Механизмы повышения эффективности функционирования коммунального комплекса России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гайнутдинов, Наиль Анасович

• Гайнутдинов, Наиль Анасович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гайнутдинов, Наиль Анасович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА.

1.1. Общая характеристика существующей модели коммунального комплекса России и ограничений ее дальнейшего применения.

1.2. Анализ мирового опыта применения различных экономических моделей функционирования коммунального комплекса и оценка возможностей его использования в российских условиях.

1.3. Методологическое обеспечение выбора оптимальной экономической модели развития коммунального комплекса.

ГЛАВА 2. ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ ПРИ ОБОСНОВАНИИ МЕХАНИЗМОВ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В РАЗЛИЧНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МОДЕЛЯХ.

2.1. Механизм управления рисками в коммунальном комплексе.

2.2. Развитие экономической модели коммунального комплекса с доминирующей ролью государства.

2.3. Применение частного-государственного партнерства в переходных и частной экономических моделях функционирования коммунального комплекса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизмы повышения эффективности функционирования коммунального комплекса России»

Актуальность исследования

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - один из важнейших секторов экономики, формирующий условия жизнедеятельности основной массы населения, являющийся базовым фактором обеспечения социальной стабильности. Между тем его развитию до последнего времени не уделялось достаточного внимания. Сложившийся стереотип заключается в его отнесении к планово-убыточным секторам, полностью зависящим от государственного финансирования.

Процесс смены экономической модели функционирования ЖКХ, начавшийся в начале девяностых годов минувшего столетия и продолжающийся фактически до настоящего времени не дал запланированных позитивных результатов. И если в жилищном хозяйстве концепция проведения реформ уже, по крайней мере в первом приближении, сформирована, то в коммунальном комплексе работа над ней еще далека от своего завершения.

Следует отметить, что несмотря на переход к новым условиям хозяйствования, в ЖКХ была, по сути дела законсервирована устаревшая экономическая модель, основанная на дотационности и отнесении коммунальных услуг к социальным услугам, предоставляемым государством. Соответственно, финансирование развития коммунального хозяйства осуществлялась за счет постоянно снижающихся объемов государственных средств. Так в 1995 году расходы консолидированного бюджета на ЖКХ составляли 13,4% расходов, а в 2003 - лишь 6,4%'. Увеличивается и степень износа коммунальных сетей, умножающая риски для потребителей коммунальных услуг.

В этих условиях решение проблемы повышения эффективности функционирования коммунального комплекса России приобретает особую

1 Статистический сборник «Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2004 г. С. 59 актуальность. Учитывая существующие диспропорции в уровне социально-экономического развития регионов, а также практически повсеместное хроническое недоинвестирование коммунального комплекса, можно констатировать, что без разработки дифференцированных подходов к государственному регулированию его функционирования, применения обоснованных механизмов развития частно-государственного партнерства, стимулирования инвестиционной активности решение данной проблемы невозможно.

Степень разработанности проблемы. Особенности развития коммунального комплекса нашли отражение в работах таких зарубежных и отечественных авторов как Г.Ю. Ветров, Ж.-И.Перро, Л.ВЛюкгеи,

A.О'Салливан, С.Б. Сиваев, С.Н. Сосна, М.Д.Шапиро; Г.Шателю и других.

Различным аспектам инвестиционного обеспечения и эффективности предпринимательской деятельности уделяли в своих работах

B.Н.Архангельский, Ю.П.Адлер, В.С.Бард, В.В.Бочаров, А.Я.Быстряков, В.В.Ковалев, В.В.Косов, В.Н.Лившиц, А.М.Марголин, С.А.Смоляк, Ю.ВЛковец и другие. Из зарубежных авторов можно отметить Р.Брейли, Л.Дж.Гитмана, А.Дамодарана, М.Л.Джонка, Т.Коупленда, С.Майерса, Ф.Дж.Фабоцци, П.Фишера.

Вместе с тем, проблематика эффективного развития коммунального хозяйства и его инвестиционного обеспечения разработана недостаточно. Так, к числу узких мест следует отнести необходимость применения методов и форм государственного регулирования, адекватных уровню иерархии принимаемых решений, а также обеспечения эффективного согласования долгосрочных интересов государства и бизнеса при разработке и реализации проектов создания и модернизации коммунальной инфраструктуры.

Цель исследования состоит в разработке механизмов эффективного развития коммунального комплекса при использовании различных экономических моделей его функционирования.

Задачи исследования определены его целью и включают:

• Выявление причин, ограничивающих эффективность функционирования коммунального комплекса;

• Систематизацию мирового опыта развития коммунального комплекса и оценка возможностей его адаптации к российским условиям;

• Разработку рекомендаций по методологии формирования региональной политики в коммунальном комплексе и механизмов инвестиционного обеспечения ее реализации;

• Диагностику рисков, свойственных коммунальному комплексу, и разработка механизма управления ими;

• Выработку рекомендаций по обеспечению эффективного развития коммунального комплекса, учитывающих особенности применения различных экономических моделей его функционирования.

Объектом настоящего исследования является коммунальный комплекс России и разработка механизмов повышения эффективности его функционирования.

Предметом настоящего исследования являются социально-экономические отношения, возникающие между участниками процесса предоставления и потребления коммунальных услуг.

Методологическая и теоретическая база исследования включает работы отечественных и зарубежных ученых в области функционирования ЖКХ, инвестиционного обеспечения его развития.

В качестве информационной базы исследования использованы отчетные данные Росстата РФ; данные отраслевой статистики; законодательные, правовые и нормативные документы, материалы периодической печати. В работе также проанализирован зарубежный опыт, накопленный по рассматриваемой проблематике. Исследование базируется на сочетании логического и исторического подходов с использованием методов системного, логического, экономико-статистического анализа, экспертных оценок, методик составления рейтингов и др.

Основные научные результаты диссертационного исследования, определяющие его новизну, состоят в следующем:

1. Выявлено, что выбор экономической модели функционирования и развития коммунального комплекса региона предопределяется такими основными факторами как качество государственного управления, уровень платежеспособности населения и уровня износа коммунальной инфраструктуры. Разработан методологический подход к инвестиционному обеспечению развития коммунального комплекса на основе выбора оптимальной экономической модели его функционирования с использованием трехмерной матрицы, сформированной отмеченными важнейшими социально-экономическими факторами.

2. Обоснованы рекомендации по обеспечению эффективного развития коммунального комплекса в рамках модели с доминирующим участием органов государственного управления. Разработан алгоритм формализации инвестиционного процесса, а также система мер по повышению качества и конкурентоспособности услуг, предоставляемых потребителю коммунальными службами.

3. Разработаны новые подходы к тарифному регулированию предоставления коммунальных услуг в зависимости от оптимальной модели функционирования коммунального комплекса и горизонта планирования инвестиционной активности коммунальных компаний.

4. Выявлена типология рисков, свойственных коммунальному комплексу, и разработан механизм управления рисками различными участниками социально-экономических отношений в коммунальном комплексе.

5. Доказано, что ключевым элементом региональной политики развития коммунального комплекса является применение концепции бенчмаркинга, позволяющей осуществить обоснованный выбор лучшей компании для эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры в условиях развития внутренней и межрегиональной конкуренции на рынке коммунальных услуг.

6. Выявлена необходимость и обоснованы механизмы государственной поддержки внедрения международных стандартов качества ИСО на предприятиях коммунального комплекса, как ключевого фактора обеспечения эффективного функционирования коммунальных компаний.

Практическая значимость исследования состоит в том, что в нем приведены конкретные рекомендации, реализация которых может способствовать повышению эффективности функционирования коммунального комплекса страны и повышению качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг.

Результаты исследования могут быть использованы уполномоченными органами государственного управления при разработке механизмов реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также в организации учебного процесса по специальностям «Менеджмент» и «Государственное и муниципальное управление».

Апробация результатов исследования осуществлена на научно-практических конференциях, проведенных в 2004-2006 г.г. Правительством г.Москвы, Российской академией государственной службы при Президенте РФ, Фондом «Институт экономики города». Российской академии государственной службы при Президенте РФ, а также в публикациях по теме исследования общим объемом 2,1 п.л.

Структура диссертационного исследования представлена введением, заключением и двумя главами. Диссертация содержит 167 страниц, 19 таблиц, 11 схем и рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гайнутдинов, Наиль Анасович

Выводы и предложения

По содержанию выполненного исследования могут быть сформулированы следующие выводы и рекомендации:

1. Существующая экономическая модель функционирования коммунального комплекса имеет целый ряд принципиальных недостатков и ограничений, оказывающих негативное влияние на качество предоставления коммунальных услуг. К ним относятся:

• Слабый, во многом просто иллюзорный контроль за деятельностью МУП, снижающий достоверность и объективность определения тарифов на коммунальные услуги, а также снижающий стимулы к повышению качества менеджмента;

• Влияние политической составляющей и несогласованности действий различных уровней государственного управления на процесс формирования тарифов и, как следствие, на эффективность работы коммунального комплекса в целом;

• Ограниченность финансовых возможностей малообеспеченных слоев населения, повышающая риск неплатежей в случае чрезмерного роста тарифов. Здесь четко проявляется связь коммунальной реформы с социально-экономическим развитием страны в целом. Чем выше темпы экономического роста и реальные доходы населения, тем меньше его чувствительность к коммунальным платежам и шире возможности обеспечения эффективного функционирования коммунального комплекса;

• Опора преимущественно на государственные инвестиции, которых, несмотря на благоприятную конъюнктуру сырьевых рынков, все равно не хватит на удовлетворение всех инвестиционных потребностей. Подобный подход недооценивает значимость организации взаимовыгодного стратегического партнерства государства и бизнеса в коммунальной сфере, без которого добиться значительного повышения эффективности его функционирования не представляется возможным.

2. Существующая экономическая модель коммунального комплекса делает акцент на государственные инвестиции, которых, во-первых, несмотря на благоприятную конъюнктуру нефтяного рынка, не хватит на решение всех проблем, и, во-вторых, действующие механизмы инвестирования бюджетных средств имеют значительные недостатки и содержат слабоуправляемые риски не получения эффекта от вложений. Между тем, мировой опыт финансирования коммунального комплекса включает несколько возможных экономических моделей, каждая из которых имеет свои достоинства и недостатки. В своей совокупности они формируют спектр вариантов решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры, различающихся степенью участия государства в принятии управленческих решений.

3. В исследовании разработана трехмерная матрица, основанная на использовании таких критериев, как уровень муниципального управления, уровень износа коммунальной инфраструктуры и уровень платежеспособности населения и предназначенная для выбора оптимальной модели развития коммунального комплекса. Отмеченные критерии отражают влияние базовых факторов, противодействующих эффективному функционированию коммунальной инфраструктуры и рынка коммунальных услуг в настоящее время.

Выявлено, какая модель функционирования коммунального комплекса наилучшим образом соответствует различным сочетаниям критериев, сформировавших матрицу. Использование данной матрицы для выбора оптимальной модели развития коммунального комплекса отражает потенциал адаптации мирового опыта к российским условиям с учетом региональной специфики.

4. Предложена классификация рисков, свойственных коммунальному комплексу, по такому признаку, как носитель риска (государство, коммунальная компания, потребитель и инвестор). Одним из результатов диссертационной работы является разработка механизма оптимизации рисков коммунального комплекса для всех участников, основанного на предложенной классификации. Он включает пять взаимосвязанных этапов: от определения исходных данных для классификации рисков до определения системы мер по управлению ими и мониторинга эффективности их осуществления. Этот механизм может быть адаптирован практически к любой модели развития коммунального комплекса, от государственной, до разновидностей переходных моделей и может быть использован при решении проблемы инвестиционного обеспечения функционирования коммунального комплекса в рамках развития экономической модели с доминированием государственной собственности.

5. Обоснованы рекомендации по совершенствованию тарифного регулирования в коммунальном комплексе на основе увеличения продолжительности периодов установления тарифов с одного года до 3, 7 и 10 лет, в зависимости от критериев, положенных в основу формирования трехмерной матрицы. Предложенная система тарифного регулирования формирует предпосылки для активизации инвестиционной деятельности, так как она базируется на обеспечении стабильности условий, как для инвестора, так и для коммунальной компании и потребителя, что снижает риски всех участников рынка коммунальных услуг.

6. Доказана целесообразность и предложен механизм формализации процесса управления проектами в рамках государственной модели функционирования коммунального комплекса, когда все решения принимает государство, и оно же предоставляет средства для строительства. В механизм включены процедуры профессионального выбора лучшего проекта по технико-экономическим показателям, а также выбора подрядчика и системы контроля за его деятельностью. Его неотъемлемой составной частью является и система мониторинга за эксплуатацией объекта.

7. Существенным резервом повышения эффективности функционирования коммунального комплекса в рамках государственной модели его функционирования является создание квазирынка. Под ним понимается создание конкурентных условий без внедрения рыночных механизмов. Для обеспечения качества услуг и удержания минимальных цен целесообразно применять условные тендеры и формировать внутреннюю конкуренцию путем создания условий для борьбы за клиента между различными государственными компаниями.

Суть условных тендеров состоит в том, что орган государственного управления периодически объявляет тендеры на оказание услуг, в них участвует государственная служба и частные компании. Приставка псевдо связана с тем, что минимальный уровень цен на рынке определен заранее и государственной компании предлагается обеспечить его достижение. Здесь работает логика, в соответствии с которой государственная компания может функционировать эффективнее частной, поскольку ей не требуется формировать прибыль. Если, однако, государственная компания работает неэффективно, то она может проиграть тендер в любом следующем году его проведения, что является сильным стимулирующим фактором для ее топ-менеджмента и персонала.

8. Обосновано, что для обеспечения эффективного функционирования коммунального комплекса при применении различных экономических моделей роль государственного регулирования будет иметь тенденцию к повышению, но конкретные методы для государственной и переходных моделей будут различаться, причем весьма существенно.

Особое место в системе мер повышения эффективности функционирования коммунального комплекса должны занять меры по обеспечению качества коммунальных услуг на уровне международных стандартов качества, а также применение бенчмаркинга, то есть сравнения и использования лучших подходов и технологий, применяемых как партнерами, так и конкурентами. Их реализацию целесообразно планировать не только на уровне самих компаний, но и на уровне регионов в качестве методологической основы для принятия решения о выборе наиболее эффективной компании при проведении тендеров на управление в государственной модели или тендеров на поиск инвестора и оператора при концессионных и иных промежуточных моделях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гайнутдинов, Наиль Анасович, 2007 год

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

2. Бюджетный Кодекс РФ, № 145-ФЗ от 31.07.1998 г. // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31.

3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая, № 14-ФЗ от 26.01.1996г. // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть первая, № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32.

5. Гражданский кодекс РФ. Часть третья, № 146-ФЗ от 26.11.2001г. //Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49.5. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ)

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: ТК Велби, Изд. «Проспект», 2004.

7. Налоговый Кодекс РФ. Часть вторая, № 117-ФЗ от 05.08.2000 г. // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340,

8. Налоговый Кодекс РФ. Часть первая, № 146-ФЗ от 31.07.1998 г. // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998.

9. Постановление Правительства Москвы от 01.10.2002 № 821-ПП "Омерах по дальнейшему развитию страхования жилых помещений в городе Москве".

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. № 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

11. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 508 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 04.10.2004, N 40.

12. Таможенный Кодекс РФ, № 61-ФЗ от 28.05.2003 г. // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2066.

13. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции". //Российская газета, 1996,11 января.

14. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» № 395-1-ФЗ от 02.12.1990 г. // Собрание законодательства РФ, 05.02.1996, N 6.

15. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» N4015-1 ФЗ от 27 ноября 1992 года. // Собрание законодательства РФ, N 17, 22.04.1996. ~

16. Федеральный закон «О финансово-промышленных группах» № 190-ФЗ от 30.11.1995 г. // Собрание законодательства РФ, 04.12.1995, N 49.

17. Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» № 4015-1-ФЗ от 27.11.1992 г.'Тоссийская газета", N 6, 12.01.1993.

18. Федеральный закон № 115 ФЗ от 25.07.2005 г. «О концессионных соглашениях».

19. Федеральный закон № 116 ФЗ от 22.07.2005г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

20. Федеральный закон № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ" // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, N 28.

21. Федеральный Закон № 39-Ф3 "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений". // Российская газета, 4.03.1999 г.

22. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

23. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в ред. Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ).

24. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА. КНИГИ, МОНОГРАФИИ, СБОРНИКИ, ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ:

25. Тумусов Ф.С. Стратегия формирования и реализации инвестиционного потенциала региона. -М.: РАГС, 1995.

26. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. М.: Экзамен, 2000.

27. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента. В 2-х томах. -Киев, Изд. «Ника-Центр», 2004 г.

28. Бочаров В.В. Инвестиции. Спб.: Питер, 2002.

29. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. М.: ЗАО «Олимп-бизнес», 2004.

30. Булатов A.C. (отв. редактор). Экономика.-М.: БЕК, 1997.

31. Васильева А., Гурвич Е., Субботин В. И все-таки нагрузка снизилась ! // Эксперт, 2003, № 23

32. Вознесенская H.H. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М.: Юридическая фирма «Контракт», «ИНФРА-М», 2001.

33. Войтешонок Г.А. Организационные основы и методы эффективного использования факторов устойчивого развития рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 2001.

34. Гайнутдинов H.A. Мировой опыт инвестиционного обеспечения развития коммунального комплекса. // М.: Издательство РАГС, 2006 (1,6 п.л.)

35. Гайнутдинов H.A. Управдом XXI века. Как найти альтернативу шоковой терапии и косметическим реформам. // Вечерняя Москва, 02.06.2006 (0,2 пл.).

36. Гайнутдинов H.A. Реформа ЖКХ: для отрасли, для москвичей. // Московская правда, 13.10.2005 (0,25 п.л.)

37. Гайнутдинов H.A. Перспективы жилищной реформы задачи пилотного проекта. // Ответственный домовладелец, № 1, 2005 (0,15 п.л.)

38. Гитман Л.Дж., Джонк М.Л. Основы инвестирования.-М.: Дело, 1997.

39. Григорьев В.В. (отв. редактор). О^ . "^»т?'.' ш:теоретические и практические аспекты. М.: Инфра-М,

40. Гуслистый А. Управление инвестициями. М.: И—- трейдинг, 2005 г.

41. Гуськов Н.С., Гуцериев С.С. и др. Инвестиции. Формы и методы их привлечения. М.: Алгоритм, 2001.

42. Дамодаран А. Инвестиционная оценка. Инструменты и техника оценки любых видов активов. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.

43. Доклад о мировом развитии. 2005. Как сделать инвестиционный климат благоприятным для всех. / Пер. с англ. М. Издательство «Весь Мир», 2005.

44. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. -М.: Госкомстат России, 2004. 320 с.

45. Инвестиционный-климат-и-перспективы-экономического^роста—в" России в 2-х кн. Отв. ред. Ясин Е.Г. М.: ГУ ВШЭ, 2001 г.

46. Каржаув А.Т., Фоломьев А.Н. Национальная система венчурного инвестирования. М.: Экономика, 2005 г.

47. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег.- М.: Прогресс, 1978.

48. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 2000.

49. Концессия. Об эффективном договоре между государством и бизнесом. // Аналитический центр «Эксперт», юридическая фирма «ЛеБоф, Лам, Грин и МакРей», компания «СРП экспертиза». М., ноябрь 2002 г.

50. Коуз Р. Фирма, рынок и право. Пер. с англ. - М., 1993.

51. Коупленд Т., Коллер Т., Муррин Дж. Стоимость компаний: оценка и управление. 2-е изд. - М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2002

52. Кушлин В.И. (Отв. редактор). Государственное регулирование рыночной экономики. М.: РАГС, 2005 г.

53. Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. М.: Экономика, 2004.

54. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риски в предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА-М, 1996.

55. Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа: Учебно-справочное пособие. М.: БЕК, 1996.

56. Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа: Учебно-справочное пособие. М.: БЕК, 1996.

57. Марголин A.M. Методы управления активами финансовых компаний с целью компенсации потерь обманутых вкладчиков. // В кн.: Рыночное хозяйствование и риски. С-Пб, Наука, 2000.

58. Марголин A.M. Структурная и инвестиционная политика государства. // В кн.: Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. М: РАГС, 1999.

59. Марголин A.M., Быстряков А.Я. Методы государственного регулирования процесса преодоления инвестиционного кризиса в реальном секторе российской экономики. Челябинск, ЮжноУральское книжное издательство, 1998.

60. Марголин A.M., Быстряков А.Я. Экономическая оценка инвестиций. -М.: ЭКМОС, 2001.

61. Марголин A.M., Хутыз З.А. Теория и практика инвестиционного обеспечения развития экономики депрессивных регионов. М.: НЦСиМО, 2004.

62. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). М.: Экономика, 2000 г.

63. Методические рекомендации по подготовке инвестиционных предложений для представления потенциальным инвесторам. М.: Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», 2000 г.

64. Минцберг Г., Куинн Дж.Б., Гошал С. Стратегический процесс: концепции, проблемы, решения. / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2001.

65. Минцберг Г.,Альстрэнд Б., Лэмпэл Дж. Школы стратегий. СПб, Питер, 2001.

66. Мир управления проектами. Основы, методы, организация, применение. / Под ред. X. Решке, X. Шелле. М:, "Алане" - 1994. -304с.

67. Николаев А. Инновационное развитие и инновационная культура. -Проблемы теории и практики управления, 2001, №5.

68. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Пер. с англ. - М.: 1997.

69. Олсон М. Логика коллективных действий. М.: Фонд экономической инициативы, 1995.

70. Перская В.В., Войтешонок Г.А. Резервы активизации инвестиционной деятельности в процессе реформирования хозяйственной системы. -М.: РАГС, 1999;.

71. Половинкин П.Д. Предпринимательские риски и управление ими. В кн. Рыночное хозяйствование и риски. - СПб, Наука, 2000.

72. Портер М. Конкуренция. СПб, Изд. Дом «Вильяме», 2000.

73. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад / Под общ. ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд "Института экономики города", 2004. -. с.

74. Романовский В.М., Врублевская О.В. (отв. редакторы). Комментарий к Бюджетному Кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 1999.

75. Россия в цифрах. 2004: Краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004.

76. Россия в цифрах. 2005: Краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2005.

77. Рубченко М. Три полезных буквы ЭКА. // Эксперт, 2005, № 19.

78. Сорвина Г.Н. Экономическая мысль XX столетия: страницы истории. Лекции. М.: РОССПЭН, 2000.

79. Сосна С.А. Комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции». М.: Юристъ, 1997.

80. Спицын А.Т. Стратегические приоритеты модернизации национальной экономики России. М.: Экономика, 2004 г.

81. Строительство в России. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2004.

82. Тевено Л. Множественность способов координации: равновесие и рациональность в сложном мире. Вопросы экономики, 1997, N 10.

83. Титаренко М.Л. (отв. редактор). Стратегия превращения Китая в супериндустриальное государство (1996-2050). // М.: Памятники исторической мысли, 2002.

84. Томсон А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. М.: ЮНИТИ, 1998.

85. Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства / Под редакцией Жана-Ива Перро и Готье Шателю; Пер. с франц. Париж: Издательство Французского Национального Института Мостов и Дорог, 2001. - 383 с.

86. Фишер П. Привлечение прямых иностранных инвестиций в Россию: 5 шагов к успеху. М.: Флинта: Наука, 2004 г.

87. Хамел Г., Прахалад К.К. Конкурируя за будущее. Создание рынков завтрашнего дня. М.: ЗАО «Олимп-бизнес», 2002.

88. Холт Р.Н., Барнес С.Б. Планирование инвестиций. М.: Дело, 1994.

89. Хохлов В.Н. Управление риском. М.: ЮНИТИ, 1999.

90. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами, М.: «Дело», 2002.

91. Швец В.Е. Измерение процессов в современной системе менеджмента качества. Методы менеджмента качества, 2001. - № 1. - С. 11-13.

92. Шим Д.К., Сигел Д.Г. Финансовый менеджмент. М.: Филинъ, 1996.

93. Эрхард Л. Благосостояние для всех. -М.: Начала-Пресс, 1991.

94. Юданов А.Ю. Конкуренция. Теория и практика. М.: Изд. «ГНОМ и Д», 2001.

95. Яковец Ю.В. (отв. редактор). Инвестиционный бизнес. Учебное пособие. М.: РАГС, 2002.1. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ:

96. Анчишкина О. Административная экономика. // Эксперт, 2004, №31.

97. Кашкин В., Мурзина А. Цена роста. // Эксперт, 2004, № 47.

98. Дворкович А.В. Налоговая реформа 2003-2005: низкая налоговая нагрузка на хозяйствующих субъектов должна стать одним изфакторов высокого уровня доходности инвестиций. // Экономика России XXI век, 2003 г., N 13.

99. Ивантер А. Как создать капитал. // Эксперт, 2005, № 1 -2.

100. Лисин В. Инвестиционные процессы в российской экономике. // Вопросы экономики, 2004, №6.

101. Марголин A.M. Инвестиционная политика государства: какие критерии выбрать? // Государственная служба, 2001, № 3.

102. Марголин A.M. Оценка эффективности инвестиционных проектов. // Трубопроводный транспорт нефти. // 2003, №7.

103. Марголин A.M., Семенов С.А. Нужен ли России бюджет развития? // Экономист, 2004, № 1.

104. Марголин A.M., Хутыз З.А. О мерах государственной поддержки регионального развития. // Экономист, 2004, № 12

105. Налоги на доверии. // Эксперт, 2003, № 5.

106. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. // Эксперт, 2004, №45.

107. Требуется оппонент для защиты стратегии. // Эксперт, 2005, № 27

108. Марголин A.M. Посильные налоги платить будут.// Экономика и жизнь, март 2000, № 9.

109. Агафонова И.П. Страхование в системе риск-менеджментапредприятия. // Страховое дело. 09.2005. - с. 14-27.

110. Адлер Ю., Липкина В. Лидерство как механизм постоянного обеспечения конкурентоспособности. // Стандарты и качество. - 2000. -№ 10.-С. 14-22.

111. Грэйвс Даглас, Калинин Дмитрий. Новый стандарт ТНК-BP по рекультивации окружающей среды. // Новатор. №8. - январь-февраль 2006.-с. 14-18.

112. ЭЛЕКТРОННЫЕ ИСТОЧНИКИ (ИНТЕРНЕТ)---118.—Адлер Ю.ПгВосемь'принципов,-которые меняют мир" Электронныйресурс.: Стандарты и качество. Режим доступа: http://www.iteam.ru/publications/quality/section60/article229/.

113. Анализ нормативных документов по реформированию ЖКК Электронный ресурс. М.: Фонд коммунальной культуры жизни. -Режим доступа: http://www.kmnk.ru/articles/item.php?ID=877.

114. Добролюбова Е.И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы. Рабочие материалы Электронный ресурс. Режим доступа: www.worldbank.org.

115. Региональные стандарты утверждены Электронный ресурс. : Новости сайта "Волгоград в сети". 10.05.06. - Режим доступа: http://www.volgograd.ru/news/?new=40543.

116. Некрасов. Д. Международный опыт законодательного регулирования концессионных отношений Электронный ресурс. : Эксперт. М., 2002. - Режим доступа: http://old.expeit.ru/conference/mater/concess/3-16.shtml.

117. Сайт Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gosstroy.gov.ru.

118. ТОП-1000 российских менеджеров Электронный ресурс. : Ассоциация Менеджеров. Режим доступа: http://www.amr.ru/part3.html.

119. Установлена социальная норма жилья для расчета субсидий Электронный ресурс. : Администрация (Правительство) Курганской области. декабрь, 2005. - Режим доступа: http://www.adm.kurganobl.ru/253.html.1. Иностранная литература

120. Deming Е. Out of the Crisis. Cambridge University Press, 1986.

121. Shirley J. Hansen. International Performance Contracting Program, Gig Harbon WA, 1999.

122. Talawadekar, S. Wonderland of kaizen. A total quality culture for survival!- Bombay, India; Quality Management System, 1994. 184 p.

123. Bierman H., Smidt S. The Capital Budgeting Decision. 8th ed. Englewood Cliffs, N.J. Prentice-Hall, Inc., 1992.

124. Ehrbar A. EVA: The Real Key to Creating Wealth. New York: John Wiley & Sons, Inc., 1998.

125. Dixit A., Pindyck R. Investment under Uncertainly. Princeton: Princeton University Press, 1994. ------- ---------------- -

126. Rajan G.R, Zingales L. Saving Capitalism from the Capitalists: Unleasing the Power of Finansial Markets to Create Wealth and Spread Opportunity.- Crown Business, 2003.