Формирование и развитие организационно-правовых, технических форм и структуры управления безопасностью труда в организациях связи тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, Сидорова, Татьяна Евгеньевна

• Сидорова, Татьяна Евгеньевна
• 2001

Заключение диссертации по теме «Другие cпециальности», Сидорова, Татьяна Евгеньевна

Общие выводы по производственному травматизму с временной потерей трудоспособности в цедом по отрасли «связь»

Сравнение данных по подотраслям связи показывает, что наибольшее количество несчастных случаев с временной потерей трудоспособности по Уральскому и Центральному, наиболее тяжелые несчастные случаи по Центрально-Черноземному, наибольшее количество пострадавших на 1000 человек по Восточно-Сибирскому и Северному районам зафиксированы как в почтовых организациях, так и в организациях электросвязи.

Максимальное количество пострадавших на 1000 человек (Кч), более чем в 5 раз превышающее отраслевой показатель, отмечено в УФПС Ненецкого АО, Калининградской, Волгоградской, Сахалинской, Кемеровской, Магаданской областей, республик Хакасия, Северная Осетия, Еврейской АО, ОАО «Электросвязь» республик Алтай, Адыгея.

Максимальное количество дней нетрудоспособности на одного пострадавшего (Кт), более чем в 5 раз превышающее отраслевой показатель, отмечено в АО МГРС, УФПС Воронежской области, ОАО «Связьинформ» Республики Мордовия, ОАО «Электросвязь» Псковской области, ОАО

ГО

Ямалэлектросвязь», ОАО «Сахалинсвязь», УФПС Камчатской области, УФПС «Московский почтамт».

Необходимо еще раз подчеркнуть, что жизнь людей и их здоровье является первоочередной задачей. Недопустимо безответственное отношение к вопросам создания безопасных условий труда, в результате чего гибнут и остаются инвалидами работники связи.

Непозволительно, когда речь идет о жизни и здоровье людей, ссьщаться на нехватку финансовых средств, касается ли это приобретения каких-либо, устройств, установки оборудования или проведения учебы и инструктажей. Например, руководство УФПС по Республике Хакасия, мотивир>уя свой отказ тяжелым материальным положением, считает для себя сложным один раз в три года приехать на обязательное прохождение обучения и аттестации. Между тем в организации на 1000 человек 8 случаев травматизма.

За прошедший год в организациях связи из-за нарушений правил охраны труда пострадало 1436 человек. Особенно высок уровень производственного травматизма в организациях почтовой связи. Он составляет более половины от общего числа несчастных случаев.

Среди несчастных случаев с временной потерей трудоспособности выделяются падения на обслуживаемом участке, в основном при гололеде — 500 человек. В большинстве это почтальоны. К сожалению, Департамент почтовой связи прекратил организацию выпуска противоскользящих устройств, рекомендованных службой охраны труда для почтовых работников. Почтальоны больше всего страдают от контактов с животными — 270 человек.

Традиционно травмоопасная профессия — электромонтеры. В прошлом году, кроме прочих травм, 40 человек пострадали от падения с опор. Это результат слабой организации работ на воздушных линиях связи, замене подгнивших опор, необеспеченности необходимыми средствами зашиты и приспособлениями, плохой организации труда в линейных бригадах.

Здесь надо отметить, что положительным является факт снижения количества электротравм, что указывает на эффективность работы служб охраны труда организаций с соответствующими группами электротехнического и электротехнологического персонала.

Помимо этого, многие работники получили травмы различной степени тяжести при работе на деревообрабатывающих станках, при ремонте оборудования. При этом допускается работа со снятыми или неисправными ограждениями и блокировочными устройствами, использование непроверенных, неисправных или самодельных инструментов. Так, 24 января прошлого года в Кемеровской области, в Ленинск-Кузнецком РУС рабочий получил тяжелую травму кисти руки при эксплуатации фуговального станка, не укомплектованного ограждением ножевого вала; в УФПС но Новгородской области рабочий потерял фалангу пальца при работе с электрофуганком без защитного кожуха; в ОАО «Кубаньэлектросвязь» столяр получил открытый перелом фаланги пальца при работе на станке с отключенными блокировочными устройствами.

Автор считает необходимым вести профессиональную подготовку работников,создать в организациях обучающие полигоны-тренажеры для отработки профессиональных навыков, в том числе с использованием современных компьютерных технологий.

АНАЛИЗ ПРИЧИН НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ, ПРОИЗОШЕДШИХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТРАСЛИ «СВЯЗЬ» В 2000 ГОДУ

Трагическим следствием невнимания руководителей к вопросам охраны труда, отсутствия профессионализма работников, должной организации труда являются несчастные случаи со смертельным исходом.

Из общего числа пострадавших за прошедший год погибли 40 челрвек. В организациях электросвязи погибли 24 человека, в организациях почтовой связи — 14 человек, один человек погиб в организации спецсвязи, один в учебной организации.

Динамика изменения Кч несчастных случаев со смертельным исходом с 1991 по 2000 год показана на рис.18. В скобках дано соответствующее количество смертельных случаев.

Рис.19

При общей тенденции к уменьшению количества несчастных случаев со смертельным исходом тревожит наметившееся, хотя и небольшое, увеличение числа несчастных случаев в 2000 г. (40) по сравнению с 1999 г. (34).

Однако при анализе видно, что в 1999 г. несчастные случаи со смертельным исходом происходили (кроме ДТП) в большинстве при выполнении пострадавшими непосредственных профессиональных обязанностей (работа на опорах, на высоте, под напряжением). В 2000 г. среди причин имеются такие, как смерть при падении в результате болезни (эпилепсия), переохлаждение, утопление, выпадение из автомашины в состоянии алкогольного опьянения, смерть при пожаре.

То есть довольно сильно изменился состав причин смертельного травматизма.

Общие данные по несчастным случаям со смертельным исходом (40 случаев), произошедшим в 2000 году, представлены в таблице 28:

Т*блязд28

Электросвязь

ОАО "Ростелеком" водолаз утопление

ОАО "Электросвязь" Peen Адыгея ИТР ДТП

ОАО "Бряие«связы»нформ" электромонтер падение с высоты алког.опьяи.

ОАО 'Электросвязь" Владимирской обл. охранник убийство

ОАО "Волгогрвдсеязьинформ" электромонтер

ОАО "Электросвязь' Вологодской обл электромонтер

ОАО "Электросвязь" Иркутской обл ИТР ДТП

ОАО "Электросвязь' Курганской обл ИТР

ОАО "Электросвязь" Курганской обл. водитель

ОАО "Электросвязь" Московской обл. сторож

ОАО "Электросвязь* Московской обл электромонтер

ОАО 'Нижегородсвяэъинформ" Электромонтер Падение с опорой алкогопьяи.

ОАО "Нмжегородевяэьимформ* почтальон ДТП

ОАО "Электросвязь* Омской обл. Водитель ДТП

ОАО "Электросвязь* Приморского края электромонтер

ОАО "Электросвязь" Ростовской обл. падение с высоты , обл. электромонтер ДТП водитель ДТП алког.опьяи. электромонтер ДТП

ФГУПСИ "Тыввсвяэьннформ" электромонтер падение с опорой апког.опьяи.

ОАО "Электросвязь" Ульяновской обл. электромонтер падение с опорой

ОАО "Электросвязь" Хабаровского края • автослесарь падение иа терр.предпр.

ОАО "Челябинексвязьииформ" Электромонтер падение с опорой я лгог.оттья»г

ГП "Сахателеком* электромеханик ДТП

Почтовые организации - -------

Уфпс Архангельской обл. водитель падение.потеря еознеиия

УФЛС Архангельской обл. кочегар убийство

УФПС Ивановской обл.* Почтальон Утопление алког.опьяи.

УФПС Иркутской обл Сторож убийство

УФПС Респ Коми убийство

УФПС Краснодарского края стрелок ДТП

УФПС Ленинградской обл. ДТП

УФПС "Московский почтамт" Водитель ДТП

УФПС Новосибирской обл. почтальон ДТП

УФПС Приморского края водитель ДТП

УФПС Ростовской обп ИТР ДТП

УФПС Самарской обл водитель ДТП

УФПС Челябинском обл. водитель убийство

ГЦМЛП пэм Переохлаждение алког.опьяи.

Другие организации гцее Водитель апког.опьяи.

Самарская акад телек. стрелок пожар

От поражения электротоком погибли люди в ОАО «Электросвязь» Волгоградской, Вологодской, Московской (электромонтеры) и Курганской (ИТР) областей. При падении с опорой погибли электромонтеры ОАО

ГГ

Электросвязь» Челябинской, Нижегородской, Ульяновской обл., Pecn.Ti.ma, Приморского края.

Распределение причин несчастных случаев со смертельным исходом в отрасли «Связь»

Падение : высоты "Л

Падение на территории /заболевание

Распределение несчастных случаев со смертельным неходом за 2000 год по причинам и профессиям

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненные исследования показали, что важнейшим аспектом проблемы снижения уровня производственного травматизма в организациях отрасли «связь» является эффективно сформированные организационно-правовые и технические формы управления безопасностью труда.

За период с 1990 г. по 2000 г. уровень производственного травматизма снизился с 2,44 до 1,87., а профессиональные заболевания полностью отсутствуют (для сравнения: по данным Госкомстата России уровень производственного травматизма по стране составил в 2000 г. 5,1 на 1000 работающих).

Результаты выполненных исследований позволяют сделать следующие выводы:

1. Разработан механизм организационного, правового и экономического воздействия, направленного на совершенствование условий и охраны труда посредством оптимального сочетания функций федеральных, областных. Республиканских, районных органов управления и самих организаций.

2. В централизованном порядке определены перспективные задачи совершенствования условий и охраны труда, а также основные пути их реализации (проведены научные исследования, разработаны отраслевые правила, методики, рекомендации и т.д.)

3. Разработана автоматизированная система учета и анализа производственного травматизма, заболеваемости с временной потерей трудоспособности, инвалидности, смертности работников организаций связи. Эта система является основой совершенствования управления охраной труда в отрасли.

4. Разработана методическая основа по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний.

5. Создана научно обоснованная отраслевая система аттестации рабочих мест по условиям труда, разработана методика интегральной оценки условий труда и определены показатели для предоставления компенсаций в зависимости от оценки условий труда.

6. Наличие квалифицированного персонала в организациях связи -одно из важных условий безопасности труда. Практически реализуется комплексная система подготовки и аттестации по безопасности труда персонала сетей и средств связи. , Основные положения и результаты исследования опубликованы в следующих работах:

1. Сидорова Т.Е., Никитина Л.А. ОСТ Металлические мачты и башни радиопредприятий. Общие требования безопасности. Группа Т 58. ОСТ 45.27-84. М.: Минсвязи России, 1984. С. 3-12.

2. Сидорова Т.Е. Серия плакатов по организации безопасного проведения работ в организациях связи. М.: Недра, 1991. Тираж 15000 экземпляров.

3. Сидорова Т.Е., Никитина Л.А., Зернов И.П., Серков Ю.М. Правила по охране труда на радиопредприятиях (ПОТ РО 45-002-94). М.: НИИ технико-экономических исследований, 1995. С. 7-69.

4. Сидорова Т.Е., Никитина Л.А., Жданов И.М., Родионова Г.И. Правила по охране труда на радиорелейных линиях связи (ПОТ РО 45-004-94). М.: НИИ технико-экономических исследований, 1995. С. 10-57.

5. Сидорова Т.Е., Никитина Л.А., Борисов В.Б. Правила по охране труда на стациях , проводного вещания (ПОТ РО 45-003-94). М.: НИИ технико-экономических исследований,1995. С. 9-44.

6. Сидорова Т.Е., Панина E.H. Типовые инструкции по охране труда для работников станционных и линейных сооружений проводного вещания. М.: Сопротэк - 11.1995.С. 10-48.

7. Сидорова Т.Е., Никитина Л.А. Сборник типовых инструкций по охране .труда при проведении работ на радиопредприятиях (ТОЙ Р 45-001-01394). М.: НИИ технико-экономических исследований, 1995. С. 6-41.

8. Сидорова Т.Е. Никитина Л.А. ОСТ «Передатчики стационарные радиосвязи, радиовещания и телевидения. Блокировка внутреннего пространства. Общие технические требования. Методы испытаний. М.: НИИ технико-экономических исследований, 1995, С. 5-8.

9. Сидорова Т.Е., Кошелева Н.В. Правила по охране труда при работах на кабельных линиях связи и проводного вещания (радиофикации) (ПОТ РО -45-005-95). М.: Полимаг,1996. С. 3-48.

9f

10.Сидорова Т.Е., Кошелева Н.В. ССБТ ОСТ Пункты необслуживаемые усилительные и регенерационные. М.: Принт Центр,1996. С. 4-14.

11.Сидорова Т.Е., Панина E.H. Правила по охране труда на центральных и базовых станциях радиотелефонной связи. М.: НИИ технико-экономичсских исследований, 1997. С. 5-20.

12.Сидорова Т.Е., Кошелева Н.В. Правила по охране труда при работах на ■ ! . i МО-' < !< телефонных станциях и телеграфах (ПОТ РО -45-007-96). М.: Полимаг, 1998. С. 8-45. .'"""

З.Сидорова Т.Е.Никитина Л.А., Панина E.H. Типовые инструкции по . -и I ¡Vохране труда при работах на радиорелейных линиях связи. М.: Принт Центп, 1998. С. 3-18.

Н.Сидорова Т.Е., Никитина Л.А. Методические рекомендации по оценке санитарно-гигиенических параметров условий труда в производственных помещениях организаций связи. М.: НИИ технико-экономических исследований, 1999. С. 4-31.

15.Сидорова Т.Е., Никитина Л.А. Методические рекомендации по оценке травмобезопасности рабочих мест для целей аттестации по условиям труда в организациях электросвязи. М.: НИИ технико-экономических исследований, 1999. С. 5-65.

16.Сидорова Т.Е., Кошелева Н.В., Фомичева Т.Н. Типовая программа обучения и контроля знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих предприятий, выполняющих работы на телефонных станциях и телеграфах. М.: Полимаг, 1999.С. 3-59.

П.Сидорова Т.Е., Кошелева Н.В., Фомичева Т.Н. Типовая программа обучения и контроля знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих предприятий, выполняющих работы на кабельных линиях связи и проводного вещания (радиофикации). М.: Полимаг, 1999. С. 3-56.

95Г

18.Сидорова Т.Е., Никитина Л.А. Типовая программа обучения и контроля знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих радиопредприятий. М.: Принт Центр, 1999. С. 3-66.

19.Сидорова Т.Е. Типовая инструкция по охране труда при использовании газовых горелок в открытых колодцах телефонной канализации Минсвязи России. М.: НИИ технико-экономических исследований, 1999. -9с.

20. Зернов И.П., Сидорова Т.Е. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в отрасли «Связь». М.: НИИ технико-экономических'исследований, 1999. С. 39-59.

21.Халин Е.В., Зернов И.П., Сидорова Т.Е., Чарыкова А.И. Безопасность труда: Комплексная система подготовки и аттестации. // Электросвязь. 1999. № 8. С. 38-39.

22. Зернов И.П., Сидорова Т.Е. Положение об организации работы по охране труда в отрасли «Связь». М.: Сопротэк - 11,2000. С. 4-13.

23.Сидорова Т.Е., Никитина Л.А. Типовые инструкции по охране труда для работников организаций электросвязи. М.: Принт Центр, 2001. С. 2-42.

Подписано в печать 10.10.2001 ИД № 03462 от 08.12.2000

Формат 60x84 1/16 6 печ. л. 5,9 уч.-изд. л.

Тираж 100 экз. Заказ № 77 Печать офсетная

Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт технико-экономических исследований" 117420, Москва, ул. Наметкина, 14

Отпечатано в ОАО "НИИТЭХИМ" ПД № 00902 от 27.12.2000 105318, Москва, ул. Ибрагимова, 15а