Земельная политика как инструмент системного управления: На примере г. Москвы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Буравцев, Андрей Владимирович

• Буравцев, Андрей Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Буравцев, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК ОСНОВА ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

§ 1Л. Роль и место земельного вопроса в экономической теории.

§ 1.2. Организационно-правовые основы земельных отношений в субъектах Российской Федерации и г. Москве (управленческий аспект).

§ 1.3. Понятие и общая характеристика государственного земельного кадастра.

§ 1.4 Особенности землепользования и оценки городских земель в странах Европы, США и Китае.

ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГОРОДСКОГО ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА

§ 2.1. Особенности земельных отношений в условиях города.

§ 2.2. Новые институты земельного рынка в г. Москве.

§ 2.3. Земельные ценные бумаги и капитализация земельных фондовых активов.

ГЛАВА III. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ У ЧАСТКОВ

§ 3.1. Основные принципы и методы определения рыночной стоимости городских земельных участков.

§ 3.2. Методы практической оценки земельных участков. \ IтипIII! И Ж VI' ж л. а ■ л. л. я л. ■ '.1 /

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Земельная политика как инструмент системного управления: На примере г. Москвы»

Актуальность исследования. Одной из важнейших задач, стоящих перед российской экономикой, является создание необходимых экономико-правовых условий для развития отечественного земельного рынка. Для достижения этой стратегической задачи государственная земельная политика на сегодня сосредотачивается на следующих основных направлениях:

• реформирование правоотношений на землю и иную недвижимость;

• совершенствование государственного управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений;

• реформирование системы платежей за землю;

• институциональное обеспечение государственной земельной политики.

В течение всех последних лет существовало много предвзятых мнений о необходимости введения в оборот земельных участков. Но принятие «Земельного Кодекса» и прохождение в Государственной Думе федерального закона «Об обороте сельскохозяйственных земель» в известной степени подводит черту под чисто теоретическими спорами и ставит на повестку дня конкретные вопросы организации и управления земельным рынком. Именно от степени решения управленческих вопросов по развитию сбалансированного, стабильного земельного рынка в значительной мере зависит успешное развитие российской экономики в целом.

Вместе с тем, теоретическая база управления земельными отношениями в условиях экономики переходного периода пока еще недостаточно разработана: отсутствуют серьезные фундаментальные теоретические исследования по этому вопросу, попытки освещения данной темы сводятся преимущественно к фактологическому изложению материала. Оценивая концептуальные положения отечественной экономической теории в сфере управления земельными отношениями, следует отметить, что на данном этапе она находится в стадии развития, а это объективно обусловливает её недостаточную еистемагизированность, а также противоречивость, сложность для восприятия, отсутствие научного определения ряда ключевых понятий.

Происходящие коренные изменения в экономической жизни России требуют выработки принципиально новых подходов к формированию и осуществлению земельной политики в крупных городах. Особенно это актуально для Москвы — одного из крупнейших мегаполисов мира, обладающего значительными материальными ресурсами и высоким интеллектуальным потенциалом, позволяющими быстро и эффективно мобилизовать рыночный потенциал городских земельных ресурсов, привлечь крупномасштабные инвестиции в наиболее важные сферы жизнедеятельности города.

Сейчас становится очевидной специфика использования и функционирования городской земли. Ее нельзя рассматривать просто как часть территории, со всеми вытекающими из такого подхода характеристиками. Городская земля — это часть исторически сложившейся среды жизнедеятельности человека с присущими ей уникальными свойствами и особенностями, со сложнейшей системой обеспечения жизнедеятельности города: инженерной инфраструктурой, уличной и дорожной сетью, системой общественного транспорта, коммуникаций и т.д., на создание и воспроизводство которых и ранее, и сейчас расходуются огромные средства. Следовательно, возникает проблема оценки стоимости городских земель вообще и права аренды земельных участков, используемых в коммерческих целях, в частности, и создания программы эффективного управления земельно-имущественным комплексом.

Земельные отношения являются важной составной частью того комплекса экономических и социально-правовых отношений, которые возникают в процессе функционирования любой социально-экономической системы, имеющей пространственно-временной базис. Соответственно, для достижения целей обеспечения должного регулирования земельных отношений в условиях как-устойчивой. так и формирующейся рыночной экономики, где реально существует товарность земли, важно знать ее реальную цену, для определения которой необходимы научно-обоснованные методы и технологии рыночной оценки. Проблема разработки и практического применения новых методов оценки городских земель почти не изучалась отечественной экономической теорией. Также остается дискуссионным вопрос системного анализа понятия, роли и места земельного рынка в процессе развития крупных городов, инструментов его регулирования и управления. Актуальность избранной темы детерминирована как экономической, так и правовой неурегулированностью основных принципов оценки городских земель, что осложняет формирование цивилизованного городского земельного рынка. На изучение указанных проблем в сфере земельной политики и направлено настоящее исследование.

Таким образом, актуальность предлагаемой работы обусловлена совокупностью следующих факторов: во-первых, экономической значимостью отношений, возникающих в сфере управления формирующегося земельного рынка в условиях переходного периода; во-вторых, потребностью анализа правоприменительной практики в городском земельно-имущественном комплексе с целью выявления наиболее типичных проблем и поиска путей их решения. в-третьих, недостаточной научной разработкой основных принципов определения рыночной стоимости городских земель, методики их практической оценки и техники расчетов.

Объектом исследования являются экономические, организационные, управленческие и правовые отношения, возникающие в сфере функционирования и развития городского земельного рынка.

Предмет исследования — особенности управления городским земельно-имущественным комплексом, механизмы и способы оценки городской земли в процессе становления рынка городских земельных участков.

Цель исследования. Основной целью диссертационного исследования является проведение научного анализа совокупности управленческих отношений в сфере городской земельной политики, нахождения эффективных инструментов для ее осуществления. Одной из целей диссертационного исследования является выделение вопросов по выявлению механизмов управления городским земельным рынком в самостоятельную проблем}' общеэкономического значения, оценке её современного состояния. При этом учитывается опыт управления землепользованием в странах ЕС, США и Китае.

Задачи исследования. К задачам исследования относятся:

1) определение роли и места земельной политики в современной экономике, а также экономических и правовых основ земельных отношений в Российской Федерации;

2) анализ организационно-управленческих основ земельных отношений в субъектах Российской Федерации и г. Москве;

3) выявление особых характеристик государственного земельного кадастра в плане эффективного управления городскими земельными участками;

4) сравнительный анализ особенностей управления городским землепользованием в странах Европы, США и Китае;

5) рассмотрение понятия «городская земельная рента» как основы институциональной и функциональной структуры земельного рынка и выделение особых ее разновидностей;

6) исследование особенностей управления земельной политикой в условиях переходного периода, выяснение количественной затратной и рентной составляющих стоимости земли;

7) анализ возможных видов и схем обращения земельных ценных бумаг с позиций капитализации земельных фондовых активов и системы ипотечного кредитования;

8) разработка методов практической оценки городских земельных участков, комплексное решение вопроса о стоимости городской земли, учитывающей интересы всех участников земельного рынка.

Вышеуказанные цели и задачи исследования определили структуру и содержание раооты, систем}' оосуждаемых в ней и выносимых на защиту проблем.

Методологические, информационные и экономические основы исследования заключаются в комплексном подходе к анализу явлений и процессов, включающих диалектический, формально-логический, конкретно-исторический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой и др. Большую роль в исследовании сыграли работы крупнейших представителей различных направлений экономической теории, монографии и статьи российских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам теории земельной ренты, в том числе и по вопросам городской земельной ренты, рынка недвижимости и другим проблемам, имеющим отношения к данной теме.

Фактической базой исследования служат законы РФ, и прежде всего Земельный кодекс РФ, а также законодательные акты г.Москвы, постановления Правительства РФ, нормативные документы государственных организаций, а также предприятий всех форм собственности, информация Госкомстата РФ и информационных центров. Указанные методы применялись при изучении двух разнородных систем - муниципальных органов власти и негосударственных образований-участников земельного рынка как целостных, автономных, экономических систем, ограниченных в своих разнонаправленных действиях экономической целесообразностью и нормами права.

В процессе научного исследования использованы достижения отечественной и зарубежной науки, — в частности труды М.М. Агаркова, В.Я. Беккера, А.П. Буренина, ВН. Гамазина, A.B. Дмитриева, В. П. Зволинского. A.A. Землянского, 0.3. Кагановой, А.Н. Каштанова. Г Г. Клименко, А.Д. Кореневича, Э.Н. Крылатых, М.Х. Лапидуса, П.М. Лебедева, Д.С. Львова, Е.С.Лысова, Д.И. Менделеева, A.B. Мещерова, В.В. Милосердова. Л.В. Новоселовой, A.M. Панасюка, С.П. Прончатова, Н.М. Светлова, Е.Б.Трескунова, В.Х. Улюкаева. В.Н. Хлыстуна. A.B. Чаянова, С.Д. Черемушкина. Дж. Гэлбрайта, М. Гэфни. Эдвина

Дж. Додана, Розмари Дж. Кэмпбелл, Дж.Л. Кейн-Патерсона, Р. Кларка, Роберта А. Мак Гилли, Э. Роде, А. О'Салливана, Ф. Харрисона. Фридриха А. Хайека.

В трудах указанных ученых достаточно обстоятельно рассмотрены экономические и организационно-правовые проблемы формирования, управления и развития земельного рынка и особенности образования городской земельной ренты.

Указанные обстоятельства обусловили выбор тематики исследования.

Эмпирическую базу исследования составили:

При написании диссертации были использованы материалы Москомзе.ма, НИ и ГТИ Генплана г. Москвы, а также негосударственных организаций-участников земельного рынка. Кроме того, большое количество материалов по теме научного исследования собрано при изучении монографической литературы, отечественной и зарубежной периодической печати. Важной частью исследовательской работы явился анализ научных статей и изданий о земельном рынке и современных проблемах его функционирования в России и г. Москве.

Научная новизна диссертационного исследования.

В процессе работы получены следующие основные научные результаты:

1. Доказано, что проведение городской земельной политики должно базироваться на следующих управленческих принципах: а) использование земельно-имущественного комплекса для получения денежных средств в форме городской земельной ренты, формирующих доходную часть городского бюджета: б) организация системы налогообложения в сфере муниципального землепользования, которая стимулирует рациональное использование городских земельных участков: в) формирование соответствующих условий реализации городских земельных программ за счет использования рентных доходов от земельно-имущественного комплекса:

2. Дана классификация видов городской земельной ренты как объекта управления:

• градостроительная рента, связанная с осуществлением жилищностроительной политики населенного пункта:

• городская дифференциальная рента 1, обусловленная различиями в местоположении;

• городская дифференциатьная рента II, обусловленная различиями в инвестиционном использовании конкретного земельного участка:

• городская институциональная рента, образуемая посредством проведения определенной налоговой и арендной политики, проводимой городскими властями.

3.В качестве одного из важнейших механизмов осуществления эффективного управления городской земельной политикой выделены ценностные инструменты, когда определение стоимости городской земли производится на основе оценки затратной и рентной составляющей. При этом рентная составляющая должна присутствовать как в стоимостной оценке земельного участка (предполагаемой величины стоимостных сделок), так и в его рыночной цене (при продаже и аренде);

4. Предложена система инвестиционных инструментов, предусматривающая практическую активизацию земельного рынка через механизм специфических земельных ценных бумаг: а) муниципальных земельных векселей (обслуживающих систему земельных арендных платежей); б) муниципальных земельных облигаций с натуральной формой обеспечения и погашения (призванных аккумулировать инвестиционные ресурсы для городских программ): в) производных ценных бумаг Муниципального земельного банка (обеспечивающих снижение рисков при расчетах по базовым земельным ценным бумагам);

5. Разработан алгоритм, позволяющий определить интервальную оценку городских земельных участков на основе сравнения получаемых результатов как по данному городскому земельном}' участку, так и по соседним и подобным земельным участкам с учетом рентной и затратной составляющей.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем научные положения и выводы могут быть использованы: при совершенствовании процессов управления градостроительной деятельностью; при подготовке комплексных программ оценки земельного фонда на региональном, межрегиональном, государственном уровне: в реализации отечественных и международных программ и проектов по повышению экономической эффективности управления городскими земельно-имущественными комплексами: при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в образовательных учреждениях, готовящих кадры для муниципальных органов, в практической деятельности экспертов и муниципальных органов Российской Федерации и Москвы.

Ряд положений, выводов и рекомендаций исследования могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти в процессе разработки важнейших проблем проведения городской земельной политики, экономической оценки городских земель, их налогообложения, формирования в перспективе рынка земельных ресурсов.

Отдельные положения работы могут быть использованы при проведении занятий по курсам «Муниципальный менеджмент». «Управление городским хозяйством» и «Рынок недвижимости», а также при чтении спецкурсов по проблемам экономической теории для студентов и аспирантов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Буравцев, Андрей Владимирович

10. Результаты исследования позволяют утверждать, что на современном этапе развития городского земельного рынка проблему оценки земельных участков отечественные учёные и практики как правило пытаются решать в отрыве от объективных проблем ценообразования на землю в специфических условиях перехода к идеологии и базовым принципам рыночной экономики, от институциональных проблем собственно земельного рынка, всей совокупности явлений новой системы земельных отношений. В такой ситуации все попытки прямого переноса в условия нашей страны «классических» методов оценки, широко применяемых за рубежам, в странах с развитой рыночной экономикой, малоэффективны. Кроме того, ряд объективных факторов действует как в сторону повышения, так и понижения цены продажи. Поэтому применять «классические» определения рыночной стоимости, так же как критерии и методы оценки, следует с чрезвычайной осторожностью, со специальным конкретным анализом и всеми необходимыми оговорками и ограничениями. Таким образом, применяя определенные методы при практической оценке важно получать не столько «точное» значение стоимости объекта оценки, сколько интервальную оценку (интервал возможных значений стоимости объекта) с одновременным анализом вида распределения вероятности результатов оценки внутри данного интервала, смещенности оценок, сделанных различными методами, и сходимости полученных результатов как по данному земельному участку, так и по соседним и подобным земельным участкам.

11. Низкая степень использования новых методов и алгоритмов оценки городских земель в условиях изменения структуры рынка и возрастания объема спроса, появления конкуренции, объективно определяет необходимость разработки теоретических и методических проблем развития городского земельного рынка. Переход к рыночной экономике требует радикального изменения управления городской земельной собственностью. Основой для этой реорганизации должно быть сочетание централизованного управления стратегически важными направлениями развития с экономическими и правовыми механизмами регулирования земельной сферы. Приоритетные направления развития земельного рынка должны определяться исходя из задач повышения эффективности управления городской земельной собственностью во взаимосвязи с экономической, производственной и социальной политикой города.

12. Также результаты исследования позволяют сделать выводы о практической недееспособности в условиях Москвы фискальной системы земельных платежей, как практически полностью исчерпавшей свои возможности и препятствующей нормальному развитию земельного рынка, а также о необходимости перехода к новой кредитно-финансовой системе земельных платежей.

13. Создание необходимых институтов цивилизованного земельного рынка поможет не только стиму лировать инвестиционные процессы, но и снимет многие искусственные проблемы ценообразования и экономической оценки городских земель, что обеспечит один из важнейших экономических стимулов развития нашего государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволило сделать следующие основные выводы и предложения:

1. Одной из важнейших задач, стоящих перед российской экономикой, является создание необходимых экономико-правовых условий для запуска отечественного земельного рынка. Для достижения этой стратегической задачи государственная земельная политика на сегодня сосредотачивается на следующих основных направлениях:

• реформирование правоотношений на землю и иную недвижимость;

• совершенствование государственного управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений;

• реформирование системы платежей за землю;

• институциональное обеспечение государственной земельной политики.

2. В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что реального конкурентного рынка городских земельных участков в Москве пока еще нет. При этом выявлено три ключевых недостатка существующего городского земельного рынка: недостаточная эффективность системы гарантий прав инвесторов, механизмов и институтов кредитования участников земельного рынка, обесценивающая усилия по созданию юридической и финансовой защиты прав арендаторов земельных участков; отсутствие единых, основанных на объективных критериях методик оценки земельных участков; отсутствие кредитно-финансовых инструментов и институтов, гармонизирующих интересы города и инвесторов, арендаторов земельных участков.

Тем не менее, можно говорить об основном результате развития земельного рынка Москвы — бесспорном признании платности землепользования и высокой стоимости земли, теоретическое и практическое значение которого представляется крайне важным для дальнейшего развития земельных отношений в условиях реформиру емого экономического и правового пространства России.

3. При проведении анализа выявлены два коренных отличия России и Москвы от стран с рыночной экономикой, приводящие к очевидному выводу о необходимости принципиально иного подхода к определению стоимости городских земель или прав аренды земельных участков.

Первое отличие состоит в том, что затраты на улучшения городских земель, включая инженерную инфрастру ктуру города, производятся за счет бюджетных средств, а в структуру- тарифов за электроэнергию, газ. тепло, воду и т.д. также входят дотации из городского бюджета. Таким образом, аренда земельных участков в Москве фактически означает использование коммерческими организациями бюджетных средств, т.е. большая часть земельной ренты, прямо или косвенно полученной землепользователем, формируется за счет городского бюджета.

Второе отличие связано с иными условиями финансово-хозяйственной деятельности предприятий города, когда на начальном этапе реформ были обесценены все накопления, в том числе и за счет амортизационных отчислений, для воспроизводства инженерной инфраструктуры, а затем из-за высоких темпов инфляции стали фактически невозможными новые долгосрочные накопления.

Таким образом, в отличие от стран со стабильной рыночной экономикой в стоимости московской земли кроме рентной составляющей выделяется затратная составляющая, особенностями которой являются ее относительно высокий уровень, бюджетное происхождение, а также практическая невозможность ее компенсации равномерными небольшими платежами в течение длительного срока.

4. Для успешного управления земельным рынком в новых условиях хозяйствования важным методологическим принципом является понимание основополагающих механизмов рыночной деятельности. Исключения из отечественной экономической науки, правоотношений и хозяйственной практики рационального подхода к земле, подразумевающего положение о том, что земля является товаром и обладает соответствующими качествами привело к тому, что длительное время земля не рассматривалась в качестве капитала. Долгие годы городские земли использовались как пространственный базис для размещения производственных предприятий, жилых домов и иных объектов, что в конечном итоге привело к практически полной утрате данных о суммах вложений в систем} улучшений городских земель. Отсутствие объективной информации в свою очередь, привело к том}', что в настоящее время расчеты и оценки затратной и рентной составляющей стоимости городских земель сопряжены с большими методическими и техническими сложностями.

5. Выявлены следующие управленческие аспекты городской земельной политики а) использование земельно-имущественного комплекса для получения денежных средств в форме городской земельной ренты и формирующих доходную часть городского бюджета; б) проведение налоговой политики в сфере муниципального землепользования, стимулирующей рациональное использование городских земельных участков; в) формирование инвестиционных ресурсов для реализации городских земельных программ за счет использования рентных доходов от земельно-имущественного комплекса;

6. Необходимо выделять следующие виды «городской земельной ренты»: а) Градостроительная рента, которая связана с тем, как осуществляется жилищно-строительная политика населенного пункта, и она в известной степени аналогична земельной абсолютной ренте. В отличие от последней градостроительная рента обусловлена не монополией собственности на рентный фактор, а монополией городских властей на осуществление градостроительной политики в данном населенном пункте. Последнее означает, что не любое городское поселение обладает возможностью для появления этого вида городской ренты. Она реально возникает лишь на уровне мегаполиса, в котором объективно требуется проведение градостроительной политики, объективно учитывающей историческое развитие данного городского поселения. б) Городская дифференциальная рента 1, обусловлена различиями в местоположении. Свое основное экономическое выражение она приобретает при сравнительной ценности земельных участков как при сдаче в аренду объектов недвижимости, так и при их приобретении (особенно при приобретении жилья, цены которого существенно варьируются в зависимости от удаленности и транспортных коммуникаций) в) Городская дифференциальная рента II, определяемая различиями в инвестиционном использовании определенного земельного участка - этот вид городской земельной ренты наиболее трудно подсчитать, и в основном она рассчитывается с помощью специальных сравнительных коэффициентов, которые затем учитываются в стоимости земельных участков. д) Городская институциональная рента, образуемая посредством проведения определенной налоговой и арендной политики, проводимой городскими властями. Она имеет схожесть с монопольной рентой и связана с нашчием особых условий, по использованию городских земельных участков, которые устанавливают муниципальные власти, что делает эти городские земельные участки предметом особого конъюнктурного рыночного спроса, в результате которого возникает добавочный рентный доход;

7. Необходимо проводить четкое различие понятий «стоимость земельного участка», «оценка земельного участка» и «цена земельного участка». При этом под стоимостью земельного участка понимается некий идеальный стандарт, не применимый в реатьной хозяйственной практике и служащий отражением складывающихся отношений собственности по поводу земельных участков в денежной форме. Оценка - это сопоставление данного земельного участка по сравнению с другими, выраженное в стоимостной форме и представленное в форме определенного вида кадастра (реестра), на основе которого определяется предполагаемая величина стоимостных сделок с земельными участками. Рыночная цена земельного участка - это его продажная (арендная) цена, сложившаяся с учетом субъективных факторов, возникающих при оформлении реатьных сделок с земельными участками;

8. Для проведения эффективной городской земельной политики необходимо использовать следующие управленческие инструменты: а) ценностные, когда определение стоимости городской земли производится на основе оценки затратной и рентной составляющей: б) инвестиционные, предусматривающие практическую активизацию земельного рынка при использовании специфических земельных ценных бумаг муниципальных земельных векселей; муниципальных земельных облигаций с натуральной формой обеспечения и погашения: производных ценных бумаг Муниципального земельного банка; в) оценочные, позволяющие определить интервальную оценку городских земельных участков на основе сопоставления сходимости получаемых оценочных результатов как по данному городскому земельному участку, так и по соседним и подобным земельным участкам.

9. Следует отметить, что из-за объективного наличия особых условий становления новой социально-экономической, хозяйственной, градостроительной, экологической политики города, недостаточно еще развитых рыночных отношений, нестабильности финансово-экономической ситуации, а также неполноты и противоречивости информационного и правового обеспечения, собственно исходных данных для оценки конкретных земельных участков возникает и объективная неопределенность самой оценки.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Буравцев, Андрей Владимирович, 2002 год

1. Декрет о земле /./ Собр. узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. - 1917. - № 1. - Ст. 3.

2. О социализации земли: Декрет ВЦИК Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов Н Собр. узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. - № 25. - Ст. 346.

3. О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом: Декрет ВЦИК 21 марта 1921 г. /У Собр. узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1921. - № 26. - Ст. 147.

4. Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик: Закон Союза Советских Социалистических республик от 13 дек. 1968 г. // Ведомости ВС СССР. 1968. - № 51. -Ст. 485.

5. О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России: Указ Президента РФ от 27 окт. 1993 г. // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 44. - Ст. 4191.

6. Ставки земельного налога по территориально-экономическим оценочным зонам г. Москвы: Прил. № 1 к Распоряжению мэра Москвы "О ставках земельного налога в 1994 г. на территории г. Москвы" от 8 сент. 1994 г. Вестн. мэрии Москвы. 1994. - № 20. -С. 19.

7. О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Москвы от 20 февр. 2001 г.: Пост. Правительства Москвы от 25 дек. 2001 г. // Вестн. мэрии Москвы. 2002. - № 4. - С. 47.

8. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. // Собр. законодательства РФ. -2001. -№44. Ст. 41-47.

9. О введение в действие Земельного кодекса РФ: Федер. Закон РФ от 25.10.2001 г. //Собр. законодательства РФ- 2001. №44. - Ст. 48.

10. Абанкина П., Высоковский А., Трутнев Э. Развитие рынка недвижимости и оценка стоимости земли // Вопр. экономики. 1994. -№ 10. - С. 90-100.

11. Агарков М М. Основы банковского права. Курс лекций. М.: БЕК, 1994. 349 с.

12. Аграрная экономика и политика: история и современность: Материалы конф., окт. 1996 г. / Отв. ред. А.В.Петриков. М.: Энцикл. рос. деревень, 1996. - 238 с.

13. Алакоз В.В. Зачем России земельная реформа / Гос. зем. ком. РФ.1. M., 1999. 126 с.

14. Американская экономика: Человек, технический прогресс и предпринимательство / РАН. Ин-т США и Канады; Отв. ред. В.Б.Супян. М.: Наука, 1993. - 239 с.

15. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. М.: АО "Менатепинформ", 1992. - 78 с.

16. Аристова Г. Рынки городской земли в России: попытка создания мета-модели // Рос. экономика на новых путях. М., 1998. - № 3. - С. 86-93.

17. Ачкасов А.И. Типы валютных операций и другие виды сделок на международных денежных рынках. М.: Изд-во АО "Консалтбанкир", 1994. - 62 с.

18. Березин М. Регулирование землепользования в городах России: что и зачем предстоит изменить // Город, упр. Обнинск (Калуж. обл.). -1997. -№ 7. - С. 28-32.

19. Буренин А.Н. Рынки производных финансовых инструментов. М.: ИНФРА. - М., 1996.-366 с.

20. Быков C.B. Методические аспекты экономической оценки городских земель / АН СССР. Дальневост. отд-ние. Ин-т экон. исслед. Хабаровск. 1991. - Препринт. - 32 с.

21. Власова Н.Ю. Факторы, влияющие на структуру' землепользования в городах / Регион, экономика и регион, полтика. Екатеринбург. 1997. - Вып. 3. - С. 1 14-120.

22. Волкова Л.А. Реформа в Китайской деревне. М.: Агропромиздат, 1990. - 59 с.

23. Высоковский А. Тенденции функционирования рынка жилья и земли в российских городах /V Вопр. экономики. 1994. - № 10. - С. 101-110.

24. Высоковский A.A., Головко А.Б. Трутнев Э.К. Проблемыиспользования городских территорий: методические аспекты межстранового сопоставления //' Изв. АН СССР. Сер. геогр. М., 1992. - № 5. - С. 94-101.

25. Гамазин В.Н. Статистический анализ земельного рынка в России. -М.: «Экономика», 1998. 116 с.

26. Гензель П.П. Местные налоги. Теория местного обложения. М.: Изд-во Моск. коммун, хоз-ва, 1927. - 36 с.

27. Головацкая Н. и др. Земельно-имущественные отношения в городе // Вопр. экономики. 2000. - № 8. - С. 98-100.

28. Горемыкин В.А. Рынок недвижимости: Теорет. курс авториз. излож. / Моск. экстер. гуманит. ун-т. М., 1994. - 165 с.

29. Город. Реформы. Жизнь. Москва в цифрах 1992-1995 гг. / Сост. Л.Б.Аршон и др. М.: СП "Интерграф Сервис", 1995.- 198 с.

30. Грибовский C.B. Методология определения арендной платы за земли поселений. // Правовое регулирование рынка недвижимости -2001. -№ 2, С.50-59

31. Гуськов Н.С., Гуцериев С.С., Зенякин В.Е. Инвестиции. Формы и методы их привлечения,- М.: Алгоритм, 2001, 344 с.

32. Дмитриев A.B. Правовые основы городского землепользования: Учеб. пособие / Мин-во образования РФ. М., 2000. - 160 с.

33. Достоевский Ф.М. Дневник писателя. Избр. страницы. М.: Современник, 1989. - 555 с.

34. Духно H.A. Экологический правопорядок: понятие, структура, гос. управление. М.: Ин-т защиты предпринимателя. 1999. - 126 с.

35. Духно H.A., Чубуков Г.В. Земельный правопорядок и ответственность. М.: Ин-т защиты предпринимателя, 1998. - 350 с.

36. Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учеб. В 2 ч. М.: Юрист, 1994.

37. Жабин В.В. Земля и деньги: Капитал банковский капиталземельный: взаимосвязь и взаимодействие. М.: Мол. гвардия, 1998. - 455 с.

38. Зволинский В. Аграрную политику надо ориентировать на созидание /7 Экономист. 1995. - № 2. - С. 35-45.

39. Земельная реформа в Москве: Нормат. акты и коммент. специалистов для будущих и нынешних владельцев и арендаторов земли в Москве / Пресс-центр Моссовета. М., 1992. - 79 е.: ил.

40. Земельное право и земельный кадастр: Учеб. / В.Х.Улюкаев, А.А.Варламов, Н.Е.Петров. М.: Колос, 1996. - 192 с.

41. Земельные отношения / В.Я.Беккер и др. М.: Еор. собственность, 1999.-200 с.

42. Земельные отношения в России и Москве сегодня: Законы (полные тексты), нормат. док-ты, процедуры, комментарии: Сб. / Сост. Исаченко А.П. и др. М.: Интеллект, 1993. - 329 с.

43. Земельный рынок в переходный период и налоги / Гловацкая Н., Лазуренко С., Новицкий И. и др. /У Налоги. 1998. - № 2. - С. 19-31.

44. Землеустроительная наука и образование XXI века: Сб. науч. ст., посвящ. 220-летию Еос. ун-та по землеустройству- / М-во сел. хоз-ва и продовольствия РФ. Гос. ун-т по землеустройству; Под ред. С.Н.Волкова. А.А.Варламова. М.: Былина, 1999. 414 с.

45. Землянский A.A. Агропромышленный комплекс: вложения, информатизация. М.: Изд-во МСХА, 1998. - 251 с.

46. Зотов В.Б. Козлов A.A. Управление землепользованием в крупном городе: (Практика, проблемы). М.: Прима-Пресс, 1998. - 211 с.

47. Идрисов А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Информ.-издат. дом "Филинъ", 1997. - 265 с.

48. Ичитовкин Б.Н. Немонополистический сектор экономики в системе современного монополистического капитализма. Красноярск: Издво Краснояр. ун-та, 1988. 190 с.

49. Кабакова С. Городская земля может стать кормилицей // Рос. Федерация. 1995. - № 14. - С. 32-34.

50. Кабакова С. Земельная политика и городское самоуправление / Город, упр. Обнинск (Калуж. обл.). - 1996. - № 1. - С. 77-81.

51. Каганова О., Березин М. Рынок городской недвижимости: тенденции развития // Вопр. экономики. 1993. - № 7. - С. 70-80.

52. Казаков П. Положение о временном государственном налоге на сверхприбыль. М.: Фин. изд-во НКФ СССР, 1926. - 44 с.

53. Как определить стоимость предприятий и объектов недвижимости // Экономика и жизнь. 1994. - № 33. - С. 21. прил.

54. Калинина Н., Новомлинская Е., Ноздрина Н. Рынок недвижимости в российских городах: пробл. развития и мониторинга // Вопр. экономики. 1994. - № 10. - С. 79-89.

55. Классификатор земельных объектов недвижимости / Рос. науч,-исслед. проект. Изыскательский ин-т земельных ресурсов. РОСНИИземпроект; Е.Б.Трескунов. М., 1997. - 35 с.

56. Климович М. Московская приватизация: ипотечные механизмы выкупа недвижимости// Рос. экон. журн. 1996. -№ 4. - С. 18-22.

57. Козлов A.A. Организационно-экономические основы земельных отношений в городе: На прим. Юго-Вост. адм. округа Москвы: Дис. . канд. экон. наук. М. 1998. 130 с.

58. Крестьянская реформа в России 1861 года: Сб. законодательных актов: Учеб. пособие для юрид. вузов. М.: Госюриздат, 1954. - 500 с.

59. Крылатых Э. На пороге земельной реформы в аграрной сфере /V Междунар. агропром. журн. 1990. - № 6. - С. 73-77.

60. Крылатых Э.Н. Земельная реформа: первые шаги // Пробл. прогнозирования. М., 1992. - Вып. 4. - С. 5-1 1.

61. Крюков В. Проблемы государственного управления в имущественно-земельном комплексе // Экономист. 1998. - № 8. - С. 62-68.

62. Кухтин П.В. Совершенствование экономической оценки земельнаселенных пунктов: На материалах городов Моск. обл.: Дис. . канд. экон. наук. М., 1997. - 229 с.

63. Кухтин П.В. Совершенствование экономической оценки земель населенных пунктов: (На материалах городов Моск. обл.): Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1997. - 19 с.

64. Лебедев П.Н. Социальное управление. J1.: Изд-во ЛГУ, 1982. -255 с.

65. Лужков Ю. Рынок недвижимости в Москве: состояние и перспективы // Экономика и жизнь: Моск. вып. 1993. - № 3. - С. 6-7.

66. Львов Д.С. «Путь в XXI век», М.: «Экономика», 1999. - 792 с.

67. Мазин А. Вторая международная конференция по оценке имущества /У Мировая экономика и междунар. отношения. 1995. - № 12. - С. 137-141.

68. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. М.: Маркетинг, 1999. - 326 с.

69. Маренич Ю. Распродажа Москвы /У Альтернативы = Alternatives. -1992. Вып. 2. - С. 65-80.

70. Международное право: Учеб. / Под ред. Г.В.Игнатенко. М.: Высш. шк., 1995. - 398 с.

71. Менделеев Д.И. Сочинения: В 25 т. Т. 21. Экономические работы. -М.; Л.: Изд-во АН СССР. 1952. 626 с.

72. Менделеев Д.И. Сочинения: В 25 т. Т. 23. Народное просвещение и высшее образование. М.; Л.: Изд-во АН ССР. 1952. - 385 с.

73. Мещеров В.А. Земельная рента на строительные участки в городской местности: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Самара,2001. 18 с.

74. Миклашевская H.A. Оценка недвижимости и бизнеса: (Опыт стран Запада) / Моск. гос. акад. худо ж. ин-т им. В.И.Сурикова. М., 1993. -14 с. - Рукопись деп. в ИНИОН РАН № 47980 от 29.04.93.

75. Мониторинг природной среды: экология, экономика, практика: Тез. докл. Междунар. симп., Москва, 28-29 июня 1995 г. М.: РАСХН, 1995. - 92 с.

76. Москва и Московская область: Стат. сб. / Моск. гор. ком. гос. статистики; Отв. за вып. Н.И.Шаврина, Е.И.Кузнецова. М., 1997. -112 с.

77. Московский городской экологический профиль = Moscow city enviromental profile / А.С.Гинзбург, В.Я.Беккер, В.Е.Василенко и др.; Моск. проект, прогр. ООН "Устойчивое развитие городов". М., 1999. - 203 с.

78. Мхитарян B.C., Кабаева Е.В. Анализ данных рынка жилой недвижимости в г. Москве /У Вопр. статистики. 1999. - № 3. - С. 32-34.

79. Нагаев Р.Т., Ибрагимов Л.Г. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах: Теория, анализ, практика. Казань: Дом печати, 1998. - 135 е.: ил.

80. Недвижимость в Москве и Московской области: Земельные отношения. Жилые помещения. Нежилые помещения: Сб. нормат. актов. По состоянию на 1 дек. 1993 г. / Сост.: Соловьев A.JI. М.: Фирма "СПАРК", 1993. - 288 с.

81. Некоторые вопросы развития имущественно-земельного комплекса

82. Москвы / РАН. ИНИОН; Редкол.: Виноградов В.А. (председатель) и др. М., 1996. - 26 с. - (Региональное управление и местное самоуправление).

83. Новоселова Л.В. Инвестиционная политика и экономическая реформа в КНР. М.: Издат. фирма "Вост. лит.". 1996. - 309 с.

84. Ноздрина H.H. Развитие рынка недвижимости в Москве // Пробл.87. прогнозирования. 1999. - Вып. 4. - С. 95-108.

85. Организация оценки и налогообложения недвижимости: Учеб. В 2 т. / Под общ. ред. Дж.К.Эккерта. М.: Рос. о-во оценщиков, 1997.

86. О'Салливан А. Экономика города. / Пер с англ.- М.: ИНФРА-М., 2002, 243 с.

87. Основы землевладения и землепользования / С.Н.Волков, В.Н.Хлыстун, В.Х.Улюкаев. М.: Колос, 1992. - 145 с.

88. Особенности приватизации и управления собственностью в Москве / Ком. по упр. имуществом Москвы. Ком. по телекоммуникациям и средствам мае. информ.; Сост. Барабанщиков Г.С. и др. М.: Интерграф Сервис, 1997. - 159 с.

89. От землемерной школы до университета: Очерки истории Гос. унта по землеустройству за 1779-1999 гг. / Под ред. С.Н.Волкова. М.: Колос, 1999. - 509 с.

90. Оценка городских территорий: (Методы и модели). Сб. науч. тр. / Редкол.: Клюшниченко Е Е. (гл. ред.) и др.: Зон. н.-и. и проект, ин-т типового и экспери.м. проектирования жилых и обществ, зданий. -Киев, 1990. 104 е.; ил.

91. Оценка земли: опыт, проблемы, перспективы: Материалы Всерос. конф., Москва, 7 окт. 1997 г. М.: Гаврилов Посад, 1997. - 108 с.

92. Пимшина Т.М. Совершенствование геодезического обеспечения землеустроительных и кадастровых работ: Дис. . канд. техн. наук. -Ростов н/Д., 1999. 124 с.

93. Приватизация земли и регулирование земельных отношений в городе / Гловацкая Н., Лазуренко С., Новицкий и. и др. // Вопр. экономики. 1996. - № 4. - С. 45-58.

94. Проблемы землепользования, земельного и городского кадастра и градостроительства: Науч. тр. /М-во сел. хоз-ва и продовольствия РФ. Гос. ун-т по землеустройству: Редкол.: Т.В.Папаскири и др. М.: Совет молодых ученых и специалистов ГУЗ. 1998. - 272 с.

95. Прорвич В.А. Методология и информационно-технологические основы кадастровой оценки городских земель: (На прим. г. Москвы): Автореф. дис. . д-ра техн. наук. М., 1999. - 47 с.

96. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. -М.: Дело, 1998.- 335 с.

97. Прорвич В.А. Оценка земли в Москве: (Модели, алгоритмы, практ. опыт). М.: Экономика, 1996. - 238 с.

98. Путь в XXI век: Стратег, пробл. и перспективы рос. экономики / Под ред. Д.С.Львова. -М.: Экономика, 1999. 792 с.

99. Пушкарев Б. Земельная собственность, налоги и планировка города //Грани = Grani. Frankfurt а.М., 1995. - Т. 50, № 176. - С. 199-252.

100. Ральдин Б.Б. Совершенствование системы земельного кадастра в Республике Бурятия: Дис. . канд. экон. наук. М., 1997. - 208 с.

101. Ратании П.И. Инновационное предпринимательство в переходный период России крынку. М.: ИНЭП, 1993. - 173 с.

102. Ресин В.И. Системное регулирование функционально-пространственного развития города: Автореф. дис. . д-ра экон. наук. М., 1995.-61 с.

103. Ресин В.И. Управление развитием крупного города: Опыт систем, подхода. М.: Голос, 1996. - 328 с.

104. Роде Э. Банки, биржи, валюты современного капитализма / Пер. с нем. М.: Финансы и статистика, 1986. - 340 с.

105. Ромм А. Оценка городских земель для градостроительного и земель-ного кадастра /У Город, упр. Обнинск (Калуж. обл.). - 1998. -№ 2. - С. 60-63.

106. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России; Сост.Э.Ф.Баранов и др. М., 2001. - 679 с.

107. Россия в цифрах: Крат. Стат. сб. / Госкомстат России; Сост. Э.Ф.Баранов и др. М., 2000. - 396 с.

108. Рудов А.И. Экономический механизм городского землепользования. Ростов н/Д., 1999. - 98 с.

109. Сборник документов по всеобщей истории государства и права / ЛГУ им. Н.А.Жданова; Сост. К.Е.Ливанцев. Л., 1977. - 140 с.

110. Светлов Н.М. Экономическое обоснование системы цен на землю: Автореф. дис. . канд. экон. Наук. М., 1995. - 18 с.

111. Свиридов H.H. Земельные отношения и их государственное регулирование в переходной экономике России. Кострома, 1999. -223 с. - (Новая полит, экономия).

112. Свиридов H.H. Земельные отношения как предмет исследования новой политической экономии /У Пробл. новой полит, экономии. -Кострома, 1999 № 2. - С. 26-27.

113. Севостьянов А. Ценовое зонирование и его роль в управлении городскими территориями /У Город, упр. Обнинск (Калуж. обл.). -1998. - № 1 С. 56-59.

114. Седов А. Задачи службы валютного контроля Закон. 1994. - № 9. - С. 67-68.

115. Селигман Э. Очерки по теории обложения. П.: Изд-во Сев.-зап. промбюро ВСНХ, 1924. - 127 с.

116. Слободенюк C.B. Методы повышения экономической эффективности использования объектов нежилого фонда: Автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 1997. - 17 с.

117. Совершенствование земельных отношений и методов их экономического регулирования на основе данных социально-экономического мониторинга / Рос. акад. с.-х. наук. Аграр. ин-т; Сост. Э.Н.Крылатых и др. М.: Энцикл. рос. деревень. 1996. - 108 с.

118. Твердохлебов В.Н. Новейшие финансовые проблемы. Пг.: Academia, 1923. - 156 с.

119. Твердохлебов В.Н. Обложение городских недвижимостей на Западе: В 2 ч. Одесса: "Экон."тип., 1906-1909.

120. Твердохлебов В.Н. Специальные сборы с домовладельцев в России.- Одесса: "Экон."тип., 1903. 27 с.

121. Теория и практика экономических реформ / Д.Львов, В.Пугачев, Ю.Сухотин и др. // Экон. реформы = Econ. reforms. М., 1993. - Вып. 1. - С. 112-124.

122. Тищенко А.П. О планировании эффективного использования городских земель // Орг. и планир. отраслей нар. хоз-ва. Киев, 1990.- Вып. 101. -С. 99-106.

123. Толковый словарь предпринимателя / Сост. Н.И.Аристер и др. М.: Финансы и статистика, 1993. - 186 с.

124. Тогценко Ж.Т. Социальная инфраструктура. Сущность и пути развития. М.: Мысль, 1980. - 206 с.

125. Уайтинг Д.П. Осваиваем банковское дело Пер. с англ.: Под ред. В.А.Микрюкова. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ. 1996. -239 с.

126. Улюкаев A.B. Экономика и политика эпохи реформ и потрясений. -М.: Евразия, 1997.-287 с.

127. Фаерман Е.Ю. Джаныбеков К.Ч. К проблеме оценки городских земель // Оптиушзация регионального развития. М., 1990. - С. 80-98.

128. Федотова М.А., Уткин З.А. Оценка недвижимости и бизнеса. М.: "Экмос", 2000. 130 с.

129. Философский словарь / Под ред. М.М.Розенталя. М.: Политиздат,1972.- 496 с.

130. Фишер С. и др. Экономика / С.Фишер, Р.Дорнтуни, Р.Шмалензи. -М., 1993. 829 с.

131. Фридман Д. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости.1. М.: Дело, 1995.-461 с.

132. Фролов А.Н., Тишкин В.В. Современные аспекты управления земельными ресурсами на региональном уровне. Саранск: Тип. "Красный Октябрь", 1999. - 102 с.

133. Хайек Фридрих А. Частные деньги / Пер. с англ. М.: Ин-т нац. модели экономики, 1996. - 229 с.

134. Хлыстун В.Н., Герасимова E.JI. Земельный кадастр как система информационного обеспечения управления земельными ресурсами: Лекция. М.: МИИЗ, 1985. - 28 с.

135. Хлыстун В.Н., Улюкаев В.Х. Механизмы регулирования земельных отношений. М.: «Знание», 1994. - 161 с.

136. Чаянов A.B. Организация крестьянского хозяйства. М.:

137. Кооператив, изд-во, 1925. -215 с.

138. Черемушкин С.Д. Теория и практика экономической оценки земли. М.: Соцэкгиз. 1963. - 279 с.

139. Черемушкин С.Д. Экономические проблеуш рационального использования земли. М.: Экономика, 1977. - 101 с.

140. Черемушкин С.Д., Кулагина С П. О практическом применении эконоушческой оценки земли. М.: Б. и., 1972. 47 с.

141. Штундюк В. Д. О налоге на конъюнктурный прирост цены недвижимости 7 Финансы. 2000. - № 8. - С. 19-21.

142. Эккерт Д. Оценка земельной собственности Пер. с англ. -Красногорск: Красная гора, 1993. 61 с.

143. Экономика недвижимости: Учеб. Пособие для студентов экон. спец. / М-во образования РФ. Моск. гос. индустр. ун-т; Под ред. В.И.Ресина. М.: РИЦ МГИУ, 1999. - 384 с.