Правовые основы становления и развития системы государственного управления финансами в Российской империи XIX века тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Сапунов, Михаил Васильевич

• Сапунов, Михаил Васильевич
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Сапунов, Михаил Васильевич

Содержание

Введение с.З

Глава 1. Особенности формирования системы государственного управления финансами в Российской империи: концепции, нормы, реализация с

§ 1 .Государственное управление финансами в Российской империи: система, особенности, этапы развития.

§2.Формирование концептуальных основ государственного управления финансами в трудах отечественных исследователей первой четверти XIX столетия.

§3.Теоретический и практический вклад российских министров финансов в развитие организационно-правовой системы государственного управления финансами в XIX веке

Глава 2. Организационно-правовые основы совершенствования основных элементов системы государственного управления финансами в Российской империи с

§1.Правовые основы становления бюджетного процесса как важнейшего элемента системы управления финансами в пореформенной России.

§2.Развитие финансового контроля в Российской империи и его роль в системе управления финансами.

§З.Роль государственного кредита в системе управления финансами.

§4.Государственный Банк Российской империи как элемент системы государственного управления финансами.

Заключение с

Список источников и использованной литературы с

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые основы становления и развития системы государственного управления финансами в Российской империи XIX века»

Введение

Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда глубокий кризис выявил системные проблемы в развитии мировых финансов, закономерным является повышение интереса ко всем научно-теоретическим и практическим вопросам, связанным с государственным управлением в финансовой сфере. Организационно-правовые основы государственного управления финансами прошли достаточно долгий путь развития и совершенствования. На протяжении нескольких столетий постепенно формировалась все более развитая система специальных органов государственного управления, совершенствовались формы и методы данной деятельности. В течение всего этого времени ученые и практики обсуждали острые вопросы, связанные с развитием финансового законодательства, с установлением рациональной и социально справедливой системы налогов и сборов, с модернизацией финансового контроля, с созданием основ рационального бюджетного процесса. Активные дискуссии велись по данным проблемам в период Российской империи XIX века, когда на волне капиталистической модернизации государство принимало активные усилия по реформированию всей системы управления и стабилизации финансовой системы. Менявшаяся экономика страны предъявляла все новые требования к государственному управлению в финансовой сфере, так как без эффективного аккумулирования доходов и рационального распределения расходов государство не справилось бы с реализацией своих основных функций. В итоге девятнадцатое столетие стало периодом появления многих крайне интересных научных трудов и практических проектов, связанных с управлением финансов. Высказанные в них идеи нередко трансформировались в нормы права и в этом качестве получали практическую реализацию. В итоге был накоплен уникальный опыт, как позитивный, так и негативный. И этот опыт как никогда востребован сегодня,

когда Россия предпринимает колоссальные усилия по стабилизации финансовой системы в условиях мирового кризиса.

Управление финансами является составной частью государственного управления, в целом. В современных условиях совершенствования системы государственного управления уделяется большое внимание. В качестве стратегической задачи декларируется построение сильного, демократического, правового государства, что предполагает слаженную, эффективную работу всех составных частей государственной власти. Именно такое государство может стать гарантом стабильности и успешного развития в ситуации «глобального вызова, в которой оказалась страна»1.

Реформирование системы государственного управления в современной России должно опираться на тот опыт, который был накоплен в данной сфере в течение предшествующих периодов развития отечественной государственности. «...Нельзя понимать настоящее и управлять на стратегическом уровне, если мы не ценим, не знаем и не изучаем собственной истории», - отмечает Г.В. Атаманчук .

Таким образом, актуальность темы исследования определяется, с одной стороны, нерешенностью важной научной задачи, связанной с анализом правовых основ системы государственного управления финансами в Российской империи, с другой стороны, практической потребностью в использовании опыта прошлого для совершенствования финансовой деятельности государства в современных условиях.

Степень научной разработанности темы. Тема диссертации, несмотря на свою актуальность, исследована недостаточно. Важное значение имеют работы исследователей изучаемого периода, которые заложили основы российской финансово-правовой науки, показали динамику ее развития в XIX столетии: М.М.Боголепова, Н.Х.Бунге, С.И.Иловайского, В.А.Лебедева,

1 Ильин В.В., Панарин A.C., Архиезер A.C. Реформы и контрреформы в России. М, 1996. С.245.

2 Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2004. С. 12.

Н.С.Мордвинова, Н.Х.Озерова, М.Ф.Орлова, М.М.Сперанского, И.Т.Тарасова, Н.И.Тургенева, И.И.Янжула и других.3

Историю отечественной финансово-правовой мысли изучали такие современные авторы, как: КС. Вельский, В.Г. Бровкин, А.Н. Козырин, А.П. Погребинский, В.М. Пушкарева, С.И. Сперанский, Е.Я. Хадонов, A.A. Ялбулганов и другие4. В работах указанных исследователей проанализированы отдельные аспекты истории финансово-правовой мысли, обоснованы концептуальные подходы к ее анализу.

Проблемы правового регулирования финансовых отношений и финансовой деятельности в Российской империи раскрыты в трудах П.В. Богданова, Д.А. Пашенцева, Ю.В. Сорокиной, некоторых других авторов5.

Историю государственного управления в Российской империи исследовали такие авторы, как Г.В. Атаманчук, Н.П. Ерошкин, Л.Ф. Писарькова, Р.Г. Пихоя, Е.А. Скрипилев и некоторые другие. В то же время, указанные авторы не уделяли большого внимания анализу истории развития системы управления финансами.

В целом, анализ литературы показывает, что отдельные аспекты избранной проблематики уже рассматривались отечественными учеными. В то же время, комплексные исследования становления и развития правовых

3 Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 1845; Он же. План финансов //У истоков финансового права. М., 1999; Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. М., 2002; Тургенев Н.И. Опыт теории налогов; Орлов М.Ф. О государственном кредите //У истоков финансового права. М., 1999; Финансы и налоги. Очерки теории и политики //Золотые страницы истории финансового права России. Т.4. М.: Статут, 2004 и др.

4 Вельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. М., 1995; Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России. М., 1954; Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. М., 2001; Сперанский С.И. Учение М.М.Сперанского о праве и государстве. М., 2004; Ялбулганов A.A. Очерки истории финансового права дореволюционной России. М., 1998 и т.д.

5 Пашенцев Д.А. Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской империи. М.: Социум, 2004; Сорокина Ю.В. Система финансовых государственных органов России XIX столетия. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1998.

основ системы государственного управления финансами в Российской империи отсутствуют. Таким образом, степень научной разработанности темы исследования позволяет поставить вопрос о необходимости ее дальнейшего изучения.

Источники исследования. Основным источником диссертации стало законодательство Российской империи, связанное с регулированием создания и развития системы государственного управления финансами. В работе проанализированы нормативно-правовые акты изучаемого периода, опубликованные в таких изданиях, как Полное собрание законов Российской империи, Свод законов Российской империи, а также отдельными изданиями.

Также в качестве источников в работе исследованы архивные документы из фондов Государственного архива Российской Федерации, Российского государственного исторического архива, Центрального исторического архива Москвы: законодательные проекты, программные записки министров финансов и т.д. Таким образом, тема исследования имеет достаточно обширный круг источников, которые подверглись тщательному изучению в работе.

Объект исследования - общественные отношения, возникавшие по поводу создания и развития системы государственного управления финансами в Российской империи XIX века.

Предмет исследования - нормы отечественного права XIX века, регулировавшие деятельность государства по управлению финансами, а также опыт их практической реализации.

Цель исследования - на основе комплексного анализа правового регулирования системы государственного управления финансами в Российской империи XIX веке выявить особенности и характерные черты данной системы.

Общая цель исследования достигается с помощью решения следующих задач исследования:

- исследовать проблемы взаимосвязи государственного управления финансами с финансовой деятельностью государства в Российской империи;

- проанализировать особенности формирования концептуальных основ государственного управления финансами в трудах отечественных исследователей первой четверти XIX столетия;

- выявить теоретический и практический вклад российских министров финансов в развитие организационной системы государственного управления финансами в XIX веке;

- исследовать становление бюджетного процесса как важнейшего элемента системы управления финансами в пореформенной России;

- проанализировать правовые основы развития финансового контроля в Российской империи и его роль в системе управления финансами;

- выявить роль государственного кредита в системе управления финансами;

- проанализировать роль Государственного Банка Российской империи в качестве элемента системы государственного управления финансами.

Хронологические рамки исследования включают XIX столетие. Именно этот период в Российской империи произошло окончательное становление системы государственного управления, основанной на рациональных принципах, в том числе, управления в финансовой сфере. В 1802г. Было создано Министерство финансов, а в 1862г. - должность Государственного контролера, а также проведена бюджетная реформа. В итоге к концу столетия сформировалась система управления финансами, просуществовавшая до 1917г.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него научные принципы: объективность, познаваемость, детерминизм, историзм. Система государственного управления финансами рассматривается в диссертации как комплексное явление, в развитии, в конкретной исторической обстановке, во взаимосвязи с правовым, социально-экономическим и политическим развитием государства. В процессе работы над темой использовались

специальные методы: формально-юридический, системно-структурный, конкретно-исторический, сравнительно-правовой и другие.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в работе осуществлен комплексный анализ правовых основ формирования государственной системы управления финансами в Российской империи, выявлены особенности развития данной системы и ее основные институциональные элементы, разработана периодизация ее развития.

Результатом проведенного диссертационного исследования стала выработка и обоснование основных положений, выносимых на защиту:

1 .Государственное управление финансами в Российской империи можно определить как организационно-правовую деятельность государственных органов по созданию целостной системы аккумулирования, распределения и использования финансовых ресурсов, а также контроля за данными процессами.

2.Система государственного управления финансами в Российской империи может быть представлена как единство организационных и институциональных элементов. В организационном плане она представляла собой совокупность государственных органов, непосредственно осуществлявших управление финансами, и нормы права, регулировавшие деятельность этих органов. В институциональном плане она состояла из важнейших элементов, к которым следует отнести бюджетный процесс, финансовый контроль, государственный кредит и банковский кредит, а также нормы права, регулировавшие данные институты.

3.Концептуальные основы создания системы государственного управления финансами были сформированы в работах отечественных исследователей и государственных деятелей первой четверти XIX века: М.М. Сперанского, Н.С. Мордвинова, М.Ф. Орлова, И.Н. Тургенева. В практической реализации идей государственного управления финансами сыграли важную роль министры финансов изучаемого периода, в первую очередь, Н.Х. Бунге, М.Х. Рейтерн, С.Ю. Витте. В целом, создание системы

государственного управления финансами в Российской империи опиралось на передовые доктринальные разработки своего времени.

4. Началом практического формирования системы государственного управления финансами в Российской империи можно считать создание Министерства финансов в начале XIX века. В то же время, система государственного управления финансами была окончательно сформирована во второй половине XIX века в результате бюджетной реформы и создания государственного финансового контроля.

5.Основные этапы формирования системы государственного управления финансами в Российской империи:

1)Этап становления концептуальных и организационных основ системы государственного управления финансами (первая четверть XIX века);

2)Этап завершения формирования нормативной и организационной базы системы государственного управления финансами (великие реформы);

3)Этап совершенствования нормативно-правового обеспечения функционирования системы государственного управления финансами (последняя четверть XIX века).

6.Особенностями нормативно-правового регулирования деятельности системы государственного управления финансами в Российской империи изучаемого периода стало наличие множественности форм такого регулирования и преобладание подзаконного нормотворчества.

7. Потребности правового регулирования деятельности государства по управлению финансовой системой привели во второй половине девятнадцатого столетия к формированию новой отрасли права — финансового права. Ее нормы были ориентированы, в первую очередь, на повышение эффективности работы финансового механизма, на укрепление всех составных частей системы государственного управления финансами.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Материалы и выводы исследования могут послужить основой для дальнейших научных разработок в сфере истории отечественного

государства и права и истории государственного управления в России. Выводы диссертации могут быть полезны при совершенствовании современной системы государственного управления в финансовой сфере и действующего финансового законодательства. Материалы диссертации могут послужить основой для создания учебных пособий, оказаться полезными в процессе преподавания курсов истории отечественного государства и права и истории государственного управления студентам высших учебных заведений.

Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертации были изложены в 5 научных публикациях автора, а также доложены в его выступлениях на Межвузовской научно-практической конференции «Государство и право России в XXI веке» (Москва, 2009), Международном конгрессе студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива - 2007» (Нальчик, 2007), У1П Международном социальном конгрессе (Москва, 2008).

Материалы диссертации использованы в процессе преподавания курса истории отечественного государства и права студентам Международного юридического института при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Структура работы определяется логикой поставленных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы и источников.

Глава 1.

Особенности формирования системы государственного управления финансами в Российской империи: концепции, нормы, реализация.

§1.Государственное управление финансами в Российской империи: система, особенности, этапы развития.

Исследование системы государственного управления финансовой деятельностью предполагает комплексный анализ ряда равнозначных по важности проблем и аспектов: институциональной структуры системы финансового управления, основных методов государственного регулирования финансовой деятельности, особенностей правового регулирования деятельности государства в финансовой сфере.

Управление финансовой сферой представляет собой разновидность управленческой деятельности и осуществляется государством в лице его особых органов. Однако необходимо сказать о наличии обратной связи между субъектом и объектом управленческой деятельности, которые находятся в системном единстве. Управляемый объект, подвергаясь определенному воздействию, сам оказывает влияние на субъект управления, предопределяя специфику управленческой деятельности. Управление финансами отличается от управления промышленностью, транспортом, образованием. Это отличие проявляется как в системе органов управления, так и в методах управления. В итоге правовые нормы, регулирующие управление в финансовой сфере, отличаются определенной спецификой. Сказанное вполне характерно и для периода Российской империи.

Под государственным управлением понимается целенаправленное воздействие государства через систему его органов и должностных лиц на общественные процессы. Такое управление может осуществляться как непосредственно, так и в форме государственного регулирования. Для метода

прямого государственного управления характерно непосредственное вмешательство соответствующих государственных органов и должностных лиц в сферу регулируемых отношений. В этом случае можно говорить о наличии большого числа подзаконных нормативных актов, содержащих императивные правовые нормы. Прямое государственное управление характерно для стран с авторитарным и тоталитарным политическими режимами.

Для демократических государств более характерным является осуществление государственного управления в форме государственного регулирования. При этом среди методов воздействия преобладают экономические методы. Нормы права чаще содержат не императивные предписания, а устанавливают определенные экономические нормативы, определяют механизмы стимулирования и разрешения споров.

В целом, эффективность управления непосредственным образом зависит от его правового обеспечения. В основе любой управленческой систему должен лежать четкий правовой механизм. Основу механизма правового регулирования финансовой системы составляют нормы финансового права.

В Российской империи девятнадцатого столетия преобладало прямое государственное управление, которое осуществлялось в определенных правовых рамках, на основе действовавшего законодательства.

В этот период для управленческой деятельности в финансовой сфере характерно преобладании таких особенностей, как неравный статус участвующих в правоотношениях субъектов, подчиненность одних субъектов другим, наличие организационно-распорядительных функций одного субъекта по отношению к другому, большое число предписаний императивного характера.

К целям государственного управления финансовой системой в Российской империи можно отнести следующие: обеспечение стабильности финансовой системы; обеспечение адекватного роста государственных доходов; обеспечение эффективности использования государственных

финансовых средств; мобилизация финансовой системы на решение стоящих перед государством экономических и политических задач; организация денежного обращения в стране и т.д.

По нашему мнению, институциональная структура системы государственного управления финансами является производной от структуры финансовой деятельности.

Категория «финансовая деятельность государства» является основополагающей категорией финансового права6. Финансовая деятельность осуществляется государством с целью покрытия публичных расходов, реализующих коллективные интересы. Как справедливо отмечает Е.Ю. Грачева, финансовая деятельность вызвана необходимостью распределения и перераспределения национального дохода, удовлетворения не только индивидуальных потребностей граждан, но и потребностей

п

общества в целом .

Финансовая деятельность государства представляет собой очень сложный вид деятельности, направленной на реализацию практически всех функций государства. Это связано с тем, что аккумуляция, распределение и использование финансовых ресурсов затрагивают все сферы государственного управления. Соответственно, субъектом финансовой деятельности является государство в лице соответствующих органов, а объектом финансовой деятельности выступают финансовые ресурсы. При этом степень воздействия государства на те или иные финансовые ресурсы определяется его финансовой политикой. В реальности государство воздействует на те конкретные доходы, накопления, финансовые ресурсы, которые в наибольшей мере отвечают его финансовой политике на данном этапе8.

6 Винницкий Д.В. Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права// Государство и право. - 2003. - №2. - С. 17.

7 Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М., 2000. - С. 19.

8 Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. - М., 2000. - С. 18.

Поскольку между субъектом и объектами финансовой деятельности существуют отношения управления, финансовая деятельность государства является управленческой деятельностью.

Одним из важнейших средств финансовой деятельности выступают правовые нормы, поскольку финансовые отношения проявляются только в формах, установленных государством и, как правило, закрепленных правом. Государство осуществляет финансовую деятельность, принимая соответствующие правовые акты, поэтому правовая форма является главной формой финансовой деятельности государства.

С современной точки зрения, можно отметить, что структура финансовой деятельности является производной от структуры финансов. Финансы как экономическая категория по своей структуре состоят из взаимосвязанных институтов. Финансовым институтом принято называть совокупность однородных, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств, экономических отношений9.

Финансовая деятельность государства предполагает аккумулирование, распределение и использование финансовых ресурсов, а также осуществление финансового контроля. Исходя из этого, можно сказать, что государственное управление финансами в Российской империи представляло собой организационно-правовую деятельность государственных органов по созданию целостной системы аккумулирования, распределения и использования финансовых ресурсов, а также контроля за данными процессами.

Система государственного управления финансами должна состоять из нескольких основных институциональных элементов. По нашему мнению, к таким элементам можно отнести, прежде всего, бюджетный процесс, без которого невозможно управление финансами в развитом обществе.

9 Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М., 2000. - С.8.

Государственный бюджет можно назвать главным звеном финансовой системы любого государства. Сегодня бюджетное право считается важнейшей подотраслью финансового права, так как в бюджетной системе аккумулируются основные финансовые ресурсы государства. Основная часть государственных доходов и расходов проходит именно через бюджет. В свою очередь, бюджетное право включает в себя институт государственных доходов, которые состоят из налоговых и неналоговых доходов. Получение этих доходов является важнейшей составной частью финансовой деятельности, поскольку без необходимых средств никакая государственная деятельность не возможна, тем более деятельность по распределению финансовых ресурсов. С институтом государственных доходов неразрывно связан институт государственных расходов.

Кроме того, управление финансами предполагает обязательное существование системы финансового контроля, направленного на избежание злоупотреблений и нерациональных расходов. Рассматривая систему государственного управления финансами в Российской империи, считаем необходимым добавить к этим двум элементам еще и государственный кредит, который играл важную роль в механизме финансового управления.

В структуре государственного управления финансами особое место занимает управление государственным долгом. Бюджетный дефицит заставляет государство прибегнуть к государственным заимствованиям, которые, в свою очередь, приводят к возникновению долговых обязательств государства - заемщика. Таким образом, посредством государственных займов формируется государственный долг, под которым понимается совокупность обязательств, возникающих из государственных займов (заимствований), принятых на себя гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, и других обязательств10.

Привлечение финансовых ресурсов посредством принятия государством на себя долговых обязательств основано на добровольности, возвратности,

10 См.: Ст. 6 Бюджетного кодекса РФ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст.3823.

срочности и платности. Иными словами, привлеченные таким образом средства необходимо будет вернуть кредиторам государства - заемщика в определенный срок с уплатой процентов за пользование этими средствами. Источником погашения основной суммы государственного долга и выплаты процентов по государственным долговым обязательствам является государственный бюджет. Следовательно, для того, чтобы выполнить свои обязательства перед кредиторами, государство должно осуществить меры, позволяющие увеличить доходность государственного бюджета11. Таким образом, управление государственным долгом является важной составляющей деятельности государства по правлению финансами, непосредственно связанной с другими ее структурными частями, в первую очередь, с бюджетом и его доходами.

И, наконец, деятельность государства в финансовой сфере не может эффективно осуществляться без кредитно-банковской системы, главным звеном которой должен выступать центральный банк. В Российской империи значительную роль в банковском кредитовании играли именно государственные кредитные учреждения с Государственным банком во главе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сапунов, Михаил Васильевич, 2012 год

Список использованных источников и литературы.

1.Нормативно-правовые акты и архивные материалы.

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации (Далее - СЗ РФ). 1998. №31. Ст.3823.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (в ред. от 26.11.2008) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.З824.

4. Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (в ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №28. Ст.2790.

5. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 1996. №6. Ст.492.

6. Свод учреждений и уставов государственных кредитных установлений //Свод законов Российской империи (Далее - СЗ), СПб, 1857. Т.11, ч.2.

7. Свод уставов о пошлинах.// СЗ. СПб. 1893. Т.5.

8. Свод уставов об акцизных сборах.// СЗ. СПб. 1893. Т.5.

9. Устав о прямых налогах.// СЗ. СПб. 1893. Т.5.

Ю.Устав о питейном сборе.// СЗ. СПб. 1893. Т.5.

11.Устав о табачном сборе.// СЗ. СПб. 1893. Т.5.

12.Устав о гербовом сборе.// СЗ. СПб. 1893. Т.5.

13.Правила об акцизе с сахара, с осветительных нефтяных масел и с зажигательных спичек и о продаже фосфора.// СЗ. СПб. 1893. Т.5.

14.Правила об обнародовании печатными собраниями и листами узаконений и распоряжений правительства.// СЗ, СПб. 1892, т.1, 4.1, кн.4.

15.Манифест «Об учреждении министерств» от 2 сентября 1802 г. //Полное собрание законов Российской империи (Далее - ПСЗ). Собр. 1.Т.27, №20406.

16.Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений//ПСЗ. Собр. 2. Т.37, №38309.

17.Учреждение Государственной Думы от 20 февраля 1906г.// ПСЗ. Собр.З, т.26, отд. 1, №27424.

18.Основные государственные законы Российской империи// СЗ, 1906, т.1, ч.1.

19.Положение о городских общественных банках от 10 июня 1857 г.// ПСЗ, собр. 2, т.32. СПб, 1858, №31967.

20.Устав Государственного банка от 31 мая 1860 г.// ПСЗ, Собр.2, т. 35. Отд.1. Спб, 1862, №35847.

21.Устав о городских сберегательных кассах от 16 октября 1862 г.// ПСЗ, собр.2, т.37, отд.2. СПб, 1865,

22.Положение о городских общественных банках от 6 февраля 1862 г.// ПСЗ. Собр.2, т.37, отд.1. Спб, 1865, № 37950.

23.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 14 октября 1864 г. "Об изменении некоторых статей Устава о городских сберегательных кассах".//ПСЗ, собр.2, т.39, отд.2. СПб, 1867, №41358.

24.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 16 мая 1866 года "Об изменении и дополнении некоторых статей нормального Положения о городских общественных банках."// ПСЗ, собр.2, т.41, отд.1. СПб, 1868, №43311.

25.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 30 ноября 1870 г. "Об ограничении размера операций городских общественных банков".//ПСЗ, собр.2, т.45, отд.2. СПб, 1874, №48964.

26. У став и правила для городских сберегательных касс от 16 октября 1862 г, с измен, от 19 окт.1864 г. СПб, 1864.

27.Устав контор Государственного банка.//ПСЗ, собр.2, т.37. СПб, 1865, №37829.

28. Высочайше утвержденный Устав Ростовского-на-Дону коммерческого банка от 7 декабря 1871 г.// ПСЗ, собр.2, т.46, отд.2. СПб, 1874, №50278.

29.Сенатский указ об Уставе Московского земельного банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51061.

30.Сенатский указ об Уставе Киевского земельного банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51062.

31.Сенатский указ об Уставе Самарского земельного банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51063.

32.Сенатский указ об Уставе Нижегородского земельного банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51064.

33.Сенатский указ об Уставе Сибирского торгового банка.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51065.

34. Сенатский указ об Уставе Моршанского общества взаимного кредита.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51066.

35. Сенатский указ об Уставе Симбирского общества взаимного кредита.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51067.

36. Сенатский указ об Уставе Минецкого ссудо-сберегательного товарищества.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51068.

37. Сенатский указ об Уставе Васильевского ссудо-сберегательного товарищества.//ПСЗ, Собр.2, т. 47. Отд.П. Спб, 1875, №51069.

38.Высочайше утвержденный Устав Тульского поземельного банка.//ПСЗ, собр.2, т.47, отд. 1. СПб, 1875, № 50707.

39.Правила для Кимрского сельского общественного и братьев Мошкиных банка.//ПСЗ, собр.2, т.45, СПб, 1874, №48961.

40.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "О дозволении земельным банкам выдавать краткосрочные ссуды под заложенные уже в оных имения" от 19 мая 1881 г.// ПСЗ, собр.З, т.1. СПб, 1885, №182.

41.Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета "Об учреждении частных кредитных установлений" от 31 мая 1872 г.//ПСЗ, собр.2, т.47, отд.1. СПб, 1875, №50913.

42.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "Об учреждении при городских общественных банках учетных комитетов". //ПСЗ, собр.2, т.54. СПб, 1881, №59676.

43.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "О повышении размера процентов по вкладам городских сберегательных касс" от 19 мая 1881 г.//ПСЗ, собр.З, т.1. СПб, 1885, №179.

44.Положение о Крестьянском поземельном банке от 18 мая 1882 г.// ПСЗ, собр.З, т.2, СПб, 1886, № 894.

45.Высочайше утвержденное Положение Комитета министров "О разъяснении ст.20 и ст.29 Положения о крестьянском поземельном банке".//СУ, 1883,27 мая, ст.480.

46.Положение о Государственном Дворянском земельном банке от 3 июня 1885 г.//ПСЗ, собр.З, т.5, СПб, 1887, №3016.

47.Устав Государственного Дворянского земельного банка от 12 июня 1890 г.// ПСЗ, собр.З, т. 10, отд.1, СПб, 1893, №6925.

48.Устав Крестьянского поземельного банка от 27 ноября 1895 г.// ПСЗ, собр.З, т.15, СПб, 1899, №12195.

49.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета от 26 апреля 1883 года "Об изменении и дополнении нормального Положения о городских общественных банках" .//СУ, 1883, 19 июля, ст.629.

50.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "Об изменении и дополнении существующих ныне правил относительно открытия новых акционерных коммерческих банков" от 5 апреля 1883 Г.//ПСЗ, собр.З, т.З. СПб, 1886, №1484.

51 .Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "О порядке учреждения сельских банков и ссудо-сберегательных касс".// ПСЗ. Собр.З, т.З. СПб, 1886, №1336.

52.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "Об учете в Государственном банке соло-векселей землевладельцев."// ПСЗ, собр.З, т.З. СПб, 1886, №1605.

53.Устав Государственного банка от 6 июня 1894 г.//Свод законов Российской империи. Продолжение 1895 г, т.Х1, ч.П.

54.Устав государственных сберегательных касс от 1 июня 1895г.//ПСЗ, собр.З, т. 15. СПб, 1899, №11755.

55.Высочайше утвержденное Положение об учреждениях мелкого кредита от 1 июня 1895 Г.//ПСЗ. Собр.З, т.15. СПб, 1889, №11756.

56.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "Об утверждении правил об упрочении деятельности частных банков" от 29 апреля 1902 Г..//ПСЗ, собр.З, т.22, отд.1. СПб, 1904, №21366.

57.Устав о векселях от 27 мая 1902 г.// ПСЗ, собр.2, т.37. СПб, 1865, № 38993.

58.Высочайше утвержденное мнение Государственного совета "Об устройстве мелкого кредита" от 7 июня 1904 Г.//СУ, 1904, отд.1, №109, ст. 1232.

59.Положение о городских общественных банках от 13 января 1912 Г.//ПСЗ, собр.З, т.32, отд.1. Пг, 1915, №36437.

60.Образцовый устав сельских, волостных и станичных общественных ссудо-сберегательных касс.// Положение об учреждениях мелкого кредита. СПб, 1914.

61.Образцовый устав кредитных и ссудо-сберегательных товариществ.// Положение об учреждениях мелкого кредита. СПб, 1914.

62.Образцовый устав земских касс мелкого кредита.// Положение об учреждениях мелкого кредита. СПб, 1914.

63.Нормальный устав сельских банков.// Положение об учреждениях мелкого кредита. СПб, 1914.

64.Наказ по операции бессрочных вкладов в учреждениях Государственного банка, утв. министром финансов 10 июля 1895г.//Сборник наказов и правил по операциям Государственного банка. СПб, 1913.

65.Наказ по операции срочных вкладов в учреждениях Государственного банка, утв. министром финансов 10 июля 1895г.//Сборник наказов и правил по операциям Государственного банка. СПб, 1913.

66.Наказ по операции условных текущих счетов в учреждениях Государственного банка, утв. министром финансов 1 июня 1900г.//Сборник наказов и правил по операциям Государственного банка. СПб, 1913.

67.Наказ о разменном (запасном) капитале кредитных билетов в учреждениях Государственного банка, утв. министром финансов 14 ноября 1899г.//Сборник наказов и правил по операциям Государственного банка. СПб, 1913.

68.Наказ Государственной Думы.//В кн.: Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917): механизм функционирования. М, 1996. -Приложения.

69.Указ от 27 марта 1898г. «Об основаниях обращения серебряной монеты»//ПСЗ. Собр.3. 1898, т.18, отд.1. СПб, 1901, №15187.

70.Указ от 3 января 1897г. «О чеканке и выпуске в обращение золотой монеты»//ПСЗ. Собр.З. 1897, т.17. №13611.

71. «О замене взимаемых в Сибири подушных сборов государственными оброчными и поземельными податями»//ПСЗ, Собр.З. 1898, т.18, отд.1. №14908.

2. Специальная литература.

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. -М, 1997.

2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: Изд-во РАГС, 2004.

3. Вельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. - М.: Юрист, 1995.-208 с.

4. Белявский H.H. Сберегательные кассы. - СПб, 1896.

5. Берендтс Э.Н. Русское финансовое право: Лекции. - СПб, 1914.

6. Богданов П.В. Правовые основы бюджетной реформы 1862 года // Государство и право России в XXI веке: Материалы межвузовской научно-практической конференции. М, 2006.

7. Богданов П.В. Косвенные налоги в налоговой системе пореформенной России // Право и политика. 2004. №2.

8. Боголепов М.И. Государственный банк и коммерческий кредит.//Банковая энциклопедия, т.1. - Киев, 1914.

9. Боголепов М.И. Государственный долг. - СПб, 1910.

Ю.Бровкин В.Г. Финансово-правовая мысль Российской империи:

особенности и этапы развития // Государство и право России в XXI веке: Материалы межвузовской научно-практической конференции. М, 2006.

П.Бровкин В.Г. Банковская система Российской империи и ее социальная роль // Актуальные проблемы теории правового и социального государства. М.: Готика, 2004.

12.Брызгалин A.B. Принципы налогового права: теория и практика.//Законодательство и экономика. - 1997, №19-20.

13.Буковецкий А.И. Порядок финансирования военных расходов по бюджетному законодательству царской России./ЯТравоведение, 1969, №3.

14.Бунге Н.Х. Заметка о настоящем положении нашей денежной системы и средствах к ее улучшению. - Киев, 1880.

15.Бунге Н.Х. О восстановлении металлического обращения в России. -Киев, 1877.

16.Варадинов Н. ИпотекаУ/Журнал министерства юстиции, 1862, т. 12, ч.1, №6.

17.Василец В. Денежное обращение как объект правового регулирования.//Право и жизнь, 2001, №43.

18.Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского государства XYIII -XIX вв. (Период империи). - М.: ГПИБ, 1998.

19.Веселовский М.П. О подоходном налоге. - СПб, 1869. - 386с.

20.Викулин А.Ю, Крохина Ю.А. Бюджетная политика в системе категорий финансового права //Государство и право. - 2004. - №2. -С.41-48.

21.Винницкий Д.В. Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права.//Государство и право. - 2003, №2.-С. 17-27.

22.Винницкий Д.В. Предмет российского налогового права.// Журнал Российского права. - 2002, №10.

23.Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Вел. Князю Михаилу Александровичу в 1900-1902гг. - СПб, 1912.

24.Витте С.Ю. Воспоминания, мемуары: В 3-х тт. - Т.З. - М, Мн, 2002.

25.Гаттенбергер К. Влияние русского законодательства на производительность торгового банкового кредита. - Харьков, 1870.

26.Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации. - М, 1997.

27.Гиндин И.Ф. Государственный банк и экономическая политика царского правительства (1861 - 1892гг.). -М, 1960.

28.Годме П.М. Финансовое право./Пер. с фр. - М, 1978.

29.Горбунова О.Н. О предмете и системе финансового права./ЛОридический мир. - 1998. - №5. - С.22-28.

30.Государственные финансы России: XIX - первая четверть XX века. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 304 с.

31 .Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. М, 2001.

32.Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. - М.: Юриспруденция, 2000. - 192 с.

33. Давид Р, Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М.: Международные отношения, 1998.

34.Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917): механизм функционирования. - М, 1996.

35.Демин В.К. К вопросу об общих принципах налогообложения.// Журнал Российского права. - 2002, №4.

36.Диланян Ф. История государственного регулирования денежного обращения в России.//Право и жизнь, 2003, №54.

37.Диланян Ф. Место финансово-правового регулирования денежного обращения в финансовой системе государства./ЯТраво и жизнь, 2003, №52.

38.Дмитриев Ю.А, Николаев A.M. Система государственной власти в России и в мире: историко-правовая ретроспектива. М.: Профиздат, 2002.

39. Добровольский А. Устав о векселях. - Пг, 1916.

40.Емельянов Б. Понятие, сущность и функции бюджета.//Право и жизнь, 2003, №56, С. 10.

41.Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: Третий Рим, 1997.

42.Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право: понятие, предмет, система.//Государство и право, 2000, №2.

43 .Журавлева И, Першин М. Система субъектов государственного финансового контроля.//Право и жизнь, 2003, №52.

44.3агорский С. Бюджетное право народного представительства и сметные правила 8 марта 1906г.//Вестник права и нотариата, 1911, №910.

45.3аседателев Д. Исторический опыт финансовой деятельности российских таможенных органов //Право и жизнь, 2001, №42.

46.Иловайский С.И. Финансовое право. - Одесса, 1912.

47.Ильин Ю.Д. Международное публичное право. Лекции. - М.: Юрист, 2002. - 206с.

48.Ильин B.B, Панарин А.С, Архиезер A.C. Реформы и контрреформы в России. М.: Изд-во МГУ, 1996.

49.Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юрист, 1997.

50.История государства и права России /Под ред. С.А.Чибиряева. - М.: Былина, 1998.

51.История финансового законодательства России: Учебное пособие. - М. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2003.

52.Каминка А.И. Устав о векселях. - СПб, 1913.

53.Карасева М.В. О предмете финансового права на современном этапе.// Государство и право. -1997, №11.

54.Карасева М.В. Финансовая деятельность государства -основополагающая категория финансово-правовой науки.// Государство и право. -1996, №11.

55.КарасеваМ.В. Финансовое правоотношение. - М.: Норма, 2001. - 288с.

56.Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. - М, 2000.

57.Карташов A.B. Регулирующая функция финансов и государственный кредит (Финансово-правовые аспекты) // Государство и право. 2006. №10.

58.Кашкаров М.П. Обзор бюджетного законодательства России за 18621890 годы. СПб.: Государственная канцелярия, 1891. - 858с.

59.Ковальчук А.Т. Истоки и перспективы развития финансового права // Государство и право. 2008. №5.

60.Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. - М, 1993.

61.Комаров А. Налоговая система как элемент экономической политики государства //Право и жизнь, 2000, №25, с.210 - 214.

62.Комаров Н.И, Пашенцев Д.А, Пашенцева C.B. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). М.: Статут, 2006.

63.Коняев А.И. Финансовый контроль в дореволюционной России. - М, 1959.

64.Кочаков Б.М. Русский законодательный документ XIX - XX веков.//Вспомогательные исторические дисциплины. Сборник статей. М.-Л, 1937.

65.Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность.// Журнал Российского права. - 2002, №2. - С.24 - 32.

66.Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. - М., 2001.

67.Кучерявенко Н.П. Правовая природа налога.//Финансовое право, 2002, №2.

68.Ларионов И.И. О налоговой системе России.//Финансы, 1995, №37.

69.Лебедев В.А. Финансовое право. - М.: Статут, 2000. - 461с.

70. Львов Д. Курс финансового права. - Казань, 1888.

71.Марченко М.Н. Источник права: понятие, содержание, система и соотношение с формой права// Вестник МГУ. Сер.11, Право. 2002, №5. С.3-16.

72.Мельников В.П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования. Н.Новгород. 1995.

73.Менделеев Д.И. Толковый тариф или Исследование о развитии промышленности России в связи с общим таможенным тарифом 1891 года. Вып. 1-3. - СПб, 1891-1892.

74.Менделев Д.И. Материалы для пересмотра общего таможенного тарифа Российской империи по европейской торговле. Докладная записка. - СПб, 1889. - 202с.

75.Мигулин П.П. Русский государственный кредит. - Харьков. 1899-1902. Т.1-3.

76.Мигулин П.П. Настоящее и будущее русских финансов. - Харьков, 1907.

77.Мильгаузен Б.Г. Финансовое право. - М, 1866.

78.Миркин З.И. СССР, царские долги и наши контрпретензии. - M.-JI, 1928.

79.Мордвинов Н.С. Рассуждения о пользах, могущих последовать от учреждения частных по губерниям банков. - СПб, 1829.

80.Муравьева Л.А. Золотой рубль С.Ю.Витте (О денежной реформе в России 1895 - 1898 гг.) // Деньги и кредит. - 2003. - №3. - С.67 - 74.

81.Мясникова A.B. Налоги: принципы, функции, законодательство.//Государство и право, 2002, №9. - С.49 - 56.

82.Никитин С.М, Глазова Е.С, Степанова М.П. Налоги в системе государственных финансов //Деньги и кредит. - 1995. -№11.- С.49-58.

83.Новицкая Т.Е. Некоторые проблемы методологии исследования истории государства и права//Вестник МГУ. Cep.l 1, Право. 2003. №3. С.75-104.

84.Ногина O.A. Налоговый контроль: вопросы теории. СПб.: Питер, 2002.

85.Общая теория права и государства./Под ред.В .В. Лазарева. - М, 1996.

86.Озеров И.Х. Оборотная сторона нашего бюджета. - М, 1911.

87.Озеров И.Х. Русский бюджет. - М, 1907.

88.Озеров И.Х. Финансовая реформа в России. - М, 1906.

89.Озеров И.Х. Финансовое право. Конспект лекций. Бюджет, формы взимания и местные финансы. - М, 1902.

90.0зеров И.Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика. - М, 1905.

91,Олейник О.М. Основы банковского права. Курс лекций. - М.: Юрист, 1999.

92.Обухов Н.П. Госбанк и учреждения мелкого кредита в дореволюционный период.//Финансы, 1996, №6.

93.Орлов М.Ф. О государственном кредите.//У истоков финансового права. - М.: Статут, 1998.

94,Основы налогового права./Под ред. С.Г.Пепеляева. - М, 1995.

95.Пашенцев Д.А. Виды банков по законодательству Российской империи // Право и жизнь. - 2000. - №30.

96.Пашенцев Д.А. Правовое положение Государственного банка в Российской империи // Право и жизнь. - 2000. - №27.

97.Пашенцев Д.А. Банковское законодательство Российской империи. М.: НИБ, 2002.-115с.

98.Пашенцев Д.А. Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской империи: Монография. - М.: Социум, 2004. - 260 с.

99.Пашенцев Д.А. Бюджетное и налоговое законодательство Российской империи // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2004. -№2.

100. Пашенцев Д.А. Особенности правового регулирования денежного обращения в Российской империи XIX века // История государства и права. 2008. №7.

101. Пашенцев Д.А. Особенности правового статуса Государственного банка Российской империи //Евразийский юридический журнал. 2008. №1.

102. Пашенцев Д.А. Финансовая деятельность как объект правового регулирования в Российской империи // Перспектива-2007: Материалы международного конгресса. Нальчик, 2007.

103. Пащенко К.А. Правовое регулирование деятельности казначейства в дореволюционной России. //Изв. вузов. Правоведение. 2000, №1. - С.39-48.

104. Першин М. Контроль за денежным обращением как одно из направлений государственного финансового контроля.//Право и жизнь, 2003, №53. - С.177 - 185.

105. Петти В. Трактат о налогах и сборах// Антология экономической классики. - М., 1993.

106. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). - М, 1971.

107. Пихоя Р.Г. История государственного управления в России. М.: Изд-во РАГС, 2009.

108. Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России. - М, 1954.

109. Погребинский А.П. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. - М.: Финансы, 1968.

110. Поллард А, Пассейк Ж, Эллис К. и др. Банковское право США. -М, 1992.

111. Пушкарева В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 272с.

112. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 253 с.

113. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. - М, 1960.

114. Ровинский Е.А. Предмет советского финансового права.// Советское государство и право. — 1940, №3. - С.29 - 40.

115. Россия. Энциклопедический словарь. Л.: Лениздат, 1991.

116. Сапилов Е. Государственные органы управления финансами России. - М, 2000.

117. Сапрыкин Д. Сущность банка с позиции его исторического развития.//Право и жизнь, 2000, №25.

118. Селюков А.Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика. - 4.2. - М.: МГСА, 2002.

119. Синицин H.A. Бюджетное право дореволюционной России. - М, 1998.

120. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М, 1935. Т.2.

121. Соболев М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века. - Томск, 1911.

122. Соколова Э.Д. Теоретические правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М.: ИД «Юриспруденция», 2007.

123. Соловьев В.А. О правовой природе налога.// Журнал Российского права. - 2002, №3. - С.22 - 28.

124. Сорокина Ю.В. Русское финансовое право: понятие и определение предмета.//Изв. вузов. Правоведение. 2000, №3.

125. Сперанский М.М. План финансов.//У истоков финансового права. - М.: Статут, 1998.

126. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. - СПб, 1845.

127. Сперанский С.И. Учение М.М. Сперанского о праве и государстве. М, 2004.

128. Судейкин В. Государственный банк. Исследование его устройства, экономического и финансового значения. - СПб, 1891.

129. Судейкин В.Т. Замечательная эпоха в истории русских финансов (очерк экономической и финансовой политики Н.Х.Бунге и И.А.Вышнеградского). - СПб.: Сенатская тип. - 1895. - 106с.

130. Сухова И. Особенности развития бюджетного права России на современном этапе.//Право и жизнь, 2003, №53. - С.166 - 176.

131. Тихомирова JI.B, Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. -М, 1997.

132. Толкушкин А. История налогов в России. - М.: Юрист, 2001. -437с.

133. Топорнин Н.Б. О статусе Центрального банка. Сравнительно-правовой анализ на примере отдельных стран.//Деньги и кредит, 1993, №5.

134. Тосунян Г.А, Викулин А.Ю, Экмалян A.M. Банковское право Российской Федерации. Общая часть. - М.: Юрист, 1999.

135. Тосунян Г.А, Викулин А.Ю. Принципы банковского права.//Государство и право, 1998, №11.

136. Трубецкой E.H. Энциклопедия права. - СПб.: Лань, 1998.

137. Туляй А.Н. Конституционные основы финансовой деятельности. Дисс... к.ю.н. - Томск, 1999.

138. Филачева О. Государственный кредит как источник финансирования дефицита бюджета //Право и жизнь, 2003, №54.

139. Филачева О. Правовые основы управления государственным долгом //Право и жизнь, 2003, №52.

140. Финансовое право: Учебник /Под ред. проф. О.Н.Горбуновой. М.: Юристь, 1996. - 400 с.

141. Франк Ф.К. Об определении понятия и сущности общих принципов налогового права //Журнал Российского права. - 2003, №4.

142. Хадонов Е.Я. Очерки из истории финансово-экономической политики пореформенной России (1861 - 1904 гг.). - М.: ЮПАПС, 1997.-240 с.

143. Хилюта В .В. Банковская преступность и борьба с ней по законодательству дореволюционной России.// Журнал Российского права. - 2003. - №4.

144. Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства. Курс финансовой науки. - СПб, 1913.

145. Хорошилов А.Н. Проблемы исследования российской правовой системы как объекта общей теории права.//Ученые записки МГСУ, 1997, №1.

146. Цитович П. Курс вексельного права. - Киев, 1887.

147. Черкаев Д. Налог, сбор, пошлина.//Право и жизнь, 2000, №27, с.165 - 178.

148. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. - М.: ЮНИТИ, 1997.

149. Черник Д.Г, Починок А.П, Морозов В.П. Основы налоговой системы. Учебное пособие для вузов. - М, 1998.

150. Чунтулов В.Т. Экономическая история СССР. - М, 1969.

151. Шаромова B.B. Динамика и предпосылки дефицитов государственного бюджета России в XIX - начале XX века.//Финансы, 1996, №2.

152. Шевелева H.A. О понятии налога в российском законодательстве./УПравоведение, 1994, №5-6.

153. Юртаева Е.А. Законодательная техника и основы языкового оформления законодательных актов в Российской империи //Журнал Российского права. - 2000. - №8. - С. 145 - 154.

154. Ялбулганов A.A. Финансовый контроль в Российской армии XIX

- начала XX в. Организационно-правовые реформы. СПб: Редакция журнала «Правоведение», Изд-во СпбГУ, 1999. - 128с.

155. Ялбулганов A.A. Развитие законодательства о налогообложении земли в дореволюционной России.//Государство и право. — 1999. - №12.

156. Ялбулганов A.A. О правовом регулировании государственного финансового контроля./ЯОрист. - 1999. - №2. - С. 16-18.

157. Ялбулганов A.A. Финансовый контроль как институт финансового права./ЛОрист. - 1999. - №4. - С.43-50.

158. Ялбулганов A.A. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития.//Изв. вузов. Правоведение. 2000, №3. С.84-90.

159. Ялбулганов A.A. Государственный контролер В.А.Татаринов и реформа финансового контроля в России (1850-1860ые гг.)//Финансы. -2000. - №1. - С.69 -70.

160. Ялбулганов A.A. Военный бюджет России (вторая половина XIX

- начало XX в.). Историко-правовое исследование.// История государства и права. - 1999. - №4. - С. 17-20.

161. Ялбулганов A.A. М.Ф.Орлов и зарождение российской науки о государственном кредите.// История государства и права. - 2000. - №1. -С. 19-23.

162. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. - М.: Статут, 2002 - 555 с.

163. Янжул И.И. Конспект лекций по финансовому праву. - М, 1908.

164. Яснопольский JI.H. Очерки русского бюджетного права. - М, 1912.

165. Яснопольский JI.H. Государственные доходы и расходы. - М, 1907.

166. Gaudemet P.M., Molinier J. Finances publiques. - 6-th. ed. - V.2. -Paris, 1997.

167. Musgrave R, Musgrave P, Bird R. Public finance in theory and practice. - Toronto, 1987.

168. Raeff M. Michael Speransky. Statesman of Imperial Russia, 1772 -1839. The Hague, 1969.

Диссертации и авторефераты

169. Богданов П.В. Развитие бюджетного законодательства Российской империи в 1881 - 1894гг.: историко-правовое исследование: Дисс. к.ю.н. М, 2007.

170. Бровкин В.Г. Финансово-правовые идеи в России в XIX веке: становление и развитие: Дисс. к.ю.н. М, 2006.

171. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля: Дис... докт. юрид. наук. М, 2000.

172. Курочкина Е.Е. Проблемы совершенствования механизма финансово-контрольной деятельности Российского государства: Дис... канд. юрид. наук. М, 2006.

173. Митрофанов В.М. Государственный финансовый контроль в дореволюционной России (1811-1917гг.): Дисс... канд. экон. наук. - М, 1961.

174. Пашенцев Д. А. Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века): Дисс... доктораюрид. наук. М, 2005.

175. Сорокина Ю.В. Система правового регулирования финансовых отношений в России XYIII - XX веках: Дисс... доктора юрид. наук. -Н.- Новгород, 2001.

176. Финогентова O.E. Законодательное регулирование рыночных отношений в России в1861-1914 годах: Дисс... канд.юрид.наук. -Самара, 1997.