Управление региональной экономикой: источники и механизмы развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Буланов, Валерий Борисович

• Буланов, Валерий Борисович
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Буланов, Валерий Борисович

Введение

Глава 1. Процесс становления региональной экономики 11 переходного периода как объект следования

1. Императивы региональной экономики

2. Проблемы управления собственностью

3. Структурные преобразования региональной экономики

4. Малый бизнес в процессе становления региональной экономики переходного периода

Глава 2. Особенности управления региональной экономикой

1. Концептуальные основы управления региональной экономикой 55 переходного периода в условиях рыночной экономики

2. Необходимость и практика программно-целевого управления

3. Межрегиональные ассоциации как форма координации 68 экономического развития регионов

Глава 3. Финансово-кредитные инструменты системы регионального управления

1. Региональный бюджет и система межбюджетных отношений

2. Источники инвестирования региональной экономики

3. Привлечение средств населения в развитие региональной 107 экономики

4. Тенденции развития системы кредитования 114 Заключение 121 Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление региональной экономикой: источники и механизмы развития»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что переход к конкурентной рыночной экономике вызвал потребность в радикальном преобразовании действующих и формировании новых структур во всех сферах жизнедеятельности и прежде всего экономической. В круто изменившейся ситуации признана необходимость создания социально-ориентированной экономики, отличающейся безусловной приоритетностью экономических и социальных целей и интересов.

Между тем, сложившаяся в регионах практика хозяйствования не имеет сколько-нибудь серьезной методологической основы, не учитывает в должной мере особенности местного природно-ресурсного потенциала, чрезвычайно низок восстановительный потенциал экосистем. "Молниеносный" бросок в рынок не только не принес желаемых результатов, но и во многом "затормозил" переход к новой организации экономических отношений в последующие годы. Попытки внедрить регуляторы региональных процессов практически не удались, что стало главной причиной отсутствия в стране до настоящего времени ясно сформулированной региональной политики.

Положение осложняется и усугубляется вследствие слабости управления, несовершенства организационных структур и недостатка кадров. Переход от командной системы управления экономикой на принципы рыночного саморегулирования оказался для страны непростой задачей. Современный этап социально-экономического развития России характеризуется активизацией региональных процессов. В условиях децентрализации власти и последовательного выхода регионов на политическую и экономическую арену в качестве самостоятельных субъектов скорость этих процессов значительно опередила создание отлаженной государственной машины, функционирующей по рыночным законам с учетом региональных интересов.

Динамика переходного периода потребовала от субъектов Федерации принятия срочных и притом большей частью новаторских решений, учитывающих интересы населения и государства, способствующих росту региональной самостоятельности. Резкий и неуправляемый развал административно-командной системы управления вызвал к жизни такие формы самоуправления как ассоциации субъектов Федерации. В те годы они стали препятствием к полнейшему развалу страны по национальным, политическим, экономическим и другим мотивам. Реализация приоритетов развития территорий вызывает острую необходимость преобразования систем управления регионами.

В нынешней обстановке переходного периода от планово-директивной распределительной системы к рыночным отношениям, при отсутствии четкого разграничения предметов ведения между федеральным центром и субъектами Федерации положение регионов характеризуется негативным переплетением большого числа взаимосвязанных политических, экономических и социальных факторов.

Состояние разработанности проблемы. Региональное развитие и в советское время служило предметом исследований отечественных специалистов. Происходящее в настоящее время нарастание значимости регионального фактора в процессах экономического и социального развития страны привело к многократному увеличению интереса к регионалистике. В настоящий момент в России нет региона, в котором бы научные коллективы не вели интенсивно исследования по его социально-экономическому развитию в непосредственной связи с интересами практики.

Вопросам государственной стратегии управления социально-экономическими процессами посвящены работы Л.Абалкина, Р.Белоусова, Д.Львова, Д.Глазьева, Р.Евстигнеева, Ю.Ольсевича, Ю.Яковца, Р.Гринберга, А.Рубинштейна, М.Бандмана, А.Барского и др. Задачи и функции регионального социально-экономического управления нашли отражение в трудах А.Гранберга, К.Гусева, Ю.Дулыцикова, В.Иванченко, Р.Каппелин, А.Кисельникова, А.Лаврова, В.Лексина, В. Чичканова, А.Швецова, С.Леонова, П.Минакир, В.Норина, В.Созинова, В.Сыркина, Р.Шнипер и др. Тем не менее, многие вопросы, число которых постоянно возрастает, нуждаются в дальнейшем исследовании.

Объектом диссертационного исследования является процесс управления региональной экономикой.

Предметом исследования являются экономические, организационные и финансовые составляющие концепции развития экономики региона.

Цель исследования состоит в том, чтобы структурировать базовые проблемы регионального развития и разработать, применительно к потенциалу и потребностям Хабаровского края, приемлемые их решения относительно: а) становления экономического потенциала и экономической самостоятельности региона; б) формирования системы управления региональной экономикой переходного периода; в) определение источников финансово-кредитных ресурсов регионального управления с позиции системного подхода.

Теоретической и методологической базой исследования служат научные разработки отечественных авторов, в основном регионалистов (по вопросам отношений собственности и экономической самостоятельности, управления региональной экономикой, финансово-кредитных инструментов обеспечения социальных и экономических целей региона), действующее российское законодательство и нормативные акты, а также концепции и программы регионального развития. Использован опыт, накопленный субъектами Федерации. Эмпирической базой исследования явились статистические и аналитические материалы региональных органов государственных служб.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем: доказано, что для современной идеи социально-ориентированной экономики характерно отсутствие концептуального подхода ее реализации в российских регионах; с учетом специфики Дальневосточного региона предложена модель развития его экономики как социально-ориентированной, основанная на безусловном приоритете региональных интересов, она включает нацеленность на формирование самообеспечивающей экономической системы, равноправное сосуществование различных форм собственности, рациональное сочетание рыночных и государственных регуляторов, региональных систем управления, использование идеологии и механизмов обеспечения социальной справедливости с учетом структуры населения, проживающего на данной территории; обоснована необходимость реструктуризации институтов государственной собственности с предоставлением самим регионам возможности выбирать ее стратегию и тактику. Характерные для приватизации на федеральном уровне общеполитические цели на региональном уровне должны в первую очередь обеспечивать экономические интересы территории; рекомендованы меры по структурным преобразованиям региональной экономики: развитие, наряду с традиционными отраслями специализации (сырьевые материалы и продукция сырьевых отраслей), новых, прежде всего, транспортных, коммуникационных связей, инфраструктуры третьего сектора экономики за счет перераспределения бюджетных ресурсов и привлечения инвестиций (как средств населения, так и иностранных); ограничение раздутой муниципальной собственности естественными для института местного самоуправления рамками, путем конституирования особого института региональной государственной собственности, усиление заинтересованности государства в структурных преобразованиях; уточнено понятие «структурная перестройка», которая обычно сводится к совершенствованию структур производственной сферы и притом преимущественно в технико-экономическом комплексе; в авторском понимании структурная перестройка есть совокупность развернутых во времени преобразований, обращенных к количественным, а особенно качественным параметрам экономической системы к модернизации ее форм и методов, выбираемых с учетом типа структурируемой собственности; структурную политику региональной экономики автор считает возможным реализовывать в двух основных формах: либо как набор научно-обоснованных целей и гипотез о возможных реакциях на изменения внутри региональной структуры хозяйства, либо как составная часть концепции регионального развития. В этом отношении представляется целесообразным использование двух сценариев, опирающихся на принципиально различающиеся концепции видения перспектив региона: как «квазигосударства» и как «квазикомпании»; попытки сформировать структурную политику автономно будут означать понимание региона как квазигосударства с высокой степенью самодостаточности, а стремление к структурной политике региона внутри системы разделения труда (как квазикомпании) означает формирование политики для подсистемы; установлена зависимость структурных преобразований экономики региона от возможностей и степени развития предпринимательства, возрождения сфер традиционной занятости коренного населения малочисленных коренных народов севера - эвенков, чукчей, эскимосов, коряков, удэгейцев и др. (малые и средние предприятия по глубокой переработке мяса оленей, пантов северного оленя; традиционные промыслы и ремесла) ; создания конкурентных рыночных производств в экстремальных северных условиях и др; представлены конструктивные подходы к развитию малого бизнеса -увеличение срока выдачи лицензий (которые, как правило, выдаются на год, тогда как для налаживания производства с долгосрочным циклом требуется не менее трех - пяти лет, неуместное тотальное лицензирование и пр.), введение системы уведомительной регистрации (которая в действительности перегружена противозаконными надуманными условиями), ограничение доступа к источникам финансирования путем предъявления непомерных залоговых требований и др.; дано авторское понимание взаимоувязанного в своих составных частях единого комплекса структурообразующих начал региональной политики: а) желательные, с позиции региона, приоритетные направления деятельности федеральных органов по утверждению идей федерализма; б) приоритеты региональной экономики; в) факторы укрепления региональной политики государства. Реальные перспективы развития конкретного региона могут быть выявлены и оценены, на наш взгляд, только в процессе содержательного анализа его состояния в контексте упомянутых трех позиций; - обоснованы стратегические аспекты регионального управления, важнейшим из которых является, по авторскому убеждению, организация и самоорганизация адаптивных организационных структур (предполагавших подход к структуре как уникальному образованию, исключающему самую возможность их унификации), на основе которых формулируется концепция построения смешанных структур управления по программно-целевому признаку, успешно интегрирующих функции рыночного типа с функциями, использовавшимися ранее при директивно-плановой системе. Программно-целевое планирование автор обосновывает как доминанту регионального управления, которое одновременно может служить, по нашему мнению, формой государственного регулирования рыночной экономики; исследован механизм налаживания и воспроизводства межотраслевых связей, основные направления их деятельности, характер и целевые функции разрабатываемых ими программ, чем доказана перспективность развития такой формы регионального управления, как упрочение и обогащение взаимосвязей межотраслевых ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации. Изучены организационные структуры межотраслевой ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье"; на основе конструктивного анализа состояния действующей системы финансово-кредитных ресурсов, расходных статей регионального бюджета, основных источников формирования его доходов, а также практики смешанного финансирования инвестиционных программ и проектов, выявлены ресурсы, которые могут быть обращены на реализацию экономических и социальных проблем региона. В регионах источниками ресурсов могут стать, в частности, совершенствование метода регулирования регионального бюджета (не смотря на переход к нормативному планированию, регулирование источников формирования бюджета продолжает выполнять компенсирующую функцию вместо стимулирующей, ежегодно меняется норматив отчислений с целью сбалансирования доходов и расходов бюджетов всех уровней, нет объективности в установлении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов и выборе их состава; доходная часть бюджета ориентирована преимущественно косвенных налогов, вызывая завышенные ожидания доходов за счет инфляционного роста, несовершенство метода дотаций и субвенций наделения ресурсами и др.); понятие "инвестиционный климат", автор полагает целесообразным рассматривать как производное от индикаторов "инвестиционный потенциал" и "инвестиционный риск"; рассмотрены методика и практика привлечения к инвестированию сбережений населения региона, технологии восстановления доверия к финансово-кредитным учреждениям, специализированным инвестиционным банкам - выпуск облигаций для населения на срок до двух лет с инвестируемыми процентами в зависимости от инфляции, размещение облигаций для населения с реальным гарантированием их погашения (ГКО, ОГСЗ) и др. Внесен ряд рекомендаций по упорядочению банковской системы Хабаровского края, в частности, целесообразность сочетания крупных и малых банков, расширение филиальной сети столичных банков, региональных и муниципальных инвестиционных акционерных банков.

Практическая значимость исследования заключается, в методическом плане, в углублении понимания ряда экономических категорий (например, структурная политика, инвестиционный подход и др.), а с точки зрения собственно практики оно доведено до конкретных рекомендаций по управлению региональной экономикой. Приводятся конкретные методические разработки по применению в региональных структурах социальных и экономических технологий решения соответствующих функциональных задач.

Некоторые положения методического характера и практические выводы могут быть использованы в учебном процессе по повышению квалификации руководителей и специалистов органов регионального управления и местного самоуправления.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования апробированы автором в открытой печати, обсуждены в процессе дискуссий в Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, оформлены в виде рекомендаций для органов региональной власти и управления.

Структура и содержание диссертационной работы. Структуру исследования определяют ее цель и логика. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Буланов, Валерий Борисович

Заключение

В завершении работы сформулированы следующие выводы и предложения в разрезе трех основных блоков диссертационного исследования. При этом необходимо исходить из предпосылки, что идет интенсивный необратимый процесс дальнейшей регионализации экономических и социальных отношений в условиях все большей передачи функций регулирования этого процесса от центральных уровней власти к региональным.

I. Предпочтение в региональной политике должно отдаваться институциональным преобразованиям, ориентированным на реформирование государственной собственности и формирование рыночной инфраструктуры. В этой связи, на наш взгляд, регионам необходимы собственные концепции и механизмы приватизации, которые на уровне регионов должны быть подчинены целям удовлетворения социальных интересов территорий (тогда как на уровне Федерации главная ее цель усматривается в решении общеполитических задач).

Непременным условием укрепления собственной региональной базы следует считать структурную перестройку экономики, без чего невозможно создание подлинно конкурентных рыночных отношений. Необходимо умножить усилия в этом направлении. В диссертации на обширном практическом материале доказывается необходимость использования, хотя бы на втором этапе приватизации, всего многообразия форм собственности и хозяйствования в качестве фактора структурных преобразований. При этом существенно, по нашему мнению, определение характера и конкретного содержания собственнических полномочий для каждого уровня региональной власти и управления.

Важным элементом, имманентно присущим квалифицированной структурной перестройке, является становление малого бизнеса посредством вовлечения в производственный процесс трудовых, интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов. По мере развития различных форм собственности происходит децентрализация инвестиционных процессов, поэтому так важен избирательный выбор объектов инвестирования предпринимательского типа. При этом необходимо отказаться от традиционного понимания господдержки малого бизнеса как безвозвратных бюджетных вливаний, а осуществлять господдержку через систему налогообложения и льготного кредитования в целях создания благоприятного финансового климата.

Необходимо наконец-то изменить систему административного регулирования предпринимательской деятельности. Правила регистрации желательно унифицировать в федеральных субъектах и максимально упростить, недопустим их постоянный пересмотр. Регистрацию следует осуществлять по заявочному принципу, в рамках разрешенных форм предпринимательской деятельности и в течение не более трех дней.

II. Выход регионов на политическую и экономическую арену в качестве самостоятельных субъектов вызвал острую необходимость в радикальном преобразовании системы управления регионами. Для успеха на этом поприще необходимо, на наш взгляд, решение двуединой задачи: новые структуры должны способствовать, с одной стороны, укреплению вертикали федерализма, и, с другой стороны, росту региональной самостоятельности. Главное назначение вертикали государственной власти в регионах должно заключаться, по нашему убеждению, в разумном комбинировании рыночных и государственных регуляторов.

Наиболее успешно функции регионального управления реализуются с позиции программно-целевого подхода ко всем аспектам жизнедеятельности региона, начиная с программы построения региональной экономики рыночного типа. Еще в 1996 году разработка и утверждение такой программы стали не просто актом решения ключевых вопросов при переходе к рынку, но и подтвердили объективную необходимость применения программно-целевого управления в региональной экономике. Став первой программой такого рода в России, она также сыграла роль своеобразного катализатора в осознании руководящими структурами власти по существу безальтернативности программно-целевому методу.

В диссертации системно исследованы основные составляющие программы и подпрограмм. Поскольку разработка и реализация программ осуществляется при доминировании федеральных органов, в исследовании предпринята попытка распределения полномочий и ответственности управленческих структур по реализации программы, взаимоотношений региона и субъектов Федерации между собой, а также федеральными органами управления. Как видно по результатам анализа, наиболее четко особенности программно-целевого планирования проявляются в процессе финансового обеспечения программы, особенно при ограниченности ресурсов.

Рассмотрены основные инструменты программы, представленные различными формами господдержки (дотации в виде льгот и тарифов, нормативов отчислений в бюджет, порядка внешнеэкономической деятельности, госзаказа, создания инфраструктурной специализации и др.).

Опыт программно-целевого подхода позволяет выделить важнейшие его черты: комплексность, адресность, четкое указание источников ресурсов; разработка альтернатив достижения целей; выбор критерия для отбора из альтернатив базисного решения; определение объема и структуры требуемых ресурсов; разработка модели функционирования системы, дающей возможность маневрирования ресурсами.

Демократические преобразования, разрушившие существовавшую ранее систему управления экономикой регионов, не привели к адекватному аналогу,

124 | приемлемому для новых условий. Ныне прообразом такого аналога должны быть признаны межрегиональные ассоциации экономического j взаимодействия. Анализ (в частности, деятельности и структур межотраслевой ассоциации субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья, представляющей 13 территорий, из которых две имеют краевой, 5 - областной,

6 - национальный, включая две республики, статус) свидетельствует о назревшей необходимости их глубокого реформирования.

В этом плане необходимо четко определить статус межрегиональных объединений, принять соответствующий федеральный закон. Недостает ясности относительно нормативно-правового разграничения предметов совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации, определенности финансовой базы, соответствующих полномочий, укрепляющих границы ответственности за последствия принимаемых решений, а также порядка реализации решений, принимаемых советами ассоциаций.

Исследованы механизмы формирования и воспроизводства межотраслевых связей ассоциаций, специфика деятельности последних по региональной интеграции, а также их организационно-управленческие аспекты (по опыту структуры ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье") и высказан ряд рекомендаций по совершенствованию этой интеграции (соблюдение межрегиональных интересов не в ущерб федеральным, обязательное проведение регионального маркетинга и др.).

III. Изменения в системе отношений региональной собственности и в управлении региональной экономикой объективно требуют преобразований в управлении региональными финансами.

В этой связи важно, в первую очередь, уточнить функции межотраслевого регулирования (бюджетно-налоговой системы), обратив особое внимание на обоснование налоговых и бюджетных нормативов. Пока что, в условиях отсутствия законодательно должной определенности в понимании этих проблем, отмечается нестабильность процесса исполнения бюджетов всех уровней при стабильно высокой доле перераспределяемых потоков финансовых ресурсов.

Принципиально важен вопрос о нормативах отчислений в доходы бюджетов всех уровней. Необходимо ввести механизм, предусматривающий j возможность закрепления полностью или частично в фиксированной доле (в процентах) за нижестоящими бюджетами соответствующих видов регулирующих доходов на долговременной основе (скажем, не менее, чем на пять лет). Тем самым будет обеспечено преобладание закрепленных доходов над регулирующими в каждом территориальном бюджете. Минимальная бюджетная обеспеченность должна гарантироваться на много лет за счет долговременно закрепленных источников и нормативов формирования бюджетов. Стабильность (неизменность) ставок является важнейшим условием достижения стимулирующего эффекта, поскольку в этом случае занижение доходов регионам становится невыгодным и, напротив, станет выгодным наращивание доходной базы.

Особое внимание уделено расширению и укреплению собственной базы региональных финансов. В настоящее время регионы не считают необходимым самостоятельно изыскивать средства для финансирования социальной сферы. Важно завершить процесс формирования собственных доходных источников, отказаться от установления налоговой базы регионам методом от достигнутого. При существующей методике ежегодного пересчета отчетных данных о собранных на территории налогах (предусматривающей согласование ожидаемых поступлений по основным видам налогов с регионов) субъекты Федерации, скорее, заинтересованы в сокрытии налоговой базы (преимущественно в различных внебюджетных фондах), чем в повышении собираемости налогов.

Для активизации в регионе инвестиционной деятельности необходимо выработать эффективную региональную инвестиционную политику, основанную на согласовании интересов Российской Федерации и ее субъектов и установлении ответственности за целевое использование выделяемых ресурсов. Переход к новой инвестиционной политике требует разработки новых для отечественной экономики рыночных индикаторов, одним из них должен стать инвестиционный климат территории. Дано авторское понимание инвестиционного климата, как производного от индикаторов: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.

Рассмотрена методика определения потенциала сбережений населения, доступных для инвестирования. Однако для этого необходимо восстановление доверия населения к финансово-кредитным учреждениям. В диссертации выявлены направления участия органов регионального и муниципального управления в обеспечении гарантий вкладов населения в региональные и муниципальные банки. Самостоятельно эти банки не смогут достаточно быстро восстановить доверие массового вкладчика, что ведет к крупным потерям дешевого капитала для финансирования проектов развития региональной экономики.

В сфере банковской деятельности приоритетной является задача создания крупных банков, финансово-промышленных групп, а также применение лизинга и др. Признается целесообразным создание в регионе специализированных банков (ипотечных, инвестиционных и т.д.). В настоящее время экономическая ситуация не позволяет реализовать такие проекты, однако разработка возможных финансовых схем позволит выбирать наиболее результативные варианты (стратегии) их реализации в последующем.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Буланов, Валерий Борисович, 2000 год

1. Указ Президента РФ "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" от 3 июня 1996 г. № 803// Сборник законов Российской Федерации. 1996. - № 23. - Ст.2756.

2. Абрамов B.JL, Мельников С.Б., Николаев В.А. Финансовые основы местного самоуправления: проблемы развития и пути решения. М.: "ЗелО", 1998.-89 с.

3. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и ^ регионов Российской Федерации // Вопросы экономики. 1996. - № 6.1. С. 113-119.

4. Айзатуллин P.M., Курчаков Р.С. Актуальные вопросы социально-экономического развития регионов. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 198880 с.

5. Актуальные проблемы комплексного развития регионов и преодоления социально-экономических различий между ними: Материалы конференции / Отв. ред. А.И. Суханов. Саранск: МГУ, 1983. - 484 с.

6. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. - 290 с.

7. Анализ и прогнозирование экономики региона / Отв. ред. В.П. Чичканов, П.А. Минакир. М.: Наука, 1984. - 271 с.

8. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 годах // Вопросы экономики.- 1996. № 6. - С. 42-112.

9. Аналитическая записка об итогах социально-экономического развития ЕАО за 1998 год // Материалы Правительства ЕАО, 1999. 127 с.

10. Арзамаскин В.И. Комплексный региональный экономический анализ: (методол. и метод, вопросы) / Под ред. В.Г. Садкова. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1988. - 138 с.

11. Арутюнов Ю.А. Региональные аспекты в концепциях развития свободных экономических зон // Вестник Дальневосточной государственной академии экономики и управления. 1996. -№ 1. -С. 4-11.

12. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований.- Новосибирск: Наука, 1980. -256с.

13. Бандман М.К., Гузнер С.С., Селиверстов В.Е. Федеральная помощь депрессивным и отсталым регионам России // Федерализм ирегиональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. -Новосибирск, 1996.-С. 188-231.

14. Барский А.Д., Детнева Э.В. Бюджетный федерализм // ЭКО.- 1995. № 7.- С. 2-12.

15. Бачурин А.В. Планово-экономические методы управления. -М.: Экономика, 1977. -415 с.

16. Белолипецкий В.Г. О финансовой стабилизации в России // Финансы. -1999. -№ 1. — С. 16-18.

17. Беляков Д.Е. Экономический потенциал развития регионов // Регионология. 1997. - № 4.- С. 195-207.

18. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых районов // Вопросы экономики. 1996. - № 6 — С. 100-113.

19. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики. 1995. - № 8. - С.30-40.

20. Богачева О.В. Опыт бюджетного федерализма в России // Бюджетный федерализм. Российско-Канадский проект "Федерализм в сотрудничестве". 2-е изд. - М.: Московский общественный научный фонд, 1998.- С.71-90.

21. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М.: Наука, 1990. - 413 с.

22. Валентей С. Национальная государственность и современная Россия // Российский экономический журнал 1994. - № 4. - С. 64-72.

23. Валентей С.Д. Регион: усиление социальной ориентации развития: Препринт доклада. М.: Ин-т экономики АН СССР, 1986. - 19 с.

24. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России.- М.: Ин- т экономики РАН, 1994. 208 с.

25. Гаврилов С., Ивановский С. Экономико-правовой аспект реформирования собственности на природные ресурсы // Вопросы экономики.- 1995. №9. -С. 107-112.

26. Галичанин Е.Н. Межрегиональные аспекты экономической реформы на Дальнем Востоке и Забайкалье. Хабаровск, 1998. - 463 с .

27. Гапоненко A.JI. Новые тенденции экономического развития: Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 1997. - 41 с.

28. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М., 1997. -73 с.

29. Гапоненко A.J1., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учеб.-метод. пособие. — М.: Изд-во РАГС, 1999.-135 с.

30. Гладышев А.Н. и др. Проблемы развития и размещения производительных сил Дальнего Востока. М.: Мысль, 1974. - 215 с.

31. Гранберг А.Г. Государственная региональная политика как условие реализации эффективной стратегии Дальнего Востока // Дальний Восток на рубеже веков: Материалы науч.-практ. конфер. Хабаровск, 1-5 июня 1998 г. Хабаровск, 1998. - С. 64-68.

32. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт.- Новосибирск: ИЭИОПП, 1995. С. 7-52.

33. Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991.- 168 с.

34. Гусева К. Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени благоприятности инвестиционного климата // Вопросы экономики. -1996. -№6.-С. 90-100.

35. Дальневосточный район и Читинская область на рубеже третьего тысячелетия (материалы Ассоциации "Дальстат") / Госкомстат России. Хабаровский краевой комитет гос. статистики. Хабаровск, 1999. -309 с.

36. Дальний Восток России : экономическое обозрение / Под ред. П.А. Минакира. Дальневосточ. отд-е РАН. Ин-т экон. исслед. Хабаровск, 1995.-487 с.

37. Дальний Восток России: экономический потенциал / Отв. ред. П.А. Минакир, Н.Н. Михеева. Владивосток: Дальнаука, 1999. - 594 с.

38. Дальний Восток России: экономическое обозрение. Хабаровск: РИОТИП, 1995. - 476 с.

39. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. Д.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1977. - 127 с.

40. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.-227 с.

41. Завельский М. Концепция механизма госрегулирования переходной экономики // Российский экономический журнал. 1994. - №12. -С. 34-47.

42. Иванченко В. Государственные регуляторы переходной экономики // Вопросы экономики. 1991. - №17. - С.106-110.

43. Ивлев Я.Я., Галичанин Е.Н. Дальний Восток и Забайкалье (историко-экономический обзор). Хабаровск, 1998. - 56 с.

44. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - №18. - С.6-9.

45. Изменения в территориальных структурах хозяйства и расселения Дальнего Востока при переходе к рыночной экономике / П.Я. Бакланов, М.Т. Романов, А.В. Мошков и др. Владивосток: Зов тайги, 1996. -195 с.

46. Инвестиционная программа Хабаровского края на 1998-2005 годы. -Материалы комитета по экономике администрации Хабаровского края, 1998.-89 с.

47. Ишаев В.И. Стратегическое планирование регионального экономического развития. Владивосток: Дальнаука , 1998. - 128 с.

48. Ишаев В.И., Минакир П.А. Дальний Восток России: реальности и ! возможности экономического развития. Хабаровск: Дальневост.отд-е РАН, 1998.- 160 с.

49. Каппеллин Р. Региональная политика в местном и региональном измерении // Регион: экономика и социология. 1995. - № 4. -С.181-192 .

50. Кац И.Я. Планомерно-рыночное регулирование экономики в условиях реформирования. М.: Издательство МГУ - 178 с.

51. Кирюшин В. Государственное и местное регулирование территориального развития // Экономист. 1994. - № 18. - С.63-74.

52. Кисельников А.А. Моделирование структуры и процесса реализации комплексных региональных программ. Новосибирск: Наука, 1984.110 с.

53. Колбасников В.П., Тартынский О.В. К вопросу о региональном хозрасчете // Экономические науки. 1990. - № 10. - С.91-94.

54. Колемаев В.А. Регрессионный анализ и применение его в экономике: Проблемная лекция. М.: ГАУ им. С. Орджоникидзе, 1991. - 47 с.

55. Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. М.: Госполитиздат, 1958. - 200 с.

56. Комплексная программа социально-экономического развития Амурской области на 1999 год. Материалы комитета по экономике администрации Амурской области, 1998. - 77 с.

57. Краснопояс А. Принципы хозяйственного механизма региона // Вопросы экономики. 1990. - № 1. - С. 116-119.

58. Кураков Л.П., Мухетдинова Н.М., Сергеенков В.Н. Инвестиционная политика в современных условиях. М.: Республика, 1996. - 216 с.

59. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО- 1956. -№9. -С. 93-115.

60. Лавров A.M. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа // Регион: экономика и социология. 1995.- № 2. С.3-25.

61. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998. - 172 с.

62. Лейбкинд А.Р., Руднева Е.В., Рудник Б.Л. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. М.: Наука, 1983. -111 с.

63. Лексин В., Андреев Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993. - № 9. - С.50-63.

64. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1997. - № 3.- С.32-46.

65. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.-372 с.

66. Лексин В.Р., Швецов А.Н. Приоритеты региональной политики. Вопросы методологии и оценок // Российский экономический журнал. -1995. № 3. - С.64-72.

67. Леонов С.Н. Интеграционные и дезинтеграционные тенденции на Российском Дальнем Востоке // Материалы третьей международной научной конференции "Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке". Хабаровск, 1996. - С. 107-113.

68. Леонов С.Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике. Владивосток: Дальнаука, 1998. - 203 с.

69. Леонов С.Н. Финансирование регионального развития // Дальний Восток России: экономическое обозрение. Хабаровск: РИОТИП, 1995.-С.332-348.

70. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия России // Региональная политика. 1994. - № 6. - С.3-24.

71. Локальные комплексные программы. Новосибирск: Наука, 1984. -284 с.

72. Лукашевич И.В. Развитие идей Н.Д. Кондратьева в теориях длинных волн нововведений // Вопросы экономики. 1992. - № 2. - С.16-18.

73. Львов Д.С. Экономика России на современном этапе // Дальний Восток на рубеже веков: Материалы науч.-практ. конфер. Хабаровск, 1-5 июня 1998 г.-Хабаровск, 1998.-С.8-11.

74. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе // Экономист. 1996. -№11.- С.70-79.

75. Меньшиков С.М., Клименко Л.А. Длинные волны в экономике. Когда общество меняет кожу. М.: Международные отношения, 1989. - 272 с.

76. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1991. - 141 с.

77. Минакир П.А. Дальний Восток: почему буксуют реформы // Открытая политика. 1998. - № 6. - С.32-38.

78. Минакир П.А. Интеграция в АТР и СВА: возможности и реальности // Дальний Восток на рубеже веков: Материалы науч.-практ. конфер. Хабаровск, 1-5 июня 1998 г. Хабаровск, 1998. - С.86-90.

79. Минакир П.А. Реформирование и кризис экономики Дальнего Востока. Доклад на заседании Президиума Дальневост. отд-я РАН / Дальневост. отд-е РАН. Ин-т экон. исслед. Хабаровск, 1995. - 31 с.

80. Минакир П.А. Экономическая реформа: опыт параметрического анализа // Экономика Дальнего Востока в условиях реформы. -Материалы международной научной конференции "Экономика Дальнего Востока в условиях реформы". Хабаровск-Владивосток, 1995. -С. 198-200.

81. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход.-М.: Наука, 1983.-223 с.

82. Минакир П.А., Рензин О.М., Чичканов В.П. Экономика Дальнего Востока: перспективы ускорения. Хабаровск: Хабаровское книжное издательство, 1986. - 254 с.

83. Минакир П.А.Синтез отраслевых и территориальных плановых решений. М.: Наука, 1988. - 152 с.

84. Михеева Н.Н. Макроэкономический анализ на основе региональных счетов. Владивосток: Дальнаука, 1998. - 176 с.

85. Михеева Н.Н. Региональная политика и проблемы развития Дальнего Востока // Материалы международной научной конференции "Экономика Дальнего Востока в условиях реформы". Хабаровск-Владивосток, 1995. - С. 12-16.

86. Михеева Н.Н., Леонов С.Н. Региональная экономика и управление: Учеб.-метод. руководство. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2000. - 124 с.

87. Народ, государство, инвестиции, стабильность развития / Под ред. В.Ф. Уколова, A.M. Омарова. -М.: Луч, 1999. 639 с.

88. Немчинов B.C. Теоретические вопросы рационального размещения производительных сил // Вопросы экономики. 1961. - № 6. - С.3-15.

89. Николаев В.А. Экономика муниципального образования: Сущность, проблемы развития и технологии решения. М.: Изд-во РАГС, 1998. -125 с.

90. Николаев Н.И., Сингур Н.М. Перспективы развития экономики Дальнего Востока. Хабаровск, 1968. - 275 с.

91. Норин В.Г. Инвестиционный климат Дальнего Востока: проблемы и перспективы развития // Материалы международной научной конференции "Экономика Дальнего Востока в условиях реформы". -Хабаровск-Владивосток, 1995. С.198-200.

92. Основные показатели социально-экономического положения и хода экономической реформы в регионах Дальневосточного экономического района Российской Федерации. М., 1994. - 60 с.

93. Основные показатели социально-экономического положения и хода экономической реформы в Хабаровском крае за 1995 г. Хабаровск, 1996.-68 с.

94. Основные показатели социально-экономического развития Приморского края в 1999 году. Материалы комитета по экономике при администрации Приморского края. - 1999. - 77 с.

95. Пансков В. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1996. - № 4. -С.23-28.

96. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист. 1996. - № 7. - С.69-78.

97. Поздняков A.M. Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов России как условие развития федеративных отношений // Регионология. 1997. - № 4. - С.76-81.

98. Поздняков A.M., Дулыциков Ю.С., Гузнер С.С. Государственная региональная политики // Регион: экономика и социология. 1995. -№ 2 - С.53-69.

99. Портянко M.J1. Распределительные отношения развитого социализма-JL: Изд-во Ленингр. ун-та, 1982. 204 с.

100. Пояснительная записка о социально-экономической ситуации Хабаровского края в 1997 году и основных направлениях развития экономики на 1998 год // Материалы комитета по экономике администрации Хабаровского края. 1997. - 35 с.

101. Пояснительная записка о социально-экономической ситуации Хабаровского края в 1998 году и основных направлениях развитияэкономики на 1999 год // Материалы комитета по экономике администрации Хабаровского края. -1998.-37с.

102. Проблемы управления экономикой: Реф.сборник. Вып. 19-20. М.: ИНИОН РАН, 1994. - 236 с.

103. Проблемы управления экономикой: Реф.сборник. Вып.21-22. М.: ИНИОН РАН, 1994. - 234 с.

104. Прогноз социально-экономического развития Приморского края на 1999 год // Материалы комитета по экономике администрации Приморского края. 1999. - 66 с.

105. Программа Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" // Вопросы экономики. 1995. - № 4. - С.67-160.

106. Раевский С.В. Финансово-бюджетная политика региона как одна из форм регулирования экономических отношений на территории // Экономическая политика на российском Дальнем Востоке: Материалы науч.-практ. конфер. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 1999. - С. 148-151.

107. Раевский С.В., Митников Д.М. Направления стабилизации экономики юга Дальнего Востока // Экономист. 2000. - № 4. - С.69-74.

108. Раевский С.В., Митников Д.М. Стабилизация экономики Дальнего Востока на основе анализа больших циклов его развития. Хабаровск: ДВАГС, 1999.-95 с.

109. Регион: ресурсы местного саморазвития: Спецкурс, вып. восьмой / Под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.: Изд-во БСТ, 1999. - 200 с.

110. Регион: теория и практика устойчивого развития: Спецкурс, вып. седьмой / Под ред. Ю.П. Алексеева, Б.Е. Шпилева. М.: Изд-во БСТ, 1998.- 148 с.

111. Региональная политика как диалог интересов // Регионология. 1995. - № 2. - С.3-7.

112. Региональная экономика: новые подходы / JI.A. Козлов, И.А. Ильин, Б.М. Штульберг и др. -М.: Наука, 1993. 124 с.

113. Региональное воспроизводство в системе социалистических производственных отношений / Под ред. В.Я. Феодоритова, Т.Г. Бродской. Л.: Изд-во ЛГУ, 1984. - 191 с.

114. Региональные исследования за рубежом / Отв. ред. Ю.М. Павлов, Э.Б. Алаев. -М.: Наука, 1973. 303 с.

115. Региональные стратегии и технологии экономического развития / Под ред. проф. Игнатовой Т.В. Ростов н/Д: СКАГС, 1999. - 256 с.

116. Рензин О.М. Об обоснованности программ развития регионов в экономике трансформационного периода // Дальний Восток на рубеже веков: Материалы науч.-практ. конфер. Хабаровск, 1-5 июня 1998 г. -Хабаровск, 1998. С.22-24.

117. Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 гг.: Программа Правительства РФ // Вопросы экономики. 1995. - № 4. -С.67-160.

118. Рубинштейн А.Г. Моделирование экономических взаимодействий в территориальных системах. Новосибирск, 1988.- 135 с.

119. Руткаускас А.-В. М. Система прогнозирования регионального воспроизводства. М.: Наука, 1992. - 86 с.

120. Савченко А.Б. Региональное развитие и региональная политика // География и проблемы регионального развития. М.: ИГ АН СССР, 1989. - С.31-41.

121. Семенов П., Штульберг Б. Новая региональная стратегия // Экономист. 1994. - № 6. - С.72-76.

122. Сергеев М.А., Пыхова И.А., Деменев А.И. Региональная экономика и закономерности ее развития. М.: Наука, 1985. - 159 с.

123. Системный анализ экономики региона: Учеб. пособие. 4.1. / Сост. и науч. ред. К.В. Павлов, М.И. Шишкин. Ижевск: Удмуртия, 1999. -348 с.

124. Созинов В.А. Повышение эффективности регулирования регионального развития // Материалы международной научной конференции "Экономика Дальнего Востока в условиях реформы". -Хабаровск-Владивосток, 1995. С. 117-122.

125. Состояние экономики Хабаровского края. 1992-1998 гг. / Госкомстат России. Хабаровский краевой комитет гос. статистики. Хабаровск, 1999.-56 с.

126. Суспицын С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики // Регион: экономика и социология.-1995. № 4. - С.24-54.

127. Сыркин В.И. К проблеме изменений в пространственной ориентации экономики Дальнего Востока // Вестник Дальневост. отд-я РАН. 1995. -№ 5. - С.56-59.

128. Сыркин В.И. Опыт программного развития Дальневосточного экономического района // Вестник Дальневост. отд-я РАН. 1995. - № 3 - С.32-36.

129. Сыркин В.И. Региональное развитие в переходной экономике. -Владивосток: Дальнаука, 1997. 130 с.

130. Татаркин А. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений региона // Вопросы экономики. 1993. - № 6. -С.107-113.

131. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С.4-17.

132. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - № 2. - С.13-16.

133. Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы / Сост. Е.Н. Галичанин. Хабаровск, 1996. - 70 с.

134. Чичканов В.П. Дальний Восток: стратегия экономического развития. -М.: Экономика, 1988. 247 с.

135. Шнипер Р.И. Регион. Экономические методы управления. Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1991. 312 с.

136. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования: (Экон. аспект) / Отв. ред. Б.П. Орлов. Новосибирск: Наука, 1979. - 367 с.

137. Шнипер Р.И. Уроки программного решения региональных и межрегиональных проблем // Изв.СО АН СССР. Сер. экономики и прикладной социологии. 1989. - Вып.2. - С.3-18.

138. Шнипер Р.И., Воевода И.Н., Гузнер С.С. Региональная программа и принципы ее разработки. Новосибирск: Наука, 1986. - 294 с.

139. Шнипер Р.И., Маршалова А.С., Новоселов А.С. и др. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Наука, 1986. - 306 с.

140. Шушарин A.J1. Совершенствование хозяйствования в регионе: организационные и методические аспекты. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1989.-194 с.

141. Щербакова JI. Региональная политика: поиски своего пути // ЭКО. -1995. № 7. - С.12-34.

142. Экономика Дальнего Востока: пять лет реформ / Дальневост. отд-е РАН. Ин-т экон. исслед. Хабаровск, 1998. - 264 с.

143. Экономическая политика на Дальнем Востоке России (концепция и программа) /Под ред. Минакира П.А. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 200092 с.

144. Экономический механизм федеративных отношений / Под ред. С.Д. Валентея. М.: Ин-т экономики РАН, 1995. - 397 с.

145. Юркова С., Широков А. Местное самоуправление // Экономист. -1996.-№ 1. С.85-90.

146. Яковец Ю.В., Нечаев А.А., Попов Б.Е., Яковец Т.Ю. Методология анализа и прогнозирования трансформации структуры экономики России.-М., 1997.- 112 с.