Избирательная система как правовой институт тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Белов, Сергей Александрович

• Белов, Сергей Александрович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Белов, Сергей Александрович

Введение.

Глава I. Понятие и функции избирательной системы

§ 1. Понятие «избирательная система» и его содержание.

§2. Научные подходы к изучению избирательных систем в узком смысле.

§3. Концепция представительной демократии и функции избирательной системы.

Глава II. Избирательная система как институт избирательного права

§ 1. Место правового института избирательной системы в системе права.

§2. Правоотношения в рамках института избирательной системы.

§3. Структура избирательной системы и её компоненты.

1. Организация территориальных избирательных единиц -избирательных округов.

2. Выдвижение кандидатов на выборные должности.

3. Избирательный бюллетень.

4. Допуск к участию в распределении мандатов кандидатов или избирательных объединений (политических партий).

5. Распределение мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования (избирательная формула).

6. Повторное голосование (второй тур выборов).

7. Замещение вакантных мандатов.

§4. Элементы избирательной системы.

Глава III. Содержание правового регулирования отношений, складывающихся в рамках избирательной системы

§ 1. Регулирование на уровне норм-принципов.

§2. Регулирование на уровне норм, регламентирующих подготовку и проведение выборов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Избирательная система как правовой институт»

Автора могут упрекнуть в том, что он избрал в качестве предмета своего исследования институт не правовой, но политический. Действительно, содержание избирательной системы относится к области политики, также как кредит - к области экономики, а застройка городов - к градостроительству. Однако трудно найти область, где бы юриспруденция могла ограничиться кругом своих собственных проблем. Чаще ей необходимо использовать достижения специальных наук, чтобы придать этим достижениям в необходимых случаях правовую форму. Содержание избирательной системы относится к области политики, вопрос о выборе той или иной избирательной системы - вопрос политической целесообразности. Однако все это не лишает сам институт избирательной системы правовой природы в той мере, в которой он относится к законодательному регулированию избирательного процесса.

По нашему мнению, авторы, ранее исследовавшие избирательные системы, рассматривали их с неюридических позиций: в их работах высказывались мнения о необходимости принятия того или иного варианта избирательной системы при любых условиях либо в политическом контексте определенного государства. При этом собственно правовое понятие и содержание избирательной системы так и остается до сих пор не вполне определенным. То же можно сказать и об исследовании правовых средств, способов и принципов регулирования избирательной системы.

Законодательным средствам использования избирательных систем, инструментарию их практического воплощения до сих пор не уделялось достаточного внимания в научной литературе. Едва ли справедливо, основываясь на работах политологов, глубоко изучивших политические последствия применения избирательных систем, утверждать, что "технические возможности и ограниченности различных методов голосования и подсчета голосов достаточно полно изучены., поэтому вопрос о реформировании. избирательных систем. - это вопрос чисто политический"1.

В советской и современной российской правовой науке вообще отсутствуют специальные юридические исследования избирательной системы в узком смысле. Трудно ответить на вопрос - почему, однако нам представляется, что основная причина состоит в отсутствии, по мнению отечественных исследователей теории избирательного права, в этом явлении правовой составляющей, достаточно значимой для её изучения. По их мнению, воплощение различных систем в законодательной практике - вопрос, не представляющий особой сложности, а вопрос о политической оправданности применения должно быть предметом внимания политологов.

Между тем способами закрепления избирательных систем в законе определяются возможности применения избирательных систем на практике и ограничений, которые накладываются средствами такого практического воплощения.

Целью настоящего исследования является определение того, что есть избирательная система в юридическом, а не в политологическом смысле. Мы считаем необходимым начинать

1 Руппель А. X. Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. научное юридическое исследование от анализа правовых норм -простейшего элемента любого юридического феномена, переходя в дальнейшем к выяснению таких аспектов, как правовая природа этого явления.

В качестве методологической основы изучения правового института избирательной системы, диссертант избрал метод системного анализа, рассматривая избирательную систему как ^ явление сложное по структуре и выявляя составляющие его элементы и компоненты (подсистемы), а также взаимосвязей между этими компонентами.

В первой главе определены понятия избирательной системы в широком и узком смысле, как они традиционно используются в государственно-правовой науке. Исследуются подходы к изучению избирательных систем, при этом предмет политологического исследования отграничивается от правового, выделяются различные направления последнего, в том числе то, в русле которого проведено настоящее диссертационное исследование.

Третий параграф первой главы посвящен анализу правового > контекста, политико-правовых функций избирательной системы, на основе которого строится дальнейший структурно-функциональный анализ компонентов избирательной системы.

Вторая глава посвящена исследованию правового института избирательной системы в системе права, предмету регулирования норм избирательной системы, исследованию структуры и включенных в неё компонентов и элементов изучаемого явления, их видов, характера и взаимодействия между собой.

Создание доктринальной модели избирательной системы задача сугубо теоретическая, чрезвычайно далекая от практической

М.: Российская академия управления. Центр государства и права, 1993.С.9 о юриспруденции. Поэтому для того чтобы использовать теоретические результаты исследования в практической плоскости, в третьей главе автором сделана попытка ответить на вопрос "как законодательно закрепить ту или иную модель избирательной системы?". Это составило главную практическую задачу настоящего исследования. Решение представлено в анализе законодательных формулировок, закрепляющих различные виды избирательных ь систем.

Практическая ценность исследования видится прежде всего в том, что его результаты могут быть использованы в законотворческой деятельности. Любая смена избирательных систем как политическое решение требует законодательного оформления. Какие именно правовые нормы подлежат изменению, каковы состав и структура правового института избирательной системы, - все это необходимо учитывать законодателю как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, особенно в связи с необходимостью пропорционального представительства, предусмотренной недавно принятым Федеральным законом2, у Системный подход к анализу избирательных систем, описание их компонентов, классификации видов компонентов дают возможность для более точного и детального описания и многоуровневых классификаций избирательных систем. В этом отношении результаты настоящего исследования могут быть применены в политологии.

2 Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года №67-ФЗ предусмотрено обязательное формирование не менее 50% представительного органа субъекта Российской Федерации по пропорциональной избирательной системе / С3 РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Белов, Сергей Александрович

Заключение

На основе анализа избирательной системы как правового феномена, проведенного в настоящем диссертационном исследовании, можно сделать следующие выводы.

1. Использование в правовой науке понятия избирательной системы в широком смысле, охватывающего общие принципы предоставления избирательных прав и организации выборов, мало перспективно.

2. Избирательная система в узком смысле как правовой институт представляет собой систему юридических норм, регламентирующих особенности определения состава коллегиального органа.

3. Функции избирательной системы состоят в:

1) определении персонального состава представительного (законодательного) органа;

2) политическом структурировании этого органа;

3) обеспечении влияния на его политическую структуру (^политической структуры общества и (п)приоритетов общественного мнения в отношении направлений государственной политики.

4. Избирательная система занимает в избирательном праве место правового института. При этом предпочтительно структурирование избирательного права (но не избирательного законодательства) не по пандектной, а по институциональной системе.

5. Предметом избирательной системы являются отношения, возникающие по поводу определения персонального состава представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, формируемого в результате выборов.

6. Метод избирательной системы, аналогичный методу избирательного права в целом, отличается следующими особенностями.

Во-первых, это обусловленное публично-правовой природой избирательных правоотношений заранее установленное императивное закрепление прав и обязанностей их сторон.

Во-вторых, это [а] обязательное возникновение правоотношений с определенной периодичностью, обычно именуемой избирательным циклом, и [Ь] свободная и добровольная реализация некоторыми субъектами избирательных правоотношений (в частности, гражданами и избирательными объединениями или политическими партиями) принадлежащих им субъективных прав.

В-третьих, это применение санкций, [а] специфических по своему характеру, - лишающих субъект избирательных правоотношений его правого статуса (в случае отмены регистрации кандидата) и [Ь] реализуемых как в рамках избирательных охранительных правоотношений (в виде конституционно-правовой ответственности), так и в рамках специальных административных или уголовных правоотношений.

7. Объектом правоотношений избирательной системы выступают мандаты (места) в представительном органе, которые распределяются в результате избирательных процедур.

8. Структурными компонентами избирательной системы являются группы норм, регулирующие отношения

1) по поводу организации территориальных избирательных единиц - избирательных округов;

2) по поводу выдвижения кандидатов на выборные должности, связанные в том числе с порядком участия в выборах политических партий;

3) по поводу определения структуры и формы избирательного бюллетеня;

4) по поводу допуска кандидатов или избирательных объединений (политических партий) к участию в распределении мандатов, в том числе в части признания выборов действительными или недействительными в зависимости от такого участия;

5) по поводу распределения между кандидатами и избирательными объединениями, которые участвовали в выборах, мандатов (мест) в представительном органе в зависимости от итогов голосования;

6) по поводу организации повторного голосования (второго тура выборов);

7) по поводу замещения вакантных мандатов (мест) в представительном органе.

Норму, устанавливающую необходимость для избрания получить абсолютное или квалифицированное большинство голосов нужно относить к нормам, регулирующим допуск кандидатов к участию в распределении мандатов.

9. Принципы избирательного права, состоящие из принципов организации и проведения выборов а также принципов предоставления и реализации субъективных избирательных прав, регулируя отношениях избирательной системы на уровне общих положений, в состав избирательной системы не входят.

Закрепление на уровне норм-принципов типа избирательной системы малоэффективно, так как использование различных сочетаний элементов избирательной системы может значительным образом исказить применение этого принципа.

10. В подсистемах (компонентах) норм избирательной системы должны содержаться следующие правовые предписания.

1) В компоненте избирательных округов должно быть указано, сколько мандатов распределяется.

2) В компоненте выдвижения кандидатов — кто является субъектом выдвижения и какой характер (выдвижение отдельных кандидатов или списков) носит выдвижение.

3) В компоненте структуры избирательного бюллетеня - какие отметки должен сделать в бюллетене избиратель и каков порядок учета этих отметок.

4) В компоненте допуска к распределению мандатов - условия предоставления избирательного мандата по правилам избирательной формулы, выражающиеся в виде минимально необходимого уровня количества голосов, которые необходимо получить.

5) В компоненте избирательной формулы - тип избирательной формулы, а для пропорциональной формулы также порядок (перечислены математические операции, которые необходимо произвести, включая связанные с учетом преференций), для распределения мандатов между партийными списками и внутри партийного списка.

6) В компоненте повторного голосования - порядок допуска и регистрации кандидатов во втором туре, бюллетень и условия допуска к распределению мандатов.

7) В компоненте замещения вакантных мест - правила распределения в случае дополнительных выборов (со ссылкой на общий порядок, установленный для генеральных выборов) или условия и порядок распределения вакантных мандатов по итогам генеральных выборов.

С учетом вышеизложенных выводов можно предложить следующие изменения и дополнения в действующее законодательство Российской Федерации.

I. Действующий Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" неоправданно сужает право федерального законодателя и законодателя субъектов РФ по установлению типа избирательной системы. В законе не закреплено такой нормы непосредственно, однако такой вывод можно сделать из содержания правового регулирования различных элементов избирательной системы, входящих в её состав. В связи с этим требуется внесение в закон следующих изменений: а) предусмотреть возможность создания многомандатных избирательных округов меньших, чем единый избирательный округ (вся территория представительства); причем норму о максимальном распределении в многомандатных избирательных округов 5 мандатов следует распространить только на округа, где используются мажоритарные избирательные системы; б) в нормах об избирательном бюллетене предусмотреть голосование с учетом преференций, а также возможность голосования избирателем «за» или «против» каждого кандидата.

II. В качестве гарантии равенства избирательных прав граждан необходимо: а) разрешить выдвижение кандидатов непосредственно избирателями как по мажоритарной, так и по пропорциональной избирательной системе - например, с помощью выдвижения списка независимых кандидатов. б) такое условие допуска к распределению мандатов, как требование о получении больше голосов, чем подано против всех, следует распространить не только на индивидуальных кандидатов, но и на списки кандидатов.

III. В целях обеспечения свободы и добровольности участия в выборах следует предусмотреть как обязательное условие выражение согласия кандидатов на включение их в бюллетень для повторного голосования (перед вторым туром).

IV. В законодательстве, регулирующем выборы представительного органа власти с использованием смешанной несвязанной избирательной системы (подобной той, что используется для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ), следует оговорить взаимосвязь или отсутствие взаимосвязи между правилами распределения мандатов по мажоритарной и пропорциональной частям избирательной системы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Белов, Сергей Александрович, 2003 год

1. Монографии и коллективные работы

2. Автономов A.C. Системность категорий конституционного права: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: ИГП РАН, 1999. 41 с.

3. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Издательство НОРМА, 2001. 752 с.

4. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х томах. T.l. М., 1981. 360 с.

5. Анисимова Т.Б. Избирательная система СССР. М.: ВПШ при ЦК КПСС, 1953. 32 с.

6. Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Сравнительное государствоведение. Учебное пособие. Владивосток: изд-во Дальневост. ун-та. 1996. 447 с.

7. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980. 368 с.

8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА М, 1998. 752 с.

9. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 1998. 519 с.

10. Белкин A.A. Социальное воспроизводство и государственное право. Л.: Изд-во ЛГУ, 1991. 112 с.

11. Ю.Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. 270 с.

12. П.Бутурлина Т.Т., Куприна-Высоцкая В.Б. Советская избирательная система. М.: Изд-во Академии педагогических наук РСФСР, 1951.39 с.

13. Василенков И.Т. Избирательная система СССР. М.: Изд-во МГУ им. М.В. Ломоносова, 1956. 56 с.

14. Василик М.А., Вершинин М.С. Избирательная система России: Словарь-справочник СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. 160 с.

15. Н.Гегель, Г. В. Ф. Философия права /Сост. и ред. Д. А. Керимов, В. С. Нерсесянц; пер. с нем. Б. Г. Столпнера, М. И. Левиной; вступительная ст. В. С. Нерсесянца; Академия наук СССР. Институт философии. М.: Мысль, 1990. 524 с.

16. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. Учебник / под ред. Б.А. Стародубского и В.Е. Чиркина М.: Высшая школа, 1986. 431с.

17. Гражданский процесс. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / под ред. В.А.Мусина, Н.А.Чечиной, Д.М.Чечота. М.: ПБОЮЛ Гриженко Е.М., 2000. 544 с.

18. Давид Р. Основные правовые системы современности/ пер. с франц. и вступ. ст. В.А.Туманова. М.: Прогресс, 1988. 496 с.

19. Даль Р. О демократии пер. с англ. А.С.Богдановского под ред. О.А.Алекринского. М.: Аспект пресс, 2000. 208 с.

20. Еллинек Г. Конституции, их изменения и преобразования. Пер. с нем. под ред., с вступ. ст. Б. А. Кистяковского. СПб.: Изд-е юрид. кн. склада "Право", 1907. 93 с.

21. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 1908. 516 с.

22. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М.: Эдиториал УРСС, 2000. 160 с.

23. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / авт. кол. С. А. Авакьян, Л. Г. Алехичева, В. В. Альхи-менко и др.; Под ред. А. В. Иванченко. М.: Норма, 1999. 856 с.

24. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2001. 176 с.

25. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: вопросы и ответы / под ред. д.ю.н. Ю.А.Веденеева. М.: Юриспруденция, 2001. 288 с.

26. Ким А.И. Советское избирательное право. Вопросы теории, избирательного законодательства и практики его применения. М.: Изд-во "Юридическая литература", 1965. 212 с.

27. Князев С.Д. Российское избирательное право. Учебник. Владивосток: из-во Дальневост. ун-та, 2001. 448 с.

28. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права.

29. Монография. Владивосток: из-во Дальневост. ун-та, 1999. 416 с.

30. Ковалевский М. М. От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму: рост государства и его отражение в истории политических учений. В 3-х тт. Т1. М.: Издание Т-ва И. Д. Сытина, 1906. 520 с.

31. Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1996.192 с.

32. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ, 1996. 480 с.

33. Колесников В.Н. Структура и функции института выборов И Материалы научно-практической конференции "Выборы в Российской Федерации". СПб.: СПбГПЦ "Стратегия", 2002.

34. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

35. Учебник. В 4-х томах. ТТ. 1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Изд-во БЕК, 1995. 778 с.

36. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т. 3. Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1997. 764 с.

37. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов /под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. М.: Издательство НОРМА, 2000. 832 с.

38. Коток В.Ф. О предмете и источниках конституционного права социалистических стран. М., 1963.

39. Кравцов Б.П. Советская избирательная система. М.: Госюриздат,1957. 80 с.

40. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.444 с.

41. Лейкман Э. Ламберт Джеймс Д. Исследование пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. Пер. с англ. Г.И. Морозова. Под ред. А.С.Шугаева. М.: Изд-во иностранной литературы,1958.

42. Лысенко В.И. Проблемы современного избирательного права в России и в европейских странах: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: Российская Академия Наук. Институт государства и права, 1995. 37 с.

43. Малый А.Ф. Избирательная система РФ. Учебное пособие в схемах. Саранск: изд-во Мордовского ун-та, 1995. 80 с.

44. Мамонтова Е.В. Правовое положение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации: по материалам Санкт-Петербурга и Северо-запада: автореферат дисс. на соиск. уч. ст. к.ю.н. СПб.: Северо-западная академия государственной службы, 2000. 22 с.

45. Материалы научно-практической конференции "Выборы в Российской Федерации". СПб.: СПбГПЦ "Стратегия", 2002. 141 с.

46. Мелник С. Демократия и принцип представительства: краткий сравнительный обзор различных избирательных систем и анализ их сильных и слабых сторон. М.: Фонд Фридриха Науманна, 1995. 82 с.

47. Мишин A.A. Барабашев Г.В Государственное право буржуазных и развивающихся стран. Учебник. М.: Юридическая литература, 1989. 384 с.

48. Монтескье Ш.Л. О духе законов. М.: Мысль, 1999. 672 с.

49. Новгородцев П. Кризис современного правосознания. М., 1909.

50. Первый электоральный цикл в России (1993-1996). М.: изд-во "Весь мир", 2000.248 с.

51. Платон Собрание сочинений Т. 3. / под общ. ред. А. Ф. Лосева и др. ; вступ. ст. и ст. в примеч. А. Ф. Лосева ; примеч. А. А. Тахо-Годи ; пер. с древнегреч. С. С. Аверинцева и др. М.: Мысль, 1994. 528 с.

52. Политология для юристов. Курс лекций / авт. кол. : А. А. Воротников, А. И. Демидов, В. М. Долгов и др.; под ред. Н. И. Матузо-ва, А. В. Малько. М.: Юрист,1999. 774 с.

53. Поляков A.B. Общая теория права. Курс лекций СПб.: Издательство "Юридический центр пресс", 2001. 642 с.

54. Постников А.Е. Избирательное право России. М.: Издательская группа ИНФРА M НОРМА, 1996. 224 с.

55. Политология для юристов: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М.: Юристъ, 1999. 774 с.

56. Путкарадзе Н.Г. Избирательная система в условиях развития политического плюрализма: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: Российская академия управления. Центр государства и права, 1993. 19 с.

57. Руппель А. X. Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: Российская академия управления. Центр государства и права, 1993. 17 с.

58. Руссо, Ж. Ж. Об общественном договоре : трактаты /пер. с фр. А. Д. Хаютина; комментарии В. С. Алексеева-Попова; послесловие А. Ф. Филиппова. Центр фундаментальной социологии. Науч. изд. М.:Канон~Пресс-ЦКучково поле, 1998. 416 с.

59. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. М.: Проспект, 1999. 304 с.

60. Советское конституционное право /авт. кол. : С. И. Русинова, В. I А. Рянжин, Б. И. Кожохин и др.; под ред. С. И. Русиновой, В. А.

61. Рянжина ; Ленинградский государственный университет им. А. А. Жданова. Л.: Изд-во ЛГУ,1975. 463 с.

62. Современная политическая теория (автор-составитель Д.Хэлд)/ пер. с англ. под общ. ред. В.И. Даниленко. M.: NOTA BENE, 2001.480 с.

63. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования (теоретические проблемы). М.: Юридическая литература, 1976. 142 с.

64. Теплова H.A. Избирательная система стран народной демократии. М.: Госюриздат, 1956. 62 с.

65. Теплова H.A. Советская избирательная система самая демокра-* тическая в мире: Автореферат диссертации на соискание ученойстепени кандидата юридических наук. М.: Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. М.,1952. 16 с.

66. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности: методология и теория. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1991. 136 с.

67. Токвилль А. де Демократия в Америке / пер. с франц., предисл. Гарольда Дж. Ласки. М.: Литера, 1994. 554 с.

68. Уманский, Я. Н. Советское государственное право /Под ред. К. А. Мокичева; Министерство высшего образования СССР. Всесоюзный юридический заочный институт. М.: Госюриздат, 1959. 439 с.

69. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: ИГП РАН, 1994. 67 с.

70. Хайек Ф.Р. Общество свободных / пер. с англ. А.Кустарева, под ред. Ю.Колкера, предисл. и поясн. к русс. изд. Э. Батлера. Лондон: Overseas Publications Interchange, 1990. 39 с.

71. Хомяков Д.М., Хомяков П.М. Основы системного анализа. М.: Изд-во мех.-мат. ф-та МГУ им М.В. Ломоносова, 1996. 108 с.

72. Чиркин В.Е. Государствоведение. Учебник. М.: Юристь, 1999.400 с.

73. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М.: Типография Грачева и Комп.,1866. 552 с.

74. Щетинин Б.В. Советская избирательная система. М.: Знание, 1974. 64 с.

75. Электоральная политология: теория и опыт России. Материалы второй студенческой политологической конференции / Под ред. Л.Сморгунова СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1998. 204 с.

76. Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации: Монография. Екатеринбург: изд-во УрГЮА, 1999. 124 с.

77. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве М.: Издательская группа ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. 288 с.1. Статьи

78. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998. №10-11.С. 71-83.

79. Зиновьев А.В. Избирательная система России нуждается в радикальной реформе // Правоведение. 1994. №3. С.98-102.

80. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти // Государство и право. 1995. №1. С.15-23.

81. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. №2. С.20-31.

82. Ковачев Д. А. Конституционная регламентация избирательной системы в зарубежных государствах //Журнал российского права. 1999. №7/8. С.107-113.

83. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права// Государство и право. 1995. №8. С.28-37.

84. Постников А. Мажоритарная и пропорциональная системы: плюсы и минусы // Народный депутат. 1993. №12. С.40-41.

85. Страшун Б., Шейнис В. Выбираем и личность, и партию// Народный депутат. 1993. №12. С. 37-39.

86. Строгович М.С. Судебное право// Советское государство и право. 1979. №12. С.57-64.

87. Ю.Тарасова В.А. Процедурная форма деятельности органов социального обеспечения // Советское государство и право. 1973. №11. С.110-116.

88. П.Шейнис В.Л. Не будет пропорциональной избирательной системы не будет и партий // Россия 25-31 августа 1993 (№35). С.26-31.1. На английском языке

89. Bradley A. W. Ewing K.D. Constitutional and administrative law. L. & N.-Y., 1997.

90. Burke E. Burke's politics. N.-Y., 1949.

91. Choosing an electoral system: issues and alternatives / ed. by A. Lijphart and B.Grofman. N.-Y.: Praeger, 1984.

92. Democracy and Elections: Electoral Systems and Their Political Consequences / ed. by V. Bogdanor, D. Butler. Cambridge: Cambridge University Press, 1983.

93. Democracy and the polls. A comparative study of competitive national elections ed. by Butler D., Penniman H.R., Ranney A. Washington, London, 1981.

94. Duverger M. Political parties. Their organization and activity in the , modern state. Transl. by B. and R. North. L.: Methuen & Co. Ltd,1954.

95. Electoral laws and their political consequences ed. by B.Grofman and A.Lijphart. New York: Agathon Press, 1986.

96. Electoral systems and their political consequences ed. by V. Bogdanor, D. Butler. Cambridge: Cambridge university press, 1983.

97. Hanna F. Pitkin. The concept of representation. Los Angeles: University of California press, 1967.

98. Lijphart A. Democracies: patterns of majoritarian and consensus government in twenty-one countries. New Haven & London, 1984.11 .Lijphart A. Electoral systems and party systems. A study of twenty-^ seven democracies, 1945-1990. Oxford, 1994.

99. Lowenstein Daniel H. Election law: cases and materials. Durham: Carolina Academic Press, 1995.

100. Rae Douglas W. The political consequences of electoral laws. New Haven & London: Yale University Press, 1969.

101. Reeve A., Ware A. Electoral systems: a comparative and theoretical introduction. (Theory and practice in British politics). London & New York: Routledge, 1992.

102. Reynolds A., Reilly B., and others Electoral system design. Stockholm: IDEA, 1997.

103. Taagepera R., Shugart M. Seats and votes. Effects and determinants of electoral systems. New Haven & London: Yale University Press, 1989.

104. Конституции Российской Федерации

105. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года.

106. Конституция (Основной закон) РСФСР// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 29. Ст.407.

107. Законы Российской Федерации

108. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 №124-ФЗ// СЗ РФ.1997. №38. Ст.4339; 1999. №14. Ст. 1653; 2001. №29. Ст. 2944.

109. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20 декабря 2002 г. №175-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №51. Ст. 4982.

110. Федеральный закон "О политических партиях" от 11 июля 2001 года №95-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст.2950.

111. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года №67-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

112. Решения Конституционного Суда РФ

113. Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края" от 18 января 1996 N 2-П // СЗ РФ.1996. №4.Ст.409.

114. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (протокол 1, ст.З, 1952 год). Принята государствами-членами Совета Европы в Риме 4 ноября 1950, Протокол № 1 в Париже, 20 марта 1952 года// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

115. Нормативные акты зарубежных стран

116. Австрия: Федеральный закон о выборах в парламент // Австрийская республика: Конституция и законодательныеакты /Сост. Т. Г. Морщакова ; Под ред. и со вступительной статьей И. П. Ильинского; Пер. с нем. И. П. Ильинского и др. М.: Прогресс, 1985.

117. Белоруссия: Конституция Республики Беларусь // Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов/сост. Ю.А.Дмитриев и Н.А.Михалева. Вып.2. М. Манускрипт, 1997.

118. Ирландия 1) Избирательный акт от 5 ноября 1992 года №23.1ЖЬ:Ьйр •.//www.bailii.org/ie/legis/numact/eal 992103 ХхХ 2) Избирательный закон 1923 года.1ЖЬ :Ьйр •.//www.bailii.org/ie/legis/munact/еа1923103Zs50.html

119. Италия: Закон о выборах в Палату депутатов D.P.R. 30 marzo 1957 п° 361 successive modifiche.

120. Нидерланды: 1) Конституция Королевства Нидерланды// The

121. Constitution of the Kingdom of the Netherlands 1996/ published by the Ministry of the Interior. 2) Закон о Выборах от 28 сентября 1989 // Official Gazzette Stadtsblad #423 от 19 октября 1989 года.

122. США: Государственный кодекс штата Флорида.

123. URL :http ://www .1 eg. state .fl .us/statutes/

124. Украина: Конституция Республики Украина. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов/сост. Ю.А.Дмитриев и Н.А.Михалева. Вып.2. М. Манускрипт, 1997.

125. Швеция Конституция от 1 января 1975

126. URL:http://www.oefre.unibe.ch/law/icl/swOOOOO.html