Социальное управление природоохранной деятельностью в муниципальном образовании тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Карпушова, Светлана Евгеньевна

• Карпушова, Светлана Евгеньевна
• кандидат социологических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Карпушова, Светлана Евгеньевна

Введение

Раздел 1 .Теоретико-методологические основы совершенствования управления охраной окружающей среды на муниципальном уровне

Раздел 2. Экологическое сознание и поведение местного сообщества

Раздел 3. Совершенствование системы социального управления природоохранной деятельностью в муниципальном образовании

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальное управление природоохранной деятельностью в муниципальном образовании»

Многолетний процесс перманентного ухудшения экологической обстановки в глобальном масштабе привел в конечном счете к экологическому кризису. Больше половины (54%) экспертов - специалистов природоохранительных служб Минприроды России - уже давно определили экологическую ситуацию в России как крайне неблагоприятную. И с того времени ситуация не улучшилась. Участники экспертного опроса наиболее злободневными назвали следующие проблемы: свалки отходов и мусора - 70%, загрязненность рек и водоемов - 60%, захоронение опасных отходов — 58%, качество питьевой воды - 47%, загрязненность воздуха - 37%, заболевания, вызванные загрязнением окружающей среды, - 37%, повышенный уровень шума — 32%, кислотные дожди - 29%, уровень радиационного фона - 11%. При этом 74% опрошенных считают, что рассмотренные проблемы усугубляются распадом хозяйственных связей в экономике страны1.

При этом к наиболее значимым причинам сложившейся ситуации были отнесены: недостаток финансирования — 58%, слабая техническая оснащенность - 32%, отсутствие развитой законодательной базы природоохранной деятельности - 37%, недостаточное внимание региональной администрации и выборных органов власти к вопросам экологии — 29%, отсутствие законченной системы контроля и управления охраной окружающей среды и природными ресурсами-30%.

Становится все более очевидным то, что сложившаяся в РФ экологическая ситуация, при которой лишь 15 % горожан проживает на территориях с допустимым уровнем загрязнения воздуха, а из всех поверхностей водоемов питьевого назначения европейской территории России 70 % признаны непригодными для такого использования, обусловлена не столько просчетами и ошибками в управлении природоохранными процессами, сколько недостатками

1 См.: Зеленый мир. - 1995. - № 11. - С. 12. всей системы управления народным хозяйством и соответствующей ей хозяйственной практики использования природных ресурсов2.

Аналогичное заключение было сделано на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.), где одной из главных причин социальной и экономической напряженности был назван невысокий уровень способности правительства большинства стран к управлению не только природоохранными, но и всеми другими процессами, протекающими на их территориях — социальными, экономическими3.

Кризисные явления, вызываемые углубляющимся конфликтом между человеком и природой, угрожают самому существованию общества как такового, что свидетельствует об утере социумом адаптивных механизмов, направленных на собственное выживание и сохранение. Механизмы же адаптации в свою очередь не могут существовать без наличия у общества определенных критериев, дающих возможность адекватно оценивать свое состояние и движение, а также планировать и прогнозировать его развитие на альтернативной основе. Речь идет, таким образом, о процессах регулирования взаимоотношений социума — как внутри социальных подсистем (инэкологических), так и с внешними силами или системами (аутэкологических). Для того, чтобы противостоять разрушающим факторам различного рода, общество должно обладать соответствующими механизмами самонастройки, саморегуляции, уметь принимать оптимальные, зачастую компромиссные решения.

Всеобщая «экономизация», превалирование соответствующих ценностных критериев и потребностей обусловили рассмотрение Природы как средства извлечения прибыли и породили адекватную технократическую социальную философию, направленную на завоевание, «освоение», покорение Природы человеком. Эта философия справедливо полагается причиной экологических бедствий XX века и однозначно свидетельствует о несостоятельности выбранного человечеством пути развития, неверной социальной ориентации. Узкокорыст

2 См.: Львовская К.Б., Ронкин Г.С. Окружающая среда, рынок и регион. - М.: Наука, 1993. - С. 48.

5 См.: В защиту земли: Основные документы по окружающей среде. - М.: ЮНЕП, 1992. ные интересы бизнеса, отдельных социальных групп сегодня все более противоречат жизненно важным потребностям и интересам всего общества, нуждающегося в соблюдении экологических норм, сохранении природной среды как главного условия человеческого существования. А для этого необходимы принципиально иная общественная философия, гуманистические нравственно-этические критерии, совпадающие с рамками экологической парадигмы. Необходимо соответствующее изменение структуры общественных потребностей с целью их гармонизации, осознание человеком истинных, а не мнимых потребностей. Все это может быть осуществлено посредством широкого использования и творческого развития современного арсенала социально-управленческих технологий, включая информационные как их неотъемлемую составную часть.

Социальное управление природоохранной деятельностью особенно важно и эффективно на местном (муниципальном) уровне. Во-первых, именно на этом уровне удовлетворяется большая часть потребностей населения. Во-вторых, только на муниципальном уровне открывается возможность целенаправленного формирования экологического сознания и поведения населения. В-третьих, именно на муниципальном уровне открывается возможность для развертывания природоохранной деятельности населения, мобилизации его усилий и действий для решения экологических проблем.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью совершенствования управления природоохранной деятельностью, более полного и эффективного использования потенциала социального управления.

Степень научной разработанности темы. Экологическая проблематика является одной из наиболее привлекательных для философов,4 экономистов,5

4 См.: Гирусов Э.В., Широков И.Ю. Экология и культура. - М.: Знание, 1989; Комаров В.Д. Социальная экология: философский аспект. - Л.: Наука, 1990; Лосев В.А. Взаимоотношения общества и природы. - М.: Знание, 1989; Ойзерман Т.И. Проблемы экологии: генезис идей и современность // Социологии, исследования. - 2002. -№2 и др.

5 См.: Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. - М.: Изд-во МГУ, 1993; Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов А.А. и др. Экологическое оздоровление экономики. - М.: Наука, 1994; Сухорукова С.М. Экономика и экология. - М.: Высшая школа, 1998. юристов,6 представителей естественно-научных дисциплин (биологов, геограу фов и др.). Методологические вопросы природоохранной деятельности ставятся и решаются в работе Ю.Я. Ольсевича и И.Н. Гудкова,8 проблемы экологические устойчивого развития общества - в публикациях А.А. Гусева, Н.Г. Гусевой, В.И. Данилова-Данильяна,9 проблемы экологической безопасности России - в работах Е.П. Ушакова и др. авторов.10

Из множества научных работ по экологической проблематике выделим также публикации, освещающие вопросы управления охраной природной среды (автор К.В. Львовская и Г.С. Ронкин11, М.И. Пронина и др.).12 В целом ряде публикаций рассматриваются различные аспекты экологии города (авторы — З.В. Безуглая, Г.П. Расторгуева, И.В. Смирнова, B.JI. Глазычев, А.Н. Костриков и др.13, следует обратить внимание также на работу О. Векелича об экологических противоречиях.14

Начинают проявлять интерес к экологической проблематике и социологи. Предметом исследования становятся: экологические интересы (С.А. Селезнев),15 социально-экологическая мотивация (П.Х. Зайфутдим, Н.Ф. Газизу

6 См.: Бакунина T.C. Правовое обеспечение охраны окружающей среды в условиях рыночной экономики // Государство и право. - 1993. - №1; Богомолов С.А. Экологическое право. - М.: НОРМА-ИНФРА, 1998; Дубовик О.Л. Экологические преступления. - М.: Спарк, 1998; Петров В.В. Экологическое право России. - М.: Бек, 1996.

7 См.: Реймерс Н.Ф. Экология: теория, законы, правила, принципы и гипотезы. - М.: Россия молодая, 1994; Фешбах И. и др. Экоцид в СССР: здоровье и природа на осадном положении. - М.: НПО «Биотехнология», 1992 и др. См.: Ольсевич Ю.Я., Гудков И.Н. Критика экологической критики. - М.: Мысль, 1990.

9 См.: Гусев А.А., Гусева И.Н. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития //Экономика и математические методы. - 1996. - №32. Вып 3; Данилов-Данильян В.И. Экологизация народного хозяйства — основа устойчивого развития //Экология. Экономика. Бизнес (эколого-экономические аспекты устойчивого развития). - М: Ирис-Пресс, 1995.

См.: Ушаков Е.П. Проблемы экологической безопасности России в переходный период // Экономика, предпринимательство, окружающая среда. - 1993. - №2. См.: Львовская К.В., Ронкин Г.С. Окружающая среда, рынок и регион. - М.: Наука, 1998; Пронина М.И. Экологический менеджмент // Экономика природопользования. - 1997. - №4.

12 См.: Бондаренко B.C. Проблемы использования системного подхода к формированию организационных структур // Эффективность и интенсификация в условиях рыночной экономики. - Н-Новгород, 1993; Медведев Н.И. Синергетическая модель теоретического комплекса жизнеобеспечения //Проблемы управления и организации рыночного механизма хозяйствования. - М., 1992.

13 См.: Безуглая З.В., Расторгуева Г.П., Смирнова И.В. Чем дышит промышленный город. - Л.: Гипрометеоиз-дат, 1991; Глазычев В.Л. Социально-экологическая интерпретация городской среды. - M.: Наука, 1984; Костриков А.Н. Критичность экосистемы города, прогноз и возможности управления. - Н-Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1994.

14 См.: Векелич О. Экологические противоречия. - Киев: Наукова думка, 1991.

15 См.: Селезнев С.А. Экологические интересы участников инвестиционных проектов как фактор эффективности экологической экспертизы // Вестник Моск. ун-та. Сер. Экономика, 1998. - №1. лин),16 экологические инициативы (И. Халий),17 общественное мнение в контексте оценки природоохранной деятельности (В.О. Рукавишников).18

Специально отметим публикацию Г.С. Карповой по вопросам экологизации социального управления19, а также публикации по экологическому сознанию (А.Н. Кочергин, Ю.В. Марков, Н.Г. Васильев, М.А. Соломкина и др.)20, экологическому мышлению (P.P. Шайхнев и др.)21, экологическому образованию (Дж. Маркович, Н.Н. Моисеев, B.C. Шилова и др.).22

Отдельные аспекты темы исследования освещаются в диссертационных работах О.В. Аксеновой, И.В. Зайцевой, Г.А. Кузнецова, А.Б. Малышева, А.В Пацулы, Н.А. Смоляниновой, С.Н. Трухановича, М.А. Хатунцевой.23

Из обзора научной литературы по экологической проблематике видно, что достаточно полно освещаются общенаучные, философские, экономические и правовые аспекты этой проблематики. Слабо исследованы управленческие аспекты природоохранной деятельности применительно к нынешним российским условиям. Если федеральный и региональный уровни управления уже как-то исследуются, то муниципальный уровень управления охраной природной

16 См.: Зайфудим П.Х., Газизулин Н.Ф. Социально-экологическая мотивация предпринимательской деятельности //Социологии, исследования. - 1992. - №9.

17 См.: Халий И. Экологические инициативы в крупном индустриальном центре //Социологич. исследования. -1992. -№12.

18 См.: Рукавишников В.О. Факторная модель структуры общественного мнения и проблемы экологии в современной России // Социологич. исследования. - 1992. - №12.

19 См.: Карпова Г.С. Экологизация социального управления. - СПб: Изд-во СПб НЭФ, 1993.

20 См.: Кочергин А.Н., Марков Ю.В., Васильев Н.Ч. Экологическое знание и сознание: Особенности формирования. - Новосибирск: Наука, 1997; Соломкина М.А. Экологическое сознание: понятие, типология, интерпретация // Экология человека. - 2000. - №2.

21 См.: Шайхнев P.P. Формирование нового экологического мышления: реальность и перспектива //Экология человека. - 2000. - №1.

22 См.: Маркович Дж. Глобализация и экологическое образование //Социологич. исследования. - 2001. - №5; Моисеев Н.Н. Историческое развитие и экологическое образование. - М., 1996; Шилова B.C. Педагогические основы социально-экономического образования школьников. Учеб. пособие. — Белгород: Изд-во БелГУ, 2002.

23 См.: Аксенова О.В. Экологическая модернизация в условиях стабильного Запада и трансформирующейся России. Автореф. дис. канд. социол. наук. - M, 2002; Зайцева И.В. Экологизация как ценностный ориентир реформы образования. Автореф. дис. канд. социол. наук. - Саратов, 2000; Кузнецов Г.А. Актуальные проблемы регионального управления охраной окружающей среды и природных ресурсов. Автореф. дис. канд. социол. наук. - Орел, 1998; Малышев А.Б. Обеспечение эколого-энергетической безопасности как социально-управленческая проблема. Автореф. дис. канд. социол. наук. - М., 2001; Пацула А.В. Организация взаимодействия основных субъектов природопользования при решении кризисных социально-экологических проблем в регионе. Автореф. дис. доктора социол. наук. - М., 2002; Смолянинова Н.А. Социально-экологический фактор деятельности органов самоуправления в сельской местности России. Автореф. дис. канд. социол. наук. - Саратов, 2000; Труханович С.Н. Социально-экологические аспекты взаимосвязи человека и окружающей среды в условиях реформирования общества. Автореф. дис. канд. социол. наук. - СПб, 2002; Хатунцева М.А. Социально-экологический аспект формирования природной среды обитания. Автореф. дис. канд. социол. наук. - Тамбов, 2001. среды остается пока без внимания. Нет специальных исследований о социальном управлении природоохранной деятельностью.

Таким образом, очевидно противоречие между общественной потребностью в развитии социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне, с одной стороны, и недостаточной научной разработанностью системы, механизмов и технологии муниципального управления охраной природной среды, с другой стороны. С этим противоречием связана основная проблема диссертационного исследования — проблема совершенствования социального управления по охране окружающей среды на муниципальном уровне, повышения его эффективности и роли в общероссийской системе управления природоохранной деятельностью.

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности и сформированная научная проблема обусловливают выбор его объекта и предмета исследования, его цели и задач.

Объектом диссертационного исследования является природоохранная деятельность на муниципальном уровне, предметом исследования - социальное управление природоохранной деятельностью на муниципальном уровне.

Цель диссертационного исследования - выявление условий и путей совершенствования социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне, повышения его эффективности.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

- анализ принципов построения систем территориального управления природоохранной деятельностью, критериев его эффективности;

- характеристика механизмов управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне и условий их эффективного функционирования;

- структурный анализ экологического сознания и поведения местного сообщества;

- анализ условий и путей совершенствования системы социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне.

Гипотеза исследования состоит из следующих взаимосвязанных предположений: во-первых, повышение результативности и эффективности управления охраной окружающей среды возможно при условии развития социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне; во-вторых, развитие социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне в свою очередь возможно посредством а) повышения экологической культуры местного сообщества и активизации его экологического поведения, б) оптимизации организационной структуры управления и координации деятельности субъектов управления, в) использования инновационных технологий управления.

Теоретические основы исследования. Диссертационная работа основана на фундаментальных положениях общей социологии и социологии управления, теории менеджмента и социальной экологии, синергетики и теории систем. Особенно важное значение имеют для нее следующие теоретические положения, идеи и концепции.

1. Идеи социальной экологии о гармонизации взаимодействия человека и природы, балансе экологической эффективности и экологической целесообразности, достижении умеренности притязаний общества (обоснованные в работах

B.Н. Вернадского, Э.В. Гирусова, В.П. Казначеева, Дж. Марковича, Н.Н. Моисеева).

2. Теория хаотических систем, основанная на принципах синергетики и дающая ключ к построению адаптивных систем территориального управления охраной окружающей среды (И. Пригожин, П. Стенчерс, Г. Хакен, Е.Н. Князев,

C.П. Курунолов, Г.А. Котельников и др. исследователи).

3. Идея экологизации общественного управления в целом и социального управления в частности, которая нашла отражение в работах П.Х. Зайфутдима, Г.С. Карповой, Е.Д. Щетининой и др.

4. Концепция местного самоуправления как формы проявления и развития социальной активности местного сообщества, в частности, его социально-экологической активности (работы Ж.Т. Тощенко, Г.А. Цветковой, С.А. Ше-денковой, П.А. Юдина).

5. Концепция экологического сознания как особой формы массового (общественного) сознания и экологического поведения как разновидности социального поведения (А.Н. Кочергин, Ю.В. Марков, Н.Г. Васильев).

6. Концепция социальной технологии как способа рационализации и оптимизации человеческой деятельности (Н.С. Данакин, В.Н. Иванов, М. Марков, В.И. Патрушев, В.М. Шепель).

Методы исследования. В процессе исследования были использованы системный и социолого-синергетический подходы, структурный, функциональный, сравнительный анализ, методы статистической обработки социологических данных. Сбор первичных данных проводился с использованием анкетного и экспертного опросов, изучения документов, свободного интервью, включенного наблюдения, а также фокус-групп и case study.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическими источниками диссертационного исследования выступают:

- федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые материалы, относящиеся к охране окружающей среды;

- статистические данные о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и социальных последствиях экологических изменений;

- отчеты о работе субъектов природоохранной деятельности в г.Михайловке Волгоградской области;

- данные социологического исследования «Совершенствование социального управления охраной окружающей среды в г.Михайловке Волгоградской области», проведенного диссертантом в 2003 году (опрошено 800 городских жителей и 100 служащих муниципальных организаций, учреждений);

- данные социологических исследований по экологической культуре сельских жителей Тамбовской области (руководитель - В.Ф. Томилин), по экологизации и эстетизации городской среды в г. Губкине Белгородской области (руководитель - С.С. Ильяев), социально-бытовому поведению жителей г. Новомосковска Тульской области (руководитель - Н.Н. Минаков) и др. исследований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

- в систематизации и описании принципов построения рациональной системы территориального управления природоохранной деятельностью, характеристике механизмов его функционирования (организационного, экономического, правового и социального);

- в выделении, характеристике структурных элементов и типов экологического сознания и поведения местного сообщества;

- в определении условий и путей совершенствования социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне.

Указанные пункты научной новизны диссертации конкретизируются в ее положениях и выводах, выносимых на защиту.

1. В России до настоящего времени не сложилось эффективной системы природоохранной деятельности. Не найден баланс между использованием распорядительно-организационных методов и методов рыночного регулирования. Продолжающиеся процессы децентрализации обусловливают необходимость создания рациональных систем территориального управления природоохранными процессами. Важное значение при проектировании этих систем имеет соблюдение принципов программно-целевой ориентации, многовариантности, региональной ориентации, комплексности, иерархичности, целостности и территориальной делимости.

Территориальное управление природоохранной деятельностью осуществляется посредством четырех основных механизмов: организационного, экономического, правового, социального.

2. Социальное управление природоохранной деятельностью на муниципальном уровне направлено прежде всего на развитие экологического сознания местного сообщества и активизацию его экологического поведения.

Экологическое сознание имеет сложную структуру, включающую восемь компонентов: информационный, эмоциональный, оценочный, реактивный, ценностный, прагматический, диспозиционный, нормативный.

Есть пять возможных диспозиций населения в отношении экологических проблем: заинтересованная, активно-деятельная, пассивно-выжидательная, беспечная, безразличная. В реальности доминируют пассивно-выжидательная и безразличная диспозиции.

3. Экологическое поведение местного сообщества может быть трех видов: проблемно-ориентированное, ценностно-ориентированное и латентное. Фактически преобладает латентное поведение. Сравнительно большее распространение имеют умеренные формы социально-экологической активности -своевременное получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и общественная экологическая экспертиза.

4. Несмотря на принципиальную значимость социально-экологического фактора для деятельности органов местного самоуправления, он еще не получил должного распространения и развития в практике муниципального управления. Оптимизация социального управления природоохранной деятельностью предполагает использование системной аналитической модели к его исследованию, предполагающую выделение и характеристику: 1) принципов управления природоохранной деятельностью, 2) стратегий управления, 3) структуры управления, 4) функций управления, 5) технологий управления.

Успешное управление природоохранной деятельностью на муниципальном уровне возможно при условии соблюдения принципов комплексности, по-лисубъектности, операциональное™, поступательности, социальной активности населения, учета социокультурных особенностей территории, баланса ориентации, учета вероятных последствий.

Исходя из анализа и обобщения практического опыта муниципального управления, целесообразно выделение следующих стратегий природоохранной деятельности: реактивной, проактивной, активно-выжидательной, пассивно-выжидательной, «страусиной». В деятельности органов местного самоуправления преобладают пока пассивные стратегии управления природоохранной деятельностью.

6. Качественное и эффективное выполнение управленческих функций в отношении природоохранной деятельности на муниципальном уровне предполагает использование технологий градации экологических зон, экологической профилактики и мониторинга, инновационной технологии прогнозирования «Барометр жизни», технологии разработки и реализации целевых экологических программ, технологии стимулирования природоохранной деятельности, технологии повышении юридической ответственности за правонарушения в области окружающей среды, технологии комплексного контроля, технологии территориального самоуправления населения, технологии состязательности.

Научно-практическая значимость диссертационной работы состоит прежде всего в том, что она расширяет наши представления об экологическом сознании и поведении местного сообщества, важности управления охраной окружающей среды на муниципальном уровне, принципиальной возможности его совершенствования посредством построения оптимальных организационно-управленческих структур, использования инновационных технологий управления. Положения и выводы диссертации, обоснованные в ней практические рекомендации могут быть востребованы органами местного самоуправления при разработке и реализации целевых программ природоохранной деятельности, обосновании мер по оптимизации управленческих функций и структур.

Разработанный и апробированный в диссертации инструментарий прикладного социологического исследования может быть полезным при проектировании и проведении аналогичных или близких по теме исследований в других муниципальных образованиях.

Материалы диссертационной работы могут быть полезными также при разработке учебных курсов «Социология управления», «Муниципальное управление», «Инвайронментальная социология», «Экологическая культура».

Практическое внедрение и апробация. Положения и выводы диссертации, обоснованные в ней рекомендации нашли применение в деятельности органов местного самоуправления г. Михайловки Волгоградской области при разработке и реализации целевых экологических программ, при организации экологического образования учащихся и студентов, экологического просвещения населения.

Положения и выводы диссертации получили апробацию в научных публикациях автора, его выступлениях на региональной научно-практической конференции «Современные проблемы технического, естественнонаучного и гуманитарного знания» (Белгород, 2001), Международной научно-практической конференции-школы молодых ученых, аспирантов и докторантов (Белгород, 2001), Международной научной конференции «Перспективы синергетики в XXI веке» (Белгород, 2003), региональной научно-технической конференции «Региональные технологические и экономико-социальные проблемы развития строительного комплекса Волгоградской области» (Волгоград, 2003).

По теме диссертации опубликовано 8 научных статей общим объемом 2 п.л.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре социологии Белгородского государственного технического университета им. В.Г. Шухова.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Карпушова, Светлана Евгеньевна

Основные результаты проведенного исследования заключаются в следующем.

1. В России до настоящего времени не сложилось эффективной системы природоохранной деятельности. Не найден баланс между использованием распорядительно-организационных методов и методов рыночного регулирования.

Продолжающиеся процессы децентрализации обусловливают необходимость создания рациональных систем территориального управления природоохранными процессами, что возможно на основе учета современных теорий организации и управления, в частности, хаотической теории систем, основанной на постулатах синергетики. Важное значение имеет при этом соблюдение принципов программно-целевой ориентации, многовариантности, региональной ориентации, комплексности, иерархичности, целостности и территориальной делимости.

2. Система территориального управления природоохранной деятельностью осуществляется посредством четырех основных механизмов: организационного, экономического, правового, социального. Все эти механизмы находятся пока в процессе становления и апробации оптимальных вариантов функционирования. Совершенствование социального механизма управления природоохранной деятельностью возможно в направлениях: применения инновационных технологий социального управления, развития экологической инициативы и активности местного сообщества, формирования и развития у жителей экологического сознания.

3. В качестве экологических критериев управления природоохранной деятельностью в муниципальном образовании предлагаются как общие критерии (качество жизни населения, экологическая обстановка), так и частные критерии (уровень загрязнения природной среды в целом и ее отдельных компонентов в частности; экологическая емкость территории; экологический потенциал территории).

4. Экологическое сознание имеет сложную структуру, в которой нами выделены и рассмотрены восемь структурно-содержательных компонентов: информационный, эмоциональный, оценочный, реактивный, ценностный, прагматический, диспозиционный, нормативный. Эмпирические данные свидетельствуют о недостаточно высоком уровне информированности населения об экологической обстановке в городе Михайловке, а также о проводимой в ней деятельности. Почти три четверти опрошенных неудовлетворительно или не совсем удовлетворительно оценивают состояние экологического просвещения.

Информационные материалы об экологической обстановке в городе вызывают у большинства жителей заинтересованное и вместе с тем тревожное отношение. Большинство жителей (80%) оценивает экологическую обстановку в городе как неблагоприятную. Наименьшую удовлетворенность вызывают состояние воздушной среды в городе, санитарно-гигиеническое состояние городской территории, санитарно-гигиеническое и эстетическое состояние жилого фонда. Природа, окружающая среда занимают достаточно важное место в иерархии жизненных ценностей местного сообщества. Большинство городских жителей осознает негативные последствия загрязнения окружающей среды на собственном здоровье и поведении, в то же время только незначительная их часть осознает негативные экологические последствия своей деятельности.

5. Выделены и рассмотрены пять возможных диспозиций населения в отношении экологических проблем: заинтересованная, активно-деятельная, пассивно-выжидательная, беспечная, безразличная. У местного сообщества преобладают пассивно-выжидательная и безразличная диспозиции.

6. Экологическое поведение местного сообщества может быть трех видов: проблемно-ориентированное, ценностно-ориентированное и латентное. У местного сообщества преобладает латентное экологическое поведение. Сравнительно большее распространение получили умеренные формы социально-экологической активности - своевременное получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и общественная экологическая экспертиза. Примерно четвертая часть городского населения предпринимает действия, направленные на охрану окружающей среды. К этим действиям побуждают прежде всего «забота о здоровье: своем, детей, близких», «стремление к чистоте, отрицательное отношение ко всяким загрязнениям».

7. Несмотря на принципиальную значимость социально-экологического фактора для деятельности органов местного самоуправления, он еще не получил должного распространения и развития в практике муниципального управления. Оптимизация социального управления природоохранной деятельностью предполагает использование системной аналитической модели к его исследованию, предполагающую выделение и характеристику: 1) принципов управления природоохранной деятельностью, 2) стратегий управления, 3) структуры управления, 4) функций управления, 5) технологий управления.

8. Успешное управление природоохранной деятельностью в муниципальном управлении возможно при условии соблюдения принципов комплексности, полисубъектности, операциональное™, поступательности, социальной активности населения, учета социокультурных особенностей территории, баланса ориентаций, учета вероятных последствий.

9. Исходя из анализа и обобщения практического опыта муниципального управления, целесообразно выделить следующие стратегии природоохранной деятельности: реактивную, проактивную, активно-выжидательную, пассивно-выжидательную, «страусиную». В деятельности органов местного самоуправления г. Михайловки преобладают пока пассивные стратегии управления природоохранной деятельностью.

10. Качественное и эффективное выполнение управленческих функций в отношении природоохранной деятельности возможно посредством использования технологий градации экологических зон, экологической профилактики и мониторинга, инновационной технологии прогнозирования «Барометр жизни», технологии разработки и реализации целевых экологических программ, технологии стимулирования природоохранной деятельности, технологии повышения юридической ответственности за правонарушения в области окружающей среды, технологии комплексного контроля, технологии территориального самоуправления населения, технологии состязательности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование подтвердило в целом гипотезу о том, что повышение результативности и эффективности управления охраной окружающей среды возможно при условии развития социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне. Развитие социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне в свою очередь возможно посредством а) повышения экологической культуры местного сообщества и активизации его экологического поведения, б) оптимизации организационной структуры управления и координации деятельности субъектов управления по вертикали и горизонтали, в) использования инновационных технологий управления.

В ходе исследования:

- выделены и систематизированы принципы построения рациональной системы территориального управления природоохранной деятельностью, критерии его эффективности;

- описано действие механизмов управления (организационного, экономического, правового, социального);

- определены и описаны структурные элементы экологического сознания местного сообщества, типы диспозиций в отношении природоохранной деятельности, а также типы и факторы экологического поведения;

- обоснованы принципы оптимизации социального управления природоохранной деятельностью на муниципальном уровне;

- выделены и систематизированы инновационные технологии социального управления природоохранной деятельностью.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Карпушова, Светлана Евгеньевна, 2004 год

1. В защиту Земли: Основные документы по окружающей среде. М.: ЮНЕП, 1992.-39 с.

2. Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167-ФЗ.

3. Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации (утв. Минприроды РФ 15.07.94).

4. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1997 году» // Зеленый мир. — 1998. №24-26.

5. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1996 году». М.: Госкомэкологии, 1997.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г.).

7. Декларация Рио-де-Жанейро // Зеленый мир. 1993. - №3. - С. 3-5.

8. Закон Пермской области от 08.07.96 №499-79 «Об охране окружающей природной среды Пермской области».

9. Закон Республики Татарстан 12 февраля 1997 года №1040 «Об охране природной среды в республике Татарстан».

10. Ю.Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 года №2060-1 (в ред.Законов РФ от 21.02.92 №2397-1, от 02.06.93 №5076-1).

11. Закон РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР от 06.07.91. М.: Сов. Россия, 1991.-79 с.12.3акон РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 19.04.91. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.

12. Закон РФ «О плате за пользование водными объектами» №71-ФЗ от 6.05.98.

13. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» // Законодательство и экономика. Вып. 16-17 (38-39), 1992.

14. Законодательство об охране природной среды и практика его применения. //Законодательство и экономика, №22, 1995.16.3емельный кодекс РСФСР от 26.04.91. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.- № 44.

15. Концепция международного сотрудничества Федерального экологического фонда РФ //Экос-информ. 1998. - № 3.

16. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ.

17. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к закону России. Под ред. Варфоломеева В.П., Петрова В.В. М.: Республика, 1993.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. №787 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды».

19. Постановление Правительства РФ от 26 мая 1997 г. №643 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды».

20. Приказ Госкомэкологии РФ от 12 августа 1997 г. №345 «Об утверждении «Примерного Положения о территориальном органе Госкомэкологии России».

21. Приказ Госкомэкологии РФ от 2 июля 1997 г. №303 «О Положении о Госкомэкологии России».

22. Региональная система экологической безопасности: Концепция экологической безопасности (понимание, система взглядов) // ЭКОС-ИНФОРМ. 1993. - №6. - С. 44-54.

23. Решение Томской областной думы от 29.02.96 №255 «О введении системы экологического аудита на территории Томской области».

24. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

25. Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

26. Федеральный закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 года№174-ФЗ.

27. Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

28. Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

29. Монографии, научные статьи

30. Агафонов В. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. —1. М.: Наука, 1990.-216 с.

31. Акофф Р. Искусство решения проблем. М.: Мир, 1982.

32. Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. Киев: Буддивельник, 1990. - 168 с.

33. Ансофф И. Стратегическое управление. И. Экономика, 1989. - 519 с.

34. Антонов А.И. Депопуляции России и проблемы семьи. Россия накануне XXI века. /ВНОСиД, ИСПИ РАН. М., 1994, 6 октября. - с.110-118

35. Бабкина П.Н. Система критериев оценки качества функционирования органов управления природоохранной деятельностью в регионе. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та эконом, и финансов. СПб., 1994. - 123 с.

36. Бакунина Т.С. Правовое обеспечение охраны окружающей природной среды в условиях рыночной экономики // Государство и право. №1, 1993.

37. Безуглая З.В., Расторгуева Г.П., Смирнова И.В. Чем дышит промышленный город. Л.: Гидрометеоиздат, 1991.-251 с.

38. Бесяцкий И.В. Экологическая экспертиза: правовые проблемы и перспективы. //Советское государство и право. 1991. - №5. - С. 126-133.

39. Ю.Блануца В.И. Интегральное экологическое районирование: концепция и методы. — Новосибирск: Наука, 1993. 158 с.

40. П.Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993.

41. Боголюбов С.А. Экологическое право. — М.: Норма-Инфра, 1998.

42. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г., Панкратов И.Ф. Законодательство об охране окружающей среды и практика его применения. //Законодательство и экономика. №21022, 1995.

43. И.Богомолов С. Научно-технический потенциал России: измерение эколого-экономической эффективности. -М.: Изд-во Ю., 1992. 95 с.

44. Бондаренко В.В., Поздеева Т.В. Экономика природопользования в условиях рыночных отношений. Н.Новгород, 1994. - 159 с.

45. Бондаренко B.C. Проблемы использования системного подхода к формированию организационных структур // Эффективность и интенсификация в условиях рыночной экономики. Н. Новгород, 1993. — С.41-45.

46. Бромберг Ф. Охрана среды: экономические аспекты // Мировая экономика и международные отношения. — 1991. № 7. - С. 129-135.

47. В поисках равновесия: экология в системе социальных и политических приоритетов/ Под ред. Б.М.Маклярского. — М.: Международные отношения, 1992. — 287 с.

48. Веклич О. Экологические противоречия. — Киев: Наукова думка, 1991. — 144 с.

49. Вернадский В.И. Размышления натуралиста. Кн. 1,2. -М., 1925-77.

50. Верховин В.И. и др. Феномен предпринимательского поведения // Социологич. исследования. 1995. - № 8.

51. Верховин В.И. Содержание, структура и функции трудового поведения // Социологич. исследования. 1991. - № 11.

52. Верховин В.И. Структура и функции монетарного поведения // Социологич. исследования. 1998. - № 10.

53. Верховин В.И. Экономическое поведение как предмет социологического анализа // Социологич. исследования. — 1994. № 10.

54. Виноградский В.Г. Социальная организация пространства: Филос. -социол. анализ. М.: Наука, 1988. - 245 с.

55. Владимиров В.В. Социальная организация пространства: Филос. -социол. анализ. М.: Наука, 1982. - 228 с.

56. Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов А.А. и др. Экологическое оздоровление экономики. М.: Наука, 1994.

57. Волков Г.А. Плата за загрязнение окружающей среды: Кто плательщик? // Хозяйство и право. 1998. № 1. - С. 74-79.

58. Волков JI.B., Елисеев Д.Н., Марков В.И. Концепция рационального использования и охраны малых рек //Экологический вестник России. -1993. -№3.-С.51-77.

59. Гехт P.P. Финансовые инструменты оздоровления окружающей среды и обеспечение устойчивого развития // Экономика природопользования. Обзорная информация. 1997. - Вып. 2.

60. Гирусов Э.В., Широкова И.Ю. Экология и культура. М.: Знание, 1989. -64 с.

61. Глазычев B.JI. Социально-экологическая интерпретация городской среды. -М.: Наука, 1984,- 184 с.

62. Глисин Ф.Ф. Инновационная деятельность промышленных предприятий России в 1 полугодии 2000 г. // Инновация. — 2000. №7/8.

63. Глисин Ф.Ф., Лосева О.Н., Остапкович Г.В. Инновационная деятельность промышленных предприятий России во II полугодии 2000 года //Инновация. 2001. - №3.

64. Голд Дж. Психология и география: основы поведенческой географии. М.: Прогресс, 1990.-304 с.

65. Голиченков А.К. Экологический контроль теория, практика правового регулирования. — М.: МГУ, 1992.

66. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Пресс, 1995.-188 с.

67. Голуб В. Эффективность территориального управления. Минск: Вышэйшая Школа, 1992. - 106 с.

68. Гончарук С.В. Социальный аспект формирования социально-гигиенической культуры студенческой молодежи // Технологии социального управления. Вып.111. — М. — Белгород: Центр социальных технологий, 1996.-С. 117-118.

69. Гончарук С.В. Специфика факторов, определяющих содержание санитарно-гигиенической культуры студентов // Социология управления и духовной жизни. Вып.1. — Белгород: Центр социальных технологий, 1997. — С.27-29.

70. Горкина И., Степанов, Чегосов Г. Состояние среды: Факторы, оценки. Требования к информации об экологическом неблагополучии // ЭКОС-ИНФОРМ. 1994. - №1. - С. 49-57.

71. Городинская B.C., Иванов В.Ф. Природа. Человек. Закон. — М.: Юридическая литература, 1990. 381 с.

72. Гофман К.Г. , Моткин Г. Об имущественной ответственности предприятий за загрязнение окружающей среды и создание в СССРсистемы экологического страхования // Экономика и математические методы. Т. 27. 1991. - № 6. - С. 1006-1012.

73. Гофман К.Г. Переход к рынку и экологизация налоговой системы России // Экономика и мат. методы. Т. 30. 1994. Вып. 4.

74. Гофман К.Г. Экологизация налоговой системы в России // ЭКО. 1993. -№4.-С. 157-159.

75. Гундаров И.А. «Барометр жизни» информационный мониторинг здоровья и благополучия регионов. — Международный форум информации, конгресс № 1, секция информатизации в здравоохранении (тезисы доклада). — М., 1992.

76. Гундаров НА., Полесский В.А. Принципы индивидуальной и коррекции количества здоровья и качества жизни. Сборник научно-методических материалов для службы формирования здорового образа жизни. - М., 1991.

77. Гусев А.А. Эколого-инновационные программы в современных условиях перестройки экономики // Экономика и мат. методы. 1994. Т.30. Вып. 3.

78. Гусев А.А., Гусева Н.Г. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития // Экономика и мат. методы. 1996. Т.32. Вып. 3.

79. Гусева Н.Г. Проблемы формирования стратегий экологической безопасности // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. 1990. - №10. - С. 17-30.

80. Данакин Н.С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996. — 317 с.

81. Данакин Н. С., Шеденков С. А. Социальное поведение. Белгород: Центр социальных технологий, 1996.

82. Данилов-Данильян В.И. Экологизация народного хозяйства основа устойчивого развития // Экология. Экономика. Бизнес. (Эколого-экономические аспекты устойчивого развития). - М.: Ирис-Пресс, 1995.

83. Демина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. -М.: Аспект-Пресс, 1995.

84. Дмитриев Е.С., Чупилин Н., Егоров В.Н., Соколова Е.В. Концепция управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью в регионах России //Стандарты и качество. 1993. - №8. — С.45-51.

85. Дубовик O.JI. Механизм действия права в охране окружающей среды. -М.: Наука, 1984.

86. Дубовик O.JI. Экологические преступления. -М.: Спарк, 1998.

87. Дятченко JI. Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. М. - Белгород: Центр социальных технологий, 1993. - 343 с.

88. Иванов В. Н. Социальные технологии в современном мире. — М.: Славянский диалог, 1996. — 335 с.

89. Исаев К. «Общество риска» в условиях глобализации // Социологич. исследования. 2001. - №1. — С.

90. Казначеев В.П. Очерки теории и практики экологии человека. — М.: Наука, 1983.-264 с.

91. Калинтенко Т.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов //Государство и право. №7. - 1995. - С.74-82.

92. Карпова Г.С. Экологизация социального управления. СПб.: Изд-во СПб НЭФ, 1993.-144 с.

93. Карпушова С. Е. Система регионального управления охраной окружающей среды//Диагностика и прогнозирование социальных процессов: Сб. научн. трудов. Вып. 6. Белгород: Изд-во «Крестьянское дело», 2003.

94. Кинг, Шнайдер В. Первая глобальная революция: Доклад Римского клуба. — М.: Прогресс-Пангея, 1991. 344 с.

95. Ковалевский В.П. Приоритетные направления научно-технического прогресса в ЖКХ // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. - № 7. -С.7.

96. Когут Е., Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Управление административным районом в условиях экономических реформ. СПб.: Ин-т соц.-эконом. проблем, 1992.- 165с.

97. Козлов В.И. Эстетическая экология: теория и практика. М.: Наука, 1992. -376 с.

98. Комаров В.Д. Социальная экология: филос. аспект. JL: Наука. 1990. -216 с.

99. Комаров Г.А., Салыков К.С. Экологическое районирование//Экология человека. 1994. - № 1. - С. 9.

100. Коробова H.JI. О возможных подходах к экономическому стимулированию водоохранной деятельности предприятий. // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. — 1990. №6. — С. 30-46.

101. Костриков А.Н. Критичность экосистемы города, прогноз и возможности управления. Н.Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1994. - 122 с.

102. Котарбинский Т. Трактат о хорошей работе. М.: Прогресс, 1975.

103. Костюк В. О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР « О состоянии окружающей природной среды» //Хозяйство и право. №2 - 1994.

104. Котельников Г. А. Социальная синергетика // Дух и время. Белгород, 1997.-С. 11-17.

105. Котельников Г. А. Теоретические основы синергетики. Белгород, 1998.

106. Котельников Г.А., Карпушова С.Е. Социальная сфера города как объект управленческой деятельности// Диагностика и прогнозирование социальных процессов: Сб. научн. трудов. Вып. 4. Белгород: Изд-во «Крестьянское дело», 2001.

107. Кочергин А.Н., Марков Ю.В., Васильев Н.Г. Экологическое знание и сознание. Особенности формирования. — Новосибирск: Наука. 1987. — 222 с.

108. Краковский И., Мукасьян С.П., Романова Г.И. В защиту среды обитания. -К.: Финансы и статистика, 1991. 170 с.

109. Краснов Е.В. Экология и природопользование. Калининград, 1992.

110. Красовский Ю.Д. Организационное поведение. -М.: ЮНИТИ, 1999.

111. Кречетов Л.И. Региональные системы экономического стимулирования природоохранной деятельности предприятий // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 1990. - №8.- 82 с.

112. Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения //Социологич. исследования. 1993. - № 8.

113. Ланцов В., Бабкина Л.Н., Песоцкая Е.В. Потенциал территории: экономический , социальный и экологический аспекты.

114. Ланцов В., Бабкина Л.Н., Песоцкая Е.В. Проблемы качественной и количественной оценки потенциала территории // Региональная экология. -1994.-№2.-С. 12-17.

115. Ланцов В., Бабкина J1.H., Песоцкая Е.В. Цели преобразований и проблемы прогнозирования их последствий // Региональная экология. — 1994. -№1. С. 19-21.

116. Лебедева Н., Лаврик О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран: (тактический обзор в 3 частях) 4.1. Право и система управления. -Новосибирск, 1991. 197 с.

117. Левчик Д.А. Комитеты общественного самоуправления: тенденции развития //Социологич. исследования. 2002. - №2. - С.31-38.

118. Левчик Д.А., Левчик Э.Г. Типы политического поведения населения // Социологич. исследования. 1997. - № 2.

119. Литовка О.П. Региональная экологическая политика: новые подходы в условиях рыночной экономики // Гуманитарные науки. 1993. — С. 98104.

120. Литовка О.П., Новиков Э. Природно-ресурсный потенциал региональных социально-экономических комплексов. Л.: Наука, 1991. — 128 с.

121. Лосев В.А. Взаимоотношения общества и природы. — М.: Знание, 1989.-64 с.

122. Лысенко Е.Г. Экология земли: Научный поиск и формирование экологической культуры (сборник опубликованных статей). — М., 1993. — 291 с.

123. Львовская К.В., Ронкин Г.С. Окружающая среда, рынок и регион. — М.: Наука, 1993. -159 с.

124. Макаров С., Шагарова Л. Экологическое аудирование как самостоятельный вид природоохранной деятельности // Аудитор. 1998. №1.

125. Макарова И. К вопросу об эколого-экономическом районировании //Экономико-географические аспекты природопользования, охраны природы и интенсификации производства. Саранск: Изд-во Морд. гос. ун-та, 1990.-С. 28-33.

126. Малешин Н.А. Современные социально-экономические проблемы российских заповедников // Государство и право. №7. - 1995. - С. 82-86.

127. Малик Й.М. Страхование ответственности за экологический ущерб //Правовые вопросы охраны окружающей среды: ЭИ. 1991.- №8. - С.12-20.

128. Мамин Р. Плата за загрязнение окружающей среды в Российской Федерации (практические вопросы взимания)// Зеленый мир. — 1993. -№9.

129. Маркарян Э.С. Императивы экологического выживания и наука — поиск новой стратегии. — М., 1995.

130. Маркович Дж. Социальная экология. Новосибирск: Наука. 1986. — 176 с.

131. Маркович Дж. Глобализация и экологическое образование // Социологич. исследования. — 2001. №1.

132. Маннопов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. Самара: Самар. Дом печати, 1998.

133. Марков М. Технологии и эффективность социального управления. — М.: Прогресс, 1982. 267 с.

134. Медведев В. Можно лишь надеяться (сравнительный анализ российских и глобальных экологических проблем)// Зеленый мир. 1993. - №5. - С. 2-4.

135. Медведев И.И. Синергетическая модель территориального комплекса жизнеобеспечения //Проблемы управления и организации рыночного механизма хозяйствования. — М., 1992. — С. 133-144.

136. Медико-географические аспекты оценки уровня здоровья населения и состояния окружающей среды/ под общ. ред. И.И.Барышникова. -СПб., 1992.-264 с.

137. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998.

138. Методы анализа окружающей среды. К.: Госкомстат, 1991. - 145 с.-Вып. 4.

139. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование /Ред. Ковалева Г., Татаркин И. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1991 .- 143 с.

140. Минаков Н.Н. Социально-бытовое поведение населения (по данным социологического исследования жителей г.Новомосковска) // Социология управления и духовной жизни. Вып.УП. Белгород: Изд-во БелГУ, 2201. - С.74-76.

141. Минаков Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. Тула: РИФ «ИНФРА», 2001.

142. Моисеев Н.Н. Историческое развитие и экологическое образование. -М., 1996.

143. Моисеенкова Т. Эколого-экономическая сбалансированность промышленных узлов. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. - 216 с.

144. Молин В.П. Экологические фонды важный элемент новой системы управления природоохранной деятельностью // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. - 1993. - №2 . - С. 48-49.

145. Моткин Г. Экологическое страхование // Российский экономический журнал. 1993. - №5 . - С. 91-97.

146. Нечипоренко О.Л. Экологическое регулирование в экономике. — СПб.: Изд-во гос. ун-та, 1992. 87 с.

147. Ньюстром Дж. В., Дэвис К. Организационное поведение. — СПб.: Питер, 2000.

148. Ойзерман Т.И. Проблемы экологии: генезис идей и современность //Социологич. исследования. — 2002. №2. — С.3-11.

149. Окружающая природная среда России. Краткий обзор. — М.: Экое, 1995.

150. Ольсевич Ю.Я., Гудков И. Критика экологической критики. — К.: Мысль, 1990.-213 с.

151. Осадчая Г.И. Политическое поведение женщин // Социологич. исследования. 1991. - № 12.

152. Охрана и оптимизация окружающей среды/ Под ред. Н.Н.Лаптева. — Киев: Лыбидь, 1990. 254 с.

153. Перцик Е.Н. Среда человека: предвидимое будущее. М.: Мысль. 1990.-365 с.

154. Петров В. В. Экологическое право России. М.: Бек, 1996.

155. Петров В.В. Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды: концепция и механизм реализации //Государство и право. 1992.-№1.

156. Петров В.В. Экология и право. М.: Юридическая литература, 1981.

157. Петров Н. Методология выработки стратегии развития. — СПб.: Изд-во С.Петербург, ун-та экон. и финансов, 1992.

158. Питка С.Н. Компаративный механизм социальной регуляции. -Автор, дис. канд. социол. наук. Белгород, 2002.

159. Поддубный Н.В. Синергетика: диалектика самоорганизующихся систем. Белгород: Изд-во БелГУ, 1999. - 352 с.

160. Порфирьев В.Н. Экологическая экспертиза и риск технологий/Под ред. Д.Н.Криволуцкого. М., 1990. 202 с.

161. Послепроектный анализ в оценке воздействия на окружающую среду /ЕЭК. 1991. - 62 с.

162. Природа предъявляет иск // Жизнь и безопасность. 1996. - №3. - С. 99-104.

163. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. — М.: Политиздат, 1989.

164. Пригожин И., Стенкерс И. Порядок из хаоса. М.: Прогресс, 1986.

165. Примак Н.В., Кафаров В.В., Качиашвили К.И. Системный анализ контроля и управления качеством воздуха и воды. Киев. : Наукова думка, 1991.-358 с.

166. Проблемы экологии России Russia In environmental crisis / Отв. Ред. В.И. Данилов-Данильян, В.М.Котляков. — М., Б.и., 1993. — 347 с.

167. Профессиональные способности и трудовое поведение. М.: Изд-во МГУ, 1992.

168. Прошина М.И. Экологический менеджмент // Экономика природопользования. -1997. № 4.

169. Разумовский В.М. Эколого-экономическое районирование (Теоретические аспекты)- JL: Наука, 1989. — 156 с.

170. Рафиков С.И. Экологическая обстановка в регионе: методы оценки и управления. — СПб.: Изд-во С.-Петербург, ун-та эконом, и финансов, 1992.-127 с.

171. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы и гипотезы). М.: Россия молодая, 1994. - 336 с.

172. Рой O.JI. Социальная экология. Новосибирск, 1994.

173. Рукавишников В.О. Факторная модель структуры общественного мнения и проблемы экологии в современной России // Социологические исследования, 1992. № 12. - С. 58-70.

174. Селезнев С.А. Экологические интересы участников инвестиционных проектов как фактор эффективности экологической экспертизы // Вестник Моск. ун-та, сер. «Экономика». 1998. - № 1.

175. Серов Г.П. Экологический аудит // Финансовые и бухгалтерские консультации. 1997. № 5 (18).

176. Сигов И.И. Региональная политика как объект реформирования // Гуманитарные науки. 1993. - № 1 . - С.79-83.

177. Силласте Г.Г. Изменения социальной мобильности и экономического поведения женщин // Социологич. исследования. 2000. - № 5.

178. Современная социально-философская культура: проблема рационального и внерационального. Часть III. Белгород: Изд-во БелГУ, 2003.

179. Соломкина М. А. Экологическое сознание: понятие, типология, интерпретация // Экология человека. — 2000. № 2. - С. 49 - 50.

180. Социальное обслуживание населения в системе местного самоуправления. — Белгород-Новомосковск: Центр социальных технологий, 1997.

181. Спивак В. А. Организационное поведение и управление персоналом. СПб.: Питер, 2000.

182. Станюк О., Староста П. Столбов В. Удовлетворенность местом жительства в малых населениях: экологический фактор // Социологич. исследования. 2001. - №7 .

183. Сухорукова С.М. Экономика и экология. — М.: Высшая школа, 1998.

184. Тощенко Ж.Т., Цыбиков Т.Г. Развитие демократии и становление местного самоуправления в России//Социологич. исследования. 2003. -№8.-С. 31-39.

185. Томилин В.Ф. Сельская среда обитания (социально-экологические основы). Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 1997.

186. Уайт Г. География, ресурсы и окружающая среда/ Ред. и предисл. С.П.Горшкова. М.: Прогресс, 1990. - 544 с.

187. Ушаков Е.П. Проблемы экологической безопасности России в переходный период // Экономика, предпринимательство, окружающая среда. 1993. - № 2 .- С. 25-29.

188. Фешбах И., Френдли. Экоцид в СССР: здоровье и природа на осадном положении. М.: НПО «Биотехнология», 1992.- 308 с.

189. Хакен Г. Синергетика: Иерархия неустойчивостей в самоорганизующихся системах и устройствах. — М., 1985.

190. Халий И. Экологические инициативы в крупном индустриальном центре // Социологич. исследования. 1992.-№ 12. - С.71-79.

191. Хорев Б.С. Экология: важные аспекты плана действий // Известия Всесоюзного географического общества. 1991. - 123. - №3 . - С. 233239.

192. Цветкова А. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ //Социологич. исследования. — 2002. №2. — С.39-41.

193. Цветкова Г.В. Построение оптимальной политики с учетом экологических ограничений // Моделирование природных систем и задачи оптимального управления. — Новосибирск, 1993.

194. Чеботкевич В.И. Эффективность природоохранной деятельности в новых экономических условиях. — М.: ЦНИЭИ уголь, 1994. 132 с.

195. Чернина Н.В. Трудовое поведение в новых условиях хозяйствования. — Новосибирск: Наука, 1992.

196. Чупис И.В. Экономическое программирование природопользования. -М.: Колос, 1993. — 144 с.

197. Шайхиев Р. Р. Формирование нового экологического мышления: реальность и перспективы // Экология человека. — 2000. № 1. — С. 66 — 68.

198. Шаталова Н.И. Деформация трудового поведения работника // Социологич. исследования. 2000. - № 7.

199. Швейцер А. Культура и этика. М.: Прогресс, 1973.

200. Шевчук А.В. Развитие экологического аудита в Российской Федерации // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 1998. - № 2.

201. Шеденков С.А. Служба социально-гигиенического мониторинга //Социология управления и духовной жизни. Вып.1. Белгород: Центр социальных технологий, 1996. — С.63-65.

202. Шеденков С. А., Юдин П. А. Муниципальная система общественного самоуправления. Белгород: Центр социальных технологий, 1996. - 86 с.

203. Шелл Да «Среда и общество» или «Инвайронментальная социология»? (в поисках парадигмы) // Социологич. исследования. -1992. -№ 12.-С. 3-10.

204. Шепель В.М. Человеческая компетентность менеджера. М.: Народное образование, 1999.— 431 с.

205. Шестовских Т.С. Риск в структурах экономического поведения. // Социологич. исследования. 1998. - № 5.

206. Щетинина Е.Д. Технологии социального управления и экологическая проблема //Социология управления и духовной жизни. Вып.Ш. — Белгород: Центр социальных технологий, 1998. С.71-74.

207. Экологическая альтернатива / Под ред. Н.Я.Лемешева. М.: Прогресс, 1990.-800 с.

208. Экологический паспорт предприятия его роль в оздоровлении окружающей среды / Р.Й.Бисеров, В.Г. Дейнега, П.И. Четвериков, И.М.Бурштыка.-Н.: ВНИИЭСМ, 1991.-35 с.

209. Экологическое право и рынок. / Под ред. Бринчука М.М. М.: ИНИОН, 1994.

210. Экология большого города. М.: ИНИОН РАН, 1992.

211. Экология и охрана природы Москвы и Московского региона: Сб. ст. / Под ред. В.Н.Садовничего, С.И.Ушакова. М.: Изд-во МГУ, 1990. - 236 с.

212. Юдин П.А. Социальные ресурсы местного самоуправления. -Белгород: Центр социальных технологий, 1996. 64 с.

213. Яковлева Н.А. Духовно-нравственный аспект экологической проблемы//Технологии социального управления. Вып 1. Белгород: Центр социальных технологий, 1996. - С.63-65.

214. Яницкий О.Н. Экологическая перспектива города. М.: Мысль, 1987.-278 с.3. Справочная литература

215. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997. - 272 с.

216. Введение в метасоциальный анализ. Теория экологически устойчивого общественного развития. Новосибирск: Изд-во НГУ, 1992. - 131 с.

217. Гирусова Э.В.Экология и экономика природопользования: Учебник для обучающихся по экономическим специальностям. М., 1998.

218. Горстко И.Б., Угольницкий Г. Введение в моделирование эколого-экономических систем. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост, ун-та, . 1990. — 102 с.

219. Дружинин В.В., Конторов Д.С., Конторов М.Д. Введения в теорию конфликта. М.: Радио и связь. 1989. - 287 с.

220. Окружающая среда: энциклопедический словарь-справочник. Пер. с нем. -М.: Прогресс, 1993.

221. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: Словарь-справочник. Н.: Просвещение, 1992. - 320 с.

222. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь -справочник. М.: Мысль, 1990.-637 с.

223. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. М.: Мысль, 1990.-490 с.

224. Ю.Розанов Б.Г. Основы учения об окружающей среде: Учебн. пособие. — М.: Изд-во МГУ, 1984. 376 с.

225. Экология городов. Специальный информационный сборник. М.: ТОО «ВЭЛ», 1995. - 146 с.

226. Диссертации и авторефераты

227. Аксенова О.В. Экологическая модернизация в условиях стабильного Запада и трансформирующейся России. Автореф. дисс. канд. социол. наук. М., 2002.-25 с.

228. Бажайкин A.JI. Экологическое страхование: теория, практика правового регулирования. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 2002. 24 с.

229. Бандаков В.П. Взаимодействие архитектора и потребителя в процессе формирования массового жилища. Автореф. дисс. канд. архитектуры. — М., 1987.-19 с.

230. Бондаренко В.В. Формирование экономических отношений природопользования в условиях перехода к рыночной экономике. Автореф. дис. канд. эконом, наук. — Н.Новгород, 1993. — 17 с.

231. Бухтояров Н.И. Организация государственного контроля за использованием и охраной земель. Автореф. дисс. канд. эконом, наук. — Воронеж, 2002. 22 с.

232. Зайцева И.В. Экологизация как ценностный ориентир реформы образования. Автореф. дисс. канд. социол. наук. — Саратов, 2000. — 19 с.

233. Кузнецов Г.А. Актуальные проблемы регионального управления охраной окружающей среды и природных ресурсов. Автореф. дисс. канд. социол. наук. Орел, 1998. - 26 с.

234. Малышев А.Б. Обеспечение эколого-энергетической безопасности как социально-управленческая проблема. — М., 2001. — 27 с.

235. Михалевич Л.Ю. Экономическое регулирование природопользования в условиях рынка. Автореф. дис.канд. экономии, наук. — М., 1997. — 22с.

236. Ю.Пацула А.В. Организация взаимодействия основных субъектов природопользования при решении кризисных социально-экологических проблем в регионе. Автореф. дисс. докт. социол. наук. — М., 2002. — 41 с.

237. И.Потравный И.М. Экологически устойчивое развитие экономики России (методология и практика). Автореф. дис. канд. эконом, наук. М., 1995. — 36 с.

238. Смоленинова Н.А. Социально-экологический фактор деятельности органов самоуправления в сельской местности России. Автореф. дисс. канд. социол. наук. — Саратов, 2000. 11 с.

239. Труханович С.Н. Социально-экологические аспекты взаимосвязи человека и окружающей среды в условиях реформирования общества. Автореф. дисс. канд. социол. наук. СПб., 2002. - 26 с.

240. Ушкевич Г.И. Правовая охрана окружающей среды территорий городов. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Минск, 2001. - 20 с.

241. Хатунцева М.А. Социально-экологический аспект формирования пригородной среды обитания. Автореф. дисс. канд. социол. наук. — Тамбов, 2001.-22 с.