Население муниципального образования в системе муниципальной публичной власти: организационно-правовые аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Панов Дмитрий Сергеевич

• Панов Дмитрий Сергеевич
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Панов Дмитрий Сергеевич

Введение

Глава 1. Конституционно-правовые основы осуществления населением муниципальной публичной власти

§ 1.1. Муниципальная власть: природа и место в структуре публичной

власти

§ 1.2. Население муниципального образования как основной субъект

муниципальной власти

§ 1.3. Принципы осуществления населением муниципального образования

муниципальной публичной власти

Глава 2. Организационно-правовые формы реализации населением муниципального образования муниципальной публичной власти

Заключение

Список сокращений и условных обозначений

Список использованных источников и литературы

187

188

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Население муниципального образования в системе муниципальной публичной власти: организационно-правовые аспекты»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Провозглашенная Конституцией Российской Федерации 1993 года самостоятельность местного самоуправления наряду со структурной обособленностью органов местного самоуправления от органов государственной власти позволила Конституционному Суду Российской Федерации выделить в рамках единой системы публичной власти в Российской Федерации власть государственную и власть муниципальную. Несмотря на такую обособленность, субъекты муниципальной власти и государственной власти остаются в рамках единой системы власти публичной. Приведенная классификация нашла отражение в Федеральном законе от 08.12.2020 № 394-Ф3 «О Государственном Совете Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 394-ФЗ)1. Данный федеральный закон, как и принятые в 2020 году изменения Конституции Российской Федерации, регламентируют только функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти. Коллективные субъекты, принимающие обязательные для исполнения решения (народ Российской Федерации, население муниципальных образований), не включены в единую систему публичной власти, в связи с чем не ясен характер осуществляемой ими власти. При этом федеральный законодатель, используя конституционную категорию «население», не раскрывает ее сущностные признаки, что позволяет трактовать ее содержание в зависимости от текущей целесообразности, что приводит к расплывчатости компетенции населения, в том числе по непосредственному осуществлению муниципальной власти. Более того, интенсивно меняющееся правовое регулирование в области местного самоуправления затрудняет определение статуса и свойств всех субъектов муниципальной власти, что ставит объем их компетенции в зависимость от воли органов государственной власти. Роль института муниципальной власти

1 Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-Ф3 «О Государственном Совете Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 50. Ст. 8039.

(хотя и отмечается его значимость для развития страны) является недооцененной как теоретически, так и практически.

В российской юридической науке вопросы реализации муниципальной публичной власти неоднократно становились предметом диссертационных исследований2. Вместе с тем работы, касающиеся указанных вопросов, затрагивали различные стороны функционирования органов местного самоуправления и не акцентировали внимание на исследовании организационно-правовых аспектов осуществления муниципальной власти населением. Рост числа научных публикаций по проблематике данного исследования указывает на существенный интерес ученых-правоведов к вопросам реализации институтов непосредственной демократии на местах.

Такая ситуация требует дополнительного научного обоснования вносимых в законодательство изменений, предварительной оценки их с точки зрения правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Следовательно, задачей юридической науки является определение, в том числе, места населения в системе публичной власти, принципов осуществления муниципальной власти им непосредственно, установление границ вмешательства государства в осуществление муниципальной власти ее субъектами (в частности, населением), а также подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования их статуса и механизмов реализации такой власти. Для этого необходимо разработать четкий понятийный аппарат, основанный на анализе истории правового регулирования института местного самоуправления в Российской Федерации и учитывающий практику правоприменения текущего законодательства.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. В

контексте общетеоретических аспектов исследования заслуживают внимания

2 Недокушева Л. Н. Муниципальная власть: Правовые проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. 174 с.; Чернова О. В. Правовые и организационные основы непосредственной демократии при формировании государственных и муниципальных органов власти в городе Москве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 212 с.; Хисамутдинов Х. И. Модели реализации муниципальной власти в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2007. 200 с.; Булатов Р. Б. Муниципальная власть и проблемы ее реализации в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2006. 363 с.; и др.

работы С. А. Авакьяна, Н. С. Бондаря, И. И. Овчинникова, В. Е. Чиркина, содержащие подробный теоретический и практический анализ статуса населения и организационно-правовых аспектов его деятельности по осуществлению муниципальной власти, проведенный с точки зрения различных подходов к трактовке роли населения в системе муниципальной власти и сущности последней.

Важным аспектом в изучении системы правоотношений, связанных с институтами местной непосредственной демократии, является понимание природы муниципальной власти и ее места в системе публичной власти Российской Федерации. Данному аспекту посвящены работы А. В. Безрукова, Л. И. Газизовой,

A. А. Джагаряна, Н. В. Джагарян, А. Н. Костюкова, Т. А. Лахтиной и др.

Ряд ученых, в частности И. В. Бабичев, О. И. Баженова, Е. С. Бутурлина, В.А. Виноградов, В. П. Иванский, В. В. Комарова, А.А. Ларичев, Д. А. Лисовицкий, И. И. Мелехина, А. Н. Рыков, Н. Л. Сковрон, Л. Т. Чихладзе, Е. С. Шугрина, в своих исследованиях анализируют систему субъектов муниципальной власти и предлагают оригинальные подходы к определению основного субъекта муниципальной власти, его наименованию и структуре.

Выявлению и систематизации принципов осуществления населением муниципальной власти способствовали работы Д. А. Кулагина, О. Е. Кутафина,

B. Л. Лютцера, В. В. Полянского, В. В. Рачинского, Н. С. Тимофеева, А. А. Уварова, В. И. Фадеева, К. Ф. Шеремета, Б. С. Эбзеева и др.

Проблемам реализации населением муниципальной власти и выявления его воли уделяли внимание В. И. Васильев, Н. В. Винник, В. А. Виноградов,

A. Т. Докторова, Д. А. Ермаков, Е. П. Забелина, А. Н. Костюков, А. А. Ларичев,

B. Л. Лютцер, С. В. Образцова, Н. Л. Пешин, В. А. Черепанов и др.

Цель исследования - выработать с позиции наук конституционного и муниципального права комплексное представление о месте и роли населения в системе муниципальной публичной власти, в частности в рамках организационно -правовых основ ее осуществления, и определить основные направления совершенствования законодательства, регулирующего непосредственное осуществление населением муниципальной власти.

В соответствии с данной целью в работе решаются следующие задачи:

1) исследовать содержание публичной власти, осуществляемой на местном уровне;

2) выявить особенности правового статуса населения в системе субъектов муниципальной власти;

3) определить основные принципы осуществления муниципальной власти населением непосредственно;

4) проанализировать различные механизмы осуществления населением муниципальной власти;

5) исследовать проблемы существующей модели осуществления муниципальной власти;

6) исследовать вопрос о возможности выражения воли населения иными субъектами муниципальной власти;

7) выработать рекомендации по совершенствованию правового регулирования осуществления населением муниципальной власти.

Научная новизна диссертационного исследования определяется как самим его предметом, так и используемым научным инструментарием, а равно вводимыми в научный оборот определениями терминов, требующих раскрытия в рамках правового регулирования местного самоуправления и его применения на практике. Так, в настоящей работе предпринята попытка с позиций конституционного и муниципального права выработать комплексное представление о роли населения в системе муниципальной публичной власти, а также о сущностных характеристиках механизма реализации такой власти населением с учетом внедрения в нормативно-правовое регулирование статуса публичной власти в Российской Федерации. Предложено осуществлять реализацию указанного механизма на основе принципов, учитывающих место муниципальной власти как в системе местного самоуправления, так и в структуре публичной власти в Российской Федерации. При этом работа ориентирована на выявление проблем в отечественной модели правового регулирования статуса населения муниципального образования и поиск возможных путей их решения. В

рамках проведенного исследования представлена авторская концепция определения компетенции органов государственной власти по воздействию на осуществление муниципальной власти населением муниципальных образований.

Теоретическая и практическая значимость работы

В диссертационном исследовании обобщаются и анализируются различные подходы к отдельным аспектам механизма осуществления населением муниципальной публичной власти. В целях выявления конституционно-правовых основ осуществления населением муниципальной власти систематизируются подходы к определению ее природы и места в структуре публичной власти. Кроме того, выделены основные признаки населения муниципального образования как основного субъекта местного самоуправления и муниципальной власти. В работе также предпринята попытка классифицировать принципы осуществления населением муниципального образования муниципальной публичной власти. Полученные выводы и выработанные в работе дефиниции послужили основой для непосредственного исследования организационно-правовых форм реализации населением муниципального образования муниципальной власти. Основное внимание уделено регулированию и применению форм прямой демократии в механизме осуществления муниципальной власти. Отдельно исследована проблематика выявления воли и мнения местного населения при осуществлении муниципальной публичной власти представительным органом местного самоуправления, определены основные тенденции и проблемы развития институтов народовластия в местном самоуправлении.

Практическая значимость исследования заключается в возможности задействования сформулированных в нем рекомендаций при совершенствовании регулирования правоотношений в области местного самоуправления. В частности, в диссертации даны рекомендации по совершенствованию регламентации компетенции органов местного самоуправления и населения муниципальных образований при осуществлении ими муниципальной власти. Результаты оценки внедрения новейших технологий в избирательный процесс в Российской Федерации можно использовать при экстраполяции данных технологий на более

широкий круг правоотношений, в том числе связанных с определением воли местного населения и учета его мнения. Материалы исследования можно использовать в правоприменительной практике и при разработке учебно-методических материалов, чтении лекций и проведении семинарских занятий по дисциплинам «Конституционное право Российской Федерации» и «Муниципальное право Российской Федерации». Положения данной работы могут найти применение также в научно-исследовательской деятельности.

Методология и методы исследования. При проведении диссертационного исследования применялся комплексный, системный подход к анализу процедур осуществления населением муниципальной власти, который предполагает одновременное использование ряда методов и позволяет соединить уже накопленные знания о предмете исследования с вновь полученными выводами.

В ходе исследования были использованы как общенаучные методы (диалектический, анализ, синтез, абстрагирование, классифицирование, аналогия, индукция, дедукция, сравнение и др.), так и частнонаучные методы (формально-юридический, историко-правовой, статистический, сравнительно-правовой, системно-функциональный и др.).

В частности, формально-юридический метод использовался при изучении различных подходов к определению коллективного субъекта местного самоуправлении в международном праве, федеральном и региональном законодательстве Российской Федерации.

Историко-правовой метод применялся при исследовании генезиса прав на муниципальную собственность со стороны различных субъектов муниципальной власти.

Использование статистического метода позволило определить актуальность и применимость различных форм муниципальной демократии, а также послужило основой для анализа их процедур с точки зрения соответствия принципам муниципальной власти.

Сравнительно-правовой метод использовался при разработке авторского подхода к совершенствованию процедур осуществления населением

муниципальной власти и позволил показать сходства и различия демократических институтов в России и зарубежных странах, в частности института муниципальных выборов.

Сравнительно-функциональный метод позволил выявить особенности и место в правовой системе Российской Федерации норм, регулирующих статус населения муниципального образования как субъекта муниципальной власти.

Комплексное применение различных методов исследования позволило выявить особенности и закономерности правового регулирования правоотношений в сфере осуществления населением муниципальной власти, а также сформулировать определенные законодательные предложения в сфере регулирования их функционирования.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Определено, что муниципальная власть имеет сложную конституционно-правовую и социальную природу. С одной стороны, наряду с государственной властью она является одним из видов (уровней) единой системы публичной власти в Российской Федерации. В рамках исследования данного вопроса предложено следующее определение публичной власти - это власть, представляющая собой волевое воздействие на управляемые объекты через систему общеобязательных решений (по вопросам, представляющим публичный интерес), осуществляемое народом Российской Федерации, иными территориальными публичными коллективами, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления на определенной территории в целях обеспечения жизнедеятельности населения и комплексного социально-экономического развития соответствующей территории. С другой стороны, муниципальная власть неотъемлемо присуща системе местного самоуправления. Но местное самоуправление не исчерпывается только решениями властного характера, поэтому встречающееся в научной литературе отождествление его с муниципальной властью некорректно. Содержание местного самоуправления шире и раскрывается не только через властные, но и через общественные формы участия населения в его осуществлении.

2. Предложено авторское определение муниципальной власти как самостоятельного вида публичной власти, основанного на власти народа и представляющего собой принятие местным населением либо формируемыми им прямо или опосредованно органами местного самоуправления обязательных для исполнения решений, в границах муниципального образования по законодательно определенному кругу вопросов, в целях реализации общего публичного интереса и непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. При этом в случаях, когда речь идет о взаимодействии муниципальной власти и государственной власти в рамках системы публичной власти, допустимо называть данные виды публичной власти ее уровнями, чтобы подчеркнуть территориальную организацию публичной власти.

3. Аргументировано, что население муниципального образования представляет собой территориальный публичный коллектив лиц, обладающих правом на осуществление местного самоуправления и имеющих общий публичный интерес в решении вопросов местного значения и осуществлении муниципальной власти на территории муниципального образования. В отличие от других социальных коллективов именно население является основным субъектом местного самоуправления и муниципальной власти, поскольку обладает способностью принимать общеобязательные решения.

4. Предпринимаемые в решениях Конституционного Суда Российской Федерации и отдельных трудах российских ученых попытки выделить в качестве основного субъекта муниципальной власти не используемую федеральным законодательством категорию «местные сообщества» лишают конституционно -правовую категорию «население» существенных свойств, сводя его к простой совокупности жителей муниципального образования. Конституционные и законодательные установления свидетельствуют о том, что именно населению, а не местным сообществам имманентно присущи свойства и правомочия субъекта муниципальной власти. Ввиду этого категория местного сообщества не требует законодательной легитимации, и ее вполне допустимо использовать при характеристике относительно самостоятельных частей населения, выступающих

сообществами, объединенными стремлением к деятельному личному участию в делах муниципального образования либо интересом, локализированным по отношению к общему публичному интересу населения. Таким образом, местные сообщества - это локальные объединения жителей муниципального образования, которые основаны на общности интересов, связанных с конкретной территорией их проживания.

5. Осуществлена и аргументирована классификация двух групп принципов осуществления населением муниципальной власти.

В первую группу принципов включены общие конституционно-правовые гарантии осуществления муниципальной власти вне зависимости от субъекта ее осуществления: принцип народовластия; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; принцип осуществления муниципальной власти в интересах населения; государственная гарантированность осуществления населением муниципальной власти (в том числе гарантия судебной защиты).

Принципы осуществления населением муниципальной власти, объединенные во вторую группу принципов, являются специальными, поскольку обладают определенной спецификой при осуществлении указанной власти именно населением. В зависимости от влияния на волю населения данные принципы разделены на две подгруппы.

К подгруппе принципов формирования воли населения отнесены: учет исторических и иных местных традиций осуществления муниципальной власти; многообразие организационных форм осуществления муниципальной власти; сочетание непосредственных и представительных форм осуществления муниципальной власти населением; выборность и сменяемость депутатов и должностных лиц местного самоуправления; обязательное наличие представительных органов местного самоуправления; принцип подотчетности, подконтрольности и ответственности органов и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением; сочетание выборности и назначения при формировании органов муниципальной власти; гласности, открытости и

доступности осуществления муниципальной власти населением; учета общественного мнения.

К подгруппе принципов обеспечения реализации воли населения муниципального образования отнесены: самостоятельность осуществления населением муниципальной власти; законность; принцип взаимодействия населения и иных субъектов публичной власти; стабильность, универсальность и обязательность осуществления муниципальной власти населением; эффективность самостоятельного осуществления населением муниципальной власти; отражение пределов осуществления муниципальной власти населением в его компетенции.

6. Аргументирован вывод о том, что законодательное требование о необходимости выявления мнения населения (получения его согласия или несогласия) при решении наиболее важных вопросов местного значения должно реализовываться с использованием форм непосредственной муниципальной демократии (референдум, голосование). К таким вопросам можно отнести первичное принятие устава, изменение границ и статуса муниципального образования, определение порядка формирования органов местного самоуправления. При этом, в частности, целесообразно предусмотреть, что отдельные положения устава в случае его принятия населением муниципального образования могут быть изменены решением представительного органа муниципального образования при внесении в устав муниципального образования изменений в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации.

7. Обосновано, что органы местного самоуправления в рамках своей компетенции являются самостоятельными субъектами муниципальной публичной власти, обладающими собственной волей и интересами и самостоятельно их реализующими. Установлено, что предусмотренная законом допустимость замены выражения согласия местного населения на решение конкретного вопроса местного значения актом представительного органа муниципального образования не является адекватной формой выражения воли населения. Воля населения может

быть выражена самим населением только через формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

8. Совершенствование форм осуществления населением муниципальной власти с использованием средств электронной демократии детерминирует реформирование институтов избирательного права, а следовательно - их внедрение также и на государственном, а не только муниципальном уровне. Данный вывод подтверждается экспериментальным внедрением электронного голосования в рамках избирательных процессов 2019-2021 годов. Установлено, что использование инструментов электронного голосования при реализации населением муниципальной власти значительно снижает издержки и возможность искажения воли граждан. Однако использование элементов электронной демократии на муниципальном уровне сопряжено с учетом ряда общественно-политических, личностных и иных факторов, поскольку администрированием даже замкнутых систем, не имеющих доступа к Интернету, занимаются конкретные уполномоченные лица, обладающие доступом к архитектуре используемых инструментов. В связи с этим поддерживается дальнейшее использование инструментов электронного голосования, применение которых осуществляется на федеральном уровне, в том числе в рамках электоральных процессов 2021 года, при осуществлении населением муниципальной власти. Данный процесс позитивно скажется не только на уровне вовлеченности граждан в осуществление местного самоуправления, но и за счет централизованного финансирования из федерального бюджета и применения универсальных технологических решений позволит обеспечить доступ к Интернету в самых отдаленных и труднодоступных муниципальных образованиях.

Степень достоверности и апробация результатов исследования

Основные выводы и предложения диссертационного исследования изложены в опубликованных материалах докладов и в научных статьях, в том числе в научных журналах, указанных в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, выпускаемых в Российской Федерации.

Результаты настоящего диссертационного исследования обсуждены в департаменте публичного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», а также опубликованы в ряде научных изданий («Государственная власть и местное самоуправление», «Вестник Воронежского государственного университета» (серия «Право»), «Государство и право», «Российский юридический журнал»), в том числе входящих в рекомендованный НИУ ВШЭ список журналов высокого уровня.

Результаты работы были представлены на всероссийских и международных научных и научно-практических конференциях: межвузовской научной конференции студентов и молодых ученых «Право в национальных и многонациональных государствах: проблемы теории, истории и практики» (Россия, Санкт-Петербург, 2016); международной научно-практической конференции «Концептуальные подходы к совершенствованию российской правовой системы» (Россия, Волгоград, 2016); международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов - 2017» (Россия, Москва, 2017). Основные положения диссертационного исследования отражены в тезисах выступлений на указанных конференциях, по результатам которых опубликованы сборники материалов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка сокращений и условных обозначений, списка литературы.

Глава 1. Конституционно-правовые основы осуществления населением

муниципальной публичной власти

§ 1.1. Муниципальная власть: природа и место в структуре публичной власти

Конституционный Суд Российской Федерации (далее - Конституционный Суд РФ) в ряде своих правовых позиций выработал и ввел в юридическую практику использование термина «публичная власть», определив ее структуру, которая разделена на два компонента - государственную власть и власть муниципальную. Впервые упоминание публичной власти в документах Конституционного Суда РФ встречается в особом мнении судей В. О. Лучина и Б. С. Эбзеева к постановлению Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 № 10-П3. В постановлении Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 №2 3-П4 отмечается, что понятие «органы власти» не должно трактоваться автоматически как свидетельство их государственной природы. Публичная власть может быть и муниципальной. Таким образом, Конституционным Судом РФ термин «публичная власть» был закреплен в качестве родового понятия по отношению ко всем видам институционализированной правовой социальной власти в публичной сфере5. Указанный подход реализован в ходе последней на данный момент конституционной реформы6. В то же время легальных определений публичной, государственной и муниципальной власти федеральный законодатель не дал.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Панов Дмитрий Сергеевич, 2023 год

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. М.: АСТ, 2020. 64 с.

2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 11. Ст. 1416.

3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

6. Закон Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

7. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №2 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

8. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

9. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497.

10. Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.

11. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.

12. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

13. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

14. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52. Ст. 5276.

15. Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30. Ст. 3104.

16. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 30. Ст. 3735.

17. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 1. Ст. 2.

18. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской

Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 903.

19. Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 30. Ст. 4213.

20. Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 26. Ст. 3889.

21. Федеральный закон от 29.05.2019 № 103-ФЗ «О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 22. Ст. 2659.

22. Федеральный закон от 23.05.2020 № 154-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 21. Ст. 3233.

23. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 50. Ст. 8039.

24. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 52. Ст. 8973.

25. Федеральный закон от 14.03.2022 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2022. № 58.

26. Устав Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ // Подмосковные известия. 1996. 18 дек. (№ 239).

27. Устав города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС // Севастопольские известия. 2014. 23 апр. (№ 31(1652)).

28. Закон Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 1996. № 8.

29. Закон города Москвы от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 12. Ст. 276.

30. Закон Магаданской области от 22.10.2014 № 1808-03 // Магаданская правда. 2014. № 87.

31. Закон Калужской области от 24.10.2014 № 636-03 «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Калужской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Калужской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Калужской области» // Весть. 2014. 31 окт. (№ 40).

32. Закон Магаданской области от 27.12.2014 № 1842-0З // Магаданская правда. 2014. № 104.

33. Закон города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе» // Севастопольские известия. 2014. 31 дек. (№ 122-123(1744)).

34. Закон Магаданской области от 08.04.2015 № 1883-ОЗ // Магаданская правда. 2015. № 29.

35. Закон Республики Алтай от 13.12.2017 № 61-РЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» [Электронный ресурс] // Официальный портал Республики Алтай. URL: http://www.altai-republic.ru (дата обращения: 11.03.2021).

36. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 4. Ст. 637.

37. Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52. Ст. 5276.

38. Постановление ЦИК России от 07.09.2011 № 31/276-6 «О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома Российской Федерации. 2011. № 13.

39. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 18. Ст. 2159.

40. Указ Губернатора Оренбургской области от 10.09.2015 № 730-ук «О назначении членов конкурсных комиссий по отбору кандидатур на должность главы городского округа и муниципального района Оренбургской области» [Электронный ресурс] // Портал регионального законодательства Оренбургской области. URL: http://www.fsk№szfo.ra/i№dex.php?docid=696860 (дата обращения: 11.03.2021).

41. Методические рекомендации по проведению территориальными органами Минюста России государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований [Электронный ресурс]: утверждены приказом Минюста России от 01.02.2017 № 9. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Международные акты

42. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15.10.1985) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.

43. Окинавская хартия глобального информационного общества (Принята на о. Окинава 22.07.2000) // Дипломатический вестник. 2000. № 8. С. 51-56.

44. Рекомендации Комитета министров Совета Европы CM/Rec (2009)1 государствам участникам Совета Европы по электронной демократии, приняты Комитетом министров 18 февраля 2009 г. на 1049-м собрании заместителей министров [Электронный ресурс]. URL: http://ds№mp.ru/rekome№datsii-komiteta-mi№istrov-sov/ (дата обращения: 11.03.2021).

Судебные акты

45. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3424.

46. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.1996 № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 348.

47. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 №3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 4. Ст. 532.

48. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.1998 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3002.

49. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1998 № 26-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от

21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 48. Ст. 5969.

50. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 25. Ст. 2728.

51. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от

22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 50. Ст. 4943.

52. Постановление Конституционного суда РФ от 02.04.2002 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского

края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 14. Ст. 1374.

53. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2002 № 9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А. П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 16. Ст. 1601.

54. Постановление Конституционного суда РФ от 29.11.2004 № 17-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 1.

55. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 3. Ст. 336.

56. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 № 2-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования городского округа «Город Чита» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 15. Ст. 2190.

57. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2011 № 9-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н. М. Савостьянова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 22. Ст. 3239.

58. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И. И. Болтушенко и Ю. А. Гурмана» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 29. Ст. 4557.

59. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53. Ст. 8062.

60. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2013 № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федерации» в связи с жалобами граждан А. В. Андронова, О. О. Андроновой, О. Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 18. Ст. 2292.

61. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 № 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 50. Ст. 7226.

62. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2016 № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 19. Ст. 2774.

63. Определение Конституционного Суда РФ от 19.03.1997 № 20-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Омского городского Совета как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

64. Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.1998 № 151-О «По запросу Саратовской областной Думы о проверке конституционности Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

65. Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 2002-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вахрушева Станислава Юрьевича на нарушение его конституционных прав положением части 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Челябинской области «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе» и «О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2016. № 1.

66. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 797-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 52. Ст. 6533.

67. Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2008 № 214-О-П «По жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 18. Ст. 2092.

68. Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 № 194-О-П «По жалобе администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области и окружного Совета депутатов того же муниципального образования на нарушение конституционных прав и свобод Законом Калининградской области «Об организации местного самоуправления на территории Балтийского городского округа» и частью 4 статьи 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», а также по жалобе граждан Н. А. Горшениной, Н. И. Кабановой и других на нарушение их конституционных прав названным Законом Калининградской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 18. Ст. 2093.

69. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 № 389-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Омска на нарушение конституционных прав и свобод статьей 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

70. Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 № 1241-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кропачева Леонида Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 2 статьи 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

71. Определение Конституционного Суда РФ от 09.12.2014 № 2744-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Колодежного Дмитрия Витальевича и Передельского Дмитрия Александровича на нарушение их конституционных прав статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2015. № 2.

72. Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 327-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Рыбхоз прогресс» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 26 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

73. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2019 № 5-АПА19-93 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Научная, учебная, справочная литература

74. Авакьян, С. А. Современные проблемы организации публичной власти: монография / С. А. Авакьян, А. М. Арбузкин, И. П. Кененова и др.; рук. авт. колл. и отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. 596 с.

75. Бабичев, И. В. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / И. В. Бабичев, В. В. Волков, А. В. Мадьярова, А. Н. Максимов, Н. Л. Пешин, А. А. Сергеев, Е. С. Шугрина; под общ. ред. И. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. М.: Норма, Инфра-М, 2015. 672 с.

76. Бабичев, И. В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций / И. В. Бабичев. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 336 с.

77. Баженова, О. И. Муниципальное образование как субъект права / О. И. Баженова. М.: Изд -во Моск. ун-та, 2010. 256 с.

78. Бондарь, Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие / Н. С. Бондарь. М.: Норма, 2008. 592 с.

79. Бухвальд, Е. М. Муниципальная реформа в России: от переходного периода к полномасштабной реализации / Е. М. Бухвальд. М.: URSS, 2009. 240 с.

80. Ведель, Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель. М.: Прогресс, 1973. 512 с.

81. Виноградов В. А. Статус муниципальных образований. Требования к уставам муниципальных образований / В.А. Виноградов. М.: РПА Минюста России, 2008 26 с.

82. Гаджиев, Г. А. Онтология права (критическое исследование юридического концепта действительности): монография / Г. А. Гаджиев. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. 319 с.

83. Горшунов, Д. Н. Интерес в частном праве: вопросы теории / Д. Н. Горшунов; под общ. ред. Ю. С. Решетова. Казань.: Изд-во Казан. ун-та, 2005. 176 с.

84. Гриценко, Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России / Е. В. Гриценко. Иркутск: Изд-во Иркут. гос. экон. академии, 2001. 448 с.

85. Комарова, В. В. Формы непосредственной демократии в России /

B. В. Комарова. М.: Проспект, 2010. 144 с.

86. Лексин, И. В. Территориальное устройство России: конституционно-правовые проблемы / И. В. Лексин. М.: ЛЕНАНД, 2013. 428 с.

87. Мазаев, В. Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности / В. Д. Мазаев. М.: Ин-т права и публичной политики, 2004. 95 с.

88. Нарутто, С. В. Территория в публичном праве: монография /

C. В. Нарутто, Е. С. Шугрина, И. А. Исаев, И. А. Алебастрова. М.: Норма, 2013. 320 с.

89. Овчинников, И. И. Муниципальная власть (теоретико-правовые аспекты): монография / И. И. Овчинников. М.: Консалтбанкир, 2016. 176 с.

90. Перегудов, Ф. И. Введение в системный анализ / Ф. И. Перегудов, Ф. П. Тарасенко. М.: Высш. шк., 1989. 76 с.

91. Петрухин, И. П. Теоретические основы эффективности правосудия / И. П. Петрухин, Г. П. Батуров, Т. Г. Морщакова. М.: Наука, 1979. 392 с.

92. Постовой, Н. В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. М.: Юриспруденция, 2014. 144 с.

93. Разделение властей и парламентаризм / редкол.: Е. К. Глушко и др. М.: Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, 1992. 126 с.

94. Сальников, В. П. Муниципальная власть и правозащитная деятельность: монография / Р. Б. Булатов, П. П. Глущенко, Е. А. Орловский; под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб.: Университет, 2017. 256 с.

95. Сергеев, А. А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования / А. А. Сергеев. М., 2006. 432 с.

96. Тихомиров, Ю. А. Публичное право / Ю. А. Тихомиров. М.: Издательство БЕК, 1995. 496 с.

97. Уваров, А. А. Местное самоуправление как форма публичной власти народа в Российской Федерации / А. А. Уваров. М.: ИНФРА-М, 2018. 320 с.

98. Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву / Б. Б. Черепахин. М.: Статут, 2001. 479 с.

99. Чиркин, В. Е. Публичная власть / В. Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2005.

174 с.

100. Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления / В. Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2005. 379 с.

101. Шугрина, Е. С. Конституционно-правовые проблемы эффективной власти в России и зарубежных государствах: монография / Е. С. Шугрина; под общ. ред. А. А. Ларичева. Петрозаводск: Карельский филиал РАНХиГС, 2017. 327 с.

102. Югов, А. А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации: монография / А. А. Югов. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. 123 с.

Диссертации

103. Булатов, Р. Б. Муниципальная власть и проблемы ее реализации в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Булатов Рашид Борисович. СПб., 2006. 363 с.

104. Жаромских, Д. Г. Конституционное право на осуществление местного самоуправления и его защита судебными органами конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Жаромских Дмитрий Георгиевич. Тюмень, 2001. 188 с.

105. Недокушева, Л. Н. Муниципальная власть: Правовые проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Недокушева Лидия Николаевна. Екатеринбург, 1999. 174 с.

106. Фурсов, А.А. Институт консультативной демократии в механизме местного самоуправления (на примере городских территорий): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Фурсов Андрей Андреевич. Москва, 2022. 242 с.

107. Хисамутдинов, Х. И. Модели реализации муниципальной власти в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Хисамутдинов Халит Ислахетдинович. Уфа, 2007. 200 с.

108. Чернова, О. В. Правовые и организационные основы непосредственной демократии при формировании государственных и муниципальных органов власти в городе Москве: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Чернова Ольга Васильевна. М., 2004. 212 с.

Авторефераты диссертаций

109. Антонов, Я. В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Антонов Ярослав Валерьевич. М., 2015. 30 с.

110. Бутурлина, Е. С. Население как признак государства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Бутурлина Елена Степановна. Краснодар, 2002. 25 с.

111. Дагиров, Ш. Ш. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 05.26.02 / Дагиров Шамсутдин Шарабутдинович. СПб., 2006. 23 с.

112. Дементьев, В.А. Пропорциональная избирательная система в механизме муниципальных выборов: резюме дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Дементьев Владислав Александрович. М., 2021. 28 с.

113. Кулагин, Д. А. Эффективность конституционно-правового механизма осуществления публичной власти в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Кулагин Дмитрий Александрович. Челябинск, 2013. 27 с.

114. Мелехина, И. И. Местное сообщество: теоретико-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Мелехина Ирина Ивановна. Краснодар, 2003. 28 с.

115. Петрова, Н. А. Конституционно-правовой институт отзыва в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Петрова Наталья Алексеевна. М., 2006. 27 с.

116. Полещенко, Д. А. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской империи и Российской Федерации: сравнительно-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Полещенко Дмитрий Александрович. М., 2010. 31 с.

117. Рачинский, В. В. Публичная власть: вопросы теории: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Рачинский Вячеслав Владимирович. Уфа, 2003. 26 с.

118. Чертков, А. Н. Правовое регулирование территориального устройства России: концепция и прогноз: автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Чертков Александр Николаевич. М., 2012. 51 с.

Отчеты о научно-исследовательской работе

119. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. 524 с.

Научные статьи в периодических изданиях

120. Авакьян, С. А. Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 10. С. 5-11.

121. Авакьян, С. А. Проблемы прямого действия и применения Конституции Российской Федерации 1993 года / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 12. С. 18-26.

122. Авакьян, С. А. Публичная власть и представительство: организационные, социальные и персоналистские начала (конституционно-правовой взгляд) / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11. С. 20-30.

123. Авдеев, Д. А. Конституция Российской Федерации. Двадцать пять лет спустя / Д. А. Авдеев // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 12. С. 37-41.

124. Акмалова, А. А. Реформирование городских округов: принцип вариативности в теории и правовой политике / А. А. Акмалова, В. М. Капицын // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 67-70.

125. Алексеев, И. А. К вопросу о соотношении муниципально-правовой и конституционно-правовой ответственности / И. А. Алексеев // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 12. С. 59-63.

126. Алешкова, И. А. Опасности цифрового развития права: очевидные, скрытые, мнимые / И. А. Алешкова, О. Х. Молокаева // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 8. С. 41-45.

127. Амелин, Р. В. Прямая электронная демократия в Российской Федерации: возможности и перспективы / Р. В. Амелин, С. Е. Чаннов // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 1. С. 27-31.

128. Антонов, Я. В. Конституционно-правовые перспективы развития электронной демократии в современной России / Я. В. Антонов // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 9. С. 17-20.

129. Антонов, Я. В. Электронная демократия и электронное голосование: конституционно-правовое измерение / Я. В. Антонов // Российский юридический журнал. 2016. № 5. С. 101-113.

130. Астафичев, П. А. Проблемы реализации конституционного принципа единства системы публичной власти в федеральном законодательстве / П. А. Астафичев // Градостроительное право. 2022. № 2. С. 19-27.

131. Бабичев, И. В. К вопросу о территориальном устройстве местного самоуправления / И. В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 3. С. 66-72.

132. Бабичев, И. В. Нормы-принципы Европейской хартии местного самоуправления как составная часть правовой доктрины российской модели местного самоуправления / И. В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 6. С. 67-74.

133. Бабичев, И. В. О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления / И. В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 46-54.

134. Баженова, О. И. О назначении понятия «местное сообщество» при реализации гражданами права на местное самоуправление в Российской Федерации / О. И. Баженова // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7. С. 31-35.

135. Безруков, А. В. Государственная и муниципальная власть в системе единой публичной власти России / А. В. Безруков // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С. 23-28.

136. Белоусова, Е. В. Становление местного самоуправления как разновидности публичной власти в зарубежных странах / Е. В. Белоусова // Международное публичное и частное право. 2016. № 1. С. 31-34.

137. Беспалова, М. П. Проблемы взаимодействия муниципальных образований с органами государственной власти РФ в свете конституционной реформы 2020 г / М. П. Беспалова // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 11. С. 24-28.

138. Благов, Ю. В. Местное самоуправление в системе публичной власти: теоретический аспект / Ю. В. Благов // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2016. № 1. С. 85-92.

139. Бондарь, Н. С. Сильное местное самоуправление сильное государство: история и современность / Н. С. Бондарь, А. А. Джагарян // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 4. С. 62-74.

140. Босова, Е. Н. Дистанционное электронное голосование: поиск законодательного оформления / Е. Н. Босова, Д. А. Реут // Правоприменение. 2019. № 3. С. 53-62.

141. Бычкова, Е. И. Население как важнейший субъект муниципального правотворчества / Е. И. Бычкова // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 8. С. 41-43.

142. Бычкова, Е. И. Некоторые проблемы правовой регламентации муниципального правотворчества в Российской Федерации / Е. И. Бычкова // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 4. С. 43-45.

143. Бялкина, Т. М. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы / Т. М. Бялкина // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 5. С. 69-73.

144. Васильев, В. И. Местное самоуправление на пути централизации и сокращения выборности / В. И. Васильев // Журнал российского права. 2015. № 9. С. 149-161.

145. Винник, Н. В. Публичные слушания как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления / Н. В. Винник // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 5. С. 20-23.

146. Вискулова, В. В. О «конкурсном» порядке избрания глав муниципальных образований: некоторые обобщения двухлетней практики /

B. В. Вискулова // Журнал российского права. 2017. № 6. С. 26-37.

147. Воробьева, О. А. Принципы публичной власти / О. А. Воробьева, И. Р. Шарафутдинов // Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2017. № 2.

C. 12-15.

148. Газизова, Л. И. К вопросу о разграничении понятий «муниципальная власть» и «местное самоуправление» / Л. И. Газизова // Власть. 2015. № 6. С. 129133.

149. Гриценко, Е. В. Что же останется от местного самоуправления в единой системе публичной власти? (Проблемы законодательной интерпретации конституционных поправок) / Е. В. Гриценко // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 5. С. 50-57.

150. Гунина, Т. Г. Местные сообщества как субъекты решения территориальных вопросов местного самоуправления / Т. Г. Гунина // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 11. С. 24-28.

151. Дамм, И. А. Открытость и доступность информации о правотворческой деятельности органов местного самоуправления в России / И. А. Дамм, О. В. Роньжина, Е. А. Акунченко, М. А. Волкова, А. В. Корхов // Российский юридический журнал. 2018. № 6. С. 85-97.

152. Данько, А. А. Местное самоуправление как уровень единой публичной власти в Российской Федерации / А. А. Данько // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 8. С. 31 -34.

153. Дементьева, О. А. Проблемы реализации конституционного принципа бюджетной самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации / О. А. Дементьева // Законодательство и экономика. 2016. № 9. С. 7-15.

154. Джагарян, А. А. Функционально-правовые ориентиры местного самоуправления: теоретический аспект / А. А. Джагарян, Н. В. Джагарян // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. № 5. С. 94-115.

155. Джагарян, Н. В. Конкурсный глава муниципального образования (местной администрации): особенности легитимации и проблемы совершенствования правового статуса / Н. В. Джагарян // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 6. С. 66-72.

156. Докторова, А. Т. Народ и население как субъекты властеотношений / А. Т. Докторова // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 4. С. 3-6.

157. Докторова, А. Т. Ответственность органов публичной власти перед населением / А. Т. Докторова // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 4. С. 36-38.

158. Евдокимов, В. Б. Местное самоуправление в системе публичной власти: конституционные пути развития / В. Б. Евдокимов, Е. Г. Конышева // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 11. С. 18-23.

159. Ерохина, О. В. Технологии электронного голосования в России / О. В. Ерохина // Вестник университета. 2019. № 11. С. 5-11.

160. Ерыгина, В. И. Народное представительство как юридическая фикция в конституционном праве / В. И. Ерыгина // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1. С. 22-27.

161. Жукова, И. Совет Европы и электронное голосование: история и последствия Рекомендации rec(2004)11 / И. Жукова, А. Макоев // Выборы: теория и практика. 2019. № 4. С. 36-39.

162. Забелина, Е. П. Регулирование процесса преобразования муниципальных образований: состояние, перспективы совершенствования / Е. П. Забелина // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 12. С. 72-76.

163. Зенин, С. С. Система публичной власти в Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию в условиях конституционной реформы / С. С. Зенин // Lex russica (Русский закон). 2020. Т. 73. № 12(169). С. 42-53.

164. Казанник, А. И. Народ как субъект конституционно-правовых отношений / А. И. Казанник // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 2. С. 3-6.

165. Казьмина, Е. А. Конституционно-правовые аспекты становления и развития электронной демократии в России / Е. А. Казьмина // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 5. С. 45-47.

166. Кандрина, Н. А. Публичная власть в современной Российской государственности / Н. А. Кандрина // Известия Алтайского государственного университета. 2016. № 3. С. 92-96.

167. Киреева, Е.Ю., Нудненко, Л.А. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в системе публичной власти / Е.Ю. Киреева, Л.А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 3. С. 62-67.

168. Ковалева, Т. К. Развитие местных территорий и местных сообществ: векторы совпадают / Т. К. Ковалева // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 7. С. 61-63.

169. Козлова, А. С. Проблемы электронного голосования / А. С. Козлова, М. Б. Понявина // Вести научных достижений. Экономика и право. 2020. № 3. С. 93-100.

170. Козлова, Н. В. Интересы населения муниципальных образований в единой системе публичной власти / Н. В. Козлова // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 4. С. 57-60.

171. Козлова, Н. В. Обеспечение единства интересов населения и публичной власти в муниципальном образовании: диалектический подход / Н. В. Козлова // Юридическая наука и практика. 2022. Т. 18. № 1. С. 14-21.

172. Кокотов, А. Н. О системе и структуре органов местного самоуправления / А. Н. Кокотов // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 3. С. 3-7.

173. Колюшин, Е. И. Правовые проблемы электронизации (цифровизации) выборов / Е. И. Колюшин // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 9. С. 103-113.

174. Комарова, В. В. Реальное и мнимое расширение предмета конституционного права / В. В. Комарова // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10. С. 11-23.

175. Конышева, Е. Г. Организационно-правовая модель местного самоуправления: современные тенденции / Е. Г. Конышева // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 11. С. 36-40.

176. Косаренко, Н. Н. Категория «интерес» в системе публичного и частного права / Н. Н. Косаренко // Государство и гражданское общество. 2007. № 3. С. 153-162.

177. Косарин, С. П. Дистанционное электронное голосование на выборах в государственные и муниципальные органы власти: проблемы и возможности / С. П. Косарин // Муниципальная академия. 2020. № 2. С. 98-102.

178. Костюков, А. Н. Исчезающее народовластие. / А. Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 8. С. 61-64.

179. Костюков, А. Н. Народовластие как конституционная ценность / А. Н. Костюков // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 3-8.

180. Кудрявцев, В. В. Право граждан на участие в избрании главы местной администрации в контексте принципа гласности в местном самоуправлении /

B. В. Кудрявцев // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 1.

C. 18-23.

181. Курочкин, С. А. Частные и публичные интересы в праве системное исследование / С. А. Курочкин // Юридический мир. 2011. № 10. С. 59-61.

182. Курячая, М. М. Местное сообщество как основа объединения граждан / М. М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 29-33.

183. Курячая, М. М. Электронное голосование как этап развития непосредственной демократии / М. М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 11. С. 31-35.

184. Кустов, С. С. Правовая природа и содержание права на установление состава территории и границ муниципального образования / С. С. Кустов // Современное право. 2016. № 10. С. 45-50.

185. Кутейников, Д. Л. Особенности применения технологий распределенных реестров и цепочек блоков (блокчейн) в народных голосованиях / Д. Л. Кутейников // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 9. С. 41-52.

186. Лазаричева, Е. С. Электронные средства коммуникации на муниципальном уровне административного управления: привлечение граждан к участию в развитии города / Е. С. Лазаричева, С. И. Чукавин // Власть. 2015. № 1. С. 60-66.

187. Ларичев А. А., Виноградов В. А. Город и городские сообщества: юридические и урбанологические аспекты соотношения целого и части / А. А. Ларичев, В. А. Виноградов // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2021. № 2. С. 30-35.

188. Ларичев, А. А. Обращение в органы местного самоуправления как инструмент участия граждан и средство общественного контроля на местном уровне / А. А. Ларичев // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 5. С. 35-39.

189. Лахтина, Т. А. Местное самоуправление как элемент публичной власти / Т. А. Лахтина // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 7. С. 16-20.

190. Лебедев, В. А. Публичная власть в субъектах РФ: понятие, принципы, система / В. А. Лебедев // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 6. С. 31-36.

191. Лисовицкий, Д. А. О значении термина «население муниципального образования» и некоторых подходах к исследованию проблемы субъекта права местного самоуправления / Д. А. Лисовицкий // Ленинградский юридический журнал. 2007. № 4. С. 113-124.

192. Лолаева, А. С. Учет исторических и местных традиций как принцип организации местного самоуправления / А. С. Лолаева // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 3. С. 18-22.

193. Маврин, С. П. Конституционные ценности и их роль в российской правовой системе / С. П. Маврин // Журнал конституционного правосудия. 2012. № 3. С. 1-13.

194. Макарцев, А. А. Публичные и индивидуальные интересы в избирательном праве России: правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации / А. А. Макарцев // Журнал российского права. 2016. № 8. С. 108-117.

195. Манченко, П. А. Транспарентность (открытость) деятельности государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и государствах Европы / П. А. Манченко // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 28-34.

196. Маркова, Е. Н. Общественная и (или) публичная власть: проблема соотношения в контексте конституционной реформы 2020 г / Е. Н. Маркова // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 12. С. 24-29.

197. Маслова, Л. И. Конституционно-правовые основания механизма народовластия в Российской Федерации / Л. И. Маслова // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 11. С. 19-22.

198. Мельникова, Р. И. Реформа местного самоуправления в системе демократических преобразований России / Р. И. Мельникова, И. А. Мельников // Власть. 2016. № 3. С. 20-25.

199. Мигущенко, О. Н. Народовластие и единая система публичной власти / О. Н. Мигущенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2022. № 2. С. 510.

200. Нудненко, Л.А. Перспективы развития непосредственной демократии в условиях развития информационных технологий / Л.А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 12. С. 38-40.

201. Нудненко Л.А. Перспективы развития федерального законодательства о непосредственной демократии в системе местного самоуправления / Л.А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 11. С. 3-8

202. Образцова, С. В. Полномочия населения в сфере муниципальной демократии по формированию органов местной власти: современный аспект муниципальных выборов / С. В. Образцова // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 1. С. 34-38.

203. Овчинников, В. А. Некоторые аспекты обеспечения конституционного соответствия электронного голосования как части электронной демократии / В. А. Овчинников, Я. В. Антонов // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1. С. 40-44.

204. Ордина, О. Н. Конституция Российской Федерации как фундамент формирования системы источников административного права / О. Н. Ордина // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 12. С. 33-38.

205. Панов, Д. С. Население муниципального образования и местное сообщество: соотношение и использование понятий (правовые аспекты) / Д. С. Панов // Государство и право. 2019. № 8. С. 116-121.

206. Панов, Д. С. Население муниципального образования и местные сообщества в системе муниципальной публичной власти / Д. С. Панов // Российский юридический журнал. 2019. № 5(128). С. 60-70.

207. Панов, Д. С. Формирование представительного органа муниципального образования в механизме осуществления муниципальной публичной власти / Д. С. Панов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2019. № 2(37). С. 85-93.

208. Панов, Д. С. Муниципальная власть как элемент народовластия / Д. С. Панов // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 11. С. 21-25.

209. Панов, Д. С. Проблемы учета мнения населения при принятии решений об изменении территориального статуса муниципального образования (правовые аспекты) / Д. С. Панов // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 3. С. 50-55.

210. Панов, Д. С. Конституционно-правовое содержание самостоятельности осуществления местного самоуправления в Российской Федерации / Д. С. Панов // Концептуальные подходы к совершенствованию российской правовой системы : Материалы международной научно-практической конференции, Волгоград, 15 декабря 2016 года. - Волгоград: Волгоградский институт управления - филиал ФГБОУ ВО Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2017. С. 101-106.

211. Перезолова, А. С. Городские электронные референдумы: опыт проекта «Активный гражданин» / А. С. Перезолова // Власть. 2015. № 2. С. 108-113.

212. Пешин, Н. Л. Конституционная реформа местного самоуправления: новая (старая) модель соотношения государственной и муниципальной формы публичной власти / Н. Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 6. С. 10-15.

213. Пешин, Н. Л. Новые тенденции муниципальной реформы: уровень городских округов и муниципальных районов / Н. Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 57-61.

214. Пивоварова, Л. В. Нормативно-правовое регулирование электронного голосования в России / Л. В. Пивоварова, И. П. Проворова // Материалы Ивановских чтений. 2020. № 2. С. 10-16.

215. Писарев, А.Н. Местное самоуправление как особая форма системы единой публичной власти: теоретико-правовое исследование в свете конституционной реформы - 2020 / А.Н. Писарев // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 6. С. 35-39.

216. Полянский, В. В. Методы и принципы гармонизации публичной власти / В. В. Полянский // Lex russica. 2015. № 10. С. 32-44.

217. Пугачев, Р. В. Московские выборы-2019 в контексте политики и технологий / Р. В. Пугачев // Выборы: теория и практика. 2019. № 3. С. 10-17.

218. Рулев, М. С. Дистанционное электронное голосование: проблемы и перспективы развития в Российской Федерации / М. С. Рулев // Выборы: теория и практика. 2020. № 1. С. 8-13.

219. Рыков, А. Н. К вопросу о принципах формирования местной публичной власти / А. Н. Рыков // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 8. С. 1820.

220. Рыков, А. Н. К вопросу о соответствии конституционного принципа самостоятельности интересам местной публичной власти / А. Н. Рыков // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 8. С. 31-40.

221. Рыков, А. Н. Соотношение государственного и муниципального интересов как интересов, возникающих в сфере публичной власти / А. Н. Рыков // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 3. С. 4-18.

222. Сбитнев, В. С. Электронное голосование в Российской Федерации: проблемы и перспективы / В. С. Сбитнев, Я. С. Ладиков // Вопросы российской юстиции. 2020. № 6. С. 106-116.

223. Сидорова, Е. И. Роль представительных органов муниципального образования в обеспечении прав и свобод населения / Е. И. Сидорова // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. № 2. С. 3-6.

224. Сковрон, Н. Л. Муниципальное образование: население и его жизненные потребности / Н. Л. Сковрон // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2014. № 1. С. 44-47.

225. Соловьев, С. Г. Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации / С. Г. Соловьев // Российская юстиция. 2011. № 8. С. 2-6.

226. Таболин, В. В. К вопросу о конституционно-правовой природе самоуправления в России / В. В. Таболин // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 12. С. 36-39.

227. Тимофеев, Н. С. К проблеме развития одной из конституционных основ местного самоуправления / Н. С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 12. С. 66-72.

228. Трубилов, Г. В. Местное самоуправление в городах федерального значения: исключение, становящееся правилом / Г. В. Трубилов // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 10. С. 69-74.

229. Уваров, А. А. Эффективность народовластия в соотношении с формами прямого волеизъявления граждан / А. А. Уваров // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 3. С. 32-35.

230. Упоров, И. В. Муниципальное образование как основа территориальной организации местного самоуправления: понятие и сущность / И. В. Упоров // Academy. 2015. № 3. С. 69-70.

231. Фролова, И. В. Муниципальная власть как политический феномен: российское прочтение / И. В. Фролова, Л. И. Газизова // Власть. 2016. № 12. С. 7986.

232. Хлуднев, Е. И. Проблема отдаления местной власти от населения в свете тенденции к укрупнению муниципальных образований / Е. И. Хлуднев // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2021. № 1. С. 20-22.

233. Холодилова, Е. А. Органы местного самоуправления как элемент публичной власти / Е. А. Холодилова, А. В. Елькина // Российская юстиция. 2015. № 8. С. 6-8.

234. Цечоев, В. К. "Муниципальный фильтр" как элемент правового механизма замещения должности главы субъекта Российской Федерации / В. К. Цечоев, А. А. Чеботарева // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 6. С. 21-26.

235. Чеботарев, Г. Н. Как укрепить единую систему публичной власти? / Г. Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 3. С. 19-23.

236. Чеботарев, Г. Н. Муниципальная власть в единой системе публичной власти / Г. Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 1. С. 57-60.

237. Чердакова, Л. А. О субъектах права муниципальной собственности: дискуссии продолжаются / Л. А. Чердакова // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5. С. 25-26.

238. Черепанов, В. А. Муниципальный фильтр на губернаторских выборах: за и против / В. А. Черепанов // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 7. С. 35-40.

239. Чиркин, В. Е. К вопросу о моделях власти в современном обществе / В. Е. Чиркин // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 3-7.

240. Чиркин, В. Е. Современная концепция публичной власти / В. Е. Чиркин // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2013. № 3. С. 42-63.

241. Чихладзе, Л. Т. Правовая жизнь населения муниципального образования как субъекта права в контексте феноменологического подхода / Л. Т. Чихладзе, В. П. Иванский // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 55-59.

242. Чихладзе, Л. Т. Теоретические и практические проблемы реформирования территориальных основ местного самоуправления / Л. Т. Чихладзе, О. С. Поддубная // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 12. С. 47-51.

243. Шестакова, О. В. Муниципально-правовая ответственность как часть института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления / О. В. Шестакова, Е. А. Школяренко // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 5. С. 47-52.

244. Щепачев, В. А. Республиканский путь развития России невозможен без сильного местного самоуправления / В. А. Щепачев // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 4. С. 46-52.

245. Эбзеев, Б. С. Современный конституционализм как синтетическое единство естественного и позитивного права / Б. С. Эбзеев // Государство и право. 2015. № 12. С. 5-15.

246. Югов, А. А. Единая система публичной власти: понятие и общая характеристика / А. А. Югов // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 2. С. 16-22.

247. Югов, А. А. Власть и воля в системе публично-властных отношений / А. А. Югов // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 13-20.

Электронные ресурсы

248. Население Самарской области: численность, крупные города [Электронный ресурс]. Режим доступа: кйр://www.statdata.ra/N2aseleN2ie/samarskoj-оЫаБЙ

249. Доклад о состоянии и основных направлениях развития местного самоуправления в Российской Федерации (данные за 2019 г. первое полугодие 2020 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https: //т1№) ust.gov.ru/ru/activity/directio№s/977/

250. Информационно-аналитические материалы о развитии системы местного самоуправления в Российской Федерации (данные по состоянию на 1 июня 2015 г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https: //т1№) ust.gov.ru/ru/activity/directio№s/977/

251. Комментарий к Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] / под общ. ред. Л. П. Жуковской. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

252. Попов, Р. А. Подходы к оценке территориальной доступности местного самоуправления для населенных пунктов РФ. Доклад в рамках круглого стола «Место для местного самоуправления в России: результаты реформ и перспективы развития» [Электронный ресурс] / Р. А. Попов. Режим доступа: www.liberal.ru/articles/7179

253. Проект федерального закона № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (дата обращения: 22.03.2022).