Развитие экономических механизмов регулирования лицензирования и раздела продукции: На примере минерально-сырьевого комплекса Республики Саха (Якутия) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ковалев, Леонид Николаевич

• Ковалев, Леонид Николаевич
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ковалев, Леонид Николаевич

Введение.

Глава 1. Состояние и анализ современных экономических механизмов ре1ушфования лицензирования и раздела продукции.

1.1.Анализ экономических механизмов недропользования.

1.2. Источники права и режим использования и охраны недр.

1.3. Черты горного законодательства некоторых стран.

1.4. Выводы по главе 1.

Глава 2. Государственное ре1улирование исши&зования недр.

2.1. Система государственного ряулирования недропользования.

2.2. Лицензирование и договорные отношения в недропользовании

2.3. Управление ресурсами недр в Республике Саха (Якутия).

2.4. Выводы по главе 2.

Глава 3. Механизмы государственного экономического регулирования недр и пути их совершенствования.

3.1. Реализация рентной и воспроизводственной природы недропользования.

3.2. Экономические проблемы реализации соглашений о разделе продукции.

3.3. Механизм защиты экономических интересов государства на примере проекта соглашения о разделе продукции.

3.4. Выводы по главе 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие экономических механизмов регулирования лицензирования и раздела продукции: На примере минерально-сырьевого комплекса Республики Саха (Якутия)»

На современном этапе развития экономики России, ее становления как демократического федеративного государства трудно переоценить роль минерально-сырьевой базы, которая, являясь основным источником российского экспорта, позволяет выживать нашему государству в условиях глубочайшего экономического кризиса. Минерально-ресурсный потенциал является основой экономической мощи России как державы мирового класса. Построение рыночного общества с переходом к многообразным отношениям собственности выводит государство из сферы практического хозяйствования, оставляя за органами государственного управления функциональное регулирование отношений недропользования.

Россия обладает крупнейшей минерально-сырьевой базой в мире, ее минерально-сырьевой потенциал достаточен дня осуществления независимой, эффективной экономической политики. Извлекаемые запасы российских минеральных ресурсов в ценах мирового рынка составляют около 29 триллионов долларов США, а прогнозные - оцениваются в 340-380 триллионов долларов. Минерально-сырьевой потенциал России долгие годы обеспечивал 11% мировой добычи нефти, 30% - газа, 10% - каменного угля, 14%- товарной железной руды, 10-15% цветных, редких и благородных металлов. Известно, что энергетическая и минеральная составляющая российского экспорта дают более 60% валютных поступлений государства и на ближайшую перспективу этому источнику нет альтернативы.

Республика Саха (Якутия) РС (Я) также располагает богатейшим потенциалом минерального сырья составляющим основу ее экономики. Государственным балансом месторождений полезных ископаемых РФ в республике учтено 1249 разведанных месторождений по 43 видам сырья (в т.ч. алмазы-39, нефть, газ, конденсат - 31, уголь-47, золото и серебро - 835).

Якутия занимает ведущее место в России по добыче алмазов, золота, сурьмы, олова. В значительных количествах добывается каменный уголь. Для внутренних нужд республики производятся: природный газ, нефть, строительные материалы, цветные камни. Суммарная среднегодовая стоимость добытых полезных ископаемых составляет около 2 млрд. долл. США (в т.ч. алмазы-1,4-1,5, уголь-0,18-0,2, золото-0,1-0,15, газ и нефть-0,1-0,12), что составляет 87% валового дохода республики.

Значение минерально-сырьевых ресурсов для развития экономики республики и Федерации в целом, подтверждается ее сырьевой направленностью, закреплено в значительном количестве федеральных и республиканских законодательных и иных нормативных правовых актов, изданных за последние семь лет по вопросам геологического изучения, использования и охраны недр, а также отмечается в многочисленных публикациях ученых геологов-экономистов, юристов, политологов.

Учитывая важную роль, которая принадлежит минерально-сырьевой базе в подъеме и стабилизации экономики России и Республики Саха (Якутия), а также то, что принятые федеральные и республиканские законы и нормативные документы обеспечивают только начальный этап механизмов регулирования недропользования и не снимают всех проблем по формированию современной и эффективной правовой базы в этой сфере, вопросы совершенствования экономического и государственно-правового регулирования недропользования остаются особенно актуальными и важными. Именно это и послужило причиной выбора темы диссертационной работы.

Задачи государственного регулирования минерально-сырьевого комплекса, учитывая его значение в народном хозяйстве, становятся еще более актуальными в условиях рыночной экономики, и имея непосредственную связь с экономическими проблемами территорий.

Кроме создания правил и условий эффективного функционирования экономики, государство является и самым мощным хозяйствующим субъектом, реализующим свою политику через регулирование недропользования, механизмы которого в настоящее время еще полностью не отработаны. Необходимо их дальнейшее совершенствование и развитие с внедрением в практику повседневного управления государственным фондом недр.

Целью диссертационной работы является выявление основных проблем и совершенствования экономических механизмов государственного регулирования лицензирования и раздела продукции, направленных на рост инвестиций и реализацию национальных интересов России (на примере Республики Саха (Якутия)).

Предметом исследования являются процессы лицензирования недропользования и заключения соглашений о разделе продукции между инвестором и собственником недр.

Объектом исследования являются органы управления государственным фондом недр с субъектами недропользования.

Система взглядов и предположений, отраженные в настоящей работе, отражена на результатах непосредственной работы автора по экономическому, правовому и административно-управленческому регулированию недропользования в Республике Саха (Якутия), в процессе которой реализованы следующие мероприятия:

- выполнены: систематизация и анализ экономических механизмов управления лицензированием и разделом продукции в недропользовании в рамках государственных территориальных и федеральных программ геологического изучения и использования минерально-сырьевой базы Республики Саха (Якутия);

- разработаны рекомендации по лицензированию пользования недрами как важнейшего элемента управления государственной собственностью на недра и принципы хозяйственного оборота лицензий на недропользование;

- проведены научно-методические и организационные меры, обеспечивающие внедрение договорных отношений в недропользование в процессе составления лицензионных соглашений и подготовки проекта соглашения по разделу продукции;

- разработан и внедрен в практику органов управления на территории республики механизма платежей в недропользовании как источник финансирования воспроизводства минерально-сырьевой базы и фактор, способствующий привлечению инвестиций в недропользование;

- разработаны рекомендации по эффективному инвестированию с учетом национальных интересов и их реализация в проекте соглашения о разделе продукции по Кура-нахской группе месторождений золота.

Теоретической и методической основой работы явились научные разработки зарубежных и отечественных ученых-экономистов и в области природо- и недропользования, посвященные экономическим и правовым проблемам недропользования: Дж. Гэлбрейта,

С.Сакса, П. Самуэльсона, Э. Скотта, и др.; Л.И. Абалкина, М.И. Агошкова, Э.А. Азроян-ца, М.П. Астафьевой, К.Г. Гофмана, М.Н. Денисова, С.Я. Кагановича, М.А. Комарова, Д.С. Львова, М.А. Минашкина, В.П. Орлова, Е.И. Панфилова, Н.Я. Петракова, В.М. Питерского, А.Ф. Стругова и др.

Методы исследований выбирались и использовались в соответствии с необходимостью решения поставленных задач: исторический, системный, структурно-функциональный, геолого-экономический, и др.

Научная новизна исследований заключается в следующем:

-лицензирование и соглашение о разделе продукции в недропользовании рассмотрены как ответственные функции единой системы управления государственным фондом недр обеспечивающие экономический рост и развитие минерально-сырьевого потенциала Республики Саха (Якутия);

-раскрыта экономическая основа лицензирования и соглашений о разделе продукции в недропользовании как реализация правомочий государства в управлении собственностью на недра;

-разработаны принципы и организационно-методические модели расширения правомочий государственной собственности на недра введением залога и оборота лицензий на рынке прав недропользования;

-экономически обоснованы показатели структура и алгоритм расчета и раздела произведенной продукции в соглашениях по разделу продукции в недропользовании.

На защиту выносятся следующие положения:

-передача объектов недр в пользование (лицензирование), в том числе на условиях раздела продукции, реализует правомочия и функции управления государственной собственностью на недра в единой системе геологического изучения недр, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

-развитие лицензирования в недропользовании целесообразно проводить на основе рационального сочетания норм административного и гражданского права с экономикой, что позволит вовлечь лицензии в хозяйственный оборот, создаст рынок прав пользования недрами, использовать залог и другие правомочия государственной собственности на недра с целью повышения эффективности инвестиций и управления государственным фондом неф;

-разработанные экономические основы и механизмы регулирования лицензирования и раздела продукции при недропользовании, воспроизводстве минерально-сырьевой базы обеспечивают повышение эффективности экономического потенциала и инвестиционной привлекательности республиканского фонда недр. Практическое значение работы:

•органами управления республики и недропользователями применяется разработанный региональный (республиканский) механизм экономического регулирования лицензирования, формирования и рационального распределения платежей при пользовании недрами;

•подготовлен социально и экономически обоснованный перечень объектов недропользования Республики Саха (Якутия), предлагаемых к разработке на условиях раздела продукции;

•материалы работы использованы для создания экономической и правовой модели проекта соглашения о разделе продукции по Куранахскому объекту РС(Я);

•разработаны, приняты и используются на практике органами управления и недропользователями основные республиканские законы в области недр и нормативные акты по их реализации, учитывающие различные формы собственности в недропользовании.

Результаты исследований представляют практический интерес для федеральных, республиканских и местных органов власти горнодобывающих регионов России при управлении государственным фондом недр, разработке программ геологического изучения недр, добычи минерального сырья, воспроизводства минерально-сырьевой базы, прогнозов формирования бюджетов за счет недропользования.

Материалы и выводы диссертации могут служить базовым материалом при подготовке специалистов в области экономики и права недропользования.

Апробация работы. Материалы диссертации докладывалась на научно-практических семинарах в ВИЭМС, МПР России, РАН и Российской Академии Государственной службы при Президенте РФ, публиковались в открытой печати. Автор участвовал в подготовке проекта Соглашения о разделе продукции по Куранахской группе месторождений золота и в переговорах с Инвестором. Предложения автора по условиям применения ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» вошли в проект «Соглашения о разделе продукции по Куранахской группе месторождений золота в Республике Саха (Якутия).

Автор - непосредственный разработчик принятых Правительством РС (Я) ряда нормативных актов (постановлений, положений, инструкций и т.д.) по реализации Закона РС(Я) "О недрах" от 22.12.92 г., используемых в практике экономического ретулиро-вания и управления минерально-сырьевым комплексом в республике. Он также является разработчиком принятых в 1998 г. Законодательным Собранием республики законов РС (Я) "О недрах" (в новой редакции) и "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, 8 таблиц и 12 рисунков, выводов и заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ковалев, Леонид Николаевич

Общие выводы и рекомендации по диссертации

1. Исследованы и оценены экономические механизмы лицензирования и соглашения о разделе продукции в недропользовании и сделано заключение о том, что они являются важнейшими ответственными составляющими и завершающими функциями единой системы управления государственным фондом недр, обеспечивающей экономический рост и развитие минерально-сырьевого потенциала Республики Саха (Якутия).

2. Раскрыта экономическая основа лицензирования и соглашений о разделе продукции в недропользовании как реализация правомочий государства при управлении государственной собственностью на недра.

3. Разработаны принципы и организационно-методические модели расширения правомочий государственной собственности на недра введением залога и оборота лицензий на рынке прав недропользования.

4. Экономически обоснованы и предложены количественные показатели, структура и алгоритм расчета и раздела произведенной продукции в соглашениях по разделу продукции в недропользовании.

5. Разработаны экономические основы и механизмы регулирования лицензирования и раздела продукции при недропользовании, воспроизводстве минерально-сырьевой базы, обеспечивающие повышение эффективности экономического потенциала и инвестиционной привлекательности республиканского фонда недр.

5. Доказано что передача объектов недр в пользование (лицензирование), в том числе на условиях раздела продукции, реализует правомочия и функции управления государственной собственностью на недра в единой системе геологического изучения недр, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

6. Обоснована необходимость развития лицензирования & нёдропользовании на основе рационального сочетания норм административного и гражданского права, что позволит вовлечь лицензии в хозяйственный оборот, создаст рынок прав пользования недрами, использовать залог и другие правомочия государственной собственности на недра с целью повышения эффективности инвестиций и управления государственным фондом недр.

7.0пределено, что совершенствование экономических и государственно-правовых проблем в недропользовании должно проходить с учетом ликвидации пробелов действующего законодательства о недрах, отхода от сугубо административных стереотипов, и выработки нового межведомственного подхода на осуществление единой государственной политики, в области экономики минерально-сырьевого комплекса.

10. Для реализации воспроизводственной и рентной природы налогообложения и с учетом перечисленных исходных посылок предлагается установить новую систему сборов, налогов и платежей при использовании недр.

11. Разработан и предложен Комиссии по подготовке проекта СРП продукции новый проект СРП по освоению Куранахской группы месторождений золота в Якутии, обеспечивающий баланс интересов обеих сторон, а его реализация по сравнению с проектом инвестора позволяет:

-увеличить доходы в федеральный и республиканский бюджеты более чем в два раза. При этом чистая прибыль инвестора снижается всего на 25%;

-установить соотношение произведенной продукции остающейся в России и вывозимой за рубеж 8% к 42% соответственно, тогда как инвестор собирался вывозить 60% продукции;

-улучшить такие показатели, как внутренняя норма прибыли и экономическая эффективность проекта СРП в 1,4 раза каждый;

-за счет сокращения годовой производительности - на 4 года увеличить срок отработки месторождения, что также является немаловажным, учитывая социально-экономическую нестабильность в регионе и необходимость долгосрочного развития Алданского улуса республики;

-обеспечить требования ФЗ о СРП от 7.01.99 г. №19-ФЗ по привлечению российских подрядчиков и закупкам российского оборудования, техники и материалов.

12. Автор считает необходимым и обоснованным предоставить защиту следующие положения:

-передача объектов недр в пользование (лицензирование), в том числе на условиях раздела продукции, реализует правомочия и функции управления государственной собственностью на недра в единой системе геологического изучения недр, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

-развитие лицензирования в недропользовании целесообразно проводить на основе рационального сочетания норм административного и гражданского права с экономикой, что позволит вовлечь лицензии в хозяйственный оборот, создаст рынок прав пользования недрами, использовать залог и другие правомочия государственной собственности на недра с целью повышения эффективности инвестиций и управления государственным фондом недр;

-разработанные экономические основы и механизмы регулирования лицензирования и раздела продукции при недропользовании, воспроизводстве минерально-сырьевой базы обеспечивают повышение эффективности экономического потенциала и инвестиционной привлекательности республиканского фонда недр.

Минерально-сырьевой комплекс, как важнейший элемент недр - это прошлое, настоящее и будущее экономики России и Республики Саха (Якутия). Вся история страны и республики - это история освоения ее территории, и природных богатств. Именно собственные ресурсы позволили в уходящем столетии создать в России мощнейший промышленный и оборонный потенциал, а в Республике Саха (Якутия) современную, одну из крупнейших в России .горнодобывающую бюджетообразующую отрасль экономики республики.

Основные принципы недропользования на территории Республики Саха (Якутия) заложены Конституциями России и Республики Саха (Якутия), федеральным и республиканским Законами "О недрах". В соответствии с этими законодательными актами государственная система регулирования отношений недропользования базируется на государственной собственности на недра, совместном распоряжении недрами Россией и Республикой Саха (Якутия), лицензионно-договорном порядке предоставления недр в пользование (в аренду), платном пользовании небами, едином организационном обеспечении государственной системы управления недропользованием.

Закон РФ "О недрах" был одним из первых рыночных законодательных актов России. В 1992 году многие субъекты Российской Федерации, имеющие недроресурсную экономику, пытались получить максимальную независимость, и центробежные силы "суверенизации" часто сдерживались лишь ФЗ "О недрах", основная концепция которого подразумевает совместное владение недрами государства и субъектов Федерации.

Экономическое и государственно-правовое регулирование недропользования проходит в условиях политических и экономических преобразований и трудностей, переживаемых Россией и республикой. На прошедшем этапе экономических преобразований и экспериментов были приняты базовые федеральные и республиканские законы в области экономического регулирования недропользования и смежных отраслей, создана система федеральных и территориальных органов управления и охраны недр, сформировался, в основном, предпринимательский сектор в сфере недропользования.

Стабильное функционирование недропользования находится в тесной связи и зависимости от состояния механизма государственного нормативно-правового регулирования процесса изучения, воспроизводства и использования недровых ресурсов и их охраны. В соответствии с "Концепцией государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов", утвержденной Правительством РФ 31.07.97г., государственная политика в области нормативно-правового регулирования недропользования призвана обеспечить согласованность нормативно-правовой базы на федеральном и республиканском уровнях.

Ресурсы недр и отношения недропользования в совокупности составляют важнейший блок государственного управления, менее всего подверженный количественным и качественным изменениям во времени, а, следовательно, он требует здорового консерватизма при многочленных реорганизациях, стабильных высококвалифицированных кадрах органов управления.

Рыночные отношения в сфере недропользования находятся в стадии становления. Сторонники жесткого государственного регулирования настаивают на максимальном госконтроле операций и экспорта стратегических видов минерального сырья, что, по их мнению, станет защитой от криминализации отрасли. Предприниматели, либеральные экономисты и юристы выступают за смешанную экономическую систему, при которой основной объем производства и коммерческих операций приходится на большое число конкурирующих между собой негосударственных предприятий. Государственная политика в этом вопросе ориентируется на обеспечение национальных общегосударственных интересов и стабильное развитие общества.

Решение экономических и государственно-правовых проблем в недропользовании должно проходить с учетом совершенствования и ликвидации пробелов действующего законодательства о недрах, противоречий недропользовательского и природоохранного законодательства, исключение ведомственного монополизма на пользование, управление и контроль отдельными видами минерального сырья, разграничение предметов ведения и полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации.

Существует потребность в признанной международной унификации норм и стандартов по недропользованию, соответствию российского и республиканского законодательства о недрах международным принятым нормам. Взаимодействие в этой сфере крайне важно для обеспечения темпов реализации совместных проектов по освоению месторождений на условиях соглашений о разделе продукции.

Реформа экономических и горных отношений в России и республике, накопленная законодательная и нормативно-правовая база позволяют объединить и унифицировать все накопленные положения горного законодательства в проекте Горного кодекса РФ.

При совершенствовании законодательства о недрах и механизмов экономического регулирования недропользования необходимо учесть ряд концептуальных положений:

• обеспечение функций государства, как собственника недр России, по их использованию, воспроизводству и охране на базе совершенствования законодательных, экономико-нормативных, научно-методических и организационно-хозяйственных подходов и мероприятий;

• обеспечение защиты национальных интересов России и ее субъектов при предоставлении недр в пользование, особенно при договорных отношениях на условиях раздела продукции;

• формирование эффективной государственной системы учета, оценки и управления потенциалом недр, создание экономических, правовых, организационно-хозяйственных и социальных механизмов перевода национальной экономики на недрос-берегающую основу,

• совершенствование органов государственного управления, обеспечивающих эффективное недропользование и координацию деятельности ресурсных и недроохранных органов на федеральном, республиканском и местном уровнях,

• совершенствование системы государственного регулирования в сфере, недропользования (квотирование, лицензирование, развитие системы платности недропользования, горный аудит и т.д.),

• установления оптимальных соотношений между изъятием и воспроизводством, объемами и темпами отработки невозобновляемых ресурсов недр,

• создание единой комплексной системы мониторинга, воспроизводства, использования и охраны недр, на основе общих подходов и требований к оценке состояния и качества природных ресурсов,

• ограничение или прекращение деятельности неэффективных горных производств при государственном контроле обеспечения социальных гарантий работникам собственниками горных предприятий и всемерное способствование внедрению эффективных комплексных технологий, в том числе и переработки отходов,

• выработка эффективных правовых и экономических механизмов воздействия на недропользователей за нарушение горного законодательства, во взаимосвязи с мерами ответственности на неправомерное воздействие на другие природные объекты.

Список нормативных источников и литературы

Нормативные акты

• Международные конвенции, договора и соглашения.

1. Конвенция, регулирующая деятельность по освоению минеральных ресурсов Антарктики, Веллингтон, 1988.

2. Горная Хартия государств участников СНЕГ. М. 1999.

• Федеральная система источников права в сфере недр:

3. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

4. ФЗ "О недрах" от 03.05.95 №27 -ФЗ.

5. ФЗ "О соглашении о разделе продукции" от 30.12.95 №225 - ФЗ.

6. ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26.03.98г. № 41-ФЗ

7. Налоговый кодекс Российской Федерации, Часть первая. (ФЗ от 31.07. 1998г. № К16-ФЗ)

8. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09. 98 № 158-ФЗ

9. ФЗ "О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы" от 30 декабря 1995 года.

10. ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" от 7.01.99г. № 19-ФЗ.

11. ФЗ "О внесении в законодательные акты РФ изменений и дополнений, вытекающих из ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" от 10.02.99г.

12. Положение о порядке лицензирования пользования недрами". Утверждено Постановлением ВС РФ от 12.07.92 №3314.

• Нормативные Указы Президента РФ.

13. "О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РСФСР" от 15.11.91 № 214 (с изм. и доп. от 30.12.92г, 29.11.93г., 15.03.95г.)

14. "О федеральных природных ресурсах" от 16.12. 93г. №2144.

15. "О 300-летии учреждения в России Приказа рудокопных дел" от 1.09.97г. № 961.

• Нормативные акты Правительства РФ.

16. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна" № 828 от 28 октября 1992 года. Июля 1998 года ПП № 205.

17. Постановление Правительства РФ от 28.10.92 № 828 "Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами".

• Договоры о разграничении полномочий между органами власти РФ и РС(Я):

18. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия) от 29 июня 1995 года.

19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении и передаче осуществления полномочий в области охраны окружающей Среды и использования природных ресурсов (1995).

20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении полномочий в области горнодобывающей промышленности (1995).

21. Соглашения между Министерством природных ресурсов Российской Федерации по геологии и использованию недр и Правительством Республики Саха (Якутия) о взаимоотношениях при геологическом изучении, использовании и охране недр на территории Республики Саха (Якутия) (1993- 1998гг).

22. Ежегодные перечни объектов лицензирования участков недр РС(Я) согласовываются и утверждаются органами исполнительной власти РФ.

• Нормативные акты Законодательного Собрания (Ил Тумен) РС(Я):

23. Конституция Республики Саха (Якутия), 1992г.

24. Закон РС(Я) "О недрах" от 22 декабря 1992 года № 1269-Х11.

25. Закон РС(Я) "О внесении изменений и дополнений в Закон РС(Я) "О недрах" от 25 мая 1994 г. 3. № 13-1. 26. Закон РС(Я) "О недрах" от 2 июля 1998 года 3 № 30-П. (руководитель рабочей группы по подготовке Л.Н. Ковалев).

27. Закон РС(Я) "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 24 ноября 1998 года ПП № 46 -II. (руководитель рабочей группы по подготовке Л.Н. Ковалев).

28. Постановление Законодательного Собрания (ЗС) (Ил Тумен) РС(Я) "О перечне участков недр и месторождений Республики Саха (Якутия), право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции" от 15.07.96г. ПП № 349-1.

29. Постановление ЗС (Ил Тумен) РС(Я) "О ходе исполнения ст. 44 ФЗ "О недрах" и ст. 40 Закона РС(Я)" О недрах" от 28 мая 1998 г. №139-11.

• Нормативные указы и распоряжения Президента РС(Я).

30. Указ Президента РС(Я) "О развитии геологоразведочной отрасли республики" от 31.12.92 г. №52,

31. Указ Президента РС(Я) "Об упорядочении использования информации "О недрах" от 14.03.94г № 747

32. Указ Президента РС(Я) "О создании закрытого акционерного общества "АЛРОСА-Нюрба" от 20.12. 1995 г. №1584

33. Указ Президента РС(Я) "О создании Куранахской золотодобывающей компании от 3.04. 1996 г. № 1344.

34. Указ Президента РС(Я) " о мерах по стабилизации геологической отрасли" от 21.08. 1998 года №557,

• Нормативные постановления и распоряжения Правительства РС(Я).

35. "О ставках платежей при пользовании недрами" от 10 марта 1998 года № 99г,

36. "Об утверждении Положения о порядке предоставления права пользования недрами по общераспространенным полезным ископаемым" от 17. 12. 93. № 520.

37. "О постоянно действующих органах Правительства РС(Я)" от 28.01.94 г. № 33.

38. "Об утверждении Положения о лицензировании права пользования недрами" от 12. 03. 95 №203,

39. "Об условиях недропользования по месторождениям алмазов трубок Ботуобин-ская и Нюрбинская " от 4.07.97г. № 482,

40. "Вопросы Государственного комитета Республики Саха (Якутия)" от 15 мая 1998 г. № 191,

42. "О программе геологоразведочных работ от 30 июня 1998 г. № 292-ДСП,

43. "Об утверждении Положения о территориальном целевом бюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы по Республике Саха (Якутия)".

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ковалев, Леонид Николаевич, 1999 год

1. Алехин А.П. и др. Административное право РФ. М. 1997.

2. Асочаков А., Умнова И. От договора до Конституции. Российская Федерация -1995 № 12. 20.

3. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М. Юр ид. лиг. 1997.

4. Боголюбов С. А. Экологическое право. М. 1998.

5. Бурдэ А.И. Горные законы США и некоторые особенности аналогичного законодательства ряда других зарубежных стран. С-П., 1993.

6. Геологическая служба России. К 300-летию основания. Монография справочник (Под. ред. Орлова В.П.) М., 1995.

7. Гражданское право России. Ч.2.0бязательственное право. Курс лекций. Отв. редактор О.Н.Садиков. М. 1997.

8. Голуб А.А., Стручкова Е.Б. Экономические методы управления природопользо-ванием.М, Наука, 1993.

9. Комаров М.А., Белов Ю.П., Монастырных О.С. Рентное налогообложение в недропользовании. М. Минеральные ресурсы России, 1998.

10. Ковалев Л. Н. Нормативно-правовая база недропользования в РС (Я). Якутск. Вестник недропользователя. №1. 1996, с. 4-10. "

11. Комаров М.А., Милехин Е.С., Кинельман С.А. Проблемы развития недропользования. Калуга. ВИЭМС. 1999.

12. Ковалев Л.Н., Шишигин П.Р. Недропользование в Республике Саха (Якутия) и его проблемы. Депонировано в ВИЭМС. 1999.

13. Ковалев Л.Н. Проблемы разработки проекта СРП по куранахской группе месторождений в Республике Саха (Якутия) и его проблемы. Депонировано в ВИЭМС. 1999.

14. Орлов В. П. Проблемы управления природными ресурсами. Геоинформ. М.1998.

15. Российское горное законодательство. Документы и комментарии. Под ред. -В.Ж. Арене, А.Н. Вылегжанин, В.Н. Вылегжанин. М. Недра. 1996

16. Сосна С.А. Комментарий к ФЗ "О соглашениях о разделе продукции". М. 1997

17. Шишигин П. Р., Иванов Г. С., Ковалев Л. Н., Наумов Г. Г. и др. Минерально-сырьевые ресурсы основа развития экономики республики Саха (Якутия). М. Отечественная геология. 1994., С.З-9 №8.