Формирование политического имиджа Российской Федерации на международной арене: 1992-2004 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Соколова-Сербская, Лидия Александровна

• Соколова-Сербская, Лидия Александровна
• доктор исторических наук
• 2008

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Соколова-Сербская, Лидия Александровна

Подводя итоги проделанной работы, следует подчеркнут что имидж страны необходимо рассматривать как один из гогстрз

мент'ов решения конкурентных задач государства на международной арене. В частности, высокий рейтинг России способен обеспечить поддержку ее внешнеэкономической деятельности, создать благоприятный инвестп цдонный климат, помочь в решении внепшеподтшмескнх, стратегиче ских и тшегнческнх задач. Вместе с тем, формирование положительного имиджа страны не может быть лишь его имитацией, оно должно соот ветствовать иеальному социально-экономическому и политическом^/

прогресс)' России.Междунаро/шьш шлщж страны, кате изначально нематериальная реальность, формируется в процессе международных коммунтгкацшг.Отсюда следует, что имидж - категория заправляемая. В данной связи в работе особое внимание уделяется шгстрз^гекталыюй роли СМИ в фор мировашш политического имиджа Росстш на межд\тнародной арене. При этом автор подчеркивает, что в условиях перехода к ]шформащ10нному

обществ)7 в сфере внешней политики все большее значение приобретали не сшговые, а информацпонные факторы.Руководство МИДа Росстш было ориентировано на создание пози тивного образа страны в мире. Россия вышла на мировую арену как пре емница Советского Союза. На рубеже 1991-1992 гг. началось ее дипло матическое признание как государства - продолжателя и правопреемни ка СССР. Представ на мировой арене в новом облике, Росстш должна была вести свою внешнеполитичеекз'ю деятельность в пршщиппально иных условиях. Автор отмечает радгшальное изменение механизмов формирования внешней политики в результате демократизации полити ческой и общественной жизни, все более активное воздействие на этот процесс парламента, средств массовой пнформшпш и общественного мнения, ослабление координационного начала Б развитии международ ных связей, диапазон которых с)оцестБенно расширился благодаря от крытости общества по отношению к внешнем)- миру. Изменению меж дународного имиджа России способствовал быстрый и поначалу неупо рядоченный выход российских регионов и субъектов Федерации ыа пря мые связи с сопредельными регионами и с местными органами власти зарубежных государств, перевод на негосударственные рельсы развития целых наиравлешш международных связен, ранее находаюшихся под жестким контролем государства.Новая российская дгшломаттгя учла ошибки своих советских предшественников, которые делали прегс^шцественщ/К) ставку на воен но-политическую мощь, а не гибкие меры по хгоодвижешпо своих цен ностей за тп

бежом.Падение международного имиджа Poccini потребовало от руково дства страны определенного ужесточения курса внутренней и внешней политики. Стремясь сохрашггь свой прежний геополтшгчесшш статус.Россия активизировала поиск связей со странами СНГ. что, в частности, привело к созданию в декабре 1993 г. Совета коллективной безопасно сти. В новой КоБтгегщш! нациояаяьной безопасности, принятой в декаб ре 1997 г., была поставлена задача устранить все источники конфликтов и напряженности в ближнем зарубежье, которые так пли иначе распро странялись на российскую территорию, не допустить укрепления: в неза висимых государствах антгтоссийскпх сил. В середине 1990-х гг. МИД РФ стал более прагматично реагировать на новые вызовы безопасности, что позволило стабилизировать развитие страны и улучшить ее между народный рейтинг.После смены руководства МИДа в 1996 г. внешнеполитический курс страны приобрел черты устойчивости, стал более сбалансирован1 1 , " , ным ii, что немаловажно, более целенаправленным в формировании ме ждз'народного имиджа госз'дарства. Во внешней политике отчетливо проявилась ориентация па интересы безопасности России, которые те перь получили более полное выражение. В среде руководителей МИДа ссЬоташровалнсъ поедставленпя о том, что без России, занимавшей важ ное геополитическое положение ыеждз

Европой и Азией, было невоз можно обеспечение стабильности в мире. С этого времени руководство МИДа начинает позиционировать Россию не только как надежного со юзника Запада, но и как один из центров силы в мировой геополитике.Озабоченность низким рейтингом России па международной арене про явилась в ряде законодательных актов, регулпрЗ'Тощих деятельность внешнеполитического ведомства.На рубеже 1990-2000-х гг. особзто роль в формировании ыеждуна родного имиджа России играл Департамент инфорыащш и печати МИД РФ, в число основных задач которого входило информащюшюе обеспе чение внешней политики Российской Федерации, формирование нра ЕНЛЫГОГО понимания: сути и целей шппцгатпв Poccini на международной арене. В соответствии с э п а ш задачами Департамент распространял

официалънун) информацию по всем вопросам, касающимся внешней по литики, проводил ггресс-конфе1)енции и брифинги, осзтцестзпял аккре дитацию шюстранш.тх журналистов. Департамент информации и печати МИДа России обеспечивал выпуск «Информационного бюллетеня» МИДа России, журнала «Дтшломатнческий вестгапс», обновлял содер жание сайта Министерства в Интернете.Новое рз'ководство Росстшской Федерации во глаЕе с Президентом В.В. Путиным стремилось сочетать реальные позитивные перемены в стране с эффективной работой по улучшению ее имиджа в мире. С этого времешг МИД активизировал процесс информационного сопровождения своей внешнеполитической деятельности. К концу исследуемого периода. удалось практически полностььэ нивелировать негативные для имнд жа страны последствия конфликта в Чечне, создать образ сильной вер титсали власти, эффективной экономики, что благоприятно отразилось ка международном имидже России.В начале 19сЮ-х гг. происходило формирование новой полнтиче ской элиты Российской Федерации. В результате разрешения партийной номенклатуры в 1990-1991 гг. на лолптическегю ачеку стланы выходит новое молодое поколение политических .лидеров, ориентированных на структурную перестройку органов управления страны. Начало этому по ложило изменение консттпущютшъгх основ общества, в частности - от мена б статьи 1Сонституц1П1 СССР, закреплявшей руководящую роль Новое политическое руководство страны во главе с Б.Н. Елъщшыы стремилось позтщионировать Россию как молодую демократию и пер спективное правовое государство с рыночной экономикой. По мере уг лубления кризисных явлений в общественно-полштгческон жизни Рос сии (август 1991 г., октябрь 1993 г.) происходит переоценка междуна родного имиджа страны. Зарубежных партнеров интересовала возмож ность возвращения к власти коммунистов, резул ьтаты программы по ра зоружению, уровень доверия населения Б.Н. Ельцин}' и желание жите лей стран СНГ восстановить Советски! Союз. Положительные элементы в структуре имиджа- акцентирующие обновление, демократизацию, ста бшшзацшо общества и государства, замещались сообщениями отрица тельного характера - политической нестабильностью, экономическими неурядицами, падением з'ровня жизни.В 1990-е гг. негативный имидж российских органов власти сфор мировался под влиянием высокого уровня их коррутщиошюсти (вместе с Китаем, Индией и Бразилией Россия входила в четверку наиболее взят коемких стран мира). Коррупция в России стала не столько крнмпнальной проблемой, сколько общегосударственным негативным фактором, не только подрывавшим имидж и авторитет власти, но и разрзтиавшим государственность. Прямые потери России от коррутщии составляли бо лее 15 млрд. долл. ежегодно. В исследуемый период корругшия стала болезнью всего общества, особенно заметно проявляя себя в среде госу дарственных служащих.Важным аспектом формирования международного имиджа России являлось утверждение новой символики государства, В процессе приня тия официальных российских символов автор выделяет два этапа. В на чале 1990-х гг.. после распада СССР, власть пыталась отречься от совет ского наследия, продемонстрировав это даже на символах.После смены вектора политического развития России в начале 2000-х гг. официальные российские символы демонстрировали преемст венность сразу нескольких вех истории страны. Тем самым новое поли тическое руководство страны продвигало точку зрения о единстве рос сийской истории. В частности, в 2000 г. в соответствии с Федеральным Загсоноы советскш! гимн на музыку А.В. Александрова с новым текстоы СВ. Михалкова стал национальным гимном России. Одновременно цар ский двуглавый орел остался государственным гербом, а трехцветное бело-шне-красное знамя - государственным флагом. Красный советский флаг стал флагом Российской армии.Усилия власти по стабилизации обществеш-ю-нолитического раз вития в начале 2000-х гг. вызвали неоднозначные оценки мирового со общества. Наряду с позитивной оценкой демократизации России, в структуре ее имиджа появляются черты авторитарности, нарушения прав человека, подавления свободы отдельных малых народов. Вплоть до конца исследуемого периода на общем ишщже страны продолжали сказываться отрицательные черты, свойственные переходному периоду (война в Чечне,, слабость гражданского общества, бюротфатшатшя, кор Р;ЛчЯПШОВШ£НОСТЬ).Разрушение плановой экономики и начало рыночных реформ вы звали совершенно необоснованную эйфорию в политических крзтах Российской Федерации. С точки зреншг новой политической эж1ты дтгя повышеншг своего рейтинга в мире Россия должна была активно вклю читься в зконолпгческую систем}' западных стран, прежде всего, как по ставщик энергетического и иного сырья. В демокрзлтгческоы руково дстве господствовали представления о том, что экономическая взаимо зависимость должна привести к пошшгческому единств}' России с раз витьши деыократпчеСЫЕШ государствами, что могло гарантировать ее высокий имидж в мировом сообществе. Однако, формально поддержи вая избранный курс реформ, на практике западные 1[артнеры не хотели допустить восстановления экономической мощи Росстш. Уже в середине 1990-х гг. стало ясно, что Запад не готов сотрудничать с Россией на рав ных, поскольку считал себя победителем ь «холодной войне».Вопреки ожиданиям сторонников рыночных реформ, отмена госу дарственной монополии внешней торговли не повысила конкурентоспо собность отечествен]mix товаров. В короткие сроки импорт вытеснил значительную часть продлении российских предщшятий с внутреннего рынка. В ответ на открытие своего рышса Россия не только не получила аналогичных льгот за рубежом, но, наоборот, столкнулась с избиратель но действу10щш.т торговыми барьерами.Низкий экономический рейтинг не позволил привлечь в развитие российской экономики значительный объем хшостранных 1швест1щшт. В шгвеетищюнной области Россия была менее иртшлекательна, чем боль шинство основных развтшающихся стран с переходной экономикой.В начале 2000-х гг. важным фактором улучшения рейтинга рос сийской экономики считалась подготовка к встуштеншо во Всемирную торговую организацию. Автор подчеркивает, что пол чтение Россией статуса страны с рыночной зконо.^ ПчОЙ и вступление в ВТО могло су щественно расширить ее возможности для выхода па мировые рынки.К концу исследуемого периода наиболее привлекательными для зарубежных партнеров по-прежнему оставались российские рынки сы рья. В этой связи главная задача власти состояла в повышения имиджа отечественного производства.Эффективность внешней тшформациокноп стратегии росстшского государства во многом определяла его успех на полпттгческой и эконо мической карте мира. Грамотная организация информационного про странства позволяла привлекать штестиции. необходимые товарные или туристические потоки, обеспечивать международную поддержку внз'т рнполптиче ских преобх^азованпй.Окончание эпохи идеологического противостояния Западом открыло перед российскими СМИ новые информационные возможности, в том числе на территории зарубежных стран. В январе 1992 г. Ъ казом Президента Российской Федерации было учреждено Ин формационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), ставшее правопреейшшюм бывшего Телеграфного Агентства Советского Союза.Сохраняя офтщиалънъш статз'с ведущего государственного пнформацн ошюго агентства Россшг, ИТАР-ТАСС являлось наиболее авторитетным росспйсюгм источником тшформащпг о деятельности высших органов власти РФ. Стредгясь поднять международный рейтинг страны, зарубеж ные филиалы ИТАР-ТАСС транслировали информацию о ходе россий ских реформ, развитии демократических процессов, формировании гра жданского общества.Определенным вшгянием в информационном пространстве зару бежных стран пользовалось Российское информационное агентство «Новости», распространявшее общественно-пошитгаескую, экономическую, научную, финансовую информацию на русском, основных евро пейских и арабскоы языках. В ко?,тетенцию РИА «Новости» входили анализ публикаций зарубежных СМИ, организация пресс-тз'ров ино странных журналистов в Россию, проведение тематических презентаций и npecc-MeponpiLTTirit за рубежом.Значительных успехов в форшпювашш общественного мнения за рЗ'бежных стран добилась радиостанция «Голос России», вещавшая на русском и 31 иностранном языке. В июле 1996 г. «Голос России» начал вещание в сети Интернет. Главная задача радиостанции заключалась в ознакомлении мирового сообщества с жизнью России, формировании объективной картины проюошедших за годы реформ перемен.Построение российской информационной сети в зарубежных стра нах требовало больших усилий и постоянного контроля руководства.Постепенно пришло понимание того, что комплексная задача по форми рованию положительного имиджа России на международной арене не может быть решена в рамках одного ведомства. Возникла идея'создать коордщшруюнгую структуру, которая будет заниматься контролем за освещением российских внзтриполитнческпх событий в мире. Целью новой структуры должно было стать распространение объективной ин формации о России, разъяснение объективных причин тех или иных ша гов российского руководства, пресечение любых попыток бизнесменов и политиков решать свои текущие проблемы способами, ухзтщгающпмп имидж страны В конце исследуемого периода Россия заметно усилила свою ак тивность в направлении формирования каналов имиджевых коммуника ций, направленных на международное окружение. В 2005 г. начал веща ние круглосуточный англоязычный канал КТТУ с трансляцией на СНГ, Европу, США и некоторые страны Азии. Новый канал отражал российскую позицию по главным вопросам международной политики и ин форыпровал аудиторию о событиях и явлениях российской жизни.Политические лидеры новой России долгое время не зачитывали значимость целенаправленного формирования имиджа страны на меж дународной арене. Распад СССР и становление однополярыого мира привели к закономерному вытеснению РФ на периферию международ кьтх отношение росту противоречий на постсоветском пространстве, открытым ггроявлентгям антнроссийских настроений. На фоне таких серьезных изменений геополитической ситуации в мире нестабильность социально-политической обстановки внутри России, беспрецедентный спад производства, загадок экономики, на\''кн, кз'льтуры, ослабление го сз

дарства, его армии, социальное расслоение, отсутствие социальных гарантий, внушали междзтародноп обшестветшости чувство обоснован ной тревоги за будущее России.В 1990-е гг. Россия перестала восприниматься как стабильный к перспективный партнер в международных отношениях. В зарубежных оценках преобладали неопределенность и настороженность, вызванные незнанием и непониманием сути происходящего в России. По мере пре одоления общегосударственного кризиса р^-ководство страны пришло к пониманию значимости шушджа России на международной арене. Не случайно Президент В.В. Путин в своем Послании Федеральному Соб ранию отметил, что Россия - это страна, вовсе не обреченная на кризисы и прозябание, роесшгский народ - талантливый, пшщнативиый и пред пршшгчивый, он yivieeT работать и достоин лучшей жизни. Но успешное формирование позитивного имиджа страны невозможно без активных, целенаправленных усилий со стороны государства без продуманной и теоретически обоснованной программы действий по преодолению нега тивных оценок нашей страны. На современном этапе назрела необходи мость формирования единого государственного органа, который должен коордшшровать несогласованную и разрозненную в настоящий момент деятельность различных структур,, форшфукяпих международный имидж России. Государству необходимо активно совершенствовать свою инстптл'щюнальную систему, отвечающую за регулирование от ношений со СМИ. многочисленными пиар-структурами и обществен ными оргашгзацяями.