Формирование современной миграционной политики Российской Федерации в контексте сотрудничества с международными организациями тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Демидов, Андрей Владимирович

• Демидов, Андрей Владимирович
• кандидат политических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат политических наук Демидов, Андрей Владимирович

Введение.стр.

Раздел I. Теоретико-методологические аспекты становления государственной миграционной политики.стр.

Раздел II. Миграционная ситуация и миграционные процессы в Российской Федерации как объект воздействия органов власти.стр.

Раздел III. Взаимодействие Российской Федерации с международными организациями по проблемам миграции.стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование современной миграционной политики Российской Федерации в контексте сотрудничества с международными организациями»

Анализ степени разработанности проблемы формирования и реализации государственной миграционной политики позволяет констатировать, что многие теоретические и методологические вопросы еще не решены. Актуальность, неполная разработанность и практическая значимость решения упомянутой задачи предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Объект исследования - социальные процессы, происходящие в миграционной сфере.

Предмет исследования - социально-политические факторы, детерминирующие трансграничные миграционные процессы, тенденции и противоречия формирования государственной миграционной политики в контексте сотрудничества с международными организациями.

Гипотеза исследования. Эффективность осуществления современной миграционной политики зависит от согласованности и скоординированности ее составляющих: концептуальной основы, законодательно-правовой базы и организационно-управленческой системы. На эффективность осуществления государственной миграционной политики в значительной степени влияет достигнутый уровень взаимодействия с зарубежными странами и международными организациями, основывающегося на совместно разработанной международно-правовой основе регулирования миграционных процессов.

Цель исследования состоит:

- в теоретическом плане - в разработке концептуальных подходов к формированию государственной миграционной политики Российской Федерации, в обосновании подходов к раскрытию понятий "миграционная политика", "внешняя миграция", в анализе предпосылок и направлений реализации политики государства в миграционной области, в выявлении роли государственной политики, как основного инструмента воздействия на миграционные процессы, в выделении приоритетных направлений исследования проблем миграционной политики, в определении основных понятий;

- в практическом плане - в анализе миграционных процессов, реальной миграционной ситуации, существующей законодательно-нормативной основы регулирования миграционных процессов, в выявлении на основе изучения нормативных актов, действующих в Российской Федерации, совокупности задач федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам миграции, разработке практических рекомендаций по их реализации.

Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач диссертационного исследования:

- проанализировать теоретические источники, публикации отечественных и зарубежных ученых;

- обосновать подходы к раскрытию понятия "миграционная политика";

- вычленить основные составляющие миграционной политики; проанализировать правовую базу регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации;

- изучить проблемы, вызываемые миграцией;

- исследовать состояние международного сотрудничества по решению миграционных проблем в России и в СНГ;

- выработать концептуальные подходы к формированию государственной миграционной политики;

- выделить основные направления современной миграционной политики; выработать практические рекомендации по решению выявленных проблем;

- сформулировать рекомендации в плане перспективных направлений работы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в миграционной сфере.

Важную теоретико-методологическую базу исследования составляют основополагающие государственные документы и материалы, регулирующие миграционные процессы, такие как Конституция Российской Федерации, федеральные законы "О гражданстве Российской Федерации", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О беженцах", "О вынужденных переселенцах" и др., а также Устава ООН, Устава Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Конвенции о статусе беженцев, Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции по правам человека, Европейской конвенции о гражданстве, Заключительного акта Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Их использование позволило определить правовые рамки миграционной политики, нерешенные задачи в плане совершенствования законодательной базы такой политики.

Проведенный анализ показал, что рассматриваемые проблемы носят междисциплинарный характер и находятся на стыке отечественной истории, политологии, международных отношений, международных экономических отношений, международного права, конституционного права, теории социальной работы, демографии. В связи с этим в процессе исследования активно использовались следующие методы: системный анализ, диалектико-материалистический метод, исторический метод, социологический метод, метод анализа, сравнения, обобщения, аналогии и другие общенаучные методы.

С учетом интегративного характера рассматриваемых проблем, автором использовались идеи и положения трудов Н.А.Бердяева,

B.О.Ключевского, В.И.Ленина, К.Маркса, Г.В.Плеханова,

C.М.Соловьева, П.Сорокина и др.

Автор опирался на теоретические труды известных историков, политологов, правоведов, таких как И.С.Иванов, Е.М.Примаков, И.П.Блищенко, Ю.М.Колосов, С.В.Черниченко, специалистов в области исследований миграционных процессов: Л.Л.Рыбаковский,

В.И.Переведенцев, В.А.Ионцев, Г.С.Витковская, Ж.А.Зайончковская и др., а также зарубежных исследователей: С.Ага Хан, Дж.Ниссен, Ф.Дэнг, Г.Гудвин-Гилл и др.

Применение вышеуказанных принципов и методов исследования позволило автору систематизировать источники и литературу по их направленности и времени, изучить степень научной разработанности проблемы, выявить роль государства и общественных структур в формировании миграционной политики в России, выявить сущность и характер миграционной политики, исследовать фундаментальные особенности миграционных процессов в современной России, их отличия в сравнении с зарубежными странами.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- проведен сравнительный анализ динамики миграционных процессов в Российской Федерации по потокам;

- проведено комплексное, выполненное на основе социокультурного подхода, теоретическое осмысление проблемы государственной миграционной политики; проанализированы составляющие государственной миграционной политики, ее зависимость от конкретных исторических, экономических и социально-политических условий в Российской Федерации, от факторов международного сотрудничества:

- дано авторское определение понятия "государственная миграционная политика", вбирающее в себя комплекс законодательно-правовых, социально-экономических, политических, организационно-управленческих факторов и условий по регулированию и координации миграционных процессов и стабилизации миграционных процессов в стране;

- разработаны модели управления миграционными процессами на федеральном и региональном уровнях; раскрыта специфика и сущностные характеристики государственных миграционных служб, как относительно самостоятельных институтов в структуре государственного управления;

- предложены пути оптимизации государственной миграционной политики в условиях продолжающейся трансформации российского общества и в контексте международного сотрудничества;

- раскрыта специфика и особенности миграционной политики в зарубежных странах, исследована возможность использования зарубежного опыта отечественной практике;

- сделан сравнительный анализ мероприятий по урегулированию проблем, связанных с миграционными процессами, проводившихся в некоторых странах мира;

- в научный оборот введены ранее не использовавшиеся документы ООН, Совета Европы, Европейского Союза, Международной организации по миграции;

- сформулированы перспективные направления дальнейших научных исследований в рассматриваемой области.

Источниковая база. В диссертации использован широкий комплекс различных исторических, документальных отечественных и зарубежных источников, позволивших проследить процесс формирования российской государственной миграционной политики. Условно можно выделить несколько групп источников.

1. Анализируемая проблема, выводы и теоретическая концепция, разработанная в результате диссертационного исследования, во многом базируется на трудах российских и зарубежных исследователей по проблемам миграционной обстановки и регулирования миграционных процессов, сборниках статей и выступлений по этой тематике в ходе научных конференций и симпозиумов.

2. При рассмотрении практической государственной политики в области миграции в качестве источников использовались документы бывшего Минфедерации России, МВД России, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и других российских ведомств, участвующих в реализации этой политики.

3. Основную группу источников составляют российские национальные нормативно-правовые акты: законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие миграционные отношения на территории нашей страны1.

4. Среди источников исследования использовались международные конвенции в области прав человека, в том числе прав мигрантов, защиты беженцев, в области миграции, а также вопросов, связанных с нею2.

1 К российским национальным нормативно-правовым актам, регулирующим отношения в области миграции, следует отнести: Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон "О беженцах", Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Закон Российской Федерации "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации". Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный Кодекс Российской Федерации.

2 Всеобщая декларация прав человека, Конвенция МОТ (№ 97) о трудящихся-мигрантах, Конвенция о статусе беженцев и Протокол к ней, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм рапсовой дискриминации, Международная конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или

5. В особую группу следует выделить документы ООН и специализированных учреждений системы ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейского Союза, Совета Европы, Международной организации по миграции.

6. Следующей группой источников являлись публикации по итогам конференций Совета Европы, семинаров, организованных Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Международной организации по миграции, другими международными организациями, посвященных вопросам положения мигрантов в разных странах1.

7. В особый блок следует выделить материалы конференций и семинаров по миграционной проблематике, организованных российскими академическими и неправительственными организациями.

Анализ всех перечисленных документов позволяет выявить нерешенные проблемы в этой области и наметить перспективные направления соответствующей работы.

Эмпирическую базу исследования составляют: профессиональная деятельность автора, встречи, беседы, переговоры, участие в международных конференциях, семинарах, дискуссиях и обсуждениях по тематике исследования, возможность сравнительного анализа соответствующего отечественного и зарубежного опыта, поездки в места размещения мигрантов различных категорий. унижающих достоинство видов обращения и наказания, Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Европейская конвенция о гражданстве, Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и др.

1 Conference on Diversity and Cohesion: New Challenges for the Integration of Immigrants and Minorities. Proceedings. Namur, 7-8 September 2000. - Strasbourg , 2001; International Dialogue on Migration. 82nd session of the Council of the International Organization for Migration. Geneva, 27-29 November 2001. - Geneva, 2002.

Практическая значимость работы. Ряд положений диссертации может использоваться при концептуальном осмыслении государственной миграционной политики в работе государственных учреждений и органов по вопросам миграции как на федеральном, так и на региональном уровнях. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке учебных курсов по политологии, социальной истории, современных международных отношений.

Выводы, к которым пришел автор, использовались при формировании позиции российской стороны по миграционной проблематике к встрече на высшем уровне "большой восьмерки" в Генуе, Италия (июль 2001 г.), при подготовке к ряду двусторонних переговоров и консультаций по проблемам борьбы с незаконной миграцией, при разработке предложений МИД России по совершенствованию российского миграционного законодательства, в ходе работы экспертных групп по совершенствованию российского миграционного законодательства, при проведении экспертной оценки проектов новых законодательных актов Российской Федерации, при подготовке публикаций в научных изданиях.

Апробация работы. Результаты данного исследования использовались автором при подготовке выступлений в ходе международных конференций и переговоров (51-я и 52-я сессии Исполкома Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Женева, Швейцария, октябрь 2000 г. и март 2001 г., соответственно; 23-я и 24-я сессии Постоянного комитета УВКБ, Женева, Швейцария, март и июнь 2002 г., соответственно: 80-я и 82-я сессии Совета Международной организации по миграции (MOM), Женева, Швейцария, ноябрь 2000 г. и ноябрь 2001 г., соответственно; заседание Стратегического комитета Европейского Союза по проблемам иммиграции, охраны границ и предоставления убежища, Брюссель, Бельгия, июнь 2001 г.; 7-я Конференция государств-членов Совета Европы по проблемам миграции, Хельсинки, Финляндия, 16-17 сентября 2002 г.); конференций и семинаров с участием представителей академических кругов, международных организаций, неправительственных организаций (НПО) государств Европы и СНГ (конференция Совета Европы (СЕ) "Разнообразие и единство: новые вызовы в деле интеграции иммигрантов и этнических меньшинств", Намюр, Бельгия, сентябрь 2000 г.; семинар УВКБ "Обзор законодательства стран СНГ по вопросам предоставления гражданства", Киев, Украина, декабрь 2000 г.; конференция СЕ "Нелегальная миграция и права мигрантов: сотрудничество в регионе Средиземноморья", Афины, Греция, октябрь 2001 г.; семинар MOM и ОБСЕ "Трансграничное сотрудничество и совершенствование миграционного законодательства", Алма-Ата, Казахстан, октябрь

2001 г.; семинар УВКБ "Обзор ситуации в отношении имеющегося в странах СНГ доступа к процедуре предоставления убежища и статуса беженца", Москва, Россия, ноябрь 2001 г., семинар MOM "Сотрудничество стран Балтийского региона в управлении процессами миграции", декабрь 2001 г., Санкт-Петербург, Россия; Международная конференция по проблемам перемещенных внутри страны лиц в Российской Федерации, апрель 2002 г., Москва, Россия; семинар "Диаспора и миграция - два сообщающихся сосуда", июнь

2002 г., Москва, Россия; Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту мигрантов, июнь 2002 г., Москва, Россия).

Структура диссертации. Поставленная цель и задача определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Демидов, Андрей Владимирович

Заключение

Избранный автором для исследования период (90-е годы XX века - начало XXI века) - период перелома, нового вектора общественного развития - характеризуется достаточно сложной ситуацией, сложившейся в нашей стране в миграционной области. За десять лет с 1992 по 2002 г., количество людей ежегодно пересекающих границу Российской Федерации возросло с 14 до 26 млн. человек1. Главная причина такой ситуации состоит в том, что Российской Федерацией была провозглашена, в принципе правильная, но не сопровождавшаяся должным теоретическим, юридическим и административным обеспечением, в том числе в области въезда в страну и выезда из нее, политика открытости и демократизации. Законодательная база, регулирующая миграционные отношения, оказалась неполной и фрагментарной.

Проведенный автором анализ свидетельствует, что на сегодняшний день миграционная ситуация в Российской Федерации такова, что дальнейшее промедление в решении многочисленных проблем миграционного плана может не только осложнить ход и поставить под сомнение результаты политических и социально-экономических реформ внутри страны, но и серьезно подорвать авторитет государства на международной арене. Со стороны международных организаций (прежде всего Европейский Союз, Совет Европы, ОБСЕ) все чаще можно услышать в адрес России упреки в несоблюдении даже тех минимальных стандартов, которые международное право предусматривает для мигрантов, в том, что миграция из России и государств-участников СНГ представляет

1 Данные ФМС МВД России. серьезную угрозу для государств Западной Европы. Фактически Россия сегодня не готова к тому, чтобы принимать и эффективно использовать приезжающих специалистов высокой квалификации, представителей технической интеллигенции.

Кроме того, совершенно очевидно, что внешняя миграция (как иммиграция иностранцев в Россию, так и выезд за рубеж российских граждан) стала одним из серьезных факторов социально-экономического развития нашей страны, без учета которого уже нельзя строить планы дальнейшего хода реформ в России. Россия объективно заинтересована как в иммиграции необходимых экономике страны квалифицированных кадров, так и в регулируемом выезде за рубеж с целью получения необходимой квалификации, на заработки.

Только тогда, когда миграционные процессы станут контролируемыми, в том числе с точки зрения определения "качественного" состава мигрантов (мигранты конкретных специальностей), регионов их размещения, они будут способствовать выходу страны из экономического кризиса.

Формирование миграционной политики в России имеет свою специфику и особые трудности. Россия является страной традиционно многонациональной, население которой говорит на множестве языков, придерживается разнообразных культурных традиций, исповедует различные религиозные культы, имеет родственников в сопредельных государствах. Регулирование миграционных процессов, наряду с задачей обеспечения национальной безопасности, не должно ущемлять прав и интересов ни одной из этнических, языковых или религиозных групп, проживающих на территории страны.

Регулирование миграционных процессов должно основываться на соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права в области защиты прав и свобод человека и гражданина, включая соблюдение прав мигрантов, обеспечении баланса прав и законных интересов местного населения и мигрантов, исполнении международных обязательств Российской Федерации, федеральных законов, иных законодательных актов в области миграции, их единообразного применения на территории всей Российской Федерации. Логично было бы применять дифференцированный подход к решению проблем различных категорий мигрантов, стремиться к четкому взаимодействию органов законодательной и исполнительной власти между собой, а также с неправительственными (общественными) организациями, защите национального рынка труда, протекционизме в отношении граждан Российской Федерации.

Проводившаяся в 90-е годы XX века в России политика сокращения роли государства в управлении страной привела к тому, что федеральные ведомства, занимающиеся реализацией государственной миграционной политики, не имели концептуального подхода к решению задач в области миграции.

Необходимо принятие политического решения на самом высоком уровне о концептуальных задачах государственной миграционной политики. При этом необходимо прежде всего обращать внимание на национальные интересы Российской Федерации, на потребности российского внутреннего рынка труда, на то, что продолжение как бесконтрольной иммиграции иностранцев на территорию нашей страны, так и не менее бесконтрольного выезда наших квалифицированных кадров за границу несут в себе прямую угрозу безопасности России. Важно также учитывать географические, и демографические особенности нашей страны. Целью регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, как представляется, должна стать максимально полная реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, их вовлечение в процесс социально-экономического развития российского общества, обеспечение устойчивого экономического и демографического роста.

Концептуальный подход к решению миграционных проблем предполагает перспективное планирование законотворческой деятельности в этой области. Действующие ныне нормативные акты в этой области, к сожалению не создают эффективного правового механизма регулирования миграционных процессов в Российскую Федерацию из за рубежа и из России во вне. К состоянию российского миграционного законодательства в полной мере применима данная В.В.Путиным характеристика отечественной правовой системы, находящейся в стадии формирования. Президент совершенно справедливо отметил, что "сегодня нам приходится принимать много законов - для того, чтобы быстрее адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям"1. Необходимо предпринять достаточно срочные и энергичные меры по заполнению пробелов в российском миграционном законодательстве, неразработанность которого является, по мнению автора, главной причиной возникновения существующих проблем.

Разработка концептуальной и юридической базы эффективной государственной политики в миграционной сфере, формулирование концептуальных подходов к миграции, определение основных

1 Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 18.04.2002 г. С веб-сайта пресс-службы Президента Российской Федерации. направлений реализации миграционной политики, ее реализация, квотирование и лицензирование въезда и выезда определенных категорий иностранных и российских граждан, стимулирование возвратной миграции, - все это должно входить в сферу компетенции профессиональной стабильной государственной структуры на федеральном, региональном и местном уровнях. Частые же организационные перестановки не способствует повышению эффективности работы с мигрантами.

В период СССР страна имела богатый опыт ограничительной практики выезда специалистов. Очевидно, что возврат к подобного рода политике невозможен, да и неэффективен в силу объективного отставания уровня развития специалистов в при изолированности от мировых достижений в научно-технической сфере. Речь идет о необходимости разработки более современных мер регулирования международных трудовых отношений, законодательного регламентирования трудовой эмиграции и иммиграции.

В области международного сотрудничества нет четкого представления о том, с кем и по каким направлениям следует поддерживать взаимодействие. В то же время, следует учитывать, что поскольку масштабы современной международная миграция таковы, что ни одно государство мира, сколь развитым оно ни было, не в состоянии решать в одиночку проблемы, вызываемые миграционными процессами, сама жизнь подталкивает государства к тесному сотрудничеству на этом направлении. В условиях глобализации международная координация и сотрудничество в миграционной сфере способны содействовать более эффективному управлению межгосударственными передвижениями населения. Неудивительно, в этой связи, что миграционная проблематика рассматривалась на таких авторитетных международных форумах как саммит "восьмерки" в Генуе в июне 2001 г., на сессии Европейского совета на уровне глав правительств ЕС в июне 2002 г.

Размах нелегальной миграции подтолкнул заинтересованные государства к взаимодействию, прежде всего на региональном уровне между государствами, испытывающими сходные проблемы.

Международные механизмы, как на глобальном, так и на региональном уровнях должны гарантировать всем заинтересованным государствам возможность участия в делах на равноправной основе. Чем больше государств будут участвовать в регулировании трансграничных миграционных процессов, тем прочнее будут международные договоренности в этой области. Для российской стороны важно творчески с учетом своей специфики перенять опыт тех государств в миграционной области, которые раньше нас столкнулись с возникающими в этой связи проблемами, смогли найти приемлемые решения.

В плане изучения соответствующего международного опыта, по мнению автора следовало бы, отбросив крайности, характерные для западноевропейского рестриктивного миграционного режима ("шенгенский режим") творчески применять к российской специфике позитивный опыт регулирования миграционных потоков, допускающий ограниченный въезд лиц, имеющих требуемые профессиональные и образовательные навыки.

На основе проведенного исследования, а также исходя из практического опыта работы автора в области миграционной политики позволяют сформулировать некоторые рекомендации и предложения по совершенствованию государственной миграционной политики Российской Федерации.

В частности, федеральным органам законодательной власти можно было бы предложить рассмотреть следующие перспективные направления работы:

- разработка и внесение в Государственную Думу проекта закона "Об иммиграции в Российскую Федерацию". Такой закон создал бы юридические рамки регулирования миграционных отношений в разных областях, определил бы категории желательных иностранцев, поставил бы правовую преграду для незаконного въезда и пребывания на территории нашей страны;

- с позиции цивилизованного вхождения нашей страны в международный рынок трудовых ресурсов необходимо разработать и внести в Государственную Думу проект закона "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы". На сегодняшний день в этом вопросе наблюдается полная стихия,' наносящая ущерб государственным интересам. При этом, даже если будет принято решение не присоединяться к упоминавшимся выше международным конвенциям о правах трудящихся-мигрантов, в ходе работы над проектом закона можно было бы использовать те положения конвенций, которые отвечают интересам России;

- с позиции юридического оформления процедур эффективной борьбы с иностранцами, нарушающими российское законодательство, видится целесообразным разработать и внести в Государственную Думу проект закона "О выдворении (депортации) из Российской Федерации", что позволит, как представляется, подвести четкую юридическую базу под процедуру высылки с территории России иностранцев, нарушающих правила пребывания на территории Российской Федерации.

В адрес федеральных органов исполнительной власти:

1. В концептуальном плане:

- представляется стратегически важной скорейшая доработка проекта Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации и Программы действий по ее реализации. Проекты таких документов были подготовлены бывшим Минфедерации России и, в основном, были одобрены Правительством Российской Федерации. После передачи функций регулирования миграционных процессов в МВД России, последнее подготовило на основании документа Минфедерации России новый проект Концепции и проект плана мероприятий по ее реализации. До сих пор документы в окончательном виде не утверждены. В то же время, без них отсутствует видение перспективы развития государственной миграционной политики.

2. В области реализации права законодательной инициативы Правительства Российской Федерации: после завершения работы над миграционным законодательством внести от имени Правительства Российской Федерации на рассмотрение Государственной Думы инициативу об объявлении в стране т.н. "иммиграционной амнистии", предполагающей, что лица, прибывшие в Россию до дня, определенного Указом Президента Российской Федерации, получают юридический статус в порядке регистрации. Лица же прибывшие в страну после этой даты, обязаны проходить процедуру получения соответствующего статуса в общем порядке, установленном законом; рассмотреть вопрос о подготовке и внесении в Государственную Думу проекта закона "О репатриации", который должен будет дополнить, а в чем-то и заменить действующий ныне

Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

3. В области международной деятельности:

- целесообразно было бы с учетом опыта, накопленного нашими партнерами из ЕС в плане противодействия нелегальной миграции, их заинтересованности в пресечении транзитной миграции через территорию России, активизировать российско-европейский диалог в области миграционных отношений по линии заинтересованных российских ведомств. Это, возможно, позволит государствам-членам ЕС лучше понимать наши проблемы в миграционной области и откроет достаточно перспективное направление сотрудничества;

- целесообразно также шире привлекать специалистов ЕС и СЕ к работе по экспертной оценке как принятых в Российской Федерации законов в миграционной области, так и в разработке рекомендаций о первоочередном принятии новых нормативных актов; важной видится разработка юридической базы (межгосударственные соглашения) и механизма реализации процесса реадмиссии, т.е. передачи на регулярной основе государствам происхождения мигрантов тех лиц (граждан этих государств), которым отказано в предоставлении юридического статуса (беженца, лица, ищущего убежища и т.п.) в России;

- в плане снятия остроты проблемы нелегальной миграции на Дальний Восток России граждан КНР ускорить работу с китайской стороной по вступлению в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о взаимных поездках граждан с тем, чтобы ограничить бесконтрольный въезд на территорию России владельцев китайских служебных паспортов;

- целесообразным было бы предложить китайской, а также вьетнамской (количество вьетнамцев, незаконно находящихся в России, также значительно) сторонам подписать межправительственные соглашения о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно находящихся на территории государств (соглашения о "реадмиссии");

- в плане сокращения случаев злоупотребления правом безвизового проезда между государствами СНГ, необходимым видится пересмотреть перечни документов, выдаваемых в государствах СНГ и дающих право на безвизовой въезд на территорию России;

- в целях совершенствования визовой политики объективно необходимо составить перечни стран, для граждан которых ^ устанавливается более строгий порядок выдачи виз, т.е. стран, представляющих для России наибольшую миграционную угрозу.

4. В области административных мер:

- крайне важным видится ускорение работы по созданию предложенной ФМС МВД России системы иммиграционного контроля, охватывающего всю территорию нашей страны.

Органам власти субъектов Российской Федерации:

- видится важным инициировать разработку, внесение в Государственную Думу и принятие федерального закона о статусе приграничного субъекта Российской Федерации;

В современном мире не существует какого-либо универсального способа решения проблем, вызванных объективно протекающими миграционными процессами. В каждом конкретном случае способы их решения зависят от набора факторов, присущих ситуации в о конкретном государстве. Реалии сегодняшнего дня свидетельствуют о необходимости сбалансированного, комплексного, многоуровневого и многостороннего управления миграционными процессами. В любом случае, жесткие запретительные меры далеко не всегда дают положительный результат, а порой лишь усугубляют ситуацию. Примером могут служить государства так называемой "шенгенской зоны". Ужесточение ими своей политики по отношению к легальной миграции прямо или косвенно вызвало всплеск миграции нелегальной, рост торговли людьми, контрабанды наркотиков, в том числе по линии транснациональной организованной преступности. Этот негативный опыт начинает уже осознаваться и самими европейцами, среди которых можно услышать мнение о необходимости смены парадигмы миграционной политики, отказа от однозначно запретительных мер, о необходимости для сокращения нелегальной миграции увеличения притока мигрантов легальных. Соответственно и в России ограничительные меры в отношении нежелательных переселенцев должны сопровождаться поощрительными мерами в отношении мигрантов желательных.

Необходимо развивать сотрудничество с научными учреждениями. Функционирующее в тесном взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по вопросам миграции профильное научное учреждение могло бы вплотную заняться предметным изучением соответствующих потребностей нашей страны, зарубежного опыта регулирования миграционных процессов, преломляя этот опыт под углом зрения обеспечения государственных интересов Российской Федерации.

В качестве актуальных проблем в этой связи видятся: соотношение и взаимозависимость внешней и внутрироссийской миграции;

- концепция участия Российской Федерации в международном рынке труда;

- региональная демографическая и миграционная политика и ее соответствие государственной миграционной политике на федеральном уровне;

Необходимо совершенствовать организационно-управленческие аспекты миграционной политики государства. Высокий динамизм социальных процессов дает основание утверждать, что не стоит откладывать "на потом" решение "неудобных" проблем в отношениях с сопредельными странами из опасений вызвать осложнения в двусторонних отношениях. Отложенные вопросы со временем, как правило, перерастают в проблемы трудноразрешимые, вызывающие трения, в том числе и на политическом уровне. Осложнения, вызванные "застарелыми" проблемами, значительно перевешивают по своим последствиям сложности, возникающие в результате принятия обоснованных и решительных мер по снятию только что возникших вопросов.

В деле международного сотрудничества в миграционной сфере, следует, как представляется, исходить из всеобщего понимания того факта, что неконтролируемая миграция несет угрозу не только национальной безопасности отдельных государств, но и международной стабильности в целом. В этой связи, на повестку дня встает активизация взаимодействия прежде всего с теми организациями, государствами, которые проявляют способность и готовность работать ко взаимной выгоде, одновременно сворачивая связи с теми из них, кто проявляет эгоистический подход.

В последнее время, особенно явственно это зазвучало после событий в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 года, много говорят о новых вызовах и угрозах мировой цивилизации. К таким вызовам как правило относят международный терроризм, организованную преступность, наркоторговлю. Одна из ключевых проблем формирования нового мироустройства состоит в необходимости выработки коллективного ответа на новые вызовы, которые бросает мировому сообществу XXI век.

Опыт изучения миграционных проблем свидетельствует, что такое негативное явление, как нелегальная миграция тесно связано и, более того, несет в себе зародыши всех перечисленных выше вызовов. Не случайно, что после событий 11 сентября многие государства начали работу по пересмотру своего миграционного законодательства. Как представляется, следовало бы недвусмысленно занести нелегальную миграцию в упомянутый выше перечень вызовов и угроз с тем, чтобы все заинтересованные государства, организации осознали свою взаимозависимость, осознали необходимость предметного взаимодействия как в этой, так и в других областях, где появляется угроза стабильности в мире. о

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Демидов, Андрей Владимирович, 2002 год

1. Труды по теории и методологии проблемы

2. Аристотель. Политика// Соч. в 4-х тт. М., 1983, т. 3.

3. Блищеико И.П., Международное гуманитарное право. М. 1987.

4. Бори Ф., Возникновение и развитие международного гуманитарного права. М., 1994.

5. Бобров Р.Л., Основные проблемы теории международного права. -М., 1968.

6. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М., 1995.

7. Жуков В.И. Реформы в России. М., 1997.

8. Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985 2001 гг. - М., 2002.

9. Иванов И.С. Внешняя политика России в условиях глобализации. Выступления и статьи. М., 2002.

10. Ионцев В.А. Закономерности современных международныхъ миграций населения // Вестник Московского университета. Серия "Экономика", 1991, №3.

11. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Теория и история изучения. М., 1999.

12. Колосов Ю.М., Ответственность в международном праве. М., 1975.

13. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право. М., 1998.

14. Краснов Б.И. Социальная политика в России на рубеже веков: реальности и прогнозы. // Социальная политика в России на пороге XXI века. М., 1999.

15. Ленин В.И. План статьи "К вопросу о роли государства". Полн. собр. соч., т. 33.

16. Макиавелли Н. Государь. М., 1990.

17. Маркс К. Письмо Фридриху Вольте. К.Маркс, Ф.Энгельс. Соч. 2-е изд., т. 33.

18. Миграционные процессы после распада СССР / Под ред. Ж.А.Зайончковской. М., 1994.

19. Миграция в постсоветском пространстве: Политическая стабильность и международное сотрудничество / Под ред. Д.Р.Азраэла, В.И.Мукомеля, Э.А.Паина М., 1996.

20. Миграционные процессы в трансформируемом обществе / Под ред. И.Г.Ушкалова. М., 1997.

21. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. С.Витковской и1. С.А.Панарина. М., 2000.

22. Миграция населения. Вып. 1: Теория и практика исследования / Под ред. О.Д.Воробьевой. М., 2001.

23. Оникиенко В.В., Поповкин В.А. Комплексное исследование миграционных процессов. М., 1973.

24. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М., 1975.

25. Платон. Государство//Соч. в 3-х тт. М., 1971, т., 3.

26. Примаков Е.М., Россия и международные отношения в условиях глобализации // "Международная жизнь", 2001 г., № 3.

27. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: Прогнозы, факторы, политика. М., 1987.

28. Рыбаковский Л.Л. Стадии миграционного процесса. // Миграция населения. Выпуск пятый. М., 2001.

29. Таборисская И.М. Маятниковая миграция населения: Теория,методология, практика. М., 1979.

30. Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Социальные проблемымиграции населения в 90-е годы. М., 1997.

31. Теоретико-методические вопросы типологии территорий России по проблемам миграции М., 1997.

32. Теория и практика исследования // Миграция населения. Выпуск первый. М., 2001.

33. Теория и практика социальной работы. Методические материалы. М. ,1997.

34. Ушкалов И.Г., Малаха И.А. Утечка умов: Масштабы. Причины.1. Последствия. М., 1999.

35. Хомра А.У. Миграция населения: Вопросы теории, методики исследования. Киев, 1979.

36. Цицерон. Диалоги о государстве. М., 1990.

37. Черниченко С.В., Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968.

38. Шишков Д., Каменский А. Типология международноймиграционной политики // Миграция в России. 2001 г., Nq 5-6.

39. Schpengler О. Der Untergang des Abendeslandes. Band. 2.

40. Законодательные акты, документы государственных органов, политических партий и общественных организаций.

41. Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного суда. М., 1978.

42. Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.).

43. Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.).

44. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовойдискриминации (7 марта 1966 г.).

45. Международная конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (10 декабря 1984 г.).

46. Конвенция о статусе беженцев (28 июля 1951 г.).

47. Протокол, касающийся статуса беженцев (31 января 1967 г.).

48. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (18 декабря 1990 г.).

49. Декларация о территориальном убежище (14 декабря 1967 г.).

50. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (14 декабря 1950 г.).

51. Записка о международной защите. Исполнительный комитет Программы Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Пятьдесят вторая сессия. Женева, 2001.

52. Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1 августа 1975 г.).

53. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г.).

54. Европейское соглашение об отмене виз для беженцев (20 апреля 1959 г.).

55. Резолюция Европейского Парламента "О реализации коллективной стратегии Европейского Союза в отношении Российской Федерации" (14 декабря 2000 г.).

56. Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны. ООН. Нью-Йорк. 1998.

57. Конституция Российской Федерации. М., 1999.

58. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2000.

59. Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях. Официальный текст. М., 2002.

60. Федеральный закон "О беженцах" от 19.02.1993 г.№ 4528-1.

61. Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 г.№ 114-ФЗ.

62. Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 г. №4530-1.

63. Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 г. 115-ФЗ.

64. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. №62-ФЗ.

65. Закон Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" от 1.04.1993 г. № 4730-1.

66. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

67. Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР".

68. Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года, № 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы".

69. Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 1994 г. № 1668 "О Федеральной миграционной программе".

70. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища".

71. Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2001 г. № 1230 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".

72. Постановление Правительства Российской Федерации от 3марта 1992 г. № 135 "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам".

73. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. № 1020 "Об утверждении Положения об иммиграционном контроле".

74. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. № 1021 "О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции".

75. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 302 "О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации".

76. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 302 "О межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации всвязи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации".

77. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г., № 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации".

78. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации".

79. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. № 1270-р "О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года".

80. Уголовный Кодекс РСФСР. М.,1978.

81. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 18 апреля 2002 г. С сайта пресс-службы Президента Российской Федерации.

82. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства. -М., 2001.

83. Некоторые вопросы работы с переселенцами в Калининградской области. Информационно-аналитический сборник по материалам X выездного заседания Совета переселенческих объединений при Председателе Государственной Думы. Калининград, 2002.

84. Концепция внешней политики Российской Федерации. "Российская Газета". 2000, 11 июля.

85. Федеральная концепция обеспечения и защиты прав и свобод человека. Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации. М., 2000.

86. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году. М., 2002.

87. Московская городская программа регулирования миграции на 2002 2004 гг. Правительство Москвы. Комитет по делам миграции. - М., 2001.3. Монографии и статьи

88. Авцинова Г.И. Государство как основной субъект социальной защиты населения России. // Социальная политика в России на пороге XXI века. М., 1999.

89. Адамишин A.J1. Запад и США: наши противники или союзники? // "Международная жизнь", 2000 г., № 12.

90. Алексеев А.И., Карачурина Л.Б. Вынужденные мигранты и территориальные общности в России. // Народонаселение: Современное состояние и перспективы развития научного знания. -М., 1997.

91. Амелин В. Проблемы открытых границ // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Бюллетень, № 41 январь-февраль 2002 г.

92. Арутюнян Ю.В. Армяне в Москве. // "Социологические исследования". 2001 г., № 11.

93. Бабурин С. Реальность и существующий порядок. Права и положение беженцев из дальнего и ближнего зарубежья в Российской Федерации // Независимая газета. 25 февраля 1999.

94. Беженцы: динамика перемещений. Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. М., 1989.

95. Беженцы / Отв. ред. А.Г. Здравомыслов. М., 1993.

96. Беженцы и вынужденные переселенцы в государствах СНГ / Подред. В.И.Мукомеля, Э.А.Паина. М., 1996.

97. Билсборроу Р.Е., Хьюго Г., Обераи А.С., Злотник X. Статистика международной миграции: Рекомендации по совершенствованию сбора данных. М., 1999.

98. Блохин А.В. Наша концепция однозначна повернуться лицом к нуждам переселенцев. // "Миграция в России", 2000 г., № 5-6.

99. Богуславский М.М., Рубанов А.А. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1962.

100. Бордонья Р. Лицом к насущным проблемам миграции // " Миграция в России". 1998, № 1.

101. Борзунова Т.И., Гришанова А.А., Макарова Л.В., Морозова Г.Ф. Новые явления в этничекской миграции России во второй половине 90-х гг. М., 1999.

102. Борзунова Т.И., Макарова Л.В., Морозова Г.Ф. Республики России: этническая миграция и ее последствия. М., 1997.

103. Борисов В.А. Демография. М., 2001.

104. Брук С.И., Кабузан В.М. Миграционные процессы в России и СССР.-М., 1991.

105. ЗЛ 8. Булатецкий Ю.Е., Мошняга В.П. Миграционные процессы и миграционная политика. Учебное пособие. М., 1994.

106. Бусыгина И.Н. Старый свет: новые рубежи сотрудничества // "Мировая экономика и международные отношения", 2001 г., № 1.

107. Буховец О.Г. Постсоветское "великое переселение народов": драма в зеркале статистики // "Социологические исследования". 2001 г., № 1.

108. Валентей С., Нестеров Л. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы. // "Вопросы экономики. 2002 г., № 3.

109. Вардомский Л.В. Приграничный пояс России: проблемы итенденции развития // "Россия и современный мир". 2001 г., № 2 (27).

110. Василенко В.А. Ответственность государства за международные правонарушения. Киев, 1976.

111. Васильева Т. Россия и соотечественники: приоритеты и политика. // "Конституционное право: восточноевропейское обозрение". 2001 г., № 1 (34).

112. Ведерников В. Оренбуржье Казахстан: пограничная проблема // Россия: власть на местах. 2000 г., № 4 (58).

113. Введение в демографию. / Под ред. В.А.Ионцева, А.А.Саградова. М., 2002.

114. Витковская Г.С. Вынужденная миграция: Проблемы и перспективы. М., 1993.

115. Витковская Г.С., Кочарян А.В. Вынужденные миграции как социальная проблема. // Миграция населения. М., 1992.

116. Волох В.А. Как узаконить незаконную миграцию. // "Миграция в России", 2001 г., №5-6.

117. Волох В.А. Государства СНГ: борьба с незаконной миграцией. // "Миграция в России". 2000, № 3.

118. Вопросы высылки, выдачи и передачи иностранных граждан в решениях зарубежных органов судебного конституционного контроля // "Право и политика", 2001 г., № 8.

119. Воробьева О.Д. Миграционная политика. // Миграция населения. Выпуск шестой. М., 2001.

120. Воробьева О.Д. Миграционная политика России и проблемы ее реализации // Доклады и тезисы докладов Международной научно-практической конференции 17 ноября 2000 г., М., 2000.

121. Воробьева О.Д. Труд и миграция: трансформация занятостинаселения и миграционных процессов в России в 90-х годах. // "Миграция в России". 2000, № 5-6.

122. Воронина Н.А. Россия как принимающая страна: опыт правового регулирования. // Вынужденные мигранты и государство. М., 1998.

123. Вынужденные мигранты и государство / Отв. ред. В.А.Тишков. -М., 1998.

124. Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение. / Отв. ред. В.А.Тишков. М., 1997.

125. Вынужденые мигранты в Центральной России / Под ред. В.Мукомеля и Э. Паина. М., 1999.

126. Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. -Киев, 1980.

127. Галенская J1.H., Право убежища. М., 1968.

128. Галенская J1.H., Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1982.

129. Ганнушкина С.А. Сомнения всегда в пользу беженца // "Юридический вестник", 1996, март, № 6 (134).

130. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. Введение. -1995.

131. Графова J1. Кому выгодна война с мигрантами? //Вестник Форума переселенческих организаций. 2002 г., № 1-2 (41-42).

132. Графова Л. Опасная "безопасность": Закон "О гражданстве РФ" превращает наших соотечественников в изгоев // Вестник Форума переселенческих организаций. 2002 г., № 1-2 (41-42).

133. Грешных А.А. Миграция проблема политическая и правовая. // "Право и политика", 2002 г., № 1.

134. Гудвин-Гилл Г.С., Статус беженца в международном праве. М.

135. Зачем России мигранты. Сборник публикаций журналистов Информационного Агентства "Миграция" за 2001 2002 гг. - М., 2002.

136. Защита беженцев в странах СНГ. Институт "Открытое общество". Нью-Йорк, 1996.

137. Иванов И.С., Внешняя политика России и мир. Статьи и выступления. М., 2000.

138. Иванов И.С., Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М., 2001.

139. Ивахнюк И.В. Взаимсодействие России и Турции в области международной трудовой миграции // Международная миграция населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А.Ионцев. М., 2000.

140. Ивахнюк И.В. Опыт государственного регулирования международной трудовой миграции (на примере Турции) // Международная миграция населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А.Ионцев. М. 1999.

141. Ивахнюк И.В. "Переходные" формы международной миграции в современной России (на примере миграционного взаимодействия с Турцией) // Материалы научной конференции "Ломоносовские чтения-2000", МГУ. М., 2001.

142. Идентификация личности и документов, организация информационного обеспечения // Миграция в России. 2001 г., № 5-6.

143. Иконников О.А. Эмиграция научных кадров из России. М., 1993.

144. Иллерицкая Н.В. Россия и мировая цивилизация // о "Отечественная история", 2001 г., № 6.

145. Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России / Под ред. Г.Витковской. М., 2002.

146. Ионцев В.А. В зеркале миграционных проблем // Голос Родины. 1993, №16.

147. Ионцев В.А. Время великих кочевий. Международная миграция населения и развитие России // Дружба народов. 2001, № 4.

148. Ионцев В.А. Вынужденная миграция в России // Население и кризисы. М., 1996.

149. Ионцев В.А. Глобализация международной миграции населения и проблемы интеграции России в рамках СНГ // В кн.: Глобализация экономики, региональная интеграция. Труды международной научно-практической конференции. Москва, 7 -8 февраля 2002 г. М., 2002.

150. Ионцев В.А. Международная миграция. Серия "Миграция населения", выпуск третий. М., 2001.

151. Ионцев В.А. Мировые миграции. М., 1992.

152. Ионцев В.А., Каменский А.Н. Россия и международная миграция населения. М., М., 1998.

153. Ионцев В.А., Лебедева Н.М., Назаров М.В., Окороков А.В., Эмиграция и репатриация в России. М., 2001.

154. Ионцев В.А., Магомедова А.Г. "Внешняя" миграция между Россией и странами ближнего зарубежья (исторический обзор) // Международная миграция населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А.Ионцев. М., 1999.

155. Кабузан В.М. Естественный прирост, миграция и рост населения Европы и Российской империи в XVIII начале XX века."Отечественная история", 2001 г., № 5.

156. Кабузан В. Русские в мире. СПб., 1996.

157. Калугин В.Ю., Павлова J1.B., Фисенко И.В. Международное гуманитарное право. Минск, 1999.

158. Каменский А.Н. Проблемы международного трудового обмена и Россия. М., 1999.

159. Киселев И.Я., Международный труд. Практическое пособие. -М„ 1997.

160. Киютин В.Г., Кыдыров Т.Т. Шенгенская система. Бишкек, 2001.

161. Коданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. М., 2002.

162. Козлов В. Беженцы и переселенцы в России. // "Информационный бюллетень MOM по вопросам миграции", 1994, ноябрь, № 4.

163. Коков В.М. Как управлять миграцией в России. // "Экономист", 2002 г., №2.

164. Концепция миграционной политики в южных районах Дальнего Востока. М., 1999.

165. Справочники, статистические справочники, словари.

166. Большая Советская энциклопедия.

167. Волосов М.Е., Додонов В.Н., Крутских В.Е., Панов В.П.

168. Юридический словарь. М., 2000.

169. Дипломатический словарь, в 3-х тт. М., 1984 - 1986.

170. Информационно-статистический сборник. Федеральная миграционная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации. М., 2002.

171. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. М., 1998.

172. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. -М., 1997.

173. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий. М., 1997.

174. Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993.

175. Миграционные процессы после распада СССР. М., 1994.

176. Население России на рубеже XX XXI веков. Проблемы и перспективы. / Под ред. В.А.Ионцева, А.А. Саградова. - М., 2002.

177. От Съезда до Конгресса соотечественников. Сборник материалов. М. 2002.

178. Пенсии выезжающим за границу. Сборник документов. М., 1998.

179. Положение беженцев в мире. Пятьдесят лет гуманитарной деятельности. УВКБ ООН. М., 2000.

180. Правила регистрации граждан по месту жительства и пребывания. Паспортный режим. 2-е изд. М., 2000.

181. Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х тт. М., 1997.

182. Сборник двусторонних и многосторонних договоров государств СНГ и Балтии по вопросам гражданства. Киев, 1999.

183. Сборник договоров. Миграция. Краткое содержание и тексты документов. Страсбург, 2002.

184. Сборник нормативно-правовых актов стран СНГ и Балтии по вопросам гражданства. Киев, 2000.

185. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., 1994.

186. Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии по вопросам миграции, гражданства и связанным с ними аспектам. -М., 1996.

187. Советская историческая энциклопедия.

188. Современные миграционные процессы в России. М., 1994.

189. Численность и миграция населения Российской Федерации в 1999 году: Стат. Бюллетень. М., 2000.

190. Achieving Dignity. Campaigner's Handbook for the Migrants Rights Convention. Geneva, 2000.

191. Activities of the Council of Europe in the Migration Field. Strasbourg. 2001.

192. Activities and Achievements. The Council of Europe. Strasbourg, 2000.

193. Activities of the Council of Europe in the Migration Field. Strasbourg, 2001.

194. Consolidated Inter-Agency Appeal 2002. North Caucasus. New-York, 2001.

195. Global Appeal 2001. UNHCR. Geneva, 2000.

196. Global Appeals 2002. Supplementary Programs. Addendum. UNHCR. Geneva, 2002.

197. Global Report 2001. Strategies and Activities. UNCHR. Geneva, 2002.

198. Handbook for Applying the Guiding Principles on Internal Displacement. The Brookings Institution Project on Internal Displacement. Washington D.C., 1999.

199. Human Development Report 1999. The Russian Federation. Moscow, UNDP, 1999.

200. Mid-Year Progress Report. 2002. UNHCR. Geneva, 2002.

201. Migration Initiatives 2001. Funding Appeals. International Organization for Migration. Geneva, 2000.

202. Reaching the Vulnerable. Consolidated Inter-Agency Appeals 2002. -Geneva, 2001.

203. Refugee Protection. A Guide to Refugee Law. Office of the United Nations High Commissioner for Refugees and the Inter-Parliamentary Union. Geneva, 2001.

204. Report of the Governor. Financial Year 2001. Council of Europe Development Bank. Paris, 2002.

205. The Role of Employment Services for the Promotion of Equalc

206. Opportunities for Migrants and Disadvantaged Ethnic Groups. Training and Guidance Memorandum on Equal Opportunities for the Stuff of Employment Services. Strasbourg, 2001.

207. Trafficking in Migrants. International Organization for Migration. -Geneva, 1995.

208. Prevention and Response to Sexual and Gender-Based Violence in Refugee Situations. Inter-Agency Lessons Learned. Conference Proceedings. 27-29 March 2001. Geneva, 2002.

209. Reproductive Health in Refugee Situations. An Inter-Agency Field Manual. Geneva, 1999.

210. The Council of Europe. 800 million Europeans. Strasbourg, 2001.

211. UNHCR. Catalogue of NGO Capacity-Building Resources for the Commonwealth of Independent States. Geneva, 2000.

212. С 4.45. UNCHR. Handbook on Procedures and Criteria for Determining Refugee1. Status. Geneva, 1979.

213. World Migration Report: 2000. Geneva, 2000.

214. World Refugee Survey 2002. An Annual Assessment of Conditions Affecting Refugees, Asylum Seekers, and Internally Displaced Persons. US Committee for Refugees. Washington D.C., 2002.

215. Периодические и серийные издания.

216. Беженцы. Издание УВКБ ООН.

217. Бюллетень. Консультативный совет по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России.53. Вестник Евразии.

218. Вестник Московского университета. Научный журнал.

219. Вестник Форума переселенческих организаций.56. Власть.57. Вопросы экономики.58. География.59. Государственная служба.510. Государство и право.

220. Деятельность УВКБ ООН в Российской Федерации и Республике Беларусь. Вестник.

221. Дипломатический Вестник. Издание Министерства иностранных дел Российской Федерации.

222. Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств.

223. Информационный бюллетень Министерства иностранных дел Российской Федерации.

224. Исторический архив. Научно-публикаторский журнал.

225. Источник. Документы русской истории.517. Коммунист.

226. Конституционное право: восточноевропейское обозрение.

227. Международная жизнь. Ежемесячный журнал: проблемы международных отношений, мировой политики и дипломатии.

228. Миграция в России. Общественно-политический, социально-экономический журнал.

229. Миграция населения. Приложение к журналу Миграция в России.

230. Мировая экономика и международные отношения.

231. Московский журнал международного права.524. Народонаселение.525. Наша власть. Дела и лица.526. Новый мир.527. Обозреватель.

232. Общественные науки и современность.529. Отечественная история.

233. Открытый форум MOM. Информационная серия.

234. Политические исследования.532. Правозащитник.533. Право и безопасность.

235. Право и политика. Научный юридический журнал.

236. Представительная власть. XXI век. Законодательство, комментарии, проблемы.

237. Пресс-релиз Бюро Международной организации по миграции в Москве.

238. Проблемы Дальнего Востока.

239. Проблемы теории и практики управления. Международный журнал.

240. Российский экономический журнал.540. Россия: власть на местах.541. Россия и современный мир.

241. Россия XXI. Общественно-политический и научный журнал.543. Свободная мысль XXI.

242. Сеть этнологического монитортинга и раннего предупреждения конфликтов. Бюллетень.

243. Советы по внешней политике.546. Современная Европа.

244. Социологические исследования.

245. Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье. Информационно-аналитический бюллетень.

246. Ученые записки. Научно-теоретический журнал. Издание МГСУ.550. Экономист.

247. Georgetown Immigration Law Journal.

248. Harward Human Rights Journal.553. Foreign Affairs.554. Foreign Migration Review.555. International Affairs.

249. International Journal of Refugee Law.

250. International Migration. Quarterly Review. International Organization for Migration.

251. International Migration Review.

252. IOM in Eastern Europe and Central Asia.

253. Диссертации и авторефераты.

254. Абдул Разак. Международно-правовые проблемы защиты афганских беженцев. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1994.

255. Астапенко В.А. Эволюция Европейского Союза в свете положений Амстердамского договора. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000.

256. Бейдина Т.Е. Безопасность приграничных субъектов Российской Федерации в социально-политической сфере. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политологических наук. М., 2000.

257. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Диссертацияна соискание ученой степени доктора юридических наук. 1. Саратов, 1999.

258. Головин Ю.А. Жизненно важные интересы России в пограничном пространстве на рубеже XX XXI веков и роль Федеральной пограничной службы Российской Федерации в их защите. -Ярославль, 1999.

259. Епифанов В.В. Правовые аспекты дипломатической защиты физических и юридических лиц. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2000.

260. Желнова О.Н. Политические аспекты гуманитарного сотрудничества в современном мире. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политологических наук. М., 2000.

261. Иванов Д.В. Правовой статус беженцев в международном и внутригосударственном праве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., МГИМО(У) МИД России, 1999.

262. Карачурина Л.Б. Географический анализ интенсивности миграционных связей России и ее регионов с республиками ближнего зарубежья (1969-1997 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. М., 1999.

263. Князькин С.А. Институт Уполномоченного по правам человека в международном и внутригосударственном механизме защиты прав человека. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань, 2000.

264. Лукьянова К.А. Международное сотрудничество в борьбе с незаконным вывозом и сексуальной эксплуатацией за рубежом женщин и детей. Диссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наук. М., 2001.

265. Лукьянцев Г.Е. Региональная система защиты прав человека в рамках Совета Европы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998.

266. Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод человека. М., 1998.

267. Мохамед Ахмед Мохамед Абдель-Маджид. Проблемы вынужденной миграции на Африканском Роге и роль Организации Объединенных Наций в их решении в 1990 1999 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2000.

268. Потапов В.И. Правовой статус беженцев в современном международном праве. Автореферат диссертации на соисканиес ученой степени кандидата юридических наук. М., ДА МИД1. СССР, 1983.

269. Прилепский В.В. Краснодарский Край как субъект Российской Федерации и его взаимоотношения с федеральным центром в 1991 1999 гг. (Политический аспект). Диссертация на соискание ученой степени кандидата политологических наук. - Краснодар, 2000.

270. Рачков И.В. Международно-правовое регулирование вопросов гражданства при территориальных изменениях в Европе в XX веке. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1999.

271. Таблада Маринкина А. А. Правовое регулирование и гарантии выполнения консульских функций по вопросу защиты прав мигрантов. Диссертация на соискание ученой степенио кандидата юридических наук. М., 2000.

272. Материалы международных конференций, симпозиумов, круглых столов.

273. Демографическое развитие России и его социально-экономические последствия: Материалы международной научной конференции / Под ред. А.С.Гришановой, Л.Л.Рыбаковского, Н.В.Тарасовой. -М., 1994.

274. Личность семья - общество: социальные проблемы, тенденции, прогнозы. Материалы Международной научно-практической конференции (1 - 3 июня 1993 г.). - М., 1994.

275. Межобщинные и межэтнические отношения в Европе. Заключительный доклад проекта Совета Европы по межобщинным отношениям. Страсбург, 1993.

276. Миграция и миграционная политика. Материалы семинара. М., 1992.

277. Верховного комиссара ООН по делам беженцев. М., 1998.

278. Программа действий. Региональная конференция по рассмотрению вопросов беженцев, недобровольно перемещенных лиц, других форм недобровольных перемещений и возвращающихся лиц в странах СНГ и соответствующих соседних государствах. Женева, 1996.

279. Conference on Diversity and Cohesion: New Challenges for the Integration of Immigrants and Minorities. Proceedings (Namur, 7-9 September 2000).

280. Conference on "Regular Migration and Dignity of Migrants: Co-operation in the Mediterranean Region". Proceedings (Athens, 3 and 4 October 2001). Strasbourg, 2002.

281. Executive Committee. Decisions and Conclusions: A Thematic Compilation. Office of the United Nations High Commissioner for Refugees. Geneva, 2001.

282. International Dialogue on Migration. 82nd session of the Council of the International Organization for Migration. 27-29 November 2001. -Geneva, 2002.

283. Migration Initiatives 2002. Appeal. International Organization for Migration. Geneva, 2001.

284. Programme and Budget for 2002. Report for the Eighty-Second Session of the Council of the International Organization for Migration. Geneva,

285. Refugee Perspective. Global Consultations on International Protection. Recommendations on Integration and Voluntary Repatriation. 14-16 September 2001. Rouen. 2002.

286. Towards a Migration Management Strategy. Report of the Restricted Working Group on a Migration Management Strategy. Summary of the Proceedings of the Seminar on Managing Migration in the Wider Europe (Strasbourg, 12-13 October 1998).

287. Women and Migration. Summary Report of the Conference held at the IOM Headquarters on 31 January 2000.

288. Статьи и монографии на иностранных языках.

289. Aasland, A., Russians Outside Russia: The New Russian Diaspora, in The Nationalities Question in the Post-Soviet States. London, 1996.

290. Aga Khan S., Legal Problems Related to Refugees and Displaced Persons. The Hague, 1976.

291. Aga Khan S., Study on Human Rights and Massive Exoduses. ECOSOC Doc. E. New York, 1981.

292. Anderson, M., Frontiers: Territory and State Formation in the Modern World. Cambridge, 1996.

293. Appleyard, R.T., International Migration: Challenge for the Nineties. International Organization for Migration. Geneva, 1991.

294. Ascencio D., Unauthorized Migration: an Economic Development Response, Report of the US Commission for the Study of International Migration and Cooperative Economic Development. Washington D.C., 1990.

295. Baldwin Y., Brain Drain or Overflow? // Foreign Affairs. January 1970.

296. Batchelor, С., Stateless Persons: Some Gaps in International Protection. // International Journal of Refugee Law, vol. 7, no. 2, 1995.

297. Black, R., Koser, K. (eds.), The End of the Refugee Cycle? Refugee Repatriation and Reconciliation. Oxford, 1998.

298. Black, R., Refugees, Environment and Development. New York, 1998.

299. Boltanski, L., Les cadres, la formation d'un groupe social. Paris, 1982.

300. Booth, K., Human Wrongs and International Relations. // International Affairs, vol. 71, no. 1, 1995.

301. Brown, M., The International Dimensions of Internal Conflict. -Cambridge MA, 1996.

302. Brunner, G., Nationality Problems and Minority Conflicts in Eastern Europe, Guetersloh, 1996.

303. Bush, K., Rocks and Hard Places: Bad Governance, Human Rights Abuse and Population Displacement. // Canadian Foreign Policy, vol. 4, no. 1, 1996.

304. Byrne, R., Shacknove, A., The Safe Country Notion in European Asylum Law. // Harward Human Rights Journal, vol. 9, spring 1996.

305. Cahill K., A Framework for Survival: Health, Human Rights and Humanitarian Assistance in Conflicts and Disasters. New York, 1993.

306. Carlier J.-Y. Europe and Refugees: A Challenge? The Hague, 1997.

307. Castles S., Miller M., The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. London, 1993.

308. Chimni, B.S. (ed.), International Refugee Law: A Reader Sage Publications. New Delhi, 2000.

309. Chimni B.S. From Resettlement to Involuntary Repatriation: Towards a Critical History of Durable Solutions. Geneva, 1999.

310. Cholewinski, R., Migrant Workers in International Human Rights Law:

311. Their Protection in Countries of Employment. Oxford, 1997.

312. Cohen Robin (ed.), The Cambridge Survey of World Migration, Cambridge, 1995.

313. Cohen Robin, Diasporas and the Nation State: From Victims to Challengers // International Affairs, vol. 72, no. 3, 1996.

314. Cohen, R., Deng, F., (eds.), The Forsaken People: Case Studies of the Internally Displaced, Washington D.C., 1998.

315. Coleman D., Does Europe Need Immigrants? Population and Work Force Projections. // International Migration Review, vol. 26, no. 2.

316. Coles G.J.L. UNHCR and the Political Dimensions of Protection. -Geneva, 1995.

317. Collinson S., Beyond Borders: West European Migration Policy Towards the 20th Century. London, 1993.

318. Collinson S. Europe and International Migration. London, 1994.

319. Collinson S. Globalization and the Dynamics of International Migration: Implications for the Refugee Regime. Geneva, 1999.

320. Coussy Mary. Framework of Integration Policies. Council of Europe Publishing. Strasbourg. 2000.

321. Cutts, M., Politics and Humanitarianism. // Refugee Survey Quarterly, vol. 17, no. 1, 1998.

322. Deng, F., Dealing with the Displaced: a Challenge to the International Community. // Global Governance, vol. 1, no. 1, 1995.

323. Department of Immigration and Multicultural Affairs. Immigration Update, June. Quarter 1999.

324. Department of Immigration and Multicultural Affairs. Fact Sheet, November 1999.

325. Dowty, A., Loescher, G., Refugee Flows as Grounds for International

326. Action // International Security, vol. 21, no. 1, 1996.

327. European Council on Refugees and Exiles. Safe Third Countries: Myths and Realities. London, 1996.

328. Europe's Immigrants: a Continent on the Move // The Economist. May 6-12, 2000.

329. Fernhout R. Basic Facts of Schengen and other Relevant Conventions and Developments. Helsinki, 1999.

330. Fibbi R., Piquet E., La contribution des immigres au developpement dans leurs pays d'origine: le cas de la migration italienne en Suisse. Paris, 1995.

331. Forbes, Martin, S., Forced Migration and the Evolving Humanitarian Regime. UNHCR Working Paper, no. 20. Geneva. 2000.

332. Freeman G.P. Can Liberal States Control Unwanted Migration? // International Migration Review. 1995, vol. 29.

333. Frelick B. Preventive Diplomacy and the Right to Seek Asylum. // International Journal of Refugee Law, vol. 4, no. 4, 1992.

334. Fischer P.A. Migration Policy in an Integrating Europe: the Economic Challenges // Migration and Refugee Policy on the Eastern Border of the European Union. Helsinki, 1998.

335. Gibney Mark, Open Borders, Closed Societies: The Ethical and Political Issues. New York, 1988.

336. Ghosh B. Haddled Masses and Uncertain Shores. Insights into Irregular Migration. The Hague, 1998.

337. Glaser, W.A., The Brain Drain: Emigration and Return. New York, 1978.

338. Goodwin-Gill, G.S., International Law and the Movement of Persons Between States. Oxford, 1978.

339. Goodwin-Gill, Guy, The Refugee in International Law. Oxford, 1996.

340. Gordenker, L., Refugees in International Politics. Sydney, 1987.

341. Guild, E., Niessen, J., The Developing Immigration and Asylum Policies of the European Union.- The Hague, 1996.

342. Joly, D., Haven or Hell: Asylum Policies and Refugees in Europe. -Oxford, 1996.

343. Hampton, J., Internally Displaced People: A Global Survey. London, 1998.

344. Harding, J., The Uninvited: Refugees at the Rich Man's Gate. London, 2000.

345. Hathaway J. (ed.) Reconceiving International Refugee Law. The Hague, 1997.

346. Hear Van, N., Migration, Displacement and Social Integration. // United Nations Research Institute for Social Development, Occasional Paper, no. 9.- Geneva, 1994.

347. Helton, A.S., The CIS Migration Conference: A Chance to Prevent and Ameliorate Forced Movements of People in the Former Soviet Union. // International Journal of Refugee Law, vol. 8, no. 1/2, 1996.

348. Helton, A.S., Jacobs, E., What is Forced Migration? // Georgetown Immigration Law Journal, vol. 13, no. 4, 1999.

349. Henderson, G., Emigration of Highly Skilled Manpower from the Developing Countries. New York, 1970.

350. Hoffmann S. The Politics and Ethics of Military Intervention.// Survival, vol.37, no. 4, 1995 1996.

351. Holton, R., Social aspects of Immigration. In Wooden, M., Holton R., Hugo, G. and Sloan J. Australian Immigration: A Survey of the Issues. -South Carlton, Victoria, 1994.

352. Indra D. (ed.) Engendering Forced Migration: Theory and Practice. -Oxford, 1998.

353. Kaya Bulent, The Changing Face of Europe Population Flows in the 20th Century. - Strasbourg, 2002.

354. Korn, D., Exodus Within Borders: An Introduction to the Crisis of Internal Displacement. Washington D.C., 1998.

355. La religion et l'integration des immigres. Relations intercommunauteres. -Strasbourg, 1999.

356. Les travailleurs immigres en Europe: Quel statut? Etude comparative de la condition des travailleurs immigres en Europe. Paris, 1981.

357. Loescher, G., Refugees and International Relations. Oxford, 1989.

358. Loescher, G., International Security and Population Movement. // Cambridge Survey of World Migration. Cambridge, 1995.

359. Lohrmann R., Migrants, Refugees and Insecurity. Current Threat to Peace? // International Migration. Quarterly Review, vol. 38, no. 4, 2000.

360. Lucas R. International Migration; Economic Causes, Consequences and Evaluation. New York, 1981.

361. Managing Migration in the Baltic States in the Framework of the EU Enlargement Process. Helsinki, 2000.

362. Marrus M. The Unwanted: European Refugees in the Twentieth Century. -New York, 1985.

363. Meissner D., Managing Migration. In: Foreign Policy, no. 86, 1992.

364. Migration Information from CIS States. International Organization for Migration. Geneva. 2000.

365. Migration Trends in Eastern Europe an Central Asia. 2001-2002 Review. -Geneva. 2002

366. Moore, J. (ed.), Hard Choices: Moral Dilemmas in Humanitarian1.tervention. Oxford, 1998.

367. Morrison, J., The Cost of Survival: The Trafficking of Refugees to the UK. 1998.

368. Munz R., Ohriger Rainer (eds.) Diasporas and ethnic migrants: Germany, Israel and Russia in comparative perspective. Oxford, 2000.

369. Nahajlo, В., Forcible Population Transfers, Deportation and Ethnic Cleansing in the CIS: Problems in Search of Responses // Refugee Survey Quarterly, vol. 16, no. 3, 1997.

370. Niessen J. Diversity and Cohesion: New Challenges for the Integrationof Immigrants and Minorities. Council of Europe Publishing. Strasbourg. 2000.

371. Niessen J., Mochel F. Les relation exterieures de l'Union Europeenne et les migrations internationales. Brussels, 1999.

372. North Caucasus Humanitarian Action. Briefing Kit. Moscow, 2001.

373. Ogata, S., Prevention, Protection and Solution: Elaborating a Post-Cold War Refugee Strategy. // The Brown Journal of World Affairs, Brown University, vol. 1, no. 2, 1994.

374. Obolensky-Ossinsky V.V. Emigration from and Immigration into Russia. -New York, 1969.

375. Organization for Economic Co-operation and Development. Trends in International Migration. London. 1998.

376. Papademetriou, D., Coming Together or Pulling Apart? The European Union's Struggle with Immigration and Asylum. Washington D.C., 1996.

377. Peers S., Barzilay R., Groenendijk K., Guild E. The Legal Status of Persons Admitted for Family Reunion. A Comparative Study of Law and Practice in Some European States. Strasbourg, 2000.

378. Perotti, A., Immigrants population and Population Descending from1.migrants in Europe in the Nineties. Geneva, 1988.

379. Peixoto J., Migration and Policies in the European Union: Highly Skilled Mobility, Free Movement of Labour and Recognition of Diplomas. // International Migration. Quarterly Review, vol. 39, no. 1, 2000.

380. Plaut W. Asylum: A Moral Dilemma. Praeger, СТ., 1995.

381. Plender R. Basic Documents on International Migration Law. The Hague, 1997.

382. The Politics of Immigration in Western Europe / M. Baldwin-Edwards, M.A. Schain (eds.) Newbury Park, 1994.

383. The Politics of Migration Policies / D.Kubat (ed.). New York, 1993.

384. Portes A. Toward a Structural Analysis of Illegal (Undocumented) Immigration//International Immigration Review. 1997, no. 12.

385. Rellini, G., Rollandi, Ricci, M., Lebon, A., L'immigration. Paris, 1988.

386. Return Migration and Regional Economic Problems. London, 1986.

387. Rogers R., Copeland E. Forced Migration: Policy Issues in1 the Post-Cold War World. Medford MA, 1993.

388. Rystad G. (ed.) The Uprooted: Forced Migration as an International Problem in the Post-War Era. Lund, 1990.

389. Salt J. The Future of the International Labour Migration. In: International Migration Review, vol. 26, no. 4, 1992.