Научно-методическое обеспечение инвестиционной привлекательности регионов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Батчаев, Артур Русланович

• Батчаев, Артур Русланович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Батчаев, Артур Русланович

Введение.

Глава 1 Роль и значение инвестиций для социального и экономического развития страны и регионов

1.1. Инвестиции: основные термины, понятия и проблемы.

1.2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности —.

1.3. Особенности привлечения иностранных инвестиций.

Глава 2 «Методы оценки инвестиционной привлекательности регионов»

2.1. Инвестиции и региональная экономическая политика.

2.2. Основные характеристики существующих методов оценки инвестиционного климата регионов.

Глава 3. «Формирование и использование нового методического подхода к оценке инвестиционного климата регионов»

3.1 .Метод соизмерения факторов, определяющих инвестиционный климат

3.2. Оценка инвестиционного климата регионов Северо-Запада России.

3.3. Использование факторного метода для разработки и реализации региональной инвестиционной политики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Научно-методическое обеспечение инвестиционной привлекательности регионов»

В течение последнего десятилетия Россия1 переживает сложный и противоречивый период политических и социально-экономических реформ. Многогранность и масштабность этих процессов не имеет аналогов в новейшей истории развития человечества. Главными целями преобразований были: преодоление кризисных явлений, которые чрезвычайно обострились к концу 80-х - началу 90-х годов, создание основ демократического устройства государства, повышение эффективности экономики и уровня жизни населения.

Идеологическая основа реформ строилась на мощной критике прошлого нашей страны и обосновании возможности достижения быстрых успехов в результате применения западных моделей экономического устройства, схем «шоковой терапии» и рецептов международных организаций. После почти 70 лет восхваления советской власти и достижений социалистической экономики, и одновременной критики капитализма, вектор идеологии развернулся на 180 градусов. При этом преобладающими стали крайние суждения и подходы: прав или не прав, черное или белое, никаких оттенков и промежуточных позиций.

В экономической сфере предполагалось за короткий период времени осуществить переход от административно-командной к социально ориентированной рыночной экономике. Плановые отраслевые принципы государственного управления экономикой страны, построенные на государственном централизованном контроле за производством и распределением основных видов продукции, материально-техническом и финансовом обеспечении производителей, были заменены принципами рыночного регулирования через экономические механизмы, что должно было повысить эффективность функционирования как отдельного предприятия, так и в целом экономики России. Считалось, что быстро проведенные приватизация, либерализация цен и внешнеэкономической деятельности, бурное развитие частного предпринимательства приведут к экономическому процветанию и благоденствию.

Достигнуть поставленных целей за прошедший период, в полной мере, не удалось. Установки на возможность создания стабильной демократии и

1 Для названия государства применяется также - Российская Федерация или сокращенное - РФ переход к устойчивому экономическому росту путем быстрых радикальных реформ, проведенных по рецептам иностранных советников, оказались мифом. Уровень жизни основной массы населения России и объемы производства важнейших видов продукции остаются на более низком, чем в дореформенный период уровне, наблюдается масштабный вывоз капитала и ослабление позиций России на международной арене.

Россия занимает только 55 место в мире по составляемому ООН индексу развития человеческого потенциала. При расчете индекса учитываются доходы на душу населения, качество системы здравоохранения, образования, средняя продолжительность жизни и другие показатели. На долю нашей страны приходится менее 1% совокупного мирового валового внутреннего продукта (ВВП). По его размеру на душу населения Россия находится среди развивающихся государств. В 90-е годы прирост ВВП США за один год примерно равнялся всему годовому ВВП России.

Состояние экономики России не позволяет рассчитывать на достойный уровень жизни населения, ведение нормальной хозяйственной и социальной жизни, поддержание на должном уровне обороноспособности и национальной безопасности. Россия нуждается в значительных инвестиционных ресурсах. Одной из основных экономических задач развития государства является создание благоприятного инвестиционного климата. Без инвестиций нельзя добиться устойчивого роста экономики и высокого уровня жизни населения.

Основные направления экономических преобразований, в конечном итоге в качестве одной из целей имели создание благоприятного инвестиционного климата. В условиях рыночной экономики невозможно наладить инвестиционный процесс, не создав условий для наиболее полного формирования и развития капитала и предпринимательства - важнейших факторов производства. По оценке министра экономического развития и торговли России Г.О.Грефа, только для поддержания простого воспроизводства страна ежегодно нуждается в инвестициях на сумму 100 млрд. долларов1. Улучшение инвестиционного климата в регионах и стране в целом - одна из

1 Здесь и далее доллары США самых важных проблем, стоящих перед Россией. От её решения в решающей степени зависит то, каким будет место России в мировом сообществе в XXI веке.

Процессы институциональных изменений в экономике, преобразования в социальной сфере, демократизация в общественно-политических отношениях оказывают непосредственное влияние на формирование инвестиционного климата. Поэтому рассмотрение основных аспектов инвестиционного положения регионов1 будет вестись в тесной связи с вышеуказанными элементами. Объективная оценка инвестиционного положения региона или государства в целом является необходимым условием для возможности разработки комплекса реальных мер, направленных на увеличение объемов, вкладываемых в экономику и социальную сферу средств.

Влияние инвестиций на развитие экономики трудно переоценить. Для сохранения положительной динамики экономического развития, коренной модернизации производства в соответствии с требованиями научно-технического прогресса, нужна активная государственная инвестиционная политика. В России сделаны лишь первые шаги по формированию такой политики. Стратегические подходы и базовые принципы инвестиционной политики изложены в Ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, Основных направлениях социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу (до 2010 года), Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), других важнейших государственных документах.

Вместе с тем сохраняется непонимание и расхождения по ключевым вопросам инвестиционной политики. Таким как приоритетные направления, способы стимулирования спроса на инвестиции и его удовлетворения, механизмы реализации инвестиционной политики на различных уровнях власти и управления. Особенно остро стоят такие проблемы в регионах, где существуют, порой, диаметрально противоположные подходы к формированию и реализации инвестиционной политики.

Для глубокого исследования сущности инвестиционного процесса необходимо рассмотреть все элементы, оказывающие на него существенное влияние. Кроме этого, требуется изучить саму природу этих элементов, понять можно ли, и в какой степени осуществлять на них целенаправленное воздействие. Все эти элементы (назовем их - инвестиционные факторы) делятся на 4 группы: экономические, социальные, общественно-политические и природно-экологические. Возможность осознанного влияния на них со стороны человека также различается. Существуют факторы, где влияние людей практически не возможно реализовать.

Рыночная экономика в случае возникновения нарушения равновесия и кризиса не способна к саморегулированию. Поэтому очень велико значение правильного выбора стратегии и тактики осознанного влияния на экономические процессы. Государственное регулирование инвестиционных процессов важно с точки зрения необходимости стимулирования внесения инвестиций в те отрасли и сферы жизнедеятельности, где они особенно необходимы для устойчивого развития всего общества. Органы государственной власти должны стремится к формированию такого состояния системы инвестиционных факторов, которое бы в наибольшей степени благоприятствовало увеличению объемов и качества инвестирования.

Постепенное преодоление кризисных явлений и переход России к устойчивому развитию обуславливает необходимость решения задачи формирования и реализации грамотной инвестиционной политики. Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется значимостью и масштабностью задачи улучшения инвестиционного климата в стране.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-методического обеспечения, рекомендаций и предложений по формированию и реализации региональной инвестиционной политики, являющейся основой создания благоприятного инвестиционного климата. Достижение цели исследования обеспечивается выполнением следующих задач:

- выявление значимости инвестиционных ресурсов для развития регионов;

1 В тексте диссертации понятие «регион» обозначает субъект РФ, применяются оба термина

- анализ существующей системы государственного регулирования инвестиционной деятельности;

- изучение и выработка предложений по совершенствованию существующих методов оценки инвестиционной привлекательности регионов;

- формирование новых методических подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов;

- использование новых методических подходов при формировании и реализации инвестиционной стратегии развития регионов.

Исследование осуществляется на основе изучения и научного анализа мирового и российского опыта в сфере государственной инвестиционной политики. Кроме этого, использован опыт автора, накопленный в ходе изучения особенностей социально-экономического развития России, Санкт-Петербурга и других регионов Северо-Запада России, стран Балтии, Восточной Европы, Латинской Америки.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования являются базовые концепции и положения: экономической теории, действующего законодательства, государственных программных документов, ведомственных актов федеральных органов исполнительной власти, нормативно-правовая база регионов России, публикаций и трудов российских и зарубежных ученых. Общие подходы к изучению инвестиционных процессов базируются на рационалистической методологии. Исследование проводится с помощью методов сравнительного экономического анализа, синтеза, измерения, эксперимента, индукции, дедукции, научной абстракции и других.

Информационной базой исследования служат официальные данные Госкомстата РФ, Минэкономразвития РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, органов государственной власти регионов Северо-Запада России, российская и зарубежная экономическая и статистическая литература, публикации в СМИ, ресурсы сети интернет.

Объектом исследования выступают регионы Северо-Запада. Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы государственного регулирования инвестиционной деятельности и разработка новых методических подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов.

Цели и задачи исследования нашли свое отражение в структуре диссертационной работы. Структура исследования сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной связи составных частей и элементов исследуемой проблемы. Подобный подход позволяет в наибольшей степени отразить важность темы диссертации, осветить малоисследованные аспекты изучаемых проблем, дать проработанные предложения и рекомендации по их решению.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых включает три раздела, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Батчаев, Артур Русланович

Заключение

Одной из характерных черт современной России является значительная межрегиональная асимметрия. Между регионами страны имеются большие различия в уровнях развития экономики, социальной сферы. В ряде субъектов РФ сохраняется напряженность в общественно-политических отношениях. Степень различий достигает по некоторым показателям десятков раз. Подобное положение дел является серьезным ограничением успешного развития страны.

Задача выравнивания уровней развития российских регионов занимает в течение последних лет одно из приоритетных мест во всех основных государственных документах. К ним относятся: ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию, долгосрочная, среднесрочная и краткосрочная программы социально-экономического развития России.

В течение 2000-2001 года на всех уровнях власти предпринимались активные усилия по улучшению положения дел в направлении территориального развития страны. Образованы 7 федеральных округов, законодательство субъектов РФ приведено в соответствие с федеральным, изменен принцип формирования Совета Федерации, укреплена вертикаль исполнительной власти.

Одним из действенных инструментов улучшения показателей развития регионов и снижения дифференциации уровней их развития является качественные преобразования в инвестиционной ситуации. Они достигаются за счет улучшения предпринимательского, хозяйственного климата. Проведенное исследование позволяет сформулировать понятие инвестиционного климата (положения, ситуации) региона как системы факторов, определяющих возможность и результативность деятельности по вложению имущества, имущественных и иных прав, имеющих стоимостную оценку, в целях получения полезного эффекта, в различные объекты. Благоприятный инвестиционный климат - одно из важнейших условий улучшения экономического, социального, политического и экологического положения регионов и страны в целом.

В XXI веке основное значение в инвестиционном процессе приобретает не столько общая сумма вложений, а их структура, устойчивость и получаемый впоследствии эффект. По мере усиления постиндустриальных тенденций развития мировой экономики, все большее значение приобретают инвестиции в информационные, биологические технологии, в образовательную сферу и другие гуманитарные направления, охрану окружающей среды.

Для создания эффективной, динамично и устойчиво развивающейся экономики необходимо качественное улучшение системы управления инвестиционным процессом. Как показало проведенное исследование, факторный метод оценки инвестиционного климата региона может стать одним из элементов этой системы. Научная обоснованность, рациональность и целостность представленного метода, позволяет не только оценивать текущее состояние дел в инвестиционной сфере, но и сознательно формировать конкретные методы и действия по управлению инвестиционным процессом на каждом уровне власти, исходя из условий его функционирования и имеющихся полномочий.

В данном исследовании автор изучил существующие методы оценки инвестиционного климата региона, правовое обеспечение инвестиционной деятельности, проанализировал состояние и тенденции развития регионов Северо-Запада России. Опираясь на существующую теоретическую базу и практический опыт автор разработал методические рекомендации по применению нового варианта оценки инвестиционного климата региона, позволяющего выявить причинно-следственные связи, предпосылки и перспективы его развития.

Исходя из целей и задач диссертационной работы, в ходе исследования получены следующие результаты.

1. Выявлены степень и каналы влияния инвестиций на жизнедеятельность человека, развитие государства (региона) на основе систематизации теоретических аспектов и подходов к определению сущности инвестиций.

2. Осуществлена систематизация принципиальных подходов и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности с позиции оценки инвестиционной привлекательности регионов.

3. Выделены слабые и сильные стороны наиболее распространенных методических подходов к оценке инвестиционного климата регионов.

4. Определены устойчивые взаимосвязи между основными элементами региональной экономической политики и тенденциями развития инвестиционной ситуации.

5. Сформулированы принципы и научное обоснование системы анализа факторов, оказывающих решающее влияние на возможность и результативность инвестиционной деятельности в регионе, к числу которых отнесены: геополитическое положение, природные условия, уровень экономического развития и другие.

6. Разработана научно-методическая основа, позволяющая использовать на практике новый методический подход к оценке уровня инвестиционной привлекательности региона.

7. Разработан алгоритм использования нового методического подхода для совершенствования разработки и реализации региональной инвестиционной политики.

Предлагаемые в диссертации решения отдельных вопросов инвестиционного процесса предоставляют не только реальную возможность совершенствования результатов научных исследований по региональной проблематике, но и определять и проводить социально-экономическую политику в территориальном разрезе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Батчаев, Артур Русланович, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993

2. Гражданский Кодекс РФ часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ

3. Гражданский Кодекс РФ часть вторая. Федеральный закон от 26 января 1996 года № 14-ФЗ

4. Гражданский Кодекс РФ часть третья. Федеральный закон от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ

5. Градостроительный Кодекс РФ. Федеральный закон от 7 мая 1998 года № 73-Ф3

6. Бюджетный Кодекс РФ. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ

7. Налоговый Кодекс РФ часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ

8. Налоговый Кодекс РФ часть вторая. Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ

9. Земельный Кодекс РФ. Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136-ФЭ

10. Об инвестиционной деятельности в РСФСР.- Закон РСФСР от 26.06.91 № 1488-1110 банках и банковской деятельности в РСФСР.- Закон РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 9.

11. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ,- Федеральный закон от 20.07.95 № 115-ФЗ

12. О бюджетной классификации РФ.- Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ

13. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 года №119-ФЗ.

14. О науке и государственной научно-технической политике.- Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ

15. Об особой экономической зоне в Калининградской области. Федеральный закон от 22 января 1996 года № 13-Ф3

16. Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений. Федеральный закон № 39-Ф3 от 25.02.99.

17. Об иностранных инвестициях в РФ. Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ

18. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 123-ФЭ

19. Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера РФ. Федеральный закон от 19 июня 1996 года № 78-ФЗ210 федеральном бюджете на 2002 год. Федеральный закон № 194-ФЗ от 30.12.01.

20. Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов РФ. Федеральный закон № 211-ФЗ от 17.11.99.

21. О частных инвестициях в РФ. Указ Президента РФ от 17.09.94 № 1928

22. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849.

23. Основные направления социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу

24. Основные положения региональной политики Российской Федерации. Указ Президента РФ от 03.06.1996.

25. План действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы. Распоряжение Правительства РФ от 26.07.2000 № 1072-р.

26. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы). -Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 910

27. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ. Постановление Правительства РФ от 26.06.95.

28. России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2002, 19 апреля.

29. Стратегия развития России до 2010 года. Официальный сайт Центра стратегических разработок (www.csr.ru)

30. Концепция стратегического развития России до 2010 года, М., 2001.

31. Не будет ни революций, ни контрреволюций: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ //Российская газета. -2001, 4 апреля.

32. Открытое письмо Владимира путина к российским избирателям// Известия. 2000, 25 февраля.35