Интеграция науки и образования на региональном уровне: Политико-экономический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Коптяев, Александр Михайлович

• Коптяев, Александр Михайлович
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Коптяев, Александр Михайлович

Введение

Глава I. Экономические отношения в системе наука-производство-образование .Ю

§ 1. Наука и образование как объект экономических исследований

§ 2. Экономическая и информационная безопасность научнообразовательной сферы в регионах.

§ 3. Процесс интеграции науки и образования в современных условиях

Глава II. Территориальные научно-образовательные комплексы

ТНОК).

§ 1. Регионализация сферы науки и образования как системное преобразование.

§ 2. Источники финансирования и экономический механизм создания и функционирования ТНОК.

§ 3. Методика финансового обеспечения функционирования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Интеграция науки и образования на региональном уровне: Политико-экономический аспект»

Наука и производство в их взаимосвязи уже давно изучается экономической теорией. Однако становление информационного общества, рассмотрение науки и образования как ресурса общества наряду с трудом, капиталом и землей поставили перед исследователями задачу изучения экономических отношений, возникающих во взаимосвязи науки, производства и образования.

Говоря о науке и образовании, заметим, что в экономическом плане - это процесс постоянного совершенствования производительных сил посредством создания новых и улучшения действующих средств и предметов труда, методов технологии и организации производства. В традиционной трактовке предмета политической экономии (о чем сегодня часто забывают) названное характеризует особый «срез» производственных отношений, возникающих между участниками современного производства по поводу разработки и освоения нововведений. При этом уместно вспомнить, что в «Экономических рукописях 1857-1859 гг.» и «Экономической рукописи 1859-1861 гг.» К. Маркса содержится большое количество интересных новаторских для своего времени высказываний об экономических закономерностях развития науки и техники. Диалектика прогресса науки как процесса раскрыта К. Марксом через три поступательные стадии: наука, связанная непосредственно с самим трудом в силу своей недостаточной развитости; отделение науки, применяемой к производству, от непосредственного труда; технологическое применение науки, ее интеграция с производством. Отделение науки от материального производства К. Маркс видел в простой кооперации (начало процесса); мануфактуре (развитие процесса); машинном производстве (завершение ■ процесса), где крупная промышленность «отделяет науку как самостоятельную потенцию производства от труда и заставляет ее служить капиталу»1.

Эволюция индустриального общества в постиндустриальное характеризуется двумя важными моментами. С одной стороны, наука и образование приводят к превращению производства в технологическое приложение науки как всеобщей производительной силы, к дальнейшему развитию специализации, кооперирования, концентрации, становлению интегрированной системы «наука-техника-производство-образование». С другой стороны, этот процесс приводит к индустриализации науки и образования как сфер производственной деятельности, порождает новые формы ее организации и интеграцию с производством, например, технопарки и технополисы, различного рода научно-производственные комплексы. Названное актуализирует тему настоящего исследования.

Проблемы взаимодействия науки и образования, науки и производства, производства и образования рассматривали в своих работах:

A. Анчишкин, В. Агеев, Б. Бабаев, JI. Бляхман, JI. Готовский, С. Дятлов,

B. Иноземцев, Г. Ляхтин, Н. Мелещенко, В. Михайлюк, Р. Нуреев, Ф. Рыбаков, Н. Селезнева, А. Субетто, И. Ушанов, В. Черковец,

C. Чернышов, Ю. Яковец и др.

Однако, прежде всего в силу скорости динамики происходящих изменений в реалиях экономической жизни проблемы интеграции науки и образования остаются рассмотренными в недостаточной мере. Заметим также, что регионализация национального хозяйства России исторически не могла быть ранее исследована. Имеющиеся работы в большей степени

1 Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. 2-е изд. - С. 374. касаются проблем научно-технического прогресса, рассматривают образование вне сферы производства, а иногда в противопоставлении, через противопоставление материальной и нематериальной сфер производства. Большая часть научных исследований базировалась на монометодологии.

В исследовании автор опирался не только на труды вышеназванных отечественных ученых, но на труды зарубежных исследователей таких, как К. Маркс, К. Менгер, Д. Ролз, А. Маршалл, Дж.Р. Хикс и др.

Актуальность и состояние разработанности тематики позволяют сформулировать проблему диссертационной работы как исследования эффективности экономических отношений, возникающих в процессе интеграции науки и образования на региональном уровне в взаимосвязи с производством в условиях развития рыночной экономики в России, с использованием современных методов научного анализа.

Объектом исследования являются процессы интеграции науки и образования на региональном уровне. А предметом исследования -экономические отношения, возникающие в процессе интеграции науки и образования (мезоуровень анализа).

Сформулированная выше проблема определила постановки цели настоящей работы. Целью диссертационной работы является исследование экономических отношений, возникающих в процессе интеграции науки и образования на региональном уровне, позволяющее определить эффективные формы этой интеграции.

Предложенный в диссертации подход позволил сформулировать следующие задачи:

-рассмотреть противоречие интеграции науки и образования в условиях регионализации национального хозяйства;

- выявить природу и характер экономических отношений в сфере науки и образования в условиях их региональной интеграции;

- выявить истоки и внутренний механизм кризиса высшей школы и вузовской науки как фактора, опосредующего формы интеграции науки и образования в регионах;

- выявить сущность регионализации в сфере науки и образования и обосновать возможные формы интеграции науки и образования в регионах;

- исследовать экономический механизм создания новых интеграционных форм науки и образования для определения путей его оптимизации;

- предложить методику финансового обеспечения функционирования сферы науки и образования региона.

В диссертации использованы следующие методы: диалектический, метод восхождения от абстрактно-всеобщего к конкретно-историческому, системный подход, макро- и мезоанализ, сравнение, обобщение и аналогии. При этом все основные категории выступают в качестве методологических инструментов исследования экономических аспектов науки и образования.

На защиту выносятся следующие положения:

- положение о необходимости пополнения региональных бюджетов за счет функционирования территориальных научно-образовательных комплексов (ТНОК);

- положение о структурной перестройке экономики регионов как приоритета научно-инновационной деятельности;

- категория «научно-иновационный потенциал региона»;

- положение о том, что научные знания являются средством саморазвития регионов;

- категория «инновационная безопасность»;

- положение о роли информационной безопасности в развитии регионов (безопасность - как своевременность осознания опасности);;

- положение о том, что для развития региональной науки нет иной базы, кроме вузов этих регионов.

Научные результаты состоят в следующем:

1) обоснована необходимость создания регионального механизма управления научно-образовательной сферой;

2) уточнено содержание категории «научно-образовательная деятельность» в регионе;

3) выявлены природа и характер экономических отношений в сфере науки и образования в условиях их региональной интеграции: продукты науки и образования выступают элементарными клеточками и общественного богатства, и общественного производства, одновременно удовлетворяя как потребности региона, так и государства. При этом основной характеристикой экономических отношений выступает различная степень товарности продуктов науки и образования;

4) выявлены истоки и внутренний механизм кризиса высшей школы и вузовской науки как фактора, опосредующего формы интеграции науки и образования в регионах;

5) выявлена сущность процессов регионализации в сфере науки и образования, которая определена в качестве системного преобразования национального хозяйства;

6) определены пути оптимизации • экономического механизма регионализации интегративных форм науки и образования;

7) разработана концепция системы внебюджетного возвратного финансирования науки и образования в регионах, на основе которой предложена соответствующая методика.

Практическая значимость работы. В диссертации на основе исследования экономических отношений, возникающих в процессе интеграции науки и образования на региональном уровне обоснован ряд теоретических положений, характеризующих мезоуровень функционирования национальной экономики. Предложена оригинальная методика финансового функционирования территориальных научно-образовательных комплексов. Результаты исследований могут быть положены в основы дальнейших теоретических разработок мезоуровня функционирования экономической системы страны; а также использованы при чтении различного рода спецкурсов для изучающих основы организации экономических систем.

Апробация полученных результатов состоялась в следующих формах: а) основные положения и выводы диссертации содержатся в докладах и сообщениях на: IX междисциплинарной дискуссии «Научно-технический переворот и перспективы инновационного развития России» (Москва, май 1997 г.); III Международной Кондратьевской конференции (Кострома, май 1998 г.); годовых научных сессиях преподавателей и аспирантов КГПУ им. Н.А. Некрасова (Кострома, 1997,1998 гг.); б) результаты научных исследований опубликованы в 7 работах, общим объемом 3,5 п.л.

Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованных источников, содержит 140 страниц основного машинописного текста, схемы и диаграмму, таблицы. Библиография включает в себя 106 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Коптяев, Александр Михайлович

Заключение

Усложнение мирохозяйственных связей в процессе развития социально-экономической жизни общества приводит к дифференциации экономических отношений, к выделению при их анализе ряда уровней. К традиционно выделяемым в экономической теории макро- и микроуровням, все чаще и чаще добавляется организация экономической жизни на мезоуровне (регион, отрасль).

Одновременно с названными процессами происходит деформирование (или усиление значимости) наряду с традиционными факторами новых, к которым относятся наука и образование.

Анализ науки и образования как факторов производства, как экономических ресурсов само по себе представляет значительный интерес как для развития теоретических воззрений, так и организации практики хозяйствования.

Рассмотрение науки и образования на региональном уровне в связи с происходящими процессами регионализации еще более актуализирует выше отмеченное.

В то же время фактическое положение науки и образования среди других сфер хозяйственной деятельности предполагает объективный процесс их интеграции. Другими словами, интеграция науки и образования на региональном уровне обусловлена общими процессами экономической регионализации в России.

Интеграция региональных отраслей науки и образования реализуется в форме интеграции соответствующих им учреждений. Организационно-правовые формы такой интеграции различны. Однако, при всех их различиях они могут быть обозначены как территориальные научно-образовательные комплексы.

При характеристике территориальных научно-образовательных комплексов следует особо обратить внимание на обстоятельства, определяющие экономическую конфигурацию территориальных научно-образовательных комплексов. Перечислим их:

- экономические, географические и природные и другие специфические особенности региона;

- региональные научные проблемы;

- качество региональных систем образования;

- качество региональных научных центров;

- информационная среда региона;

- особенности регионализации принципов бюджетного федерализма;

- возможности местного бюджета;

- компетентность территориальных органов управления.

Названные обстоятельства позволяют в рамках анализа экономического образования, возникающих в процессе интеграции науки и образования на региональном уровне, сформировать положения об экономической и информационной безопасности научно-образовательной сферы в регионах; определить векторность процессов интеграции науки и образования; на основе классификации источников финансирования предложить оптимизацию экономического механизма функционирования территориальных научно-образовательных комплексов с использованием механизма возвратного внебюджетного финансирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Коптяев, Александр Михайлович, 1999 год

1. Авдулов В., Кулькин А. Научные и технологические парки, технополисы и регионы науки. - М.: ИНИОН, 1992.

2. Автономов B.C. Человек в зеркале экономической теории.- М.: Наука, 1993.

3. Арапов М. О поддержке научных исследований в России (опыт МНФ и РФФИ)// Научно-техническая информация. Сер. 1.— 1995.- №3.-С. 10-14.

4. Афлитунов A.M. Эффективность НИД вузов: методология и макромодель оценки эффективности научных исследований. М., НИИВО. 1995.-28 с.

5. Беляева А.П. Региональная система профессионального образования // Педагогика. 1993. - №4. - С 68-72.

6. Бляхман Л.С. Экономика, организация управления и планирования научно-технического прогресса. М., 1990.— С. 127.

7. Богачев Е. Н. Методология нового хозяйственного механизма в высших учебных заведениях в условиях рынка. М., Исследовательский центр, 1991. - 32 с.

8. Богачев Е.Н. Контрактная система организации труда работников высших учебных заведений. М., 1991. - 66 с.

9. Борисов В., Рассадин В., Тараканов Г. Перспективы структурных изменений в машиностроении и ВПК // Экономист. — 1995. № 4.

10. Бурдье П. Социология политики / Пер. с фр., сост. Н. Шматка. М.: Socio-Logos, 1993. -С. 336.

11. Ваграменко Д., Сарьян В., Медведев М., Колыханов П. Рынок. Информация. Образование. // Народное образование. 1994, №1.

12. Варшавский А.Е., Варшавский Л.Е. Экономические и социальные проблемы сохранения науки России // Курьер РАН и высшей школы (электронный журнал). 1995. - №11.

13. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. М., 1998.

14. Взгляд на образование Париж: ОЭСР, 1992. (на англ. яз.).

15. Вид Л.Б., Иванов Е.А. Новая философия планирования.- М., Экономика, 1990. 160 с. .

16. Волгин Н. Бестарифная оплата труда. М., Профиздат, 1991.

17. Временное положение об организации конкурсов грантов в системе Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию. — М.: Госкомвуз, 1994. 46 с.

18. Временное положение об организации научно-исследовательских работ, финансируемых из средств республиканского бюджета по единому заказ-наряду. М., 1992. - 37 с.i

19. Высшая школа за рубежом: проблемы выживания в условияхэкономического спада / Сост.: В. Лазарев, В. Овсянников,i В. Борисов. М., МГОПИ, 1992. - 31 с.

20. Высшая школа России: состояние и проблемы развития- М., Госкомвуз, 1993 84 с.

21. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. Статистический сборник. — М., НИИВО, Госкомвуз, 1996.-125с.

22. Высшее образование в России: история, проблемы, перспективы: Тезисы докладов межд. научной конференции. — Ярославль, 1994. Вып. 1. 206 е., Вып. 2. - 144 с.

23. Высшее образование: структура, система управления и механизм финансирования. Препринт доклада секции № 6 семинара «Образование в России: состояние, проблемы и перспективы развития». - М., МО РФ, Госкомвуз, 1994.

24. Высшее педагогическое образование: проблемы и решения / Под общ.ред. И.Е.Курова Н. Новгород: Изд-во НГТТУ, 1994. - 160 с.1 26. Гатовский Л.М. Экономические проблемы научно-техническогопрогресса. М., 1971.

25. Гильманов С.А. Региональные аспекты развития системы образования // Интеграция региональных систем образования: Тезисы

26. Всероссийской научно-практической конференции. Изд-во

27. Мордовского университета, 1995. С. 26-32.

28. Григорьев С.И. Проблемы управления в системе образования России в контексте реформирования его структуры на региональном уровне //. Современное образование: поиски и решения. Барнаул, 1994.- С. 47-50.

29. Дайновский А. Б. Экономика высшего образования. М., 1976.

30. Елисеев А.Н., Макарова Н.Н. Организационный механизм рационального выбора объектов финансирования фундаментальных и поисковых НИР вузов. М., НИИВШ, 1992. - 24 с.

31. Иноземцев В. Очерки истории экономической общественной формации. — М.: Таурус Альфа, 1996.

32. Каганский В. Советское пространство: конструкция, деструкция, трансформация// Общественные науки и современность.- 1995. — № 2-С. 25-39.

33. Колесников JL, Турченко В., Борисова JI. Эффективность образования — М., Просвещение. 1991 272 с.

34. Коновалова И.В. Информатизация общества: прогресс в условиях кризиса. М., 1995. - 14 с.

35. Концепция новой региональной политики: Материалы парламентских слушаний. 6 февраля 1995 г.- М.: Ред.-изд. Отдел Аппарата Государственной думы. — 1995.-176с.

36. Ланге К.А. Организация управления научными исследованиями. Л., Наука, 1971.-247 с.

37. Литвинова Н.П. Альтернативные пути финансирования образования // Вестник Костромского госпедуниверситета. — 1996. — № 4. — С. 77-84.

38. Литвинова Н.П., Шереметова В.В. Маркетинг образовательных услуг. СПб., «Либра», 1993. - 117 с.

39. Медведев В. Анализ нормативно-правовых документов в сфере науки. Материалы семинара ОЕСР по научному и техническому законодательству и проблемам управления ИР.— Москва, 1-17 октября 1995 г.

40. Межведомственная программа мер по регулированию миграции научных и научно-технических кадров (Приложение к постановлению Правительства от 17 ноября 1994 г. №1261).

41. Менгер К. Основы политической экономии. М.: Экономика, 1992.

42. Милль Дж.С. Основы политической экономии. М., Прогресс, 1981. -Т.З.

43. Михайлюк В.Н. Экономическая форма продукта при социализме. Л., 1990.

44. Наука России в цифрах. Краткий статистический сборник. 1994.-М.: Центр исследований и статистики науки, 1995. — 76 с.

45. Наука России в цифрах. Краткий статистический сборник. 1995.-М.: Центр исследований и статистики науки, 1996.

46. Научное творчество. М.: Наука, 1969.I