Конституционные основы участия политических партий в российском избирательном процессе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Теперик, Алексей Владимирович

  • Теперик, Алексей Владимирович
  • кандидат юридических науккандидат юридических наук
  • 2000, Саратов
  • Специальность ВАК РФ12.00.02
  • Количество страниц 224
Теперик, Алексей Владимирович. Конституционные основы участия политических партий в российском избирательном процессе: дис. кандидат юридических наук: 12.00.02 - Конституционное право; муниципальное право. Саратов. 2000. 224 с.

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Теперик, Алексей Владимирович

Введение.

Глава L Социальная сущность и политико-правовая роль партий в избирательном процессе.

§1. Конституционные основы становления многопартийности в

Российской Федерации.

§2. Участие в выборах - важнейшая конституционная функция политических партий.

Глава IL Конституционно-правовое регулирование участия политических партий в российском избирательном процессе

§1. Политические партии - организационно-коллективные субъекты избирательного процесса.

§2. Порядок выдвижения и регистрации партийных кандидатов.

§3. Предвыборная агитация политических партий и их кандидатов: правовое регулирование и финансово-организационное обеспечение

§4. Установление результатов выборов и конституционно-правовое закрепление определённого вида избирательной системы.

Глава III. Многопартийиые выборы - институт конституционного строя Российской Федерации.

§1. Конституционные основы взаимосвязи избирательной и партийной систем

§2. Роль и место многопартийных выборов в становлении конституционного строя России.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционные основы участия политических партий в российском избирательном процессе»

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что многопартийные выборы стали значимым фактором современного конституционною развития России. Весь ход многовековой истории нашей страны, особенно ХХ-го столетия, привёл не только к провозглашению на конституционно-правовом уровне, но и к реальному воплощению таких неотъемлемых основ конституционного строя, как народовластие, республиканская форма правления, идеологический и политический плюрализм, многопартийность, которые наиболее всего находят своё совместное проявление в состязательных "перманентных" выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

Российское общество и государство никогда, в принципе, не знало конституционного строя, не было ориентировано на его общепризнанные в мире фундаментальные ценности, первейшей из которых выступает - верховенство прав и свобод человека, а также, помимо названных: верховенство права, разделение властей, местное самоуправление, многообразие форм собственности и экономической деятельности. Вместе с тем, они являются, наряду с принципом федерализма и безусловным укреплением государственного суверенитета, мировоззренческой основой, условием практического осуществления идеи гражданского общества и правового государства, которые нашли свой закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года.

Глобальное системное переустройство не должно вести к идеологическому вакууму. Различие между идеологическим плюрализмом и монизмом состоит в том, что первый создавт совершенно иную "атмосферу общества", когда человек обязан следовать официальным постулатам, оформленным в виде правовых норм, прежде всего конституционных, но может не соглашаться с ними, проповедуя другие взгляды, т.е. самовыражаться, в том числе путем объединения со своими единомышленниками в различные организации с целью борьбы за возобладание определённого мнения1. Однако, эта борьба не должна выходить за мирные демократ

1 См.: Авакъян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996 С.10-11. ческие рамки, установленные Конституцией.

Самая острая конкуренция мнений, идей, воззрений по поводу общезначимых средств, путей преобразования общественной и государственной жизни происходит в сфере формирования и осуществления политической власти. Именно власть дабт возможность не только открыто публично высказывать свои взгляды, но и воплощать их в конкретных делах, реализуя таким образом сугубо личный эгоистический или общественный интерес.

Согласно ст.З Конституции Российской Федерации основой демократического политического процесса является - народный суверенитет, народовластие. "В формировании гражданского общества и правовой государственности, - пишет В.Т.Кабышев, - доминантой всегда выступает воля народа на выборах. . Сегодня ни одно государство мира не может обойтись без института выборов - этого института демократии, тысячекратно оправдавшего себя в мировой политической истории"1. Организациями же, участвующими в борьбе за власть, традиционно стали во многих странах политические партии. Это их главная функция, осуществляемая в демократическом обществе только легальным путбм - посредством выборов.

К сожалению, из-за многочисленных социально-экономических проблем, политических конфронтаций положение ст.1 Конституции Российской Федерации о том, что Россия - демократическое правовое государство, по большому счёту, -не реалия настоящего времени, а программа на будущее в процессе еб воплощения. Отсюда не следует делать поспешный вывод о фиктивности конституционных норм и декоративности закреплённых в них ценностей. Парадокс конституционного развития нашей страны заключается в том, что, двигаясь долгие столетия по пути укрепления, усиления государства в противовес свободе человека и самостоятельности общества, мы всё-таки пришли к необходимости последнего. Данный факт неоспорим в силу своей действительности, но одновременно его можно легко подвергнуть сомнению, ссылаясь на разнообразные, хотя и объективно-эволюционные трудности становления конституционно-демократических институтов.

1 Кабыше® В Т. Выборы н избирательное право в Российской Федерации: тенденции развитая и совершенствования // Реализация Конституция России. Меясвуз. науч сб. - Саратов, 1994. С.3-4.

Сегодня на российском предвыборном поле действуют более 140 партий и движений. Если в выборах 1993 года участвовало 14 блоков, то в 1995 году избиратель держал в руках бюллетень уже со списком из 43 общественно-политических объединений. Предстоящие выборы, очевидно, не станут исключением"1, - отмечается в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. В ходе избирательной кампании 1999 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации за депутатские мандаты в день голосования боролись 26 избирательных объединений и блоков2.

Исходя из приведённых данных, можно констатировать: у многопартийных выборов в России есть будущее. Это одна из демократических тенденций еб конституционного развития. Другая - негативная явно прослеживается в том, что участие большого количества объединений в избирательном процессе ещв не свидетельствует о наличии действительно многопартийных выборов. Вместе с тем, по большому счвту, в отечественной истории были две реальные попытки открыть двери конституционализма: первая - в начале XX века и вторая - сегодня на пороге третьего тысячелетия. И оба раза они ознаменовались всплеском участия идеологически разнообразных, многочисленных политических объединений: партий, движений, союзов и т.п. в выборах органов власти. Поэтому можно с уверенностью сказать, что многопартийные выборы - не только результат исторически-объективного хода конституционного развития России, но и показатель становления действительно конституционного строя; даже более того - катализатор указанного процесса, условие политического структурирования общества как гарантия его самостоятельности и самоуправляемости, конституирования представительной демократии.

Выборы в современной российской конституционно-политической практике выступают универсальным демократическим способом реформирования системы власти. Об этом свидетельствует также обширность конституционно-правового ре

1 Послание Президента Российской федерации Федеральному Собранию "Россия на рубеже эпох" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). М., 1999. С.68.

3 См.: Общие итоги выборов депутатов Государственны! Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва по федеральному избирательному округу, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 1999г. №6У764-3 // Российская газета. 1999. 31 дек. гулирования избирательных отношений в виде общепризнанных норм и принципов международного права, федерального законодательства, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации1, нормативно-правовых актов субъектов Федерации, местного самоуправления, избирательных комиссий. Важное значение имеют решения Конституционного Суда Российской Федерации, особенно по вопросу о виде избирательной системы при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации2. Данный спор в итоге выступает своеобразной кульминацией общего направления научно-теоретической полемики относительно места и роли политических партий в российском избирательном процессе. Одновременно, это объект политической борьбы.

Веб вышесказанное диктует необходимость комплексного исследования прежде всего конституционных основ участия политических партий в российском избирательном процессе: правовых и фактических - не только в современном, но и в историко-ретроспективном разрезе, чтобы выявить те сущностные стороны и базовые элементы отечественного конституционализма, которые позволяют считать многопартийные выборы, как выражение указанных основ, не временным явлением, а значимой тенденцией конституционного развития России. В свою очередь, это требует провести глубокий всесторонний анализ избирательного законодательства, других актов (касающихся не только выборов), научно-теоретическое обобщение избирательной практики, а также детальное изучение участия партий на различных стадиях избирательного процесса и выработать практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования в данной области.

В этом заключена актуальность и практическая значимость диссертационного исследования.

1 См., например: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года № 937 "О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. 1999. 31 августа; Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2000 г. №32 "О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации" Н Там же. 2000.19 янв.

2 См.: Информация о "круглом столе" по вопросам применения избирательными комиссиями решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998.№ 3(57). С.84-95; Решения Конституционного Суда Российской Федерации в правоприменительной деятельности избирательных комиссий. Доклад Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на заседании "круглого стола" 25 февраля 1998 года // Там же. С.96-115.

Степень разработанности темы и круг источников. Тема диссертационной работы носит комплексный, многоплановый характер. Ей специфика заключена в необходимости изучения широкого спектра взаимоотношений человека, общества и государства, их влияния друг на друга, выявления тенденций их совместного развития в конституционно-политическом процессе. Формирование органов власти пут&м выборов пронизывает практически всю социальную систему, связывает еб в единое целое. Исходя из этого, источниковедческую основу диссертационного исследования составила как специальная юридическая литература, так и труды в области философии, политологии, социологии, истории и других наук.

Разносторонние аспекты, актуальные проблемы избирательного права, участия политических партий в выборах, народовластия в целом нашли своё наиболее глубокое отражение в работах следующих отечественных учбных: С.А. Авакьяна, А.А. Белкина, Р.Т. Биктагирова, О.Н. Кулакова, В.И. Васильева, Ю.А. Веденеева,

A.А. Вешнякова, В.Я. Гельмана, В.Н. Даниленко, Ю.А. Дмитриева, O.K. Застрож-ной, А.В. Зиновьева, А.В. Иванченко, В.Т. Кабышева, Н.М. Касаткиной, А.И. Кима, С.Д. Князева, А.И. Ковлера, А.Б. Козлова, Б.И. Колюшина, Е.Ф. Кузьминского, М.И. Кукушкина, О.Е. Кутафина, В.В. Лапаевой, В.И. Лысенко, В.В. Маклахова, М.С. Матейковича, И.Б. Михайловской, А.А. Мишина, В.Д. Мостовщикова,

B.И. Наумова, Ю.А. Новикова, А.Е. Постникова, Б.А. Страшуна, В.А. Туманова, Е.Н. Хрусталёва, В.А. Четвернина, Н.В. Шелютто, Ю.А. Юдина, и др.

Основополагающее значение для раскрытия темы диссертации также имеют исследования: А.С. Автономова, Ф.М. Бурлацкого, В.Н. Даниленко, И.П. Ильинского, А.П. Косарева, М.Н. Марченко, Б.А. Стародубского, Ю.А. Тихомирова, М.Х. Фарукшина, В.Е. Чиркина, О.Ф. Шаброва, ВЛ. Энтина, JI.M. Энтина, Ю.А. Юдина и др., посвященные вопросам политической, партийной системы; в том числе и - специальные: С. А. Авакьяна, А.Р. Байрамова, Н.С. Бондаря, В.И. Гаври-ленко, К. Гаджиева, Л.А. Кельник, Е.В. Колесникова, Н.И. Матузова, В.И. Русино-ва, К.К. Токмакова, А.В. Цветнова, З.М. Черниловского и др., касающиеся взаимоотношений общественных объединений, в первую очередь партий, с государством и гражданами, проблем становления гражданского общества, идеологического и политического плюрализма в России.

Особое наше внимание обращено к понятию и сущности конституции, конституционного строя, в разработку которых существенный вклад внесли: А.А. Белкин, Ю.П. Еременко, В.Т. Кабышев, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, Т.М. Пряхина, В.А. Ржевский, О.Г. Румянцев, И.М. Степанов, И.Е. Фарбер, Т.Я. Хабриева, Б.С. Эбзеев и др.

Не остались без рассмотрения работы А.И. Щиглика и Ц.А. Ямпольской по теории общественных организаций.

В диссертации достаточно широко использованы достижения исторической науки. Это прежде всего фундаментальное исследование В.В. Леонтовича1, а также монографии по истории политических партий Т.Б. Бекназар-Юзбашева, А.Ф. Би-чехвоста, О.Н. Знаменского, Л.М. Спирина и др.

Сознавая насущную необходимость восстановления преемственности отечественной конституционно-правовой мысли мы приоткрыли огромный пласт работ отечественных ученых-правоведов конца XIX-начала XX веков: А.С. Алексеева, В.И. Герье, В.М. Гессена, A.M. Горовцсва, Н.П. Дружинина, В.В. Ивановского, И.А. Ильина, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, А.С. Новикова, М.И. Свешникова, В.М. Хвостова, Б.Н. Чичерина, Г.Ф. Шершеневича и др.

В диссертационном исследовании достойное место заняли труды великих мыслителей прошлого: Г.В.Ф. Гегеля, Н. Макиавелли, Дж.Ст. Милля, Ж.-Ж. Руссо.

Россия является неотъемлемой частью мирового конституционного процесса. Познать опыт конституционного развития других стран помогли исследования зарубежных ученых различных времен и научных отраслей (юриспруденции, философии, политологии, социологии): М. Амеллера, Б. Багдикяна, П. Бромхеда, Л. Войтасика, В.Ш. Глезера, Ф. Гольцецдорфа, А. Демишеля, Ф. Демишеля, Э. Кисс, Ф.Х. Лассаля, Г. Майера, В. Орландо, М. Пшсемаля, А. Реймона, ф. Тохяна, С. Фиша, К. Фузаро, К. Хессе, С. Холмса и др.

Тем не менее, несмотря на приведенный выше обширный круг источников, в том числе по проблемам отечественного избирательного права, становления мно

1 См.: Леонтовнч В.В. История либерализма в России 1762-1914. М., 1995. гопартийности в России, в конституционно-правовой науке отсутствует единый комплексный труд, подробно охватывающий участие политических партий на разных стадиях избирательного процесса в нашей стране. Представленная диссертационная работа призвана восполнить указанный пробел и, кроме того, выявить роль и место института многопаргийных выборов в конституционном развитии России: в его прошлом, настоящем и будущем. Это обусловлено также большим объемом часто обновляемого избирательного законодательства: как федерального, так и субъектов Федерации, местного самоуправления; других актов, особенно -Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации. Нормативно-правовую основу диссертации, кроме названных, составили и не действующие ныне источники отечественного права, имеющие большое конституционно-историческое значение, а также законодательство зарубежных стран. Веб это многообразие изучалось сквозь призму норм, принципов Конституции Российской Федерации.

Цель и уздачл дмссертацнршюго исслсд^ваина Основной целью диссертации, исходя из актуальности ее темы, выступает выявление конституционных основ участия политических партий в российском избирательном процессе. Она достигается путем изучения истории становления многопартийных выборов сквозь призму закрепления в России институтов конституционно-демократического строя, определения тенденций их развития и выработки, в связи с этим, предложений по совершенствованию правового регулирования данной области общественных отношений. Указанная цель также достигается посредством анализа прежде всего сущности и содержания избирательного законодательства, практики его применения, перспектив развития фактических отношений складывающейся отечественной партийной системы. Согласно сказанному, ставятся конкретные задачи диссертационной работы, составившие основу структуры ее содержания:

- обобщить и проанализировать в целом многовековой опыт конституционного развития российского общества и государства, становления различных конституционно-демократических институтов в нашей стране, а именно: парламентаризма, многопартийности, народовластия в единстве его прямой и представительной форм - как единый неразрывный процесс;

- доказать с помощью философско-правового обоснования, руководствуясь общемировой практикой многопартийных выборов, что участие в избирательном процессе является - важнейшей конституционной функцией политических партий;

- исследовать реальное положение вещей, тенденции в динамике социально-политического структурирования российского общества посредством анализа участия различных объединений в многочисленных избирательных кампаниях;

- детально проследить конституционно-правовое закрепление многопартийного характера выборов в Российской Федерации, его проявление на отдельных стадиях избирательного процесса;

- изучить различные точки зрения по поводу реформирования отечественной избирательной системы, в частности, ев конкретного вида при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и изложить свое мнение на этот счбт, исходя из общей концепции нашей работы;

- раскрыть конституционные основы соотношения, взаимосвязи, совместного развития избирательной и партийной систем в механизме народовластия;

- обобщить нормы международного права, закрепляющие свободный мно-гопаргайный характер избирательного процесса, проследить насколько соответствуют им и Конституции Российской Федерации постоянно изменяющееся российское избирательное законодательство, и смежное с ним, с точки зрения реального воплощения важнейших конституционных принципов избирательного права как гарантии обеспечения действительного выражения в представительных органах власти волеизъявления граждан, сделанного в ходе выборов;

- разработать и предложить конкретные практические рекомендации по совершенствованию конституционно-правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу формирования органов власти путем выборов, с целью их дальнейшей демократизации и стимулирования формирования многопартийности в Российской Федерации.

Методологическая основа исследования. При написании диссертационной работы, для достижения еб цели и решения поставленных задач, использовались разнообразные методы познания. Среди них определяющее значение имели общенаучные методы: диалектический (для изучения взаимоотношений общества, его объединений с государством, тенденций их взаимного развития), системно-структурный (при исследовании партийной и избирательной систем). Самостоятельную важную роль сыграли частные методы: исторический, социологический, функциональный, сравнительно-правовой, а также специальный - формально-юридический, который с помощью правил юридической техники и формальной логики позволил не только детально проанализировать и обобщить богатый правовой материал, но и сформулировать собственные законодательные дефиниции (например, понятие политической партии и др.).

Научная новизна диссертации состоит в комплексном исследовании ряда центральных проблем, тенденций конституционного развития России, фрагментарно изученных отечественной конституционноправовой наукой. Автор впервые предпринял целостную попытку обобщить ход становления института многопартийных выборов, определить их место и роль в формировании конституционного строя в нашей стране. В работе исследуются правовые и фактические основания социально-политического структурирования российского общества, трансформации его в гражданское путем учреждения подлинно представительных органов власти через участие политических партий в избирательном процессе.

Кардинально новое соотношение социально-политических сил в конце XX века, стремительный поворот к новым ценностям нашли свое адекватное закрепление в действующей Конституции Российской Федерации. Идеологический и политический плюрализм, многопартийность, свободные состязательные периодические выборы выступают объективной потребностью общества и государства, обусловленной всем течением отечественной истории. Диссертантом делается вывод, что становление многопартийности неразрывно связано с воплощением в российской конституционно-политической практике института выборов.

Участие в избирательном процессе является важнейшей конституционной функцией политических партий, которая представляет собой концентрированное выражение их социальной сущности и политико-правовой роли в механизме осуществления народовластия. Партии призваны выявлять и аккумулировать те общественные интересы, которые имеют наиболее насущную необходимость в практической реализации при осуществлении политической власти. Это достигается главным образом с помощью выборов как универсального способа констнтуиро-вания представительной демократии, средства политической ннстиггуциошшизации гражданского общества.

Политические партии должны быть призваны организацисинно-коллективными субъектами российского избирательного процесса. Для этого прежде всего требуется принять Федеральный закон "О политических партиях", в котором следует закрепить условия приобретения каким-либо объединением статуса партии, а значит - избирательной правосубъектности, поскольку участие в выборах - одновременно конституционное право я обязанность данных организаций (наличие минимального количества индивидуальных членов, региональных и местных структур, устава и программы; обязанность регистрации за 1,5-2 года до дня голосования, постоянного участия в избирательных кампаниях; существенная поддержка избирателей и т.п.).

Ключевое значение для выполнения политической партией вышеназванной функции имеют такие стадии избирательного процесса, как: выдвижение кандидатов и их регистрация, предвыборная агитация, финансирование. Автором высказывается ряд предложений по совершенствованию конституционно-правового регулирования указанных действий и процедур с целью стимулирования формирования многопартийной системы, демократизации выборов: тайность голосования при выдвижении кандидатов и их отзыве на съезде, конференции, собрании партии; обязанность для объединений и кандидатов уделять большую часть времени своей предвыборной агитации освещению собственной политической программы; специальное государственное финансирование партий в избирательном процессе должно осуществляться дифференцированно в зависимости от их электоральной активности и поддержки избирателей, позволяющее, тем не менее, участвовать в выборах организационно-политическим аутсайдерам.

В работе излагается позиция диссертанта по реформированию избирательной системы при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: сокращение объема пропорционального представительства, смягчение 5-процентного барьера; запрещение двойного выдвижения партийных кандидатов, правила об обязательном образовании одного избирательного округа в субъекте Федерации, численность избирателей которого меньше единой нормы представительства - как нарушающие принцип равенства избирательных прав.

В диссертации исследуется взаимосвязь избирательной и партийной систем. Она состоит, по мнению автора, во взаимном, обоюдостороннем влиянии их друг на друга и находит свое выражение в многопартийных выборах - институте конституционного строя Российской Федерации, являющимся действенным способом достижения социально-политического компромисса.

На защиту выносятся следующие основные наложена щ выводы:

- Многопартийные выборы - наиболее наглядный, значимый результат всей многовековой истории конституционного развития России, возникновения и закрепления в ев общественно-политической практике идеи народного представительства, самоуправляемого самостоятельного общества, его фактического структурирования в виде различных многочисленных объединений политического характера. Выборы выступают катализатором данного процесса, а следовательно -становления конституционного строя в нашей стране.

- Участие в выборах - важнейшая конституционная функция политических партий, которая является одновременно их правом и обязанностью как субъектов публично-правовых отношений. Они есть социально-политические посредники, связующее звено между обществом и государством, представляют собой обоюдосторонний коммуникативный канал, их соединяющий.

- Политические партии должны быть юридически признаны организационно-коллективными субъектами российского избирательного процесса. Это проистекает из ряда негативных моментов настоящей практики проведения избирательных кампаний, фактических изменений в сфере отношений, оформления субъект-ности партийной системы переходного характера. В первую очередь, таким образом, наряду с применением других правовых средств, следует защитить формирующееся гражданское общество от его чрезмерной политизация, а избирательный процесс и власть от криминала и коммерциализации из-за участия в выборах многочисленных сиюминутных узкокорпоративных неполитических объединений.

- Необходимо срочно принять Федеральный закон "О политических партиях", в котором прежде всего нужно закрепить жесткие условия приобретения объединением, желающим участвовать в выборах, статуса партии и его утраты в случае их нарушения (наличие идеологической программы и программы действий, минимальная численность, свидетельствующая об общественной роли объединения, фиксированное членство, обязательное участие в периодических выборах к запись об этом в уставе объединения, уровень избирательной поддержки и т.д.).

- Указанные положения Федерального закона "О политических партиях" должны находить свод адекватное отражение в избирательном законодательстве. Особенно это касается таких стадий избирательного процесса, в которых наиболее всего проявляется важнейшая конституционная функция политических партий, а именно: выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация и обеспечение ее финансирования. Главным критерием необходимо считать уровень общественной поддержки тех или иных объединений по результатам проводимых выборов при обеспечении равных возможностей участия данных субъектов в борьбе за власть.

- Установление итогов выборов как заключительная стадия избирательного процесса имеет самостоятельное политико-правовое значение в качестве определенного вида избирательной системы (в узком смыслеХ которая представляет собой концентрированное выражение, результат всей правовой организации избирательного процесса. Весьма актуальным остается спор относительно вида избирательной системы при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. По мнению диссертанта, она должна оставаться смешанной, но ее необходимо существенно модернизировать (уменьшить объем пропорционального представительства, но сохранить его фиксированное число, запретить так называемое двойное выдвижение партийных кандидатов, как нарушающее принцип равенства избирательных прав, установить "плавающий" характер 5-процентного барьера и др.).

- Избирательная система (в узком и широком понимании) и партийная система теснейшим образом взаимосвязаны между собой в процессе своего становления в рамках конституционного развития той или иной страны. Данная взанмосвязь заключена в обоюдостороннем влиянии друг на друга рассматриваемых институтов, в их неразрывном единстве в механизме народовластия.

- Роль и место многопартийных выборов в становлении конституционного строя России состоит в том, что они являются: во-первых, гарантией от узурпации политической власти кем бы то ни было путем периодического ев обновления; во-вторых, ведущим элементом механизма народовластия, с помощью которого достигается адекватное воплощение в органах власти наиболее важных общественно-политических интересов; в-третьих, стимулирующим средством формирования самостоятельного самоуправляемого гражданского общества; в-четвертых, - способом достижения компромисса в обществе и государстве, введения острых соци-ально-полнтнческих конфликтов в конституционно-правовые рамки.

- Главный вывод диссертационного исследования заключается в следующем: многошфтийные выборы - неотъемлемый институт конституционного строя Российской Федерации.

Практическая ?щачимостъ диссертаций определяется необходимостью постоянного совершенствования конституционно-правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу формирования органов власти путем выборов, закрепления демократических тенденций развития партийной системы Российской Федерации, стремительностью преобразований в фактической конституции страны.

Практические предложения по этим направлениям, основанные на теоретических положениях и выводах диссертационного исследования могут быть использованы прежде всего в правотворческой деятельности по внесению изменений и дополнений в действующее избирательное законодательство, являющееся на сегодняшний день исходной правовой базой избирательной системы России для его дальнейшей модификации; а также - по разработке и принятию новых нормативно-правовых актов, прежде всего Федерального закона "О политических партиях".

Отдельные рекомендации и комментарии часто обновляемого избирательного законодательства помогут должной реализации его норм в правоприменительной практике, в частности, с целью предотвращения и недопущения различных ошибок и нарушений.

Научно-практические разработки диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании конституционного права, специального учебного курса: "Избирательное право Российской Федерации", составлении различных учебно-методических пособий.

Адробадия результатов исследования была обеспечена изложением основных теоретических положений и практических предложений в тезисах выступлений на научных конференциях: заседании "круглого стола", проводимого журналом "Правоведение" в Саратовской государственной академии права по теме: "Приоритеты правовой политики в современной России" (Саратов, 1997); научно-практической конференции "Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации" (Саратов, 1997); научно-практической конференции "Актуальные проблемы совершенствования деятельности правоохранительных органов" (Саратов, 1997); международной научно-практической конференции "Права человека: пути их реализации" (Саратов, 1998).

Главные выводы диссертационной работы были представлены на областной конкурс, проводимый Избирательной комиссией Саратовской области в 1998/99 году, на лучшую научную работу по вопросам избирательного права и законодательства о референдуме (автор занял первое место) и на аналогичный всероссийский конкурс, организованный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в 1998/99 году, объявленный еб Постановлением от 22 сентября 1998 года № 152/1062-П (автор занял одно из двух первых мест). По результатам последнего опубликована статья в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (1999 год, № 9(75).

По теме диссертации также опубликована статья в научно-популярном журнале "Вестник Саратовской государственной академии права" (1998 год, №3(М)).

Похожие диссертационные работы по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Теперик, Алексей Владимирович

Заключение

В результате проведённого исследования делаются следующие выводы: 1. Конституция Российской Федерации 1993 года является высшим правовым итогом, закрепляющим результаты всей многовековой истории конституционного развития России. Одним из его главных тенденций выступает возникновение и становление, происходящее сложно, сопровождающееся полным исчезновением и возрождением конституционных основ участия политических партий в избирательном процессе. Это действительно отечественная демократическая тенденция, условие и качественный показатель формирования конституционного строя. Народовластие, выборы, политические партии как организационно-структурное выражение идеологического и политического плюрализма, имеющие место в реальной действительности и зафиксированные в Конституции наряду с основными правами и свободами человека и гражданина и ради них - неотъемлемые элементы российского конституционализма.

Зарождение многопартийности есть проявление начальной стадии социально-политического структурирования общества, а значит превращения его в гражданское, другой стороной которого выступает правовое государство.

Многопартийность - это не простая количественная совокупность нескольких субъектов ев составляющих, а принцип конституционного строя, призванный обеспечиват ь периодическое обновление власти путём альтернативных выборов. В России, как и в других странах с давними традициями плюралистической демократии, становление многопартийности происходило и имеет место сейчас в единстве с воплощением в конституционно-политической практике идеи выборных представительных органов власти.

Таким образом, именно избирательный процесс фактически является кульминационным моментом наивысшей степени политической активности общественных объединений, а следовательно, главным условием образования партийной системы, адекватно отражающей значимые разнообразные социально-политические интересы общества.

2. Участие в выборах - важнейшая конституционная функция политических партий, которая представляет собой основное концентрированное выражение их социальной сущности и политико-правовой роли в механизме осуществления народовластия.

Партии вообще и в избирательном процессе, в частности, призваны выявлять и аккумулировать в себе, имеющие наиболее насущную необходимость в практической реализации при осуществлении политической власти, общественные интересы. Это достигается главным образом путбм выборов как универсального демшдшичвского средства интегрирования совокупностей указанных интересов в органах власти. В данном случае, описанная модель при ев фактическом воплощении непосредственно направлена на осуществление конституционного принципа народного суверенитета, который означает полновластие всего народа, а не отдельных его частей.

Отсюда вытекает то положение, что партии, в основном путбм их участия в выборах, выступают в качестве совдшжьночдолитических посредников, коммуникативного звена между обществом и государством - условие становления гражданского общества в правового государства.

Кроме two, свободные состязательные многстартпйные выборы применительно к нашей стране являются первейшей гарантией от узурпации социальной власти кем бы то ни было, условием открытости процесса политического волеоб-разования.

3. Политические партии должны быть юридически признаны организационно-коллективными субъектами российского избирательного процесса, что диктуется практической необходимостью предотвращения дальнейшего структурного раздробления и излишней политизации общества, криминализации и коммерциализации выборов. Одной из их причин выступает отсутствие конституционно-правовых препятствий проникновения в сферу формирования и осуществления власти многочисленных узкокорпоративных объединений, лоббирующих эгоистические частные интересы отдельных личностей и структур.

Для этого необходимо прежде всего принять Федеральный закон "О политических партиях", в котором следует закрепить требования и условия приобретения каким-либо объединением cmiyca партии, а значит - избирательной правосубъектности, поскольку участие в выборах одновременно конституционное право и обязанность данных организаций. В качестве указанных требований следует установить: наличие определенного минимального количества членов, разветвленной сети региональных и местных структур, устава и программы; обязанность регистрации такого объединения в органах юстиции за 1,5-2 года до дня голосования, постоянного участия в периодически проводимых выборах путем выдвижения своих кандидатов; необходимость получения значимой поддержки избирателей по ре зультатам голосования и т.п.

4. Исходя из сказанного, мы предлагаем законодательное определение политической партии, под которой понимается ~ политическое общественное объединение с фиксированным индивидуальным членством, действующее на постоянной основе, созданное гражданами Российской Федерации главным образом для обязательного участия в выборах органов государственной власти и местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов (списка кандидатов) и организации их предвыборной апггации, с целю участия в осуществлении политической власти пугбм выражения в ней совокупных общезначимых интересов и политической воли какой-либо части общества.

5. Ключевое значение для выполнения партией своей избирательной функции имеют такие стадии избирательного процесса, как: порядок выдвижения и регистрации кандидатов, предвыборная агитация и ее финансирование. Другие стадии тоже не обходятся без определенного участия в них данных объединений, в частности при формировании избирательных комиссий. Тем не менее, именно с помощью конституционно-правового регулирования первоначально указанных действий и процедур наиболее полно достигается цель стимулирования формирования многопартийности и демократизации института выборов.

Главное состоит в том, чюбы обеспечить соблюдение всех конституционных принципов избирательного права, особенно равенства. Именно принцип равенства возможностей партий и их кандидатов, который буквально пронизывает каждую стадию избирательного процесса, должен быть определяющим для зако нодателя и правоприменителя. Однако, эта сторона его содержания вторична. Ilepвинной, исходной основой всегда выступает равенство волеизъявления избирателей в день голосования, то есть уровень электоральной поддержки той или иной партии или кандидата по результатам проводимых выборов.

6w Установление результатов выборов - самостоятельная стадия избирательного процесса, которая находит своб выражение в категории избирательная система (в узком смысле). Она представляет собой самостоятельный объект политической борьбы. Одни и те же электоральные показатели в зависимости от использования различных видов избирательных систем могут по-разному влиять на конечную расстановку политических сил в представительных органах власти после выборов. Опять же главными критериями здесь должны быть - конституционные принципы избирательного права.

Руководствуясь ими, а также программными установками Конституции Российской Федерации по формированию многопартийности, гражданского общества, правового государства, мы считаем, что при выборах депутате» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации необходима смешанная система. Наша концепция оостоит не в полном переустройстве ныне действующей, а в частичных, но существенных еб изменениях: уменьшении объбма пропорционального представительства с сохранением его фиксированной квоты, запрещении права партий на двойное выдвижение своих кандидатов, закреплении "плавающего" характера 5-процентной оговорки, исключении из действующего законодательства положения об обязательном образовании одного избирательного округа в рамках территории одного субъекта Федерации, численность избирателей которого меньше единой нормы представительства и др.

7. Исходя из единого, целостного характера процооса конституционного развития России, одним из проявлений которого выступает вывод о том, что участие в выборах - важнейшая конституционная функция политических партий, объективно следует наличие тесной конституционно-функциональной взаимосвязи избирательной (как в узком, так и в широком смысле) и партийной систем. Она заключена во взаимном влиянии их друг на друга в течение своего постоянного становления при различных условиях, обстоятельствах, изменяющемся соотношении социально-политических сил в рамках конституционно-демократического строя.

8. Многопартийные выборы - институт конституционного строя Российской Федерации. Это утверждение проистекает из такой сущностной стороны Конституции, как правовое отражение в ней реального соотношения социально-политических сил в виде их баланса, равновесия, компромисса между ними. Без этого нет конституционного строя. Многопартийные выборы - действенный способ достижения согласия, мирного разрешения социально-политических конфликтов.

Таким образом, проведённое исследование конституционных основ участия политических партий в российском избирательном процессе призвано способствовать целостному восприятию истории возникновения, настоящего закрепления и перспектив развития различных конституционно-демократических институтов; адекватному выбору конституционно-правовых методов и средств их стимулирования; детальному совершенствованию избирательного, партийного и иного законодательства и правоприменительной практики согласно нормам и принципам действующей Конституции Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Теперик, Алексей Владимирович, 2000 год

1. Нормативные акты, иные официальные документы

2. Нормативные акты Российской Федерации, РСФСР, СССР, международно-правовые, иностранные; официальные документы

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованном 12 декабря 1993 г. М , 1993.

4. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 10 июля 1918 г. // Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984. С.31-42.

5. Конституция (Основной Закон) СССР от 5 декабря 1936 г. // Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984. С. 73-91.

6. Конституция (Основной Закон) СССР. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. М., 1979.

7. Конституция (Основной Закон) СССР. С изм. и доп., внесенными Законом СССР от 1 декабря 1988 г. на внеочередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва. М., 1988.

8. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России от 12 апреля 1978 г. - М., 1992.

9. Проект Конституции Российской Федерации: Сб. материалов. М., 1992.

10. Всеобщая декларация прав человека ог 10 декабря 1948 г. // Международное гуманитарное право в документах. М., 19%. С.23-28.

11. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 19S0 г. // Международное гуманитарное право в документах. М , 1996. С.69-84.

12. Протокол №1 or 20 марш 1952 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод ог 4 ноября 1950 г. // Международное гуманитарное право в документах. М., 1996. С.84-85.

13. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международное гуманитарное право в документах. М., 19%. С.40-59.

14. Европейская хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г. // Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). М., 1994. С.71-78.

15. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 20 июня 1990 г. // Советское государство н право. 1990. №11. С.93-104.

16. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999. С.802-807.

17. Декрет об образовании Рабочего и Крестьянского правительства, принятый на заседании Всероссийского съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. // Первые декреты Советской власти. Сборник факсимильно-воспроизведенных документов. М., 1987. С.33-34.

18. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принята Ш Всероссийским съездом Советов 25 (12) января 1918 г. // Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984. С.24-26.

19. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (по состоянию на 5 февраля 1996 г.). М., 1996.

20. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. №9855-Х1 "О выборах народных депугагов СССР* // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. №49. Ст.729.

21. Закон СССР от 14 марта 1990 г. "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изм. и доп. в Конституцию (Основной Закон) СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №12. Ст. 189.

22. Закон РСФСР от 16 июня 1990 г. "Об изм. и доп. Конституции (Основного Закона) РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №3. Ст.25.

23. Закон СССР от 9 октября 1990 г. "Об общественных объединениях" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №42. Ст.839.

24. Закон СССР от 10 октября 1990 г. *"0 профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №51. Ст. 1107.

25. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. "О чрезвычайном положении" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22. Ст.773.

26. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №7. Ст.ЗОО.

27. Закон РФ от 21 апреля 1992 г. "Об изм. и доп. Конституции (Основного Закона) РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №2. Ст. 1084.

28. Гражданский кодекс. Часть первая or 30 ноября 1994 г. Официальное издание.1. М., 1994.

29. Федеральный закон РФ от 6 декабря 1994 г. "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации** // Собрание законодательства РФ. 1994.Jfe33.CT.3406.

30. Федеральный закон РФ от 17 моя 1995 г. "О выборах Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1924.

31. Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

32. Федеральный закон РФ от 21 июня 1995 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. №26. Ст.2398.

33. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст.3506.

34. Федеральный закон РФ от 1 декабря 1995 г. "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" // Российская газета. 1995. 5 дек.

35. Федеральный закон РФ от 12 января 19% г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Российская газета. 19%. 20 января.

36. Федеральный закон РФ от 12 января 19% г. "О некоммерческих организациях" // Российская газета. 19%. 24 января.

37. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 19% г.М., 1997.

38. Федеральный закон РФ от 4 июля 19% г. "Об участии в международном информационном обмене" // Российская газета. 19%. 11 июля.

39. Федеральный закон РФ от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. №38. Ст.4339.

40. Федеральный закон РФ от 22 июня 1998 г. "О внесении изм. и доп. в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления' II Российская газета. 1998. 25 июня.

41. Федеральный закон РФ от 19 июля 1998 г. "О внесении изм. и доп. в Федеральный закон "Об общественных объединениях" // Российская газета. 1998. 24 июля.

42. Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. "О внесении изм. и доп. в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. №14. Ст. 1653.

43. Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская га зета. 1999.1 и 3 июля.

44. Федеральный закон РФ от 31 декабря 1999 г. '43 выборах Президента Россий ской Федерации" // Российская газета. 2000. 5 янв.

45. Федеральный закон РФ от 2 января 2000 г. "О внесении изм. и доп. в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" // Российская газета. 2000. 6 янв.

46. Декрет СНК РСФСР от 6 (19) января 1918 г. "О роспуске Учредительною собрания" // Первые декреты Советской власти. Сборник факсимильно воспроизведённых документов. М., 1987. С. 145-147.

47. Постановление X съезда РКП (б) "О единстве партии" (март 1921 г.) // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.2. М., 1970. С.220-221.

48. Постановление Президиума ВЦИК РСФСР от 12 июня 1922 г. "О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений, о регистрации этих организаций" // СУ РСФСР. 1922. №40. Сг.477.

49. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР or 6 февраля 1928 г. (с изм. от 13 августа 1928 г.) "Об утверждении положения об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли" // СУ РСФСР. 1928. №22.Ст.157; №108. Ст.677.

50. Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 г. "О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли" // СЗ СССР. 1930. №7. Ст.76.

51. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30 августа 1930 г. "Об утверждении положения о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях)" // СУ РСФСР. 1930. №44. Ст.527.

52. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 г. "Об утверждении положения о добровольных обществах и союзах" // СУ РСФСР. 1932. №74. Ст.331.

53. Постановление XX съезда КПСС от 14 февраля 1956 г. "О преодолении культа личности и его последствий" // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.7. М., 1970. С. 181.

54. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 20 июня 1990 г. "О механизме народовластия в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №4. Ст.52.

55. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 июня 1990 г. "О механизме народовластия в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совет РСФСР. 1990. №6. Ст.98.

56. Указ Президента РСФСР от 23 августа 1991 г. "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР" // Ведомости Съезда народных депу татов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №35. Ст.1149.

57. Указ Президента РСФСР от 25 августа 1991 г. "Об имуществе КПСС и Ком мунистической партии РСФСР" У/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №35. Ст.1164.

58. Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. "О деятельности КПСС и K1I РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №45. Ст. 1537.

59. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. №1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №39. Ст.3597.

60. Положение о федеральных органах власти на переходный период, утверждённое Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. №1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации'1 // Российская газета. 1993. 6 окт.

61. Указ Президента РФ ог 31 декабря 1993 №2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №2. Ст.74.

62. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. №2335 "О Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №2. Ст.75.

63. Положение о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, утверждённое Указом Президента РФ от 31 января 1994 г. №228 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №6. Ст.434.

64. В Думу по разнарядке? Заключение Президента РФ на проект Федеральною закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. 1997. 30 дек.

65. Президентское вето. Новые нормы следует сверять с Конституцией // Российская газета. 1998.15 дек.

66. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. 1994. 25 февр.

67. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Порядок во власти порядок в стране" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. 1997. 7 марта.

68. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17 февраля 1998 г. "Общими силами к подъёму России" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) // Российская газета. 1998. 24 февр.

69. Послание Президент РФ Федеральному Собранию 'Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федера ции). М., 1999.

70. Постановление Правительства РФ от 13 января 2000 г. "О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации" // Российская газета. 2000. 19 янв.

71. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ or 10 февраля 1995 г. №523-1 "О выполнении в Российской Федерации статьи 29 Конституция Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. №8. Ст.648.

72. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 1997 г. по делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия // Российская газета. 1997. 2 июля.

73. Обращение Центральной избирательной комиссии РФ // Российская газета. 19%. 2 июля.

74. Нормативные акты России конца XVIII начала XX веков

75. Жалованная грамота 1785 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ги томах. Т.5 "Законодательство периода расцвета абсолютизма / Отв. ред. тома Е.И. Ицдова. М., 1987. С.22-59.

76. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 1997. С.254-256.

77. Городовое положение or 16 июля 1870 г. // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и нрава России. М., 1997. С.262-263.

78. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 1997. С.269.

79. Городовое положение от 11 июня 1892 г. // Титов Ю.П. Хрестоматт1я по истории государства и права России. М., 1997. С.269-271.

80. Манифест 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного порядка" // Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма: Очерк-эссе. М., 1996. С.73.

81. Избирательный закон от 11 декабря 1905 г. // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 1997. С.275-278.

82. Свод Основных Государственных Законов Российской империи от 23 апреля 1906 г. // Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма: Очерк-эссе. М., С.74-76.

83. Постановление Временного правительства от 12 апреля 1917 г. "О собраниях и союзах" II Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М1996. С.289-290.

84. Постановление Временного правительства от 21 июня 1917 г. "О регистрации товариществ, обществ и союзов" // Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М„ 1996. С.290-296.

85. Положение о выборах в Учредительное собрание. П., 1917.

86. Материалы практики, справочные издания

87. Информация о выборах в представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, состоявшихся в ноябре 1994 г. // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. №14(25). С. 19-22.

88. Думы Федерального Собрания РФ" // Вестник Центральной избирательной комиссии. 1995. №12. 0.114-115.

89. Справка о расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений (блоков) на 4 декабря 1995 г. // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. №8. С.193-195.

90. Данные протоколов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования по выборам Президента РФ 16 июня 19% г. // Российская газета. 19%. 1 июля.

91. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 23 октября 1996 г. №116/858-11 "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета. 19%. 29 окт.

92. Общие итоги выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва по федеральному округу, уиверждённые постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 29 декабря 1999 г. №65/764-3 // Российская газета. 1999. 31 дек.

93. Заявление Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ "О соблюдении требований законодательства о предвыборной агитации" // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. №14. С. 156-158.

94. Неформальная Россия: О "неформальных'' политизированных движениях и группах в РСФСР (опыт справочника) / Сост. и науч. ред. В.Бсрезовский, Н.Кротов. М., 1990.

95. Материалы дела о проверке конституционности Указов Президента Россий ской Федерации, касающихся деятельности КПСС и КГ1 РСФСР, а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. В 4-х томах. М., 1996 (Т. 12) 1997 (Т.3-4).

96. Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1995-1997. Электоральная статистика. М., 1998.

97. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

98. Авакьян С.А., Прохоров М.В. Избирательный процесс и общественные объединения: К выборам депутатов Государственной Думы. М., 1999.

99. Авакьян С. А. Федеральное Собрание парламент России. М., 1999.

100. Автономов А. Основные проблемы формирования партийной системы в России// Формирование политической системы России / Под ред. А.Кортунова. М., 1996. С.29-49.

101. Айвазян М.С., Леванскнй В.А., Лысенко В.И., Новикова Т.В. Обновление избирательного законодательства в России // Государство и право. 1993. №8. С.32-42.

102. Алексеев А.С. Русское государственное право: Пособие к лекциям. М., 1905.

103. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

104. Амеллер Мишель. Парламенты. Сравнительное исследование структуры и деятельности представительных учреждений 55 стран мира. М., 1967.

105. Арато Эндрю. Выборы, коалиции и конституционализм // Конституционное прч во: восточноевропейское обозрение. 1994. №3(8); 1994. №4(9). С. 11-16.

106. Бабурин С.11. Кожли.\ция России: 5 лет но нуги к федерализму и местному самоуправлению // Материалы круглого стола: "5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению". М., 1999. С.8-13.

107. Багдикян Б. Монополия средств информации / Пер. с англ., общ.ред. и вступ. ст. Г.И.Вайпштейна. М., 1987.

108. Баглай М.В. Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 1996.

109. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юрид- вузов и факультетов. М., 1997.

110. Батурин Ю. Конституционализм для России: книга за семью печатями? // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23). С.8-10.

111. Бекназар-Юобашев Г.Ь. Партии в буржуазных политико-правовых учениях. М., 1988.

112. Белкин А.А. Выборы 93-го года: функции общественности // Правоведение. 1994. №2. С.24-41.

113. Белкин А.А. Избирательные ограничения // Правоведение. 1992. №1. С.3-15.

114. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб., 1995.

115. Белов С.А. Российская избирательная система // Правоведение. 1998. №3. С. 166-169.

116. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.

117. Бикметов Р.М. Открытое общество и свобода политических дискуссий. М. 1997.

118. Ьичехвост А.Ф. Политические парпш России (зарождение, функционирование, распад). Конец XIX I четв. XX в. Саратов, 1995.

119. Большая советская энциклопедия. Т.23. М., 1976.

120. Бромхед Питер. Эволюция Британской Конституции / Пер. с англ. М., 1978.

121. Васильев В.А. Плюрализм и диалектико-матсриалистический монизм // Философские науки. 1989. №11. С.98-101.

122. Васильев В.И. Как выбирать главу мушщииальыого образования (Сравнительный анализ избирательного законодательства) // Журнал российского нрава. 1997. №11. С. 13-25.

123. Васильев В.И., Постников А.Е. Законодательное регулирование выборов глав администраций субъектов Федерации // Журнал российского права. 1997. №5. С.41-53.

124. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятно, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. 1998. №10/11. С.71-83.

125. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997. №8. С.5-13.

126. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Конституционные выборы: иного не дано // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. №8(19). С.29-40.

127. Веденеев Ю. А, Лысенко В.И. Полшика и федеральные выборы. (К вопросу о взаимоотношениях между властью и правом) // Государство и право. 1995. №2. С.77-87.

128. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Процессы и решения // Всстпик Центральной из бирательной комиссии РФ. 1995. №17. С.48-59.

129. Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный процесс в России // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995. С.72-91.

130. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право. 1995. №7. С. 19-28.

131. Венгеров А.Б. Правовой авангардизм в правовом пространстве демократической России Н Третейский информационный суд и первые свободные выборы. Сборник нормативных актов и документов. М., 1994.

132. Вешняков А.А. Избирательное законодательство Российской Федерации в свс те общепринятых мировых стандартов // Московский журнал международного права. 1995. №4. С.38-52.

133. Володин B.li. Capuiопекая оиластная Дума: организационно-правовые основы формирования. Саратов, 1994.

134. Выступление Председателя Центральной избирательной комиссии !Ч1> Н.Т.Рябова па первом заседании Государственной Думы Федерального Собра ния РФ второго созыва 16 января 1996 года И Вестник Центральной избирательной комиссии РФ.1996. №2(22). С.90-95.

135. Габов Г. Общественно-политические и философские взгляды декабристов. М., 1954.

136. Гаврнленко В.И. Институты гражданского общества: проблемы становления и развития // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Выпуск 2. Саратов, 1996. С.79-87.

137. Гаджиев К. Гражданское общество н правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. 1991. №9. С.5-18.

138. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

139. Гельман В. Выборы депутатов Г осударственной Думы: превши игры, законодательная политика и правоприменительная практика // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1995. №4(13); 1996. №1(14). С.20-34.

140. Герье В.И. О конституции и парламентаризме в России. М., 1906.

141. Гессен В.М. Основы конституционного права // Учебное пособие в 2-х частях. Ч.И. Конституциопно-правовая мысль XIX-XX вв. М., 1994. С.210-222.

142. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.

143. Голосов Г.В. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структура, динамика. М., 1999.481 ольцендорф Ф. Общественное мнение / Пер. с нем. СПб., 1899.

144. Горовцев A.M. Новые мысли о народном представительстве. Томск, 1919.

145. Государственное право буржуазных и развивающихся стран: Учебник. М., 1989.

146. Г осударственное право Германии / Издатели Й.Иэензее, П.Кнрхоф. Т. Г. М. 1994.

147. Государство, демократия, парламентаризм. Курс политологии для высш. учеб. завед. в схемах, таблицах, цифрах. Краснодар, 1997.

148. Даниленко В.Н. Политические партии и буржуазное государство. М., 1984.

149. Демишсль А., Демитсль Ф., Пикемаль М. Институты и власть во Франции Институционные формы государствеино-монополистическош капитализма. jML 1997.

150. Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология: Учебное пособие для высш. учеб. завед. М., 1994.

151. Дмитриев Ю.А., Златопольскнй А.А. Гражданин и власть. М., 1994.

152. Дружинин Н И. Избиратели и народные представители: Общедоступный очерк конституционного права с изложением предложений о реформе в России и Закона о Государственной Думе. М., 1906.

153. Евдокимов В.Б. О классификации буржуазных партийных систем // Избирательные системы и партии в буржуазном государстве / Отв. ред. В. А.Туманов, И.М.Вайль. М., 1979. С.37-53.

154. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность / Науч. ред. Б. А. Ржевский. Саратов, 1982.

155. Еремин И.Ю. На стыке этики и права Н Третейский информационный суд и первые свободные выборы. Сборник нормативных актов и документов. М. 1994.

156. Заславский С.Е. Российская модель партийной системы // Вестник МГУ. Серия 12. Социально-политические исследования. 1994. №4. С. 14-22.

157. Зиповьев А. В. Избирательная система России нуждается в радикальной рсфор ме // Правоведение. 1994. Ш. С.98-102.

158. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журпал российского прппп 1997. №10. С.60-64.

159. Зшшодский O.ii. Ьсероссикскоо > чреда luibuoo Собрание. История созыва и ПОЛИТИЧССКОГО крушения. Л ., 1976.

160. Зотова З.М. Предвыборная агитация глазами студентов-юристов П Государство и право. 1997. №7. С. 14-16.

161. Иваиицкий В. Избирательные блоки: первый опыт // Неформалы: кто они? Куда зовут? / Под общ. ред. В.А.Псчснсва, сост. В.И.Выоницкий. М., 1990. €.286 303.

162. Ивановский В.В. Учебник государственного права. Казань, 1909.

163. Иванченко А.В. Выборы глав исиолшггельных органов государственной власти в 1995-1997 гг.: итоги, проблемы и перспективы // Журнал российского прапп 1997. №12. С. 11-20.

164. Иванченко А.В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития // Журнал российского права. 1998. №9. С.3-5.

165. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. (Монографическое исследование). М., 1996.

166. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов / Отв. ред. А.В.Иванченко. М., 1999.

167. Ильин И.А. Родина и Мы. Смоленск, 1995.

168. Ильинский И.П., Мишин А.А., Энтин Л.М. Политическая система современно го капитализма. М., 1983.

169. Ипостранпос конституционное право У Под ред. проф. В.В. Маклаковп. М,1997.

170. Информация о круиюм с шло ио вопросам применения шбиршгшшными комиссиями решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1998. №3(57). С.84-85.

171. Историки спорят. 13 бесед / Под общ. ред. В.СЛельчука. М., 1988.

172. История СССР, 1861-1917: Учебник для сгуд. под. Инст. / Под ред. В.Г.Тюкавкина. М., 1989.

173. Кабышев В.Т. Выборы и избирательное право в Российской Федерации: тенденции развития и совершенствования // Реализация Конституции России. Меж-вуз. науч. сб. Саратов, 1994. С.3-9.

174. Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России // Вестник Саратовской государственной академии нрава. 1998. №3. С.3-11.

175. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма: конституционные вопросы. Саратов, 1979.

176. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974.

177. Кабышев В.Т. Становление конституционною строи России // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1993. С.3-14.

178. Кабышев В.Т. Федерализм и конституционная система власти в России // Материалы круглого стола: "5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению". М., 1999. С. 14-22.

179. Кабышев В.Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений// Личность и власть (конституционные вопросы): Межвуз. сб. науч. работ. Ростов-на-Дону, Саратов, 1995. С.67-75.

180. Как выбирать депутатов Государственной Думы. Беседа за "круглым стшом" редакции // Журнал российского права. 1997. №7. С.20-40.

181. Касаткина Н.М. Определение результатов выборов в зарубежных шеударс ваxf/ Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1998. №12(66). С.ЗЗ-52.

182. Каюпов О Н. Незримая логика избирательных законов. М., 1997.

183. Ким А.И. Советское избирательное право. Вопросы теории избирательною законодательства и практики его применения. М., 1965.

184. Кнсс Элизабет. Искажают ли парши демократию? // Киь^iнi v дмошюо право. Восточпосвропсйскос обозрение. 1996. №2(15). С.43-46.

185. Князев С .Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и рсалин // Журнал российского права. 1997. №10. С.44-52

186. Князев С .Д. Очерки теории российскою избирательного права: Монография. Владивосток, 1999.

187. Князе» С .Д. Правовые аспекты агитации при проведении выборов /7 Российский юридический журпал. 1998. №2(18). С.70-81.

188. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. №2. С.20-31.

189. Ко&лер А.И. Деньги не пахнут? (Финансирование избирательных кампаний в России) // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М. 1995. С.135-140.

190. Ковяер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.

191. Ковлер А.И. Франция: партии ж избиратели / Отв. ред. В.А.Туманов. М., 1984.

192. Кожаров Асен. Монизм н плюрализм в идеологии н политике / Пер. с болт. М., 1976.

193. Козлов А.Е. Политические партии в парламентском процессе // Констнтуци-оппый строй России. Вьт.2. Вопросы парламентского права. М., 1995. С.40-57

194. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституциошюе право России: Учебник. М., 1998.

195. Кокошкин Ф.Ф. Республика. Петроград, 1917.

196. Колесников Е.В. Конституционные вопросы политического плюрализма в России // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1993. С.23-32.

197. Каломийцев В.Ф. Партии в зеркале западной политологии // Государство и право. 1995. №10. С.136-145.

198. Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. Научно-практическое пособие. М., 1998.

199. Комаров С.А. Личность в политическим системе российскою общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.

200. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. М., 1996.

201. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. J1.A. Окуньков. М., 1996.

202. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Тома 1-2 / Отв. ред. Б.А.Страшун. М., 19%.

203. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Т.З / Отв. ред. Б.А.Страшун. М., 1997.

204. Конституционное право России: Лекции / Отв. ред. проф. В.Т. Кабышев и доц. Е.В.Колесников. Саратов, 1993.

205. ИЗ. Конституционное право: Учебник / Под ред. проф. В.ВЛазарева. М., 1998.

206. Конституционное право. Учебник/Отв. ред. А.Е.Козлов. М, 1996.

207. Конституционный статус общественных организаций в СССР / Отв. ред.1. A.И ГДиглик. М, 1983.

208. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н.Топорнина. М., 1997.

209. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред.1. B.А.Чствернин. М., 1997.

210. Коркунов Н.М. Русское государственное право. T.I. Введение н общая часть. СПб., 1904.

211. Косарев А. 11. Демократические партии в политической системе социализма. Казань, 1987.

212. Кругоголов М.А. Парламент Франции. Организация и правовые аспекты деятельности. М., 1988.

213. Кузьминский Е.Ф., Михайловская И.П. Право избирать и факторы, влияющие на его реализацию. М., 1996.

214. Кукушкин М.И., Югов А.А. Выборы конституционный институт прямою народовластия в Российской Федерации // Российский юридический журнал 1996. №2/10.

215. Кулик А. Партийная демократия: иилшичоскме партии а формировании открытого общества иа Западе и в России. М., 1997.

216. Кутафий О.Е. Конституционные основы общественно! о строи и политики СССР. М., 1985.

217. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. 1.1. Конституционное право. СПб., 1913.

218. Лапаева В.В. Выборы в Государственную Думу 1995 г.: проблемы совершенствования законодательства // Государство и право. 1996. №9. С.21-34.

219. Лапаева В.В. Выборы 1995 г.: Опыт участия политических партий в избирательном процессе // Законодательство и экономика. 1996. №3/4. С.6 16.

220. Лапаева В.В. Закон об общественных объединениях нуждается в совершенствовании // Журнал российского права. 1997. №4. С.92-103.

221. Лапаева В.В. Политические партии в избирательном процессе // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1996. №8(2&). С.35-49.

222. Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М., 1999.

223. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России (Социально-правовой анализ) И Государство и право. 1995. №8. С.3-14.

224. Лассаль Фсрдинандт. Сочинения. Т.2. СПб., 1905.

225. Ленин В.И. Поли. собр. соч., т. 17, т.34, т.40.

226. Леонтович В.В. История либерализма в России 1762-1914. М., 1995.

227. Лукашёв Л.А. Местное самоуправление: теория и реальность // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. На примере Саратовской области / Под ред. проф. Н.И.Матузова. Саратов, 1997. С. 119-139.

228. Лучин В О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

229. Лучин В.О. Конституция России: анализ нормативного состава И Конституционный строй России. Вып.Ш / Отв. ред. А.Е.Козлов. М., 1996. С.11-31.

230. Лысенко В.И. Особенности законодательного рб1улирования избирательных прав граждан Российской Федерации в условиях многопартийности // Всстпик Центральной избирательной комиссии РФ. Специальный выпуск. 1998. №9/ьз. 0.57-59.

231. Лысенко В.И. Ноты избира1слышя политика, право и реформа системы выборов в России: опыт и перспективы // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995. С.92-119.

232. Макиавелли Н. История Флоренции. Л., 1973.

233. Марков С. Формы существования политических партий в современной России// Формирование политической системы России / Под ред. А.Кортунова. М, 1996. С. 11-27.

234. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 17, т.36.

235. Марченко M.1L, Фарукшин М.Х. Буржуазные политические партии (социально-философский анализ). М., 1987.

236. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Монография. Тюмень, 1999.

237. Милль Дж. Ст. Представительное правление. Публицистические очерки / Пер. с англ. и под ред. Р.И.Сементковского. СПб., 1897.

238. Мишин А.А. Избирательное право и избирательные системы буржуазных стран. М., 1962.

239. Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: нонятие и правовые признаки // Журнал российского права. 1999. №5/6. С. 17-25.

240. Наумов В.И. Избирательное законодательство России: этапы становления (учебное пособие). М., 1998.

241. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997.

242. Новиков А.С. Политическая радуга. Русские политические партии / В книге Ф.Штир-Зомло. Политика в связи с государственным правом. СПб., 1907.

243. Общественные организации в политической системе: аспекты взаимодействия с партией, государственными органами, трудовыми коллективами / Отв. ред. Ц.А.Ямпольская. М., 1984.

244. Общественные организации в условиях развитого социализма. М., 1982.

245. Общественные организации и органы общественной самодеятельности в СССР. М., 1985.

246. Общественные организации, право и личность / Отв. ред. Ц.А.Ямнольскам,1. A.И.Щиглик. М„ 1981.

247. Орландо В. Принципы конституционного права // Конституционное право. Учебное пособие в 2-х частях. Ч.И. Конституционно-нравовая мысль XIX-XX вв. М., 1994. С.195-197.

248. Орлова Н.М. Политические партии России: страницы истории. Учебное пособие. М., 1994.

249. Основы законоведения. Общее учение о праве и государстве и основные понятия русского государственного, гражданского и уголовного права. Общедоступные очерки И.А.Ильина, В.М.Устинова, И.Б.Новицкого и М.Н.Гернет, М., 1915.

250. Основы теории политической системы / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров,1. B.Е.Чиркин. М., 1985.

251. Пастухов В. Политический режим и конституционный кризис в России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23). С.28-34.

252. Партии и выборы в капиталистическом государстве (практика 70-х годов) / Отв. ред. В.А.Туманов. М., 1980.

253. По какому закону избираться Государственной Думе? На вопросы редакции отвечает В.Л.Шейнис // Журнал российского права. 1998. №4/5. С.15-22.

254. Политические системы современности (очерки) / Отв. ред. Ф.М.Бурлацкий, В.Е.Чиркин. М., 1978.

255. Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. проф. Н. И. Мату зова и проф. Л.В.Малько. М., 1999.

256. Политология (политическая социология). Методические указания к конспекту лекций. Пенза, 1991.

257. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.А.Аверьянов. М., 1993.

258. Постников А.Е. Законодательство и практика проведения выборов в субъектах Российской Федерации в 1993-1995 годах: основные тенденции и поиск оптимальной модели // Конституционное право: восточноевропейской обозрение. 1995. №3(12). С. 14-20.

259. Постников А.Е. Избирательное право России. М., 19%.

260. Представительная демократия и электорально-правовая культура / Под общ. ред. Ю.А.Веденеева и В.В.Смирнова. М., 1997.

261. Пряхина Т.М. Понятие конституционности и реализация Основного Закона // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994. С.65-73.

262. Пряхина Т.М. Теоретические проблемы формирования принципа конституционности // Вестник Саратовской государственной академии нрава. 1998. №3. С. 18-25.

263. Путь к системе народовластия. Интервью Председателя Центральной избирательной комиссии РФ Н.Т.Рябова // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1994. №3(14). С.29-31.

264. Реймон Арон. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

265. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма: конституционное содержание, структура, регулирование. М., 1983.

266. Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н.Краснова. М., 19%.

267. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре / Пер. с франц., под ред. Д.Е.Жуковского. СПб., 1907.

268. Румянцев О.Г. Основы конституционною строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994.

269. Рябов П.Т. Выборы 95: оценки, выводы, уроки. Роль и место избирательных комиссий в выборах Президента Российской Федерации // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1996. №9(29). С.61-78.

270. Рябов Н.Т. Перенос сроков выборов будет нарушением Конституции Я Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. 1995. №1(27). С.8-14.

271. Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. СПб., 18%.

272. Сикевич З.В. Политические шры или политическая борьба? Партии, движения, ассоциации глазами социолога. Л., 1990.

273. Собяннн А., Суховольский В. Итоги выборов 12 декабря 1993 года и будущий федеральный закон о выборах // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. №4(5); 1994. №1(6). С.2-10.

274. Советское государственное право. М, 1971.

275. Советское государственное право / Под ред. проф. И.Е.Фарбера. Саратов, 1979.

276. Созинов С., Усольцева А. От выборов до выборов: прокурорская практика // Законность. 19%. №6. С. 19-22.

277. Солдатов С.А. Становление многоиартийной системы в России (1990-1993 годы). М., 1993.

278. Сперанский М.М. Проекты и записки. М.-Л., 1%1.

279. Спирин Л.М. Крушение помещичьих и буржуазных партий в России (начало XX в.-1920 г.). М., 1977.

280. Стародубский Б.А. Понятие и виды партийных систем в буржуазных странах// Правоведение. 1969. №4. С.80-89.

281. Степанов И.М. Конституция и политика / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 1984.

282. Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма: Очерк-эссе. М., 19%.

283. Страшун Б.А. Избирательное право социалистических государств. М., 1%3.

284. Страшун Б.А. Социализм и демократия (Социалистическое народное представительство). М., 1976.1%. Терещенко J1.K. Информация в обществе: правовой аспект // Журнал российского права. 1998. №4/5. С. 128-132.

285. Тохян Феликс. Конституционный порядок президентских выборов в современном мире (сравнительно-правовое исследование). Ереван, 1998.

286. Фарбер И.Е. Проблемы предмета государственного права // Проблемы конституционного нрава. Вын.4. Конституционные вопросы общественно-политического строя. Межвуз. науч. сб. Саратов, 1986. С.3-14.

287. Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967.

288. Федотов М. Российский маятник: от цензуры к свободе и обратно // Законы и практика средств массовой информации в одиннадцати демократиях мира (сравнительный анализ). М., 1993. С. 185-223.

289. Философия: Учебник для высш. учеб. завсд. / Отв. ред. В.П.Кохановский. Ростов-на-Дону, 1996.

290. Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. М., 1991.

291. Фиш С. На пути к многопартийной политической системе в России: взгляд с запада // Вестник МГУ. 1991. №6. С.58-63.

292. Фузаро К. Правила переходного периода: новое избирательное законодательство Италии 1993 года // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М., 1995. С.8-38.

293. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

294. Хвостов В.М. Значение и права народного представительства. М., 1906.

295. Хессе Конрад. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981.

296. Холмс Стивен. Чему Россия учит нас сегодня // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. №3(20), №4(21). С. 192-199.

297. Хрусталёв Е.Н. Избирательный процесс в России: Понятие и стадии // Право ведение. 1998. №2. С.32-35.

298. Чершиювский З.Ы. i ражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 1992. №6. С. 142 15!.

299. Чиркин В.Ь. Основы сравнительною государствоведения. М. 1997.

300. Чиркин В.Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт// Журнал российскою права. 1999. №3/4. С.124-135.

301. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1899.

302. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление общество // Государство и право. 1994. №5. С.116-125.

303. Шайо Андрвш. Универсальные права, миссионеры, обращенные и "местные дикари" // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №2(23). С.89-94.

304. Шелютто Н.В. Законы о выборах в законодательные органы государств членов СНГ // Журнал российскою права. 1997. №7. С.94-101.

305. Шершепевич Г.Ф. Народные представители. Казань, 1905.

306. Щиглик А.И. Добровольные общества в переходный период от капитализма к социализму // Вопросы теории и истории общественных организаций / Отв. ред. Ц.АЯмполъская, А.И.Щиглюс. М., 1971. С.188-199.

307. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. М., 199/.

308. Эптип B.JI. Средства массовой информации в политической системе современного капитализма. М., 1988.

309. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

310. Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие советской социалистической Iхюударственносги. М. 1965.

311. I. Авторефераты, диссертация

312. Байрамов А.Р. Правовое регулирование деятельности политических партий в современных условиях: Авгореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1993.

313. Беляева Н.Ю. Политическая активность общественных организаций в СССР и сб организационно-правовое обеспечение: Лвтореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1987.

314. Бондарь Н.С. Права человека и местное управление в Российской федерации: Дис. докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1997.

315. Булаков О.Н. Институт выборов в условиях становления в Российской Федерации демократического правового государства (федеральный уровень): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

316. Дмитриев Ю.А. Концепция народовластия в современной России (государственно-правовые проблемы теории и практики): Автореф. дис. (науч. доклад). докт. юрид. наук. М., 1994.

317. Дмитриев Ю.А. Правовое обеспечение свободы манифестаций в условиях правового государства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991.

318. Квачвва Н.Е. Конституционное закрепление принципов правового государства: Авгореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.

319. Келышк Л. А. Теоретические проблемы взаимодействия государства и общественных объединений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Минск, 1992.

320. Кичигина Т.Л. Право на информацию и свобода печати: Лвтореф. дис. . капд. юрид. наук. М., 1992.

321. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (Проблемы теории и практики): Авгореф. дис. докг. юрид. наук. СПб., 1999.

322. Лысенко В.И. Проблемы современного избирательного права в России и в европейских странах: Дис. в виде науч. докл. докт. юрид. наук. М., 1995.

323. Малиновский А. А. Свобода массовой информации: теоретико-правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.

324. Мостовщиков В.Д. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и её финансирования в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

325. Новиков Ю.А. Избирательное право и избирательная система России 19бо-1996 гг. (общегосударственный уровень): Автореф. дис. . докт. юрид. наук. СПб., 1997.

326. Нодоляк В.И. Критика буржуазной теории плюралистической демократии : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1986.

327. Постников А.К. Система избирательного законодательства в Российской Федерации: Дис. в форме науч. докл. . докт. юрид. наук. М., 1997.

328. Русинов В.И. Конституционное право граждан в политические партии в Российской Федерации (проблемы теории и практики): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

329. Сивопляс А.В. Юридическая природа и механизм реализации свободы мапифи стаций (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других публичных акций) в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993.

330. Токмаков К.К. Право граждан на объединение в политические партии в условиях правового государства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992.

331. Цветов А.В. Идеологические коллизии перестройки (историко-теоретичсские аспекты): Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 1991.

332. Щиглик А.И. Закономерности, становления, развития и функционирования общественных организаций в советской политической системе (политико-правовое исследование): Автореф. дис. докт. юрид. наутс. М., 1978.

333. Юсов С.В. Принципы избирательного права и их реализация в уловиях формирования повой Российской государственности: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.1.. Материалы периодическом печати (статьи из газет)

334. Агитировать будем исключительно по закону // Российская газета. 1999. 3 авг.

335. Батьпин А. . И примкнувшие к ним нираньи // Российская газеш. 1998. 20 февр.

336. Бельдюгина Л. Карачаево-Черкесия: Узел противоречий затягивался годами, в один день его не развязать // Российская газета. 1999. 30 окт.

337. Васильев В.И. Пропорциональная, мажоритарная, смешанная . . Какая система лучшая при выборах в Г осударственную Думу? // Независимая газета. 1997. 25 аир.

338. Вешняков А. Ничто не может сорвать выборы в Госдуму // российская газета. 1999. 17 авг.

339. Волкогонов Д. Нужно изменить название парши (Из тезисов к выступлению на XXVIII съезде КПСС) // Комсомольская правда. 1990. 1! июля.

340. Дело Климентъева вынесен приговор // Российская газета. 1998. 28 мая.

341. Добротип В. Неизбежен ли раскол? Попытка прогноза. Размышления за месяц до начала XXVIII съезда КПСС // Комсомольская правда. 1990. 2 июня.

342. Ещб одно фиаско Бориса Немцова // Независимая газета. 1998. 31 марта.

343. Зачем в нижегородский скандал влезают московские олигархи? // Российская газета. 1998. 29 апр.

344. Кавказ мятежен, но мудр // Российская газета. 1999. 22 мая.

345. Кандидат из подполья // Независимая газета. 1998. 7 авг.

346. Карачаево-Черкесия: На первом месте честность и мудрость // Российская газета. 1999. 12 мая.

347. Карачаево-Черкесия, удержись от вражды! // Российская газета. 1999. 19 мая.

348. Югамептъев проигрывает суд, но опять выигрывает у власти // Российская газета. 1998. 16 мая.

349. Конституционные институты в России: Эволюция или повоя революция. Может ли ельцинская конституция быть гарантом гражданского мира? // Независимая газета. 1997. №3(12).

350. Круши капитал рвется к власти // Российская газета. 1998. 1 Адек.

351. Кузнсчсвский В. Немного прошлого в будущей борьбе // Российская газета. 1999. 11 июня.

352. Лапаева В.В. Как гарантировать избирательные права граждан. Доля партийно го представительства в Думе должна быть существенно уменьшена // Независимая газета. 1997. 3 июня.

353. Медведев Рои. Экономика здравого смысла. Десять советов Правительству 2000 года // Российская газета. 1999. 21 июля.

354. Мы должны знать все о тех за кого голосуем (интервью с председателем Центризбиркома А.В.Иванченко) // Российская газета. 1998. 2 апр.

355. Мэр против генерала // Российская газета. 1999.11 аир.

356. Паклпп Н. Железная пост, та тотальных либералов // Российская газета. 1999. 28 мая.24. "Паханы" рвутся к власти. Кто их остановит? // Российская газета. 1997. 25 сент.

357. Полякова А. И в Чувашии к власти рвутся криминальные элементы // Нозявп симая газета. 1997. 27 ноября.

358. Проблема субъсктности российской политики. Олигархизация власти в Москве чревата ослаблением государства // Независимая газета. 1998. 18 февраля.

359. Собчак А. Любить по русски, а выбирать умом // Российская газета. 1998. 25 марта.

360. Солжсницин А.И. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения // Комсомольская правда. Специальный выпуск. Брошюра в газете. 1990. 18 сент.29. 139 партий на одну Думу // Российская газета. 1999. 30 июля.

361. Тротиловые ' бюллетени ' от неизвестного избирателя // Российская шзета. 1999. 18 мая.

362. Хождение "братка" во власть и Российская газета. 1998. 4 аир.

363. Час Бича // Российская газета. 1998. 18 апр.

364. Чего хотели поджигатели ? // Российская газета. 1999. 8 мая.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.