Административно-правовые средства обеспечения свободы совести в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Романюк, Елена Ивановна

• Романюк, Елена Ивановна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Романюк, Елена Ивановна

введение

глава понятие, содержание и законодательное закрепление «свободы совести»

§ 1. Категория «свободы совести», понятие и содержание

§ 2. Основные периоды развития законодательства Российской

Федерации о свободе совести и религиозных объединениях

§ 3. Механизм административно-правового регулирования свободы совести в Российской Федерации

глава практические аспекты административно-правового 92 регулирования свободы совести

§ 1. Административно-правовые отношения в области свободы совести

§ 2. Административно-правовые гарантии свободы совести

§ 3. Проблемы правового регулирования отношений государственных органов, правоохранительных систем и религиозных объединений заключение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые средства обеспечения свободы совести в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Формирование правового государства, развитие процесса демократизации в России поставили в центр внимания государства и общественности вопросы осуществления прав человека, гуманизации межличностных отношений. Вполне закономерен и повышенный интерес к проблемам свободы совести, которая была и остается одной из основополагающих общечеловеческих ценностей, неотъемлемой частью личной свободы граждан.

Актуальность проблем свободы совести объясняется не только стремлением справедливого разрешения накопившихся проблем, но и в значительной мере тем, что данные проблемы тесно связаны с политическими, правовыми, нравственными процессами, происходящими в нашем обществе.

Практическая реализация права на свободу совести зависит от законодательного обеспечения, соответствующего современному состоянию общественных отношений. Это подтверждает анализ исторического прошлого России, показывающий связь между отставанием процесса нормотворчества от требований практической реализации свободы совести и возникновением в этой связи многих проблем, не находящих должного разрешения. Только в 80-90-х гг. XX столетия произошли существенные изменения: центр правотворчества переместился с декларирования прав и свобод граждан на фактическое обеспечение возможности их реализации. Первым шагом в этом направлении стало принятие Закона РСФСР «О свободе совести и религиозных организациях» от 1 октября 1990 года, который коренным образом изменил внешние взаимоотношения церковных организаций и государственных органов. Однако радикальные изменения политики Российского государства в вопросах свободы совести законодательно определил ныне действующий

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях».

Оценивая в целом положительно осуществленные за последний период времени меры по развитию законодательства Российской Федерации о свободе совести, нельзя, тем не менее, не отметить и особое место религиозных организаций в сложившейся на сегодняшний день системе юридических лиц.

Политизация религиозной жизни, межконфессиональные и национальные конфликты, проникновение зарубежных миссионеров на территорию России, создание экстремистских сект требуют адекватного совершенствования законодательной базы и дальнейшего развития взаимоотношений государственных органов и религиозных организаций на основе взвешенной политики в отношении религии, церкви, усиления государственного контроля за соблюдением исследуемого законодательства.

Особенно актуальным в решении проблем свободы совести является исследование административно-правовых средств ее обеспечения, поскольку большее число правовых норм, регулирующих данные правоотношения, принадлежит именно к этой отрасли права.

Проблемы, связанные с содержанием и реализацией права на свободу совести занимали определенное место в теории права, в обществоведческих науках. Методологические подходы понимания и толкования неотъемлемых прав человека и гражданина были заложены еще основоположниками теории общественного договора: Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо; идеологами либерализма Б. Констаном, Д. Миллем, А. Токвилем; известными российскими мыслителями И. А. Кистяковским, Г. Н. Радищевым, В. С. Соловьевым; юристами «серебряного века» П. Н. Милюковым, П. И. Новгородцевым, И. С. Таганцевым и др.

Теоретические основы категорий гарантий и механизма реализации прав и свобод человека, в том числе и права на свободу совести, освещались в трудах С. С. Алексеева, В. М. Баранова, В. М. Горшенева, Ю. И. Гревцова, Ю. С. Решетова, В. Д. Сорокина, Р. О. Халфиной, А. И. Экимова.

Проблемами мировоззренческой свободы и правового регулирования государственно-конфессиональных отношений Российской Федерации занимались: М. В. Баглай, Н. С. Бондарь, В. В. Бородин, И. И. Бражник, Н. П. Гаевая, Г. М. Калинин, М. Г. Кириченко, В. В. Клочков, В. А. Куроедов, О. Е. Кутафин, А. С. Ловинюков, Г. П. Лупарев, С. П. Мельгунов, А. Мень, Л. Н. Митрохин, М. И. Одинцов, М. М. Персиц, В. В. Покровский, О. Ю. Редькин, Ю. А. Розенбаум, Ф. М. Рудинский, В. Н. Савельев, В. Г. Стрекозов, Б. В. Титлинов, Ю. А. Тихомиров, Я. Н. Уманский, Ф. А. Хоменок, О. В. Чернышева, М. А. Шапиро. Различные аспекты права на свободу совести отражены также и в работах зарубежных ученых: А. Винет, И. Сабо, Фурстенау.

Анализ литературных источников по исследуемой проблеме позволил выявить, что в работах как отечественных, так и зарубежных ученых имеется целый ряд положений и выводов методологического порядка, прямо или косвенно относящихся к правовому регулированию свободы совести. Однако различные аспекты административно-правового обеспечения свободы совести многими из них рассматривались лишь косвенно, без учета реалий исторического настоящего и перспектив развития законотворчества Российской Федерации.

Таким образом, значимость для российского государства проблемы правового регулирования свободы совести, и, в первую очередь, отношений государственных органов и религиозных объединений, с одной стороны, и недостаточная научная разработка этой проблемы в целом - с другой, определили выбор и направление настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации гражданами и религиозными объединениями Российской Федерации права на свободу совести.

Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты механизма административно-правового регулирования свободы совести.

Целью исследования являются обобщение и анализ проблем административно-правового обеспечения свободы совести и разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой сфере и практики его применения.

Для осуществления этой цели автор поставил и предпринял попытку разрешить следующие научно-исследовательские задачи: исследовать философский и историко-правовой аспекты категории «свобода совести»; проследить законодательное закрепление свободы совести в различные исторические периоды; провести анализ нормативного материала, закрепляющего права граждан на свободу совести и регламентирующего деятельность религиозных объединений; изучить содержание механизма административно-правового регулирования права на свободу совести, дать срез составных элементов этого механизма, сформулировать предложения по повышению его эффективности; определить оптимальные формы реализации права на свободу вероисповедания и атеистическое мировоззрение; проанализировать состояние государственно-церковных отношений, внести конкретные предложения по их совершенствованию и дальнейшему развитию.

Методология и методика исследования.

Методологическую основу диссертации составили современные достижения теории познания. В ходе исследования применялись общефилософский, теоретический, эмпирические методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительное правоведение), методы, применяемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, опрос, интервьюирование, экспертные оценки).

Информационной базой исследования явились Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях», Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, а также проект нового КоАП РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, иные нормативные акты, касающиеся проблем свободы совести, международные документы в области прав человека. В работе широко использовались законодательные акты других государств, материалы периодической печати, философская, религиозная литература, а также материалы практики применения законодательства о свободе совести и деятельности религиозных объединений.

Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в результате анкетирования и интервьюирования священнослужителей, работников органов внутренних дел и органов исполнительной власти Нижнетагильской, Свердловской, Ростовской областей России, Республик Татарстан и Дагестан, проведенных диссертантом в 1999 - 2000 годах.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в работе решен ряд недостаточно разработанных теоретических и практических проблем административно-правового регулирования права на свободу совести.

К научной новизне относится и комплексный, системный подход к рассмотрению вопросов свободы совести во взаимосвязи с социально-экономическими преобразованиями, происходящими в Российской Федерации, с учетом результатов анализа существующей практики в исследуемой сфере.

В диссертации раскрыта зависимость содержания и правовых основ свободы совести от степени развития демократических процессов и политической ситуации в государстве; проведен хронологический анализ российского законодательства о свободе совести и религиозных объединениях; обоснован системный подход к понятию «свобода совести»; доказан приоритет административно-правовых норм в обеспечении права граждан на свободу совести. Результаты проведенных исследований позволили сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию системы административно-правовых гарантий свободы совести и усилению контроля за соблюдением законодательства о свободе совести со стороны религиозных объединений.

На защиту выносятся следующие основные положения: теоретические выводы о взаимосвязи содержания и правового регулирования свободы совести и степени развития демократии в России; анализ правовой базы в сфере обеспечения свободы совести; предложения по рассмотрению понятия «свобода совести» как системы семи структурно взаимосвязанных самостоятельных элементов, логично и последовательно отражающих эту категорию; обоснование приоритета норм административного права в обеспечении права граждан на свободу совести и объединение в религиозные организации; характеристика роли функции взаимодействия органов исполнительной власти, в том числе органов внутренних дел, с религиозными объединениями; рекомендации по совершенствованию нормативного урегулирования вопросов создания и государственной регистрации атеистических организаций; предложения по совершенствованию системы административно-правовых гарантий свободы совести, усилению контроля за соблюдением законодательства о свободе совести и религиозных объединениях. Теоретическая и практическая значимость работы. В диссертации предпринята попытка разработки теоретических проблем административно-правового обеспечения свободы совести с учетом действующего законодательства Российской Федерации.

Значимость результатов исследования обусловливается принятым в работе критическим подходом к оценке действующего законодательства, а также практике его применения.

Выводы и предложения, сформулированные в настоящей работе, могут быть использованы в деятельности органов, обладающих правом законодательной инициативы; при разработке предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности органов внутренних дел (милиции); непосредственно в деятельности органов внутренних дел, общественных организаций и объединений; в учебном процессе и при дальнейшем исследовании проблемы.

Апробация результатов исследования.

Выводы и рекомендации, изложенные в диссертационной работе, прошли практическую апробацию, подтвержденную актами о внедрении в деятельность органов внутренних дел МВД Республики Татарстан, и используются в работе Администрации г. Елабуги указанной республики.

Теоретические выводы научно-исследовательской работы используются в учебном процессе при проведении занятий по административному праву Российской Федерации в следующих учебных заведениях: Омской академии МВД России, Челябинском, Казанском юридических институтах МВД России, Махачкалинской, Елабужской специальных средних школах милиции МВД РФ.

Основные выводы апробированы в научных докладах и выступлениях на научных конференциях: международной научно-практической конференции «Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел - важнейшая гарантия обеспечения прав человека» ( Москва, 1999 г.); научно-практической конференции «Гражданско-правовые аспекты социально-экономической реформы в России» (Омск, 1999 г.); межвузовской научно-практической конференции «Научные основы деятельности сотрудников органов внутренних дел» (Самара, 2000 г).

Структура и объем диссертации были определены, исходя из целей и задач исследования. Диссертационная работа выполнена на 207 страницах машинописного текста и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, трех приложений. Список литературы, использованной в работе над диссертацией, включает 227 источников,

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Романюк, Елена Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Можно с полным основанием говорить о том, что к настоящему времени в Российской Федерации создана правовая база, необходимая для реализации свободы совести и деятельности религиозных объединений. Появилось большое количество правовых актов, включающих в себя положения, относящиеся непосредственно к сфере государственно-церковных отношений: законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что во многих из отраслей российского законодательства содержатся нормативные акты, прямо или косвенно затрагивающие деятельность религиозных организаций, реализацию права граждан на свободу совести, но, очевидно, что особая роль принадлежит именно административной отрасли законодательства.

Обращение к системно-структурному анализу механизма административно-правового регулирования свободы совести позволило исследовать его основные составные элементы, определить отправные теоретические аспекты и обосновать ряд научных положений. Благодаря этому, удалось выявить ряд несовершенных норм и пробелов в законодательстве о свободе совести и деятельности религиозных объединений; сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства и внести следующие практические рекомендации. В частности, по нашему мнению, необходимо:

1. Обеспечить унифицированное применение Закона Российской Федерации «О свободе совести и о религиозных объединениях» на всей территории России.

2. Прекратить законотворчество на местах, противоречащее базовому Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» с целью обеспечения непротиворечивости между федеральным и региональным уровнями законотворчества в области государственно- церковных отношений. Следует устранить региональные религиозные несоответствия. Здесь стратегическая линия поведения центра должна стать безусловной основой для местных органов власти. При этом особый статус отдельных конфессий на региональном уровне должен укладываться в рамки центральной государственной линии, так как не может государственная религиозная политика быть мозаикою предпочтений без единых общенациональных интересов.

3. Принципиально отказаться от признания какой-либо конфессии как государственной, официальной, такой, которая пользуется определенными преимуществами юридического, финансового и иного характера. Признавая неоспоримую роль Русской Православной церкви в формировании российской культуры и государственности, считаем некорректным и противоречащим законодательству о свободе совести подчеркивание особого места РПЦ в жизни общества, в его духовном развитии.

4. Усилить государственный контроль за соблюдением законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях: реагировать и при необходимости применять жесткие санкции при следующих нарушениях действующего законодательства, как-то: религиозное насилие, открытый фаворитизм одной конфессии с одновременным ущемлением прав иной конфессии. Считаем, что необходимо реально привлекать к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о свободе совести и налагать на них в полном объеме санкции действующего административного законодательства; выходить на более высокий уровень взаимодействия и оказания практической помощи государственным органам, должностным лицам, правообеспечительная деятельность которых в сфере реализации свободы совести и осуществлении контроля за соблюдением законодательства о религиозных культах является определяющей; осуществлять действенный государственный контроль за деятельностью иностранных миссионеров и тех, кто занимается проповедью и распространением нетрадиционных культов. Такой контроль должен предусматривать, с одной стороны, полную отчетность перед государством самих конфессий, которые пользуются услугами иностранных священнослужителей, а с другой - создание отдельного государственного подразделения, который бы реализовывал государственную политику в этой области.

5. В деятельности органов внутренних дел необходимо: учитывать положительное воздействие нравственного содержания религиозных учений на общество; применять приемлемые для светского государства религиозные положения в воспитательных целях при работе с личным составом правоохранительных органов; опираться на авторитет и многовековой отечественный опыт церкви в работе с населением, использовать этот авторитет в деле влияния на правопорядок. Особенно это применимо по отношению к той части населения, которая утратила уважение к закону, но сохранила какое-то почтение к религиозным заповедям.

6. В условиях углубления процессов демократизации российского общества неизбежно растет число ситуаций, когда сотрудникам органов внутренних дел, в первую очередь милиции, приходиться сталкиваться с необходимостью правовой оценки действий граждан, носящих религиозный характер. Для правильного поведения, с целью предотвращения неблагоприятных последствий, сотрудникам органов внутренних дел необходимо знание основ законодательства о свободе совести и деятельности религиозных объединений, понимание сущности той или иной религии.

7. В целях совершенствования административно-правовой охраны свободы совести представляется необходимым установить ответственность за следующие составы правонарушений с внесением соответствующих дополнений в Особенную часть КоАП РСФСР, а с вступлением в действие нового КоАП РФ и в его Особенную часть, а именно:

- за закрытие или умышленное воспрепятствование к свободно доступным местам богослужений, мест паломничества; за проведение атеистических мероприятий в местах, используемых верующими для совершения богослужений и религиозных обрядов; за воспрепятствование производству и распространению религиозными организациями предметов культа, религиозной литературы; воспрепятствование осуществлению благотворительной деятельности.

Представляется необходимым: предусмотреть ужесточение административной ответственности за совершение правонарушений в области свободы совести повторно либо при отягчающих обстоятельствах; в диспозицию внести конкретную формулировку об административной ответственности за нарушения против свободы совести в местах, связанных с ограничениями в передвижении граждан, так как при нахождении физического лица в воинской части, в местах лишения свободы, следственном изоляторе, интернатах, детских домах, лечебных учреждениях реализация данного права представляется более сложной и даже более важной, чем в обычных условиях.

В диссертации сформулированы предложения по совершенствованию и других нормативных актов. Рассмотрены основные направления улучшения взаимодействия религиозных объединений с правоохранительными органами и органами местного самоуправления. В этой связи разработаны практические рекомендации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Романюк, Елена Ивановна, 2001 год

1. НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ:

2. Конституция Российской Федерации. Комментарий/Под общей ред. Б.Н.Топорина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид.лит., 1994.

3. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений: Резолюция 36\55 ГА ООН от 25.11.1981г.// СССР и международное сотрудничество в области прав человека: документы и материалы. М.,1989.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.1966г. // Хартия прав человека. К., 1993.

5. Закон СССР «О свободе совести и религиозных организациях. М., 1990.

6. Федеральный закон Российской Федерации "О свободе совести и о религиозных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, № 39. Ст.4465.

7. Всеобщая декларация прав человека и гражданина. Принята и провозглашена резолюцией 217А Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948г. // Хартия прав человека. К., 1993.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Сборник кодексов Российской Федерации. М.,1998.

9. Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях. Принят Государственной Думой 04 октября 2000 года. М., 2001.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994, № 32. Ст.3301.

11. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. 1998. Ст. 192.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 25. Ст.2954.

13. Семейный кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, №1. Ст. 16.

14. Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 3. Ст. 150.

15. Федеральный закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 // Ведомости Российской Федерации. 1993, № 19. Ст.6685; 1995, № 51. Ст.4970.

16. Федеральный закон Российской Федерации "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994, № 9. Ст.685.

17. Федеральный закон Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №29. Ст. 2759.

18. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 33. Ст.3349.

19. Федеральный закон Российской Федерации «Об органах федеральной службы безопасности» от 22.02.1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 12. Ст.269.

20. Федеральный закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, № 13. Ст. 1475.

21. Федеральный закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, № 22. Ст.2331.

22. Федеральный закон Российской Федерации от 02.07.1992г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, №18. Ст. 1602.

23. Федеральный закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от12.01.1996 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, № 48. Ст.5849.

24. Федеральный закон Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 33. Ст.3340.

25. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, №50. Ст.4872.

26. Федеральный закон Российской Федерации "Об актах гражданского состояния" от 20.11.97г. // Российская газета. 1997. 22 ноября.

27. Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1997г. № 452 «Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, №19. Ст.2219.

28. Указ Президента Российской Федерации от 14.03.1996г. № 378 «О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 12. Ст. 1063.

29. Указ Президента Российской Федерации от 26.11.1994г. № 2121 «О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 9. Ст.734.

30. Указ Президента Российской Федерации от 25.05.1992г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» // Ведомости Российской Федерации. 1992, № 22. Ст.1216.

31. Распоряжение Президента Российской Федерации «О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества» от 23.04.1993г. №281-РП // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993, № 17. Ст. 1455.

32. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 2.07.1993г. // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. 1993, № 33. Ст. 1318.

33. Постановление Правительства Российской Федерации» от 03.06.1998г. № 55 «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, № 23. Ст.2560.

34. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.02.1998г.№ 19 «Об утверждении правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации религиозных организаций в органах юстиции Российской Федерации» // БНА. 1998, № 7.

35. Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации // Бюллетень Минтруда Российской Федерации. 1997, № 3.

36. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.1997г. по реализации Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, № 52. Ст.6407.

37. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

38. Бейн А.К. Правовые проблемы регулирования национальных отношений в Российской Федерации: Дисс. канд.юрид.наук. -СПб., 1997.

39. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Дисс.док. юрид.наук.- Ростов н/Д., 1997.

40. Бочарова С.Н. Конституционная обязанность Российского государства охранять права и свободы граждан: Дисс.канд.юрид.наук.- М., 1999.

41. Волков С.А. Конституционные средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина : Дисс.канд.юрид.наук.-Ростов н/Д., 1999.

42. Галай Ю.Г. Деятельность государственных органов власти Российской Федерации по охране памятников истории и культуры. (Историко-правовой аспект): Дисс.док юрид.наук.- Н.Новгород, 1997.

43. Жеребцов А.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации.: Дисс.канд.юрид.наук.-В., 1999.

44. Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: Дисс.док.юрид.наук.-М., 1997.

45. Комкова Г.Н. Конституционные вопросы свободы совести в СССР. Дисс. канд.юрид.наук. С., 1991.

46. Лупарев Г.П. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ (теория и практика). Автореф.дисс.док. юрид.наук. М., 1992.

47. Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод граждан: Дисс.док юрид.наук. М.,1998.

48. Прокошина Г,В. Реализация права граждан на равный доступ к государственной службе: Дисс.канд.юрид.наук. М., 1998.

49. Хазов Е.Н. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина: Дисс.канд.юрид.наук. СПб., 1997.

50. Хаманева Н.Ю. Защита прав и свободы граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации: Дисс.док. юрид.наук. М. 1997.3. НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

51. Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. М., 1982.

52. Азаров А .Я. Права человека (Новое знание). М., 1995.

53. Алексеев А.И. Педагогические основы предупреждения преступности органами внутренних дел. М., 1984.

54. Алексеев В.А. Иллюзии и догмы. М.,1991.

55. Алексеев С.С. Общая теория права (в 2-ух томах). T.l. М., 1981. Т.2 М., 1982.

56. Английские материалисты XVIII в. М., 1956.

57. Андрусяк Т. Шлях до свободи. Львов: Свит, 1998.

58. Аристотель. Соч.т.4. М., 1984.

59. Арнаутов И.С. Как понимать свободу совести. Махачкала, 1963.

60. Атлас древних цивилизаций мира. М.: Олма-Пресс,1999.

61. Бабий М.Ю. Свобода совести: философско-антропологическое и религиоведческое осмысление. К., 1994.

62. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: ИНФРА, 1997.

63. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1989.

64. Барменков А.И. Свобода совести в СССР. М., 1986.

65. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учебное пособие. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та., 1989.

66. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник.- М., 1993.

67. Бахтин М.М. Франсуа Рабле и народная культура средневековья и Ренессанса. М., 1990.

68. Бердяев Н. Судьба России. К., 1989.

69. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.

70. Бражник И.И. Право.Религия.Атеизм. К., Наукова думка, 1983.

71. Буганов В., Богданов А. Бунтари и правдоискатели в русской православной церкви. М.,1991.

72. В обороне веры. Торонто, 1984.

73. Ванюшин Н.А. Свобода совести и религиозный экстремизм. Барнаул, 1988.

74. Введенский А.И. Церковь и государство (очерк взаимоотношений церкви и государства в России за 1918-1922 г.г.). М., 1923.

75. Веременко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., 1982.

76. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

77. Власов В.Г. Двухтысячелетие христианства и его распространение на Руси. М., 1992.

78. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

79. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: ИНФРА, 1997.

80. Галочкин Н.И, Шабинский М.М. Свобода совести и ее правовые основы. Алма-Ата, 1980.

81. Гаражда В.И. Религиоведение. М., 1995.

82. Гельвеций. Собр.соч.: 2Т. М.,1974.

83. Гирман Ю.И. В чем сущность свободы совести? М.,1966.

84. Глущенко П.П. Военное право: Учебник. СПб.,1996.

85. Глущенко П.П. Совершенствование механизма социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан важное направление возрождения России. // Ученые записки СПб. ГУП. Выпуск 1. СПб.,1996.

86. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан. Монография. СПб.: МВД России, 1998.

87. Гоббс Т. Избр. произв.Т. 1. М., 1974.

88. Гольбах П. Письма к Евгении. Здравый смысл. М., 1956.

89. Гольст Г.Р. Религия и закон. М.,1975.

90. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и политика. М.,1998.

91. Горшенев В.М., Шахов И.В. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

92. Государство и церковные отношения в России. М., 1995.

93. Григулевич И.Р. Инквизиция. М., 1985.

94. Демьянов А.И. Истинно православные христиане. Воронеж, 1977.

95. Дженнис М., Кей Р., Брэдли Р. Европейское право в области прав человека: Практика и комментарий. М., 1997.

96. Дмитриев Д.В. Православие и реформация. М., 1990.

97. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1992.

98. Донини А. У истоков христианство: От зарождения до Юстиниана. М.,1989.

99. Дорошенко Д.И. История христианской Церкви. Виннипег, 1949.350 3диорук С. Этноконфессиональная ситуация в Украине и межцерковные конфликты. К., 1993.

100. Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб., 1996.

101. Илюшенко В. Христианство и этническое православие. // М.: Континент, 1995.

102. История государства и права зарубежных стран. М., 1996.

103. История и теория религий и вольнодумства. К., 1996.

104. История политических и правовых учений (Средние века и Возрождение). М., 1986.

105. История религии на Украине. Учебное пособие. / А.М.Колодный, Б.О.Лобовык. Под ред. А.М.Колодного, П.Л.Яроцкого. К.: Знание, 1999.

106. История философии в кратком изложении. М.: Мысль, 1991.

107. Калинин В.Н. Советское законодательство о свободе совести и религиозных организациях. М.,1989.

108. Калшш Ю.А. Харьковщенко G.A. Релтезнавство. К., 1997.

109. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

110. Кеннет Боа. Лабиринты веры. М., 1992.

111. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией. (Особенности. Классификация. Системовыражение). М., 1989.

112. Ковальский Н.А. Империализм. Религия. Церковь. М., 1986.

113. Козлов Ю.М. Советское административное право. М.,1984.

114. Козлова Е.И Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юрист, 1995.

115. Колесник Н.А. Социалистическая свобода совести (политико-правовой аспект). К.: Высшая школа, 1983.

116. Колесник Н.А. Социалистическая свобода совести. К., 1983.

117. Колодный А., Здиорук С. Образование национальных церквей как основа национального возрождения. К., 1998.

118. Конституции новых государств Европы и Азии. К., 1996.

119. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980.

120. Круглов А.А. Мы и религия. Минск, 1984.

121. Куроедов В.А. Религия и закон. М., 1970.

122. Куроедов В.А. Религия и церковь в советском обществе. М.,1984.

123. Куроедов В.А. Советское государство и церковь. М., 1976.

124. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978.

125. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М.,1961.

126. Ли Г.И. История инквизиции в средние века: в 2 т.СПб., 1911.

127. Ловинюков А.С. Административно-правовая охрана свободы совести. М., 1993.

128. Ловинюков А.С. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению исполнения законодательства о религиозных культах. М., 1987.

129. Лурье С.Я. Демокрит. Тексты, перевод, исследования. Л., 1957.

130. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.,1993.

131. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979.

132. Маркс К.,Энгельс.Ф. Соч.2-изд. T.l 1. М.,1979.

133. Марс К. К европейскому вопросу / Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. Т.1. М.,1979.

134. Международная защита прав и свобод человека: Сб.док. М., 1990.

135. Мельников В.Н. Гражданско-правовое положение религиозных организаций в СССР. М., 1988.

136. Модели церковно-государственных отношений стран Западной Европы и США. К., 1996.

137. Мор Томас. Утопия. М.,1978.

138. Морозова Л. А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений. М.,1995.

139. Мусульманское право: структура и основные институты. М.,1985.

140. Мчедлов М.П. Политика и религия. М., 1987.

141. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.,1991.

142. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

143. Никольский Н.М. История русской церкви. М., 1983.

144. Никольский Н.М. История русской церкви. Минск, 1990.

145. Новиков М.А. Свобода совести в социалистическом обществе. М, 1979.

146. Общая теория государства и права: Учеб.пособие.-К.: 1997.

147. Огневая Е.В. Диалектическое единство философского и правового аспектов свободы совести. Шауляй,1968.

148. Авакьян С.А. Проблемы конституционного права // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. 1999, № 1.

149. Гаев Н. Закон Укра'ши "Про свободу coBicTi та рел1П1Ш организаций деяю м1ркування.// Право Укра'ши. 1992, № 7. С.ЗЗ.

150. Головко А.А. Социально-правовая защищенность граждан путь к демократии и правовому государству. // Проблемы законности. Сборник научных трудов. Вып.28. X., 1993.-С.20.

151. Гольст Г.Р., Рудинский Ф.М. Свобода совести как правовой институт // Советское государство и право. 1981, № 9.-С.32.

152. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 1998г.// Российская газета. 1999. 10,11 марта.

153. Егоров С. А. Конституционный надзор в современной политико-правовой теории США // Государство и право. 1991, №4 с. 121.

154. Журавлева О. Обжалование в суд незаконных действий и лишений: как повысить его эффективность // Российская юстиция. 1998, №1.

155. Журнал «Патриархат» за 1997-2001 г.г.

156. Журнал Московской Патриархии. 1999, №1.

157. Завадская О.Е. Право жалобы в Европейский суд. // Российская юстиция. 1996, № 8.

158. Ловинюков А.С. Свобода совести: анализ, практика, выводы // Государство и право. 1995, №1.

159. Лысенко А.Б. Религия и церковь в Украине накануне Второй мировой войны. // Вопросы истории.1998, №4. С.42.

160. Полосин В. В. Российская религия или введение в новую социологию // Общественно-политический и научный журнал "Россия". 1994, № 1.С. 54.

161. Попов А.С. Народная церковь Латинской Америки: уроки для России? // Общественно-политический и научный журнал «Россия». 1994, №9. С.28.

162. Рудинский Ф.М. Свобода совести в СССР: конституционно-правовой аспект // Вопросы научного атеизма. М., 1981. № 27.

163. Харчев К. Гарантии свободы // Наука и религия. 1983.№11.1. АНКЕТА

164. По изучению мнения сотрудников органов внутренних дел по вопросам административно-правового регулирования свободы совести.

165. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России проводит изучение проблем административно-правового регулирования свободы совести в Российской Федерации.

166. Подписывать анкету, указывать свою фамилию не обязательно. Вначале прочитайте внимательно вопрос и предлагаемые ответы. Избранный Вами вариант ответа обведите кружком. По вопросам №№ 2, 4, 5, 8, 9, 10 допустимо несколько вариантов ответов.