно-нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных бюджетных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации: приказ Минобрнауки России от 27.06.2011 № 2070 [Электронный ресурс]// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://base.consultant.ru

20. Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 20132014 годов: областной закон Ростовской области от 20.12.2011 №775-ЗС//Наше время. - 2011.- № 598-622.

21. «О прожиточном минимуме в Ростовской области»: областной закон от 7.12.1998 № 17-ЗС [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.donland.ru/

22. Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011 - 2014 годы»: постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=86439

23. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Ростовской области за I квартал 2011 года: постановление Администрации Ростовской области от 11.05.2011 № 244 //Собрание правовых актов Ростовской области. - 2011. - №5.

24. Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Ростовской области на 2012 — 2014 годы»: постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 546 // Наше время. -2011,- № 370-372.

25. О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных

долгосрочных целевых программ: постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.donland.ru/

26. Об утверждении отчета о ходе работ по Областной долгосрочной целевой программе «Доступная среда на 2011 - 2014 годы»: постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2012 №389//Наше время. - 2012. -№289-296.

27. О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Ростовской области на 2013-2018 годы: постановление Правительства Ростовской области от 24.04.2013 №222 //Наше время. - 2013. - №209-213.

28. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р (с изм. и доп.).

29. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г., №2227-р.

30. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г.№ 537.

31. Аверин, А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие/ А.Н. Аверин. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - 124 с.

32. Аллахвердян Д.А. Финансы и социалистическое производство. -М.: Финансы, 1971. -С. 157.

33. Александров, О.В. Основные принципы бюджетирования, ориентированного на результат при осуществлении управления региональными и муниципальными финансами [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www.minfin.ru

34. Александрова, A.JI. Управление программами социального обслуживания и социальной помощи/ под ред. A.JI. Александровой. — М.: Фонд "Институт экономики города", 2007. — 346 с.

35. Александрова, E.H., Ключевые проблемы развития социальной сферы России: организационно-экономический аспект/ E.H. Александрова, Е.В. Аретова, Е.Е. Пономаренко, К.И. Шевченко //Финансы и кредит. - 2007. - № 28(268). - С.67-75.

36. Альтбах, Ф.Г. Знание и образование как международный товар: крушение идеи общественного блага / Ф.Г. Альтбах // Aima mater. Вестник высшей школы. -2002. -№7. -С. 40-44.

37. Арзякова, О.Н. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного вуза как делового предприятия / О.Н. Арзякова, А. М. Платонов// Университетское управление: практика и анализ. -2000.-№3.-С. 50-53.

38. Арутюнова, А.Е. Рыночные инструменты развития сферы образовательных услуг: авторефер. дис. ... канд. экон. наук /А.Е. Арутюнова. -Майкоп, 2009. -26 с.

39. Аузяк, Н.С. Особенности экономических отношений на рынке образовательных продуктов: авторефер. дис. ... канд. экон. наук / Н.С. Аузяк. -тамбов, 2005. -23 с.

40. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. -М.: Либроком, 2013. -408.С.

41. Баиева, H.A. Социальное государство и его основные критерии /H.A. Баиева //Сборник научных трудов факультета СевКавГТУ.2004. - №6 -Режим доступа: http://www.ncstu.ru

42. Байкова, О.М. Концептуальные основы государственной политики в области образования и экономические границы его модернизации : авторефер. дис. ... канд. экон. наук / О.М. Байкова. -М., 2003. -26 с.

43. Балабанов, А.Е. Стратегическое планирование развития университета / А.Е. балабанов, А.К. Клюев// Университетское управление: практика и анализ. -2002. -№2. -С. 19-27.

44. Балыхин, Г.А. Методические основы привлечения внебюджетных средств в образовательную систему /Г.А. Балыхин // Экономика образования. -2005. -№2. -С. 5-22.

45. Барулин, C.B., Кусмарцева, B.C. Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ/С.В. Барулин, B.C. Кусмарцева//Финансы. - 2010. - № 5. - С. 22 - 27

46. Батыгин, К. С. Право социального обеспечения. Общая часть: учебн. пособие/ К.С. Батыгин - М., 1998. - 317 с.

47. Беккер Г.С. Экономический взгляд на жизнь / Г.С. Беккер// Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков. В 5 т. T.V. В 2 кн. Всемирное признание: Лекции нобелевских лауреатов. Кн.1. -М.: Мысль, 2004. -767 с. - С. 688-706. -С. 693 -694.

48. Беккер Г.С. Избранные труды по экономической теории. Человеческое поведение: экономический подход / Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

49. Беляков С. А. Новые формы образовательных организаций и некоторые проблемы организации управления образованием// Университетское управление: практика и анализ. - 2006. - № 5. - С. 66-72.

50. Беляков, С.А. Модернизация образования в России: совершенствование управления / С.А. Беляков. -М.: МАКС Пресс, 2009. -440 с.

51. Беляков, С.А. О концепции, структуре и основных экономических показателях «Стратегии развития системы образования Российской Федерации до 2020 года «: недостатки, проблемы и направления совершенствования / С.А. Беляков, A.B. Федотов // Университетское управление: практика и анализ. -2008. -№6. - С. 6-11.

52. Блауг М. Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют: пер. с англ. Ю. В. Автономова// «Вопросы экономики».- 2004. -10.416 с.

53. Бликанов, А. Аудит эффективности как методическая основа совершенствования государственного финансового контроля // Бюджет. -2008. -№7.

54. Бобков В.Н. Межрегиональное неравенство уровня жизни: состояние и вектор развития / В.Н. Бобков//Экономист. - 2012. - № 12. - С.46-58.

55. Дубик, Е.А. Человеческий капитал для инновационного развития России / Е.А. Дубик // Экономические науки. -2013. -№5. -С. 22-25.

56. Болотов, И.И. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. / Росстат./ И.И. Болотов . [и др.]. - М., 2011. - 990 с.

57. Василенко, Н.В. Институциональный подход к управлению образованием: авторефер. дис. ... канд. экон. наук / Н.В. Василенко. -Омск, 2002. -26 с.

58. Вечканов, Г. Качество жизни населения как признак состояния общества/ Г. ВечкановЮкономист. - 2011. - № 7. - С.45-55.

59. Виноградов, Е.Б. К вопросам планирования финансовой деятельности университета / Е.Б. Виноградова // Университетское управление: практика и анализ. -2002. -№4. -С. 47-51.

60. Вифлеемский, А. Б. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе / А. Б. Вифлеемский // Вопросы экономики. — 2002. —№ 8, —С. 115-121.

61. Владыкина, Т. О «доходной деятельности вуза» / Т.Владыкина // Высшее образование в России. -2001. -№5. -С. 11-19.

62. Высшая школа. Основные постановления, приказы и инструкции / Под ред. Л.И. Карпова, В.А. Северцева. -М.: Государственное издательство «Советская наука», 1957.

63. Гараева, Д.Ф. Институциональный подход к регулированию качества жизни населения /Д.Ф. Гараева //Экономические науки. - 2012. - № 2(87). -С.11-14.

64. Гафурова A.A. Система образования как основополагающий фактор развития человеческого капитала и повышения уровня экономического потенциала региона (на примере Ульяновской области) / A.A. Гафурова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2013. -№13.

65. Горина, Е.А. Индекс человеческого развития в России и других странах мира. Обзор по материалам ПРООН/ Е.А. Горина //SPERO. - 2012. -№16.- С. 193-199.

66. Джоунстоун, Д.Б. Разделение затрат в высшем образовании: плата за обучение, финансовая поддержка и доступность в сравнительной перспективе / Д.Б. Джоунстоун // Университетское управление: практика и анализ. - 2005. - № 1 (34). -С. 24 - 41.

67. Джонстоун, Д.Б. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансовой поддержки / Д.Б. Джонстоун, П. П. Шрофф-Мета // Университетское управление: практика и анализ. -2001. -№2. -С. 17-32.

68. Дигилина, О.Б. Воспроизводство человеческого капитала в трансформационной экономике России: автореф. дис. ... д-ра экон. наук /О.Б. Дигилина. -Кострома, 2004. -42 с.

69. Димитриев, М.Д. Формирование конкурентоспособности образовательного учреждения высшего профессионального образования в рыночных условиях: автореф. дис. ... канд. экон. наук /М.Д. Димитриев. -Сочи, 2009. -28 с.

70. Докторович, А. Смысл и методика расчета индекса развития человеческого потенциала /А. Докторович// Российский экономический журнал. - 2000. -№ 9. -С. 89-91.

71. Доронина, Н.В. О мотивационных аспектах качества труда преподавателей высшей школы / Н.В. Доронина // Экономические науки. -2009. -№4 (53).-С.381-385.

72. Дрантусова, Н.В. Многоканальность и диверсификация финансировнаия научных исследований / Н.В. Дрантусова, Е.А. Князев // Университетское управление: практика и анализ. -2005. -№4. -С. 68-77.

73. Ермакова, Е.А. Государственные финансы в финансовой системе России/ Е.А. Ермакова//Финансы и кредит. - 2007. - № 3(243). - С.32-40.

74. Ершова, И.В. Хозяйственная деятельность государственных учреждений: проблемы теории и практики / И.В. Ершова // Юрист. -2001. -№5. -С. 27-30.

75. Жамин, В.А. Экономика образования (вопросы теории и практики) / В.А. Жамин. -М.: Просвещение, 1969. -335 с.

76. Жанказиев, А.Х. Требования экономики знаний к принципам финансирования затрат на высшее образование/ А.Х. Жанказиев // Экономические науки. -2010. -№12 (73). -С. 425-428.

77. Животовская, И.Г. «Предпринимательский университет» - новый тип высшего учебного заведения (по материалам международной конференции) /И.Г. Животовская // Экономика образования. -2005. -№3. -С. 81-90.

78. Засимова, Л.С. Методы оценки эффективности системы социальных трансфертов в России: дис. ...канд. экон. наук: 08.00.05 /Засимова Москва, 2004.- 153 с.

79. Зиганшина, Л.А. О результативности и эффективности расходов бюджетов на социальную политику / Л.А. Зиганшина //Финансы и кредит. -2011. -№26 (458). - С.57-65.

80. Зиганшина, Л.А. Расходы на социальную политику: эффективность и результативность /Л.А. Зиганшина //Экономические науки. - 2011. - № 3(76). - С.274-277.

81. Иванова, О.Б. Территориальные финансы России: теория и методология: Монография/ О.Б. Иванова - РГЭУ «РИНХ».- Ростов н/Д, 2004. -212 с.

82. Иванченко В. К новым социальным императивам России/ В. Иванченко//Вопросы экономики. - 2008. - №2. - С.113-121.

83. Ильина Л.И. Особенности бюджетного финансирования высших учебных заведений /Л.И. Ильина // Финансы и кредит. -2010. -№21. -С.66-69.

84. Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Ростовской области. - 2007. - №2.

85. Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Ростовской области. - 2011. - № 4(36). -С.24-39.

86. Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Ростовской области. -2011. - №3(35). - С.38-50.

87. Иншаков O.B. О модернизации сферы высшего профессионального образования в России // Вестник Костромского государственного университета им. H.A. Некрасова. Серия «Экономические науки: Экономика образования. -2005. -№4. -С. 5-6.

88. Камилов, Д. А. Основы реализации социальной функции государства/ Д.А. Камилов//Экономические науки. - 2011. - № 6 (79). - С.7-10.

89. Карелина И.Г. Необходимость и принципы построения словаря терминов в области управления промышленным производством. Проблемы совершенствования систем управления. -М.: Наука, 1977. -127 с.

90. Карпова, Д.П. Программно-целевой метод планирования и финансирования как инструмент повышения эффективности государственных расходов/ Д.П. Карпова, С.И. Корандасов //Финансы и кредит. - 2012. - № 5(485). -С.74-80.

91. Кендрик, Дж. Экономический рост и формирование капитала / Дж. Кендрик// Вопросы экономики. - 1976. - №11. - С. 54-56.

92. Клинова, М. Человеческий капитал в Европейском союзе: государственный и национальный контексты/ М. Клинова, Е. Сидорина //Вопросы экономики. - 2012. - №8,- С. 80-97.

93. Коокуева В.В. Финансирование образования в Российской Федерации и в зарубежных странах/ В.В. Коокуева // Финансовая аналитика: проблемы и решения. -2013. -№4.-С.46-56.

94. Корицкий, A.B. Человеческий капитал как фактор экономического роста регионов России: монография / A.B. Корицкий; науч. ред. Т.В. Григорова; Сибирский университет потребительской кооперации. - Новосибирск, 2010. -368 с.

95. Кочеткова, JI.H. Теория социального государства Лоренца Фон Штейна/ Л.Н. Кочеткова//Философия и общество. 2008. № 3.

96. Крыжановская, А.Г. Теоретические подходы к определению качества жизни населения / А.Г. КрыжановскаяЮкономические науки. - № 5(54). - С.273-276.

97. Кунц Г., Доннела С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1981. -365 с.

98. Лагоша Б.А., Шаркович В.Г., Дегтярева Т.Д. Методы и модели совершенствования организационных структур. -М.: Наука, 1988. -188 с.

99. Левчаев, П.А. К вопросу о современном рассмотрении категории финансов /П.А. Левчаев//Финансы и кредит. - 2011. - № 26(458). - С.2-5.

100. Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б. Современный экономический словарь / Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева - М.: Издательский дом «Инфра-М», 2008. -6-е изд., перераб и доп.

101. Любимцев, Ю. Социальная реформа «субсидиарного государства» /Ю. Любимцев, Е. Быкова // Экономист. - 2010. - № 12. С.44-50.

102. Малеева, Т.М. Социальная модернизация: что модернизировать и кто модернизаторы? / Т.М. Малеева, Л. Н. Овчарова // SPERO. - 2010. -№13. -С. 21-34.

103. Маллаева, М.И. Совершенствование бюджетного финансирования социальной сферы как фактор повышения качества жизни населения / М.И. Маллаева, Ф.М. Ниналалова //Финансы и кредит. - 2011. - № 39(471).- С. 56-61.

104. Махлуп, Ф. Производство и распространение знаний в США / Ф. Махлуп. - М.: Прогресс, 1966. - 462 с.

105. Меликсетян, С.Н. Управление финансами вузов в условиях реформы бюджетного процесса [Текст] / С.Н. Меликсетян, Т.Ф. Романова// Финансовые исследования - 2012. - №1 (34). -С.61-68.

106. Меликсетян, С.Н. О программно-целевых методах финансового планирования в вузах [Текст] / С.Н. Меликсетян // Вестник РГЭУ (РИНХ) -2012. -№3 (39).-С.78-85.

107. Меликсетян, С.Н. Развитие внебюджетных источников финансирования вузов в России [Текст] / С.Н. Меликсетян // Экономические науки. - 2013. -№1 (98). -С. 189-192.

108. Меликестян, С.Н. Трансформация финансового механизма бюджетных учреждений в условиях реализации реформы бюджетного процесса

[Текст] / С.Н. Меликсетян // Финансовая политика в условиях модернизации российской экономики: сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов, посвященный 80-летию РГЭУ (РИНХ) / РГЭУ, Ростов-на-Дону, 2011. -С.208-217.

109. Меликестян, С.Н. Инновационное построение финансового механизма бюджетных учреждений в условиях реализации бюджетной реформы. [Текст] / С.Н. Меликсетян // Материалы Международной научно-практической конференции «Современные проблемы инновационного развития Российской Федерации и Республики Армения» / АГЭУ, г. Ереван, 2011. -С.222-229.

110. Меликестян, С.Н. Повышение эффективности использования государственных финансовых ресурсов при предоставлении общественных услуг [Текст] / С.Н. Меликсетян // Сборник материалов Х-й Международной научно-практической конференции" Развитие финансовой системы России в условиях глобализации"/Ростовский государственный экономический университет (РИНХ) - Ростов- н/Д, 2011. -С.34-36.

111. Меликестян, С.Н. Повышение качества образовательных услуг как приоритетное направления инновационного развития высших учебных заведений [Текст] / С.Н. Меликсетян // Финансовое образование в течение всей жизни - основа инновационного развития России: Материалы III Международной научно-практической Интернет-конференции/Ростовский государственный экономический университет (РИНХ) - Ростов- н/Д, 2011. -С.28-30.

112. Меликестян, С.Н. Трансформационные элементы финансового механизма ВУЗов в условиях реформы бюджетного процесса [Текст] / С.Н. Меликсетян // Сборник материалов III Международной заочной научно-практической конференции Часть III. -Москва: Изд. «Международный центр науки и образования», 2012. С.76-80.

113. Меликестян, С.Н. Совершенствование финансового планирования в вузах Российской Федерации в условиях перехода к инновационной экономике [Текст] / С.Н. Меликсетян, Р.Д. Кузьмичев // Сборник материалов VIII

Международной заочной научно-практической конференции Часть II. -Москва: Изд. «Международный центр науки и образования», 2012.- С.49-53.

114. Меликестян, С.Н. Развитие финансового планирования в вузах в условиях модернизации экономики России [Текст] / С.Н. Меликсетян // Сборник научных трудов V Межрегиональной научно-практической конференции «Научный потенциал молодежи -развитию России»/ филиал ФГБОУ ВПО «РГЭУ (РИНХ) в г. Волгодонске, 2013. -

115. Меняйлова P.A. Качество образования как обобщающий показатель результативности его финансового обеспечения / P.A. Меняйлова // Финансы и кредит. -2011. -№12. -С.56-59.

116. Мескон Майкл, Альберт Майкл, Хедоури Франклин. Основы менеджмента. -М.: Дело, 1995. -701 с.

117. Миклушевский В.В. О переходе на новую систему оплаты труда федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования /В.В. Миклушевский // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях. -2008. -№22. -С.22-28.

118. Милецкий, В.П. Социальное государство: эволюция идей, сущность и перспективы становления в современной России // Политические процессы в России в сравнительном измерении / В.П. Милецкий: под общ. ред. М. А. Василика, JI. В. Сморгунова. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1997.-82 с.

119. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. -М.: Экономика, 1983. -224 с.

120. Нелюбин, A.A. Проблемы формирования социального государства: политико-социологический аспект/ A.A. Нелюбин// Россия реформирующаяся. Ежегодник / Отв. Ред. М.К. Горшков. - Вып.7. - М.: Институт социологии РАН, 2008. - С. 444-462.

121. Николаев, И.А. «Экономическая дифференциация регионов: оценки, динамика, сравнения» [Электронный ресурс]/ И.А. Николаев, О.С. Точилкина // Аналитический доклад. - 2011. - Режим доступа: http://www.fbk.ru

122. Опарина, М.А. Нормативы финансирования государственных услуг:

используем опыт коммерческого сектора/ М.А. Опарина, Д.С. Карагодина //Бюджет. - 2010. - №5. - С.56-59.

123. Орлов, И.Б. Государство социального гуманизма: экономическое измерение/ И.Б. Орлов //Научный эксперт. - 2008. - №2. - С. 16-28.

124. Павленюк, П.Д. Основы социальной работы: Учебник/ Отв. ред. П.Д. Павлинюк. - М.: ИНФРА, 1998.

125. Певцов, И. Территория надежды»/ И. Певцов//Новые времена. -2009.-№5(313).

126. Пессель М.А. Финансово-кредитный механизм интенсификации общественного производства. -М.: Финансы, 1972. -С.23.

127. Пешина Эвелина Вячеславовна. Бюджетное регулирование социально ориентированных расходов региона : Дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.10, 08.00.05 : Екатеринбург, 2002, 407 с.

128. Разумова Т.О. Влияние высшего образования на доходы работника /Т.О. Разумова // Экономический анализ: теория и практика. -2009. -№13.

129. Репина, О.В. Финансовое планирование и формирование бюджета на университетском уровне/О.В.Репина// Университетское управление: практика и анализ.—2000.—№4(15).—С.46-^19.

130. Решетников A.B. Процессное управление в социальной сфере.-М.: Медицина, 2001. - 503 с.

131. Ржаницына, JI. Социальная сфера: бесплатность становиться исключением/ JI. РжаницынаЮкономист. - 2012. - № 6. - С.39-42.

132. Романова, Т.Ф. Расходы бюджета на содержание учреждений социально-культурной сферы: Монография/ Т.Ф. Романова, JI.B. Богославцева -Ростов н/Д., 2000 - 230 с.

133. Романова, Т.Ф. Финансовые аспекты функционирования бюджетных учреждений//Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ: сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава молодых ученых и студентов, посвященный 7-летию РГЭУ «РИНХ» /РГЭУ/ Т.Ф. Романова - Ростов-н/Д., 2006.

134. Романова, Т.Ф., Государственный финансовый контроль в

социальной сфере: Монография/Т.Ф. Романова, О.И. Карепина - Азов, ООО «АзовПечать». 2006.-216 с.

135. Романова, Т.Ф.Финансовый механизм бюджетных учреждений: теория и методология/ Т.Ф. Романова - Финансы и статистика, 2002. - 256 с.

136. Руденко, Г. Социальное государство и решение социально-трудовых проблем/ Г. Руденко, Ю. Щучкин //Социальная политика и социальное партнерство. - 2008. - №5. - С.33-35.

137. Саенко JI.K. Направления совершенствования финансового обеспечения предприятий дорожного строительства. // Рос. экон. интернет-журнал, 2008. -Режим доступа: www.erej.ru.

138. Салихов A.B. Высшее образования как общественное благо и диверсификация его финансирования /A.B. Салихов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2009. -№5. -С. 14-19.

139. Салихов A.B. Финансирование и эффективность образования /A.B. Салихов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2009. -№6. -С. 14-18.

140. Самуэльсон П. Э. Чистая теория общественных расходов. // Вехи экономической мысли. Том 4. Экономика благосостояния и общественный выбор. Под общ. ред. А. П. Заостровцева. СПб: Экономическая школа. 2004.

141. Сенчагов В.К. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективности производства. -М.: Финансы, 1970. -С.5.

142. Сидорова Н.И. Тенденции и источники финансирования образования в России //Дайджест-Финансы. -2011. -№7. -С. 35-39.

143. Симоненко A.M. Взаимосвязь уровня образования и уровня заработной платы в современной России /A.M. Симоненко // Региональная экономика: теория и практика. -2008. -№11. -С. 78-82.

144. Синицин, H.A. О совершенствовании предоставления государственных социальных услуг за счет бюджетных средств/ H.A. Синицин//Финансы и кредит. - 2011. - № 24(456). - С.35-40.

145. Скоблякова И.В. Инвестиции в человеческий капитал и эффекты образования / И.В. Скоблякова // Финансы и кредит. -2006. -№23.

146. Солянникова С.П. Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на высшее профессиональное образование на основе нормативов подушевого финансирования /С.П. Солянникова // Финансы и кредит. -2008. -№7.

147. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2011: Стат.сб. / Росстат - М., 2011. - 527 с.

148. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: ИНФРА-М, 1997.

149. Столбова A.A. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации /A.A. Столбова // Финансы и кредит. -2007. -№39.

150. Струмилин С.Г. Хозяйственное значение народного образования / С.Г. Струмилин. -М. -Л. - 1924.

151. Тараканов В.В. Развитие финансового механизма системы высшего профессионального образования: проблемы, решения, перспективы: дис. ... док.экон. наук: 08.00.10/ Тараканов Василий Валерьевич, Ростов-на-Дону, 2010. -383 с.

152. Тараканов, В. В. Хозяйственная деятельность государственного вуза в современном экономико-правовом пространстве / О. В. Иншаков, В. В. Тараканов // Экономическая наука современной России. - 2003. - № 3. -С. 119-132э

153. Тараканов, В. В. Хозяйственная деятельность государственного вуза в современном экономико-правовом пространстве (окончание) / О. В. Иншаков, В. В. Тараканов // Экономическая наука современной России. -2003. - № 4. -С. 81-91.

154. Тараканов, В. В. Методика оценки результативности бюджетных средств / А. В. Гукова, В. В. Тараканов // Финансы и кредит. - 2009. - № 17 (353). -С. 32-39.

155. Тараканов, В. В. Становление дифференцированных рынков образовательных услуг и трансформация финансовой деятельности университетов / В. В. Тараканов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 15 (48). -С. 22-27.

156. Тараканов, В. В. Финансовый механизм системы высшего профессионального образования: сущность, структура, принципы функционирования / В. В. Тараканов // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. - 2009. - № 2 (15).-С. 180-187.

157. Тараканов, В. В. Перспективы развития финансового механизма системы высшего профессионального образования в России / В. В. Тараканов // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. -2010. -№ 2.

158. Татаркин, А. Социальная справедливость как основной принцип экономического развития/ А.Татаркин, Е.Андреева, О.Козлова //Социальная политика и социальное партнерство. - 2009. - №8.-С.5-15.

159. Тезисы к выступлению C.B. Степашина на пленарном заседании Государственной Думы по вопросу исполнения федерального бюджета за 2009 год [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru/chairman.

160. Тейхера П. Рынки в сфере высшего образования: можем ли мы по-прежнему учиться у классиков? // Экономика образования. 2008. Март-апрель. №2. С. 75-87.

161. Терещенко H.H. Исследование рынка образовательных услуг высшей школы: Монография. - Красноярск, Краснояр. гос. ун-т, 2005. - 267 с.

162. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1998.

163. Ускова, Н.Е. О комплексной безопасности учреждений социального обслуживания/ Н.Е. Ускова //Аналитический вестник. - 2012. - №5. - С.23-33.

164. Утяшова О.В., Харитонов Д.Я. Финансирование системы образования /О.В. Утяшова, Д.Я. Харитонов // Финансы и кредит. -2007.-№27.-С. 28-33.

165. Филатова, Т. А. Современное состояние проблем управления качеством в сфере услуг /Т.А. Филатова // Экономические науки. -2013. -№4. -С. 47-54.

166. Финансы СССР /Под ред. Н.Г. Сычева, В.Г. Болдырева. -М.: Финансы и статистика, 1984. -С.43.

167. Финансы: учебник / Грязнова А. Г., Маркина Е. В., Седова M. JL и др.; под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Финансы и статистика, 2012. -496 с.

168. Финансирование просвещения (Сборник законодательных материалов) / сост. П.И. Зубок, H.A. Поманский, Ф.А. Гальперина; Под ред. Я.И. Голева. -М.: Госфиниздат, 1946. -276 с.

169. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело ЛТД, 1995.

170. Чалая, Ю.Ю. Особенности формирования и исполнения муниципального задания/ Ю.Ю. Чалая//Руководитель бюджетной организации. -2010г.-Май.-С. 19-27.

171. Чантладзе В.Г. Вопросы теории финансов. /В.Г. Чантладзе -Тбилиси: Тбилисский госуниверситет, 1979. - 436 С.

172. Шкитырь, Э.А. Исторические аспекты теории человеческого капитала / Э.А. Шкитырь// Креативная экономика. — 2012. — № 7 (67). -С. 9297.

173. Шульгина, Л.В. Человеческий капитал как объект социальной защиты/ Л.В. Шульгина, C.B. Якимчук //Финансы. Экономика. Стратегия.-2010.-№12.- С.7-11.

174. Экономика и организация управления вузом: Учебник. Серия Учебники для вузов. Специальная литература // Ю.С.Васильев, В.В. Глухов, М.П.Федоров, А.В.Федотов; Под ред. В.В. Глухова,- СПб.: Лань, 1999. -448 с.

175. Экономика и финансы образования (учебное пособие)/ С.А. Беляков, В.А. Дмитриева, В.В. Дудников и др.: Под ред. С.А.Белякова, М.М. Мусарского. -М.: Издательство МГОУ, 2002.-280 с.

176. Экономика социальной сферы: Учебное пособие/В.Г.Игнатов, Л.А.Батурин, В.И.Бутов и др. -Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2001.-416 с.

177. Якимчук C.B. Особенности методологии оценки человеческого капитала для поддержки системой социального обеспечения/ C.B. Якимчук// Финансы. Экономика. Стратегия. 2010. №12. С.28-31.

178. Якобсон, Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для вузов/ Л.И. Якобсон - M.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.

179. Якунин, В.И. Социальное измерение государственной экономической политики. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования/В.И. Якунин, В.Д. Роик, С.С. Сулакшин - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. -208 с.

180. Ясин, Е. Социальные итоги трансформации, или Двадцать лет спустя/ Е. Ясин, Г. Андрущак, А. Ивантер, Н. Косарева, Л. Овчарова, А. Понамаренко, В. Фадеев // Вопросы экономики. - 2011. - №8. - С. 77-96.

181. Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

182. Fumiss N., Tilton T. The Case for the Welfare State. From Social Securitu To Social Equality. Bloomington/London. 1977, p. 1-21.

183. Human Development Report 2011. Sustainability and Equity: A BetterFuture for All //Доклад о человеческом развитии 2011. Устойчивое развитие и равенство возможностей: Лучшее будущее для всех [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2011/download/ru.

184. Shultz Т. Human Capital in the International Encyclopedia of the Social Sciences. — N.Y., 1968, vol. 6.

185. Stein, L. von. Geschichte dersozialen Bewegungin Frankreich von 1789 bis auf unsere Tage. - Bd. III. München, 1921. Русский перевод: Штейн, Л. фон. История социального движения Франции с 1789 г. - СПб.: Тип. А. М. Котомина, 1872.

186. Россия в цифрах: 2011: Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2011. Режим доступа: http:// www.gks.ru

187. Официальный портал Правительства Ростовской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.donland.ru

188. Официальный сайт Министерства финансов [Электронный ресурс]

- Режим доступа: http:// www.minfin.ru

189. Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// www.ach.gov.ru

190. Официальный сайт Федеральной службы статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru

191. Федеральное казначейство (Казначейство России) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.roskazna.ru

192. Энциклопедия «Кругосвет» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.krugosvet.ru

Сравнительная характеристика трех типов государственных (муниципальных) учреждений: казенные, бюджетные, автономные

учреждения79

Критерии сравнения Типы учреждений

Казенное Бюджетное Автономное

1 2 3 4

1. Основные направления деятельности Оказывает государственные (муниципальные) услуги, выполняет работы и (или) исполняет государственные (муниципальные) функции Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, местного самоуправления

2. Сферы, в которых может быть создано В любых В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами

3. Участие в бюджетном процессе Являются Не являются участниками бюджетного процесса

4. Финансовое планирование Смета расходов План финансово-хозяйственной деятельности

5. Финансовое обеспечение На основе бюджетной сметы Средства из бюджета: -на исполнение публичных денежных обязательств перед физическими лицами; - на осуществление В виде субсидий согласно заданию учредителя и на содержание имущества

мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами. В виде субсидии: - на выполнение государственного задания; - на иные цели

6. Право на ведение приносящей доход деятельности Должно быть предусмотрено учредительными документами

7. Распределение доходов от приносящей доход деятельности Полученные доходы зачисляются в соответствующи й бюджет бюджетной системы РФ Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения

8. Учет иных доходов в процессе финансирования Иные доходы учитываются при определении объема финансирования Размер субсидии не зависит от иных доходов

9. Открытие счетов Только в органах Федерального казначейства В кредитных организациях

10. Учет План счетов бюджетного учреждения Приказ Минфина РФ от 23.12.2010 № 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению"

11.Отчетность Государственные (муниципальные) учреждения обязаны обеспечивать публичность и открытость отчетов о своей деятельности (единый сайт в сети Интернет)

12. Распространение действия Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, Распространяется, в полном объеме Не распространяется

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

13. НДС от оказания платных услуг Уплачивают (с учетом льгот, установленных ст. 149 НК РФ)

14. НДС от аренды Не уплачивают (платит арендатор -налоговый агент) Уплачивают

15. Налог на прибыль Не уплачивают (налогооблагаемая база отсутствует) Уплачивают (субсидия в налогооблагаемую базу не включается)

16. Налог на имущество, земельный налог Уплачивают (за счет доведенных им на эти цели ЛБО) Уплачивают (расходы на уплату налога на недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество включены в сумму субсидии)

17. Применение упрощенной системы налогообложения Не вправе применять Применяется

18. Госпошлина за наименование «Россия» Не уплачивают Уплачивают (при регистрации учредительных документов)

19. Распоряжение имуществом Распоряжается с согласия собственника Распоряжается с согласия собственника особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств, а также недвижимым имуществом. Другим имуществом распоряжается свободно

20. Ответственность учреждения перед кредиторами Отвечает денежными средствами Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств

21. Заключение контрактов От имени учредителя От своего имени

17. Возможность получать займы, Не могут Могут с учетом установленных законом Могут

кредиты ограничений

18. Возможность создания иных юридических лиц Отсутствует Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника

19. Оценка результата деятельности Исполнение бюджетной сметы - Бюджетирование, ориентированное на результат - Аудит эффективности государственных расходов

Утверждаю: Ректор вуза

_(Ф.И.О.)

» 20 г.

Критерии оценки результативности деятельности высшего учебного заведения

Показатели 2012 год 2013 год 20 (п| 14 год эоект) 2015 год (проект)

Ед. измер. Отклонение (+/-) Ед. измер. Отклонение (+/-) Ед. измер. Отклонение (+/-)

1. Показатели обеспеченности ресурсами, в т.ч.

1.1. Кадровыми

1.1.1 .Штатная численность административно-управленческого персонала, чел

1.1.2. Штатная численность ППС, чел

1.1.3. Штатная численность вспомогательного учебного персонала (методисты, инспекторы, специалисты, сетевые администраторы и т.п.), чел

1.1.4. Штатная численность технического персонала, чел

1.1.5. Количество преподавателей, (чел):

- кандидатов наук

- докторов наук

1.1.6. Количество преподавателей, обладающих званиями, в том числе, (чел):

- Почетный работник высшей школы РФ

- Почетный работник высшего профессионального образования

- Почетный работник сферы молодежной политики РФ

- Почетный работник соответствующего профиля, ведомства

- Заслуженный работник высшей школы"

- Заслуженный работник высшего профессионального образования РФ

- Заслуженный деятель науки РФ

Заслуженный.......(соответствующего профиля или ведомства)

- Народный.......(соответствующего профиля или ведомства)

- Мастер спорта

- Кандидат в мастера спорта

1.2. Материально-техническими

1.2.1. Общая площадь учебно-лабораторных зданий, (м.кв)

1.2.2. Общая площадь зданий, помещений, находящихся в аренде, (м. кв)

1.2.3. Общая площадь объектов социальной инфраструктуры, в том числе, (м. кв):

- общежития

- столовые

- базы отдыха

- спортивные залы, базы

- бассейны

-медицинские центры

- читальные залы

1.2.4. Общая площадь объектов социальной инфраструктуры, в том числе, (м. кв):

- транспортная служба

-телефонная станция

- тепловые, электрические, водные сети

2. Показатели качества образовательной деятельности

2.1. Средний балл по результатам входного рейтинга студентов, (балл)

2.2. Средний балл студентов по результатам ГАК, защиты выпускной квалификационной работы, (балл)

2.3. Количество выпускников, продолживших обучение в магистратуре, аспирантуре, (чел)

2.4. Количество выпускников, работающих по специальности, в том числе, (чел):

- в российских компаниях

- в международных компаниях

2.5. Количество выпускников, получивших продвижение по службе, (чел)

2.6. Количество студентов и выпускников, оценивающих уровень и качество образования в вузе положительно (по итогам социологических опросов), (чел)

2.7. Количество студентов - лауреатов, победителей, участников научных конкурсов, олимпиад, в том числе, (чел):

- международных

- всероссийских

- региональных

- городских

2.8. Количество студентов, получивших научные гранты на исследования, патенты на изобретения, (чел)

3. Показатели качества научной деятельности

3.1. Количество человек, защитивших диссертации, в течение года после окончания аспирантуры, докторантуры (в случае наличия аспирантуры - докторантуры в вузе!!!!), (чел)

3.2. Количество внедренных патентов на изобретение в серийное производство, шт

3.3.Количество полученных грантов, в том числе, (шт):

- международных

- федеральных

- региональных

3.4. Количество научных публикаций ППС вуза, в том числе, (шт):

- в международных изданиях

- в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России

- монографии

- учебные пособия

4. Показатели связи вуза с бизнес-сообществом, бюджетной сферой, органами государственной власти и местного самоуправления

4.1. Количество договоров о взаимном сотрудничестве, заключенных вузом с коммерческими структурами, государственными учреждениями, органами государственной власти и местного самоуправления, (шт)

4.2.Количество студентов-стипендиатов Президента РФ, Губернатора субъекта Федерации, коммерческих и финансовых структур, иных именных стипендий, (шт)

4.3. Количество выпускников вуза, трудоустроившихся после прохождения производственной и преддипломной практик, (шт):

- в коммерческих структурах

- в государственных учреждениях

- органах государственной власти и местного самоуправления

4.4.Количество мероприятий, проведенных совместно с коммерческими структурами, государственными учреждениями, органами государственной власти и местного самоуправления - бизнес-форумы, выставки, ярмарки, культурно-воспитательные мероприятия

5. Показатели международной деятельности вуза

5.1. Количество иностранных студентов, обучающихся в вузе, чел

5.2. Количество зарубежных преподавателей, чел

5.3. Количество международных исследовательских проектов, шт

5. 4. Количество студентов- победителей международных программ стажировки, чел

5.5. Место вуза в международном рейтинге

5.6. Количество студентов, прошедших обучение по программе двойных дипломов, чел

6. Социальные показатели

6.1. Количество студентов из определенных социальных групп -сироты, из малоимущих семей, (чел)

6.2. Количество студентов с ограниченными возможностями, имеющими доступ к образованию в вузе,

(чел)

6.3. Количество студентов в вузе, (чел):

- волонтеров

- принимающих участие в общественной жизни вуза, города, области

- принимающих участие в культурно-массовых мероприятиях вуза, города, области

- лауреатов, победителей, участников международных, всероссийских, региональных, городских спортивных мероприятий

6.4. Количество проводимых вузом социально-значимых спортивных, культурно-массовых мероприятий (фестивали КВН, балы семей, торжественные церемонии, выставки и т.п.), (шт)

Регламент финансового планирования в высшем учебном заведении

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент предназначен для регулирования и регламентирования деятельности участников бюджетного процесса при составлении, исполнении, анализе и контроле исполнения бюджета вуза.

2. Регламент определяет основы финансового планирования в вузе, основания возникновения и виды ответственности для участников процесса финансового планирования.

3. Настоящим Регламентом устанавливается состав данных, необходимых для формирования финансового плана вуза, порядок их предоставления, принципы учета и обработки плановой и отчетной информации, права и обязанности участников процесса финансового планирования.

4. Разделы Регламента обязательны для исполнения всеми участниками процесса финансового планирования в вузе.

5. Настоящий Регламент утверждается Приказом Ректора вуза.

6. Внесение изменений в Регламент осуществляется на основании Приказа Ректора вуза о внесении изменений.

7. Разделы настоящего Регламента могут детализироваться и уточняться другими внутренними нормативными документами, утвержденными и принятыми в соответствии с утвержденным документооборотом вуза.

2. Участники процесса финансового планирования в вузе 2.1. В настоящем разделе Регламента перечисляются участники процесса финансового планирования в вузе и их компетенция. Состав участников:

■=> Руководство вуза (Ученый совет вуза, ректорат);

■=> Руководители и специалисты всех подразделений организационной структуры вуза (деканы факультетов, руководители подразделений, служб), включенных в процесс финансового планирования в вузе.

2.2. Руководство процессом финансового планирования, осуществление контроля за выполнением настоящего Регламента участниками процесса финансового планирования возлагается на руководителя управления бухгалтерского учета и планирования.

2.3. Оперативный контроль за ходом процесса финансового планирования по отдельным областям деятельности, за своевременной обработкой и анализом плановой и отчетной информации ведется соответствующими руководителями центров ответственности (подразделений).

2.4. Замечания и предложения участников процесса финансового планирования по текущим вопросам рассматриваются первым проректором, руководителем управления бухгалтерского учета и планирования вуза в рабочем порядке. Подготовленный финансовый план передается на согласование в планово-экономический отдел вуза.

2.5. Руководитель центра финансовой ответственности (факультета, структурного подразделения, службы) обеспечивает выполнение курируемыми подразделениями всех процедур установленных настоящим Регламентом, в заданные сроки и в должном объеме.

2.6. В области исполнения финансового плана вуза к ведению участников процесса финансового планирования относятся:

• своевременное предоставление предложений по формированию финансового плана вуза;

• постоянный контроль и анализ отклонений между фактическими результатами и плановыми показателями своей деятельности.

3. Процесс финансового планирования в вузе

3.1. Настоящим Регламентом выделяются следующие этапы процесса финансового планирования в вузе:

• Годовое финансовое планирование;

• Текущее финансовое планирование и корректировка;

• Контроль исполнения финансового плана;

• Отчет об исполнении финансового плана вуза.

3.2. Необходимая информация по каждому этапу процесса финансового планирования:

• Цели и задачи, решаемые в рамках этапа;

• Представленные документы или данные для решения задач;

• Ответственные лица за предоставление документов или данных;

• Перечень действий участников процесса финансового планирования по решению поставленных задач с указанием временного интервала начала и завершения работ. Срок исполнения;

• Результат работы;

• Ответственные исполнители;

• Должностные лица, согласовывающие или утверждающие результат работы ответственных исполнителей.

4. Правила и сроки составления финансового плана вуза, определяемые в

настоящем Регламенте

№ п/п Действия участников в рамках бюджетного процесса Срок Ответственные исполнители

1 Финансовый год С 1.01.по 31.12 текущего года, с поквартальной и помесячной разбивкой Первый проректор, Начальник Управления бухгалтерского учета и финансового планирования, деканы факультетов, руководители служб и подразделений

2 Финансовое планирование на месяц За 5 дней до начала месяца Начальник Управления бухгалтерского учета и финансового планирования

3 Финансовое планирование на квартал За 10 дней до начала квартала Начальник Управления бухгалтерского учета и финансового планирования

4 Финансовое планирование на будущий год С 1 марта по 15 мая текущего года с момента опубликования Бюджетного послания Президента РФ Начальник Управления бухгалтерского учета и финансового планирования, деканы факультетов, руководители служб и подразделений

Федеральному собранию

в том числе:

4.1. Формирование заявок факультетов, подразделений и служб вуза С 1 января по 1 марта текущего года Деканы факультетов, руководители подразделений и служб

4.2. Анализ рынка образовательных услуг вузов и перспектив его роста, определение потенциальных потребителей и конкурентов С 1 января по 1 марта текущего года Начальник отдела мониторинга

4.3. Формирование перечня образовательных услуг вуза, а также платных необразовательных услуг С 1 марта по 15 марта текущего года Проректор по учебной работе, Начальник отдела мониторинга

4.4. Представление итогового маркетингового плана вуза, включающего мероприятия по рекламе, ценовую политику вуза, а также предполагаемые риски С 15 марта по 15 апреля текущего года Начальник отдела мониторинга

4.5. Формирование финансового плана вуза С 16 апреля по 15 мая текущего года Управление бухгалтерского учета и финансового планирования

5. Утверждение финансового плана вуза С 10 по 15 мая текущего года Первый проректор, Управление бухгалтерского учета и финансового планирования

6. Исполнение финансового плана С 1.01.по 31.12 планируемого года, с поквартальной и помесячной разбивкой Первый проректор, Начальник Управления бухгалтерского учета и финансового планирования, деканы факультетов, руководители служб и подразделений

7. Составление отчета об исполнении финансового плана За 10 дней до конца квартала текущего года; С 1.01. по 31.03 года, следующего за отчетным Начальник отдела мониторинга, начальник Управление бухгалтерского учета и финансового планирования, деканы факультетов, руководители служб и подразделений

5. Ответственность участников процесса финансового планирования в

вузе

5.1. За своевременное и качественное выполнение функций, предусмотренных настоящим Регламентом.

5.2. За своевременную подачу достоверной информации руководству вуза, Ученому совету.

5.3. За научно-экономическую обоснованность рекомендаций финансовому планированию и расчету финансовых показателей.

5.4. Ответственность участников процесса финансового планирования устанавливается должностными инструкциями.

5.5. На Первого проректора возлагается персональная ответственность в случае:

- необеспечения или ненадлежащего обеспечения руководства вуза информацией по вопросам процесса финансового планирования;

- несвоевременного, а также некачественного исполнения финансового плана вуза.

Утверждаю: Ректор вуза

_(Ф.И.О.)

«_»_20_г.

Положение о специальной службе в высшем учебном заведении

1. Общие положения.

Настоящее Положение устанавливает в общем виде цели и задачи специальной службы вуза («Служба»), состав, обязанности, права и ответственность ее сотрудников.

Специальная служба создается в составе управления бухгалтерского учета и финансового планирования вуза.

Специальная служба создается и ликвидируется распоряжением Ректора. Специальная служба подчиняется непосредственно Главному бухгалтеру - Начальник управления бухгалтерского учета и финансового планирования.

Специальную службу возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Ректора по согласованию с Главным бухгалтером.

Работники Службы назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Ректора, по согласованию с руководителем Службы.

В своей деятельности Специальная служба руководствуется:

- законами Российской Федерации;

- постановлениями правительства РФ;

- уставом вуза, правилами внутреннего трудового распорядка и настоящим положением;