Устойчивость землепользования коллективных сельскохозяйственных организаций в условиях оборота земельных долей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Семченкова, Светлана Васильевна

• Семченкова, Светлана Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Семченкова, Светлана Васильевна

Введение.

Глава 1. Вопросы теории устойчивости землепользования в сельском хозяйстве.

1.1. Устойчивость землепользования одно из условий устойчивого развития аграрного производства.

1.2. Устойчивость аграрного производства в работах современных российских ученых

Глава 2. Формирование системы землепользования и тенденции сельскохозяйственного производства в Смоленской области.

2.1. Земельный фонд и сельское хозяйство накануне реформы 90-х годов.

2.2. Трансформационные последствия аграрной реформы.

2.3.Фонд земель общей собственности.

Глава 3. Обеспечение устойчивости землепользования сельскохозяйственных организаций.

3.1. Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

3.2. Направления обеспечения устойчивого землепользования сельскохозяйственных организаций.

3.3. Нормативно-правовая , база обеспечения устойчивости землепользования.

3.4. Внутренние резервы сельскохозяйственных организаций в обеспечении устойчивости землепользования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Устойчивость землепользования коллективных сельскохозяйственных организаций в условиях оборота земельных долей»

Актуальность темы исследования. -Аграрная реформа 1990-х годов кардинально изменила сложившиеся в агропромышленном комплексе формы землепользования: основная часть земель сельского хозяйства, то есть практически все сельскохозяйственные угодья, расположенные в границах сельскохозяйственных организаций, являются в настоящее время частными, преимущественно в форме общей долевой собственности.

Земельные доли, оставшиеся в составе землепользований сельхозпредприятий, на местности не выделены, персонально между их владельцами не распределены. В этих условиях предприятия сохраняли свои земельные размеры. Однако снижение реального уровня жизни населения стимулирует владельцев к продаже своих свидетельств на земельные доли. В этом же направлении действует принятый в 2002 г. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предписывающий выделить земельные участки в счет земельных долей, определить их границы на местности, и принять решения о форме их использования.

Вопрос сохранения площадей землепользований сельскохозяйственных организаций обострился. Учитывая их значение в продовольственном обеспечении страны, потребовалось обоснование его возможных решений.

В этой связи тема сохранения необходимых площадей землепользования сельскохозяйственных организаций, как одного из условий развития их производства, при общей долевой земельной собственности, становится особенно актуальной.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы земельных отношений и эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве рассмотрены в работах известных современных экономистов-аграрников С.Н. Волкова, В.А. Добрынина, А.П. Зинченко, Н.В. Комова, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, К.И. Панковой, Е.С. Строева, A.B. Ткача. Однако, теоретические и практические аспекты обеспечения стабильности землепользования сельскохозяйственных предприятий России в конкретных условиях коллективного использования общей долевой земельной собственности в нужном объеме пока остаются недостаточно изученными.

Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось обоснование необходимости и разработка методов обеспечения устойчивого землепользования сельскохозяйственных организаций в условиях общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья.

Исходя из этого для исследования были выделены и решены следующие задачи: изучены теоретические основы значения устойчивости землепользования в развитии эффективного сельскохозяйственного производства;

- рассмотрены основные организационно-экономические факторы, оказывающие влияние на эффективность использования земли;

- проанализированы результаты земельного реформирования в сельском хозяйстве, определено экономическое значение общей долевой земельной собственности как базы организации устойчивого сельскохозяйственного производства;

- обоснованы направления обеспечения устойчивости землепользования для сельскохозяйственных организаций с общей долевой собственностью на земельные ресурсы.

Объект исследования - землеустройство и земельные отношения в сельском хозяйстве.

Предмет исследования - землеустройство и земельные отношения в сельскохозяйственных организациях с общей долевой собственностью на примере Смоленского района Смоленской области.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных ученых по проблемам земельных отношений, условиям и факторам производства в сельском хозяйстве. В работе использованы законодательные и нормативные акты, рекомендации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, нормативно-справочные материалы, а также данные Смоленского областного статистического управления, Управления сельского хозяйства, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, результатов экономико-социологических опросов и обследований автора.

В исследовании и обработке материалов использованы абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический методы.

Научная новизна исследования заключается в обосновании:

- необходимости включения в состав факторов развития эффективного сельскохозяйственного производства элемента устойчивости размеров и границ землепользования;

- потребности обеспечения устойчивых размеров обрабатываемых площадей и границ землепользовании коллективных сельскохозяйственных организаций, функционирующих на основе общей долевой земельной собственности;

- направлений и конкретных вариантов обеспечения устойчивого землепользования в сельскохозяйственных организациях с общей долевой собственностью на сельскохозяйственные угодья.

Практическое значение работы. Использование разработанных предложений в контексте закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (гл. III - IV) поможет сельскохозяйственным предприятиям, землепользование которых основано на праве общей долевой собственности, с минимально возможными затратами сохранить его необходимые размеры, как основу восстановления и развития эффективного устойчивого сельскохозяйственного производства.

Апробация и реализация результатов исследования. Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве и является частью проблемы «Разработать научно-методические основы регулирования земельных отношений» (№ ГР 01.200.117754). По теме исследования опубликовано 7 работ общим объемом 3 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Семченкова, Светлана Васильевна

Выводы и предложения

1.Постоянство площадей и границ землепользования является объективным условием интенсивного развития сельскохозяйственного производства, роста объемов продукции растениеводства и животноводства.

Российские ученые писали о зависимости сельскохозяйственного производства от постоянства площадей и границ землепользования. Это учитывалось в дореволюционной России и в практике управления сельским хозяйством в годы становления советской власти. В последующем вопрос об устойчивости землепользовании не обсуждался, земельные и хозяйственные реорганизации стали постоянными.

В научных работах, посвященных устойчивости сельскохозяйственного производства признак устойчивости землепользования в числе условий устойчивого развития отрасли не стоял.

Очевидная зависимость аграрного производства от изменения площадей и границ землепользовании заставляет включать их устойчивость в число факторов положительной динамики его развития.

2.3емельная реформа 90-х годов этого не учитывала. Землепользование коллективных сельскохозяйственных организаций оказалось в результате приватизации дезорганизовано, значительная часть их угодий изъята в пользу мелкого товарного и потребительского производства. Земельная площадь сельхозорганизаций представляет сейчас объединение обезличенных по месту нахождения и не закрепленных персонально земельных наделов (земельных долей), принадлежащих на праве собственности в основном не работающей в настоящее время части сельского населения, но обладающей всей полнотой прав на совершение с ними всех предусмотренных законом имущественных сделок. Такое правовое положение сельскохозяйственных угодий не может рассматриваться в перспективе в качестве устойчивой земельной основы интенсивно развивающегося сельскохозяйственного производства.

Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предписывающий преобразовать земельные доли в земельные участки, усиливает возможность новых реорганизаций сложившихся площадей общего землепользования.

3. Расчеты показали, что варианты сохранения земельных долей в землепользовании сельскохозяйственных организаций, основанные на их выкупе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, сельских районов или средств предприятий, не реальны. К тому же они экономически не обоснованы, учитывая бесплатность получения земельных наделов и отсутствие в последующем затрат на их улучшение.

4. В качестве наиболее социально и экономически справедливых вариантов необходимо рассматривать безвозмездный возврат земельных долей в состав земель или субъектов Российской Федерации, муниципалитетов, сельскохозяйственных организаций, как юридических лиц. Преобразование общей долевой собственности в общую совместную также способствует сохранению землепользований, хотя и не исключает права владельцев земельных долей в случае выхода из хозяйства на их денежную компенсацию, а также передачи этого права наследникам. Способствует концентрации земельных долей в хозяйстве и передача полного права на них в уставный капитал, которая также сохраняет наследуемое право на получение дивидендов.

5.Решение вопроса обеспечения организациям устойчивости площади и границ землепользований нуждается в своем особом организационном сопровождении, куда входят: инвентаризация земель в границах землепользований предприятий, их распределение по праву, выделение неиспользуемых (бесхозных) земель, в т.ч. из состава фонда земель общей собственности, невостребованных земельных долей. Потребуются также расчеты размеров площади и структуры сельхозугодий, необходимых предприятиям для организации эффективного производства. Необходима работа с населением по разъяснению социальных и экономических последствий тех или иных решений по вопросу использования земельных долей.

6.Рассматривая сохранение земельных долей в землепользовании коллективных предприятий задачей общественного значения, в целях стимулирования концентрации их в хозяйствах, учитывая непосильный размер оплаты землеустроительных работ и финансовые трудности хозяйств и регионов, необходимо на федеральном уровне решить для сельскохозяйственных организаций в этих случаях вопрос с оплатой этих работ.

7. Владельцы земельных долей, как законные собственники, имеют полное конституционное право совершать с ними любые возмездные и безвозмездные сделки. Исходя из этого они вправе принимать решение о безвозмездной передаче их в собственность субъектов Российской Федерации, муниципалитетов или сельскохозяйственных организаций, без каких-либо особых законодательно установленных разрешений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Семченкова, Светлана Васильевна, 2005 год

1. Аграрная реформа в районе /под ред. Панковой К.И. (сборник статей)/, РАСХН, ВНИЭТУСХ.- М., 1998

2. Аграрные преобразования: опыт и перспективы (материалы международной экономической конференции, г. Орел, 3-5 июня 1993 года). НПО «Экология села» Орел 1994.

3. Андрюшенко С. Основные подсистемы экономического механизма рационального землепользования и охраны земель.; Международный сельскохозяйственный журнал.-1999.-№2.-стр. 41-43.

4. Арутюнян Ф.Г. Внутрихозяйственные отношения в сельскохозяйственных предприятиях с коллективно-долевой собственностью. Экономические проблемы стабилизации и развития АПК России. М.: 1995.

5. Беленький В. Методика определения цены земли и планирования устойчивого землепользования.; Вопросы экономики.- 2000.- № 1- стр. 85-93

6. Беленький В. Организация устойчивого землевладения и землепользования.; Экономика сельского хозяйства России .-2000.-№3.-стр.22-26

7. Беленький В. Российский рыночный землеоборот: миф или реальность:, Вопросы экономики-1998.- №11.-С.97-112

8. Белихин В. Г. Реформирование земельных отношений в России в XIX-ХХвв.; М.; 2000.

9. Боев В.Р. Проблемы повышения устойчивости и эффективности АПК Сибири. Экономика сельского хозяйства., 1985 №6, стр. 35-41.

10. Боев В.Р. Формы собственности, организации и производства. Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. М.:1998.

11. Даль. В. Словарь живого русского языка, т.З, стр. 574

12. Бойко И.П. Проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства. ЛГУ им. A.A. Жданова. JL: Из-во ЛГУ 1986

13. Большой экономический словарь. Москва, 1994.

14. Борисенко Е. Н. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. Российская Академия предпринимательства. М.: экономики 1997.

15. Будаев Д.И. Смоленская деревня в конце XIX-начале XX вв.- Смоленск 1972.

16. Буздалов И. Собственность и рынок.; АПК: экономика, управление. -1993., №1, стр. 41-55

17. Буздалов И. Частная собственность на землю основа эффективного сельского хозяйства.// Вопросы экономики, 2000,№7.

18. Бычков В. Разработка механизма оборота земельных долей. АПК: экономика, управление, 2002, № 12 - стр.63-67.

19. Варианты реорганизации сельскохозяйственных предприятий.- М. Энциклопедия Российских деревень. 1997

20. Варламов A.A. Эффективность земледелия и организация территории хозяйства. М.: Знание, 1988.

21. Витте С.Ю.Избранные воспоминания.М.: Мысль 1991.

22. Влияние энергетического фактора на экономическую безопасность регионов РФ. Екатеринбург.- Изд-во Урал. Ун-та 1998.

23. Волков С.Н. Землеустройство, экономика землеустройства. Москва.: Колос., 2001. Т.-5.

24. Волков С.Н. Основы землевладения и землепользования М.: Колос, 1992.

25. Государственное регулирование земельных отношений. Варламов A.A., Комов Н.В., Шаманаев В.С.,Хлыстун В.Н.-М.: Колос,1990.

26. Гражданский кодекс Российской Федерации, Москва., 2004

27. Демьяненко В.Н. Земля как объект купли-продажи: (Российская действительность и зарубежный опыт) М.:Изд. центр «Россия молодая» 1992.

28. Загайтов И.Б., Половинки» П.Д. Экомические проблемы повышения устойчивости сельскохозяйственного производства. М.:Экономика,1984.

29. Зайцева JI. Аграрная реформа П.А. Столыпина в документах конца XIX-начала ХХв. Международный с.-х. журнал.- 1993.-№2.

30. Земельная реформа в Италии. Страны и регионы. 1998.

31. Земельная реформа в России: негативные последствия и возможности для устойчивого развития М.: 1996.

32. Земельное право: Москва «Былина»:, 2000г.

33. Земельный вопрос. Под ред. Е.С. Строева.-М.: Колос, 1999.

34. Земельный кодекс Российской Федерации

35. Землеустройство крестьянских хозяйств. Под ред. В.Н. Хлыстуна, С.Н. Волкова.-М.: Колос, 1995г.

36. Иделевич Т.П. Изменение в административно-территориальнном делении Смоленской области.

37. Иофф Г.В. Сельское хозяйство Нечерноземья.

38. История земельных отношений и землеустройства. М.; «Колос» 2000.

39. Как нам обустроить жизнь? Диалог времени: от Александра II до М. Горбачева. Сборник письменных свидетельств за 130 лет. Пенза 1997.

40. Карнаухова Е.С. Размещение сельского хозяйства России. М.: Изд. АН СССР, 1951.С.80.

41. Квочкин А. Социально-экономические предпосылки реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве. Международный сельскохозяйственный журнал №4 2001г.

42. Колинько О. Устойчивое сельское хозяйство от теории к практике. Международный сельскохозяйственный журнал, 1997, №3, стр.8-13.

43. Комов Н. В интересах эффективного землепользования. Экономика сельского хозяйства России №5 2002г.

44. Комов Н.В., Арбатский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород, 2000.

45. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов. М.: Наука, 1991.С. 89.

46. Кондратьев Н.Д.Основные проблемы экономической статики и динамики. М.: Наука, 1991.

47. Кондрашова О. Использование земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях. Экономика сельского хозяйства России.-2001.- №4-стр.30

48. Конец крепостничества в России. Документы, письма, мемуары, статьи/ сост.В.А.Федоров. М.: Изд-во МГУ,1994.

49. Котов Г.Г. Принципы и методы определения оптимальных размеров колхозов. АПК: Экономика, управление №11, №12.-2003г.

50. Кресникова Н. Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Экономика сельского хозяйства России.-2001.№1 -стр.30

51. Крестьянский вопрос Чернышевский Н.Г. Библиография журнальных статей 1858-1859гг. Пенза 1997.

52. Крылатских Э.Н., Крестникова Н.И., Семенова И.В. Развитие земельного оборота в России. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2001.№2.-стр.11-14.

53. Ленин В.И. Поли. собр. соч. М.: Политиздат, 1967. Т.З.С. 248.

54. Ленин В.И. Полное собрание сочинений т.36.стр.296.

55. Лукманов Д.Д. Некоторые вопросы оборота земли в условиях земельной реформы. Международный сельскохозяйственный журнал-2001.-№ 1.-стр.39-43

56. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. М.: ОГИЗ, 1948. Т.2.

57. Материалы семинара «Земельные отношения в современных условиях» изд. «Эконива»М.; 1999.

58. Милосердое В. Российская модель земельных преобразований. Международный сельскохозяйственный журнал. 1996г.№5 стр.8-12.

59. Милосердов B.B. Государственное регулирование земельных отношений. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2001.-№2.-стр.8-11

60. Милосердов В.В. Интересы, собственность, эффективность. АПК: экономика, управление.-2001.-№12-стр 4-11.

61. Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее. М.:1998г.

62. Милосердов В.В. Российский путь аграрной реформы. М.: 1995.

63. Миндрин A.C. Энергетическая оценка сельскохозяйственной продукции, Москва 1997.

64. Никитина А.Ю. Устойчивость сельскохозяйственного производства и успех экономических преобразований в России аграрно-экономическая наука Сибири в решении проблем аграрного производства, Новосибирск, 1996.

65. О земле. Сборник статей о прошлом и будущем земельнохозяйственного строительства. Вып. 1.-М., 1921.

66. O.A. Черемных, A.JL Пустуев, К.Ж. Жапаров, А.О.Михпевич, Земельные отношения в аграрной сфере региона :, Москва, 2003.

67. Областной закон от 3 июля 2003 г. № 70-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области"

68. Организационно-экономические условия сельскохозяйственного производства Смоленской области: Смоленск, 1995.

69. Панкова К. Земельные доли в системе коллективного землепользования. Аграрная наука. №1-стр.З-5

70. Панкова К. К критике «Концепции развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации». АПК: экономика и управление Л999.-№11.стр.З-9

71. Пашков В. Альтернативные пути выхода из тупика земельной реформы России. АПК: экономика, управление. №8, 2001г.

72. Петриков А. Устойчивое развитие сельской местности в России и направления научных исследований.; АПК: экономика, управление, 2001, №12. стр. 12-15.

73. Письмо Роскомзема от 06.01.1995 № 1-16/2096 «О порядке определения нормативной цены земли».

74. Попова A.B. Аграрная реформа в Румынии. Экономика сельскохозяйственных предприятий, №1, 1996.

75. Постановление Правительства РФ от 26.06.1999 «О Федеральной целевой программе развития земельной реформы в РФ на 1999-2002 гг.»

76. Постановление Правительства РФ от 26.06.1999 «О Федеральной целевой программе развития земельной реформы в РФ на 1999-2002 гг.»

77. Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России М.: Международная финансовая корпорация.; 1996г.

78. Прущак О. Условия и цели устойчивого развития продовольственного комплекса региона; АПК: экономика, управление, 2003,№12, стр. 65-69.

79. Рабинович Б.М. «Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций» М.: «Филинъ» 1997г.

80. Рахаев Б., Плотников А. Оценка устойчивости траектории экономического роста в сельском хозяйстве; АПК: экономика, управление, 2003, №7, стр.64-69.

81. Региональная экономика: стабилизация развитие. Том.2.- М.: ВНИЭТУСХ, РАСХН, 2000.

82. Руднев В.Д., Боробов В.Н. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствования в аграрном секторе экономики. М.; 2000.

83. Савченко Е. Проблемы регулирования земельных отношений на современном этапе. Международный сельскохозяйственный журнал №1, 2001г.

84. Собственность и уклады в сельском хозяйстве России. М.; 1994.

85. Сорокин В. Вопросы теории и методологии исследование устойчивости земледелия. Экономика сельского хозяйства 1987, №1, стр. 73-75.

86. Социально-экономические факторы повышения устойчивости воспроизводства в АПК, Воронеж, 1990.

87. Социально-экономический анализ результатов реорганизации сельскохозяйственных предприятий: сборник. М.: Энциклопедия российских деревень, 1999.

88. Стариков И.В. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения М.: Алгоритм, 2003

89. Старченко В.М. Экономические проблемы стабилизации и развития АПК России. М.: 1995.

90. Строев Е.С.Трудные шаги к оздоровлению земли, деревни. России. -М., 1997.-c.6-7.

91. Сулин М.А. Рациональное использование земель в агропромышленном комплексе. Л.: Лениздат, 1988.

92. Ткач А. Итоги и перспективы реформ в агропромышленном комплексе России. АПК: экономика и управление №5, 2000. стр.21-26.

93. Узун В., Сарайкин В. Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. М., 1998- с - 21.

94. Узун В.Я. Пути концентрации земли и капитала в аграрном секторе. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1999-№7-стр. 12-16.

95. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"

96. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 25 января 1999 г.)

97. Уроки аграрной истории России (опыты выживания). Аналитический доклад.

98. Федеральная служба земельного кадастра России комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Смоленской области. Доклад о состоянии и использовании земель в Смоленской области в 1991-2002 г.

99. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

100. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ. «О несостоятельности (банкротстве)» (с изменениями от 1 октября 2002 г).

101. Федеральный закон от 16 июля 1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (ред.от 10.01.2003 г.)

102. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"

103. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве"

104. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

105. Чаянов A.B. Организация крестьянского хозяйства. М.: Универсальная библиотека.

106. Чаянов A.B. Что такое аграрный вопрос? М.: Универсальная библиотека.

107. Шафронов А. Факторы роста эффективности и устойчивости сельскохозяйственных предприятий; АПК: экономика, управление. 1999 №1 стр.59-65.

108. Шутьков А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз. АПК: Экономика и управление. №4,2001.стр.3-13.

109. Энгельгардт А.Н. Из деревни. М.:Мысль, 1987. стр.193.

110. Резников В.Ф. Хозяйственная система села: проблемы экономического регулирования, Новосибирск, 2002

111. Григорьева С.И. Как выйти на устойчивое экономическое развитие; «Смядынь», 2002

112. Добрынин В.А. Экономика сельского хозяйства М.: «Агропромиздат», 1986

113. Постановление ЦИК и СНК СССР от 3.09.1932 «О создании устойчивого землепользования колхозов»

114. Организация статистического обследования хозяйств населения, Экономика сельского хозяйства России № 7, 2004, с.21