Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Бурьянов, Сергей Анатольевич

• Бурьянов, Сергей Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Бурьянов, Сергей Анатольевич

Введение. С.

Глава 1. Свобода совести и свобода вероисповедания как право человека и институт российского конституционного права.

1.1. Понятие и содержание свободы совести и свободы вероисповедания как права человека. С.

1.2. Свобода совести и свобода вероисповедания как правовой институт. С.

1.3. Система гарантий реализации свободы совести и свободы вероисповедания. С.

Глава 2. Проблема совершенствования правовых механизмов реализации свободы совести и свободы вероисповедания.

2.1. Закрепление правовых механизмов реализации свободы совести и свободы вероисповедания в российском законодательстве. С.

2.2. Анализ тенденций законодательного процесса по вопросам свободы совести и свободы вероисповедания в новейший период российской истории. С.

2.3. Основные направления совершенствования конституционно-правовой базы реализации свободы совести и свободы вероисповедания. С.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Большинство отечественных и зарубежных правоведов относят провозглашение свободы совести и свободы вероисповедания ,к важнейшим завоеваниям человечества. Они признают, что свобода совести и свобода вероисповедания являются неотъемлемым компонентом общечеловеческих ценностей, основных демократических прав и свобод человека.

Таким образом, по достоинству оценен вклад гуманистов эпохи Возрождения и Реформации, деятелей Просвещения, создателей первых либеральных конституций в XVIII-XIX в.в., международных организаций в XX в. (в первую очередь ООН) в дело теоретической разработки и правового оформления принципов свободы совести и свободы вероисповедания.

Эти принципы формировались в драматических коллизиях и противоборствах, зачастую жестоких и даже кровавых. Постепенно, начиная с античности, начали вырабатываться принципы гуманных взаимоотношений с инаковерующими, инакомыслящими, и по мере исторического развития в общественном сознании утвердилось понимание необходимости религиозной терпимости, свободомыслия, правовой защиты людей, придерживающихся различного мировоззрения1.

В конце 80-х гг. прошлого века многонациональная и поликонфессиональная Российская Федерация взяла курс на построение правового демократического государства. В период трансформации Российской государственности важное значение приобрела проблема реального обеспечения прав и свобод человека.

Конституция России, принятая в 1993 году придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, среди

1 Бурьянов С Л Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. №2. 2001. С. 21. которых основополагающим; является право на свободу совести и свободу вероисповедания.

Однако в силу ряда причин, и, прежде всего недостаточной научной разработанности, практическая реализация вышеупомянутых декларируемых принципов сталкивается с серьезными проблемами, как в России, так и в других государствах мира. Об этом говорится в материалах Института свободы совести, независимой научно-исследовательской организации, созданной в 2002 году2.

Проблемы, стоящие перед российским обществом и так или иначе связанные со сферой свободы совести (рост этноконфессиональной напряженности и углубление расслоения людей по отношению к мировоззренческим ценностям, отход от демократических конституционных принципов светскости государства в виде клерикальной идеологизации институтов государства, нарушения прав человека в сфере свободы совести и свободы вероисповедания, усиление ксенофобии, нетерпимости и дискриминации по мотивам религии или убеждений и др.) делают актуальным исследование новых направлений совершенствования нормативно-правовой базы реализации свободы совести и свободы вероисповедания.

Актуальность исследования проблематики реализации свободы совести и свободы вероисповедания усиливается тенденциями глобализации общественных отношений. В указанном контексте преодоление этноконфессиональных конфликтов и укрепление планетарного сотрудничества цивилизаций, культур и конфессий, сосуществование различных укладов и образов жизни, традиций и ценностных предпочтений невозможно без реализации принципов свободы совести в максимально широком правовом понимании.

Степень научной разработанности проблемы.

Данное исследование является комплексным и посвящено

2 Более подробно на эту тему см.: Бурьянов С.А., Мозювоп С.А. Проблема реализации свободы совести и тенденции в отношениях государства с религиозными объединениями». М : Институт свободы совести. 2005 теоретическим и практическим вопросам реализации свободы совести и свободы вероисповедания в современной России.

Автор отдает дань уважения дореволюционным, советским и современным юристам, философам, историкам, психологам, специалистам иных общественных наук, внесшим вклад в дело теоретического осмысления и правового обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания.

Среди отечественных авторов, работы которых легли в основу насюящего диссертационного исследования, следует выделить:

С.А. Авакьян, С.С. Алексеева, Н.А. Бердяева, Н.А. Богданову, Т.А. Васильеву, Н.В. Витрука, В.И. Гараджу, Г.Л. Годизова, Г.Р. Гольста, В.Е. Гулиева, Ю.А. Дмитриева, П.Н. Дозорцева, А.Н. Иоффе, О.С. Иоффе, К.Г. Каневского, М.Г. Кириченко, Е.И. Козлову, Г.А. Крылову, В.А. Кувакина, О.Е. Кутафина, А.С. Ловинюкова, Е.А. Лукашеву, И.И. Лукашука, О.О. Миронова, Е.М. Мирошникову, С.А. Мозгового, Н.Н. Моисеева, М.П. Мчедлова, Л.А. Нудненко, Ф.Г. Овсиенко, В.К. Пинкевича, А.А. Радугина, Ф.М. Рудинского, Ю.А. Розенбаума, В.В. Ряховского, С.С. Савва, В.Н. Савельева, С.Ю. Симорот, В.М. Сырых, М.С. Стецкевича, Т.Ю. Тагиеву, З.А. Тажуризипу, Н.Ю. Тетерятникова, Е.В. Тихонову, С.В. Фомину, Г.Г. Черемных и др.

Из числа зарубежных авторов, посвятивших свои труды различным аспектам свободы совести можно выделить: А.А. Ан-Наима, Ж. Боберо, Л. Бутби, Г.П. Лупарева, У. Джеймса, Д. Вудца, Д. Голиен, Д. Дэвиса, Ф. Казем-заде, Д. Локка, Г. Моран, Р.А. Подопригора, Ж.-П. Сартра, А. Уайтхеда, К. Хилла, Л. Хоумера, В. Франкла, Э. Фромма, А. Швейцера, Л. Юзелла и др.

В последние годы были защищены диссертации, посвященные проблемам конституционно-правового регулирования свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации.

Следует выделить следующие из них: Белявский Д.С. Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. (Ставрополь, 2004);

Каневский К.Г. «Правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации» (Москва, 2004); Мозговой С.А. «Становление и развитие взаимодействия Вооружённых Сил Российской Федерации с религиозными объединениями в 90-х гг. XX в.» (Москва, 2001); Подопригора Р.А. «Административно-правовое регулирование деятельности религиозных организаций в зарубежных странах» (Республика Казахстан. Алматы, 2003); Тагиева Т.Ю. «Конституционно-правовое регулирование свободы совести в Российской Федерации» (Екатеринбург, 2003); Тетерятников Н.Ю. «Теоретикогправовые аспекты свободы совести» (Екатеринбург, 2002); Тихонова Е.В. «Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России» (Тамбов, 2006).

Признавая вклад предшественников, приходится констатировать недостаточную научно-теоретическую разработанность проблемы реализации свободы совести.

В частности, недостаточно разработанными являются вопросы соотношения «свободы совести» с сопряженными с ней понятиями «свободы вероисповедания», «светскости государства», «религиозной политики государства», «отношений государства с религиозными объединениями» и др.

Нерешенность проблемы соотношения вышеупомянутых понятий с понятием «свободы совести» приводит к юридически некорректной трактовке относящихся к данному вопросу принципов и понятийного аппарата, а «религиозная политика государства» и «отношения государства с религиозными объединениями» представляются приоритетными по отношению к «свободе совести».

Серьезной проблемой является вопрос применения в системе права дискуссионных терминов религиоведческой науки: «традиционные религии (религиозные организации)», «нетрадиционные религии (религиозные организации)», «культ», «деструктивный культ», «секта», а также понятий «духовная безопасность», «религиозный экстремизм», «исламский экстремизм»

И Т.П.

В свою очередь, степень научной разработанности оказывает значительное влияние на формирование законодательства и правоприменения.

Ограниченное > толкование свободы совести в законотворчестве и правоприменений изначально предопределяет отсутствие правовых гарантий для лиц, не являющихся членами религиозных организаций, и, прежде всего «неверующих».

Ситуация усугубляется отсутствием и принципиальной невозможностью создания единого юридического определения «религии». Возможность множественного толкования термина «религия» предопределяет коррупциогенность в сфере применения этого термина. В этой связи приобретает актуальность вопрос правомерности государственной религиоведческой экспертизы, и применения религиоведческих познаний в решении вопросов правового характера.

Вопрос о корректности правовых понятий производных от термина «религия» (например, «религиозное объединение») является дискуссионным.

Также требует прояснения, тесно взаимосвязанная с проблемой реализации свободы совести, категория «светскость государства», которая нередко отождествляется с «секуляризмом», и определяется как «нерелигиозностьй.

Вышеупомянутые факторы в очень значительной мере препятствуют формированию эффективной нормативно-правовой базы реализации права на свободу совести.

Целью диссертационного исследования выступает комплексное I системное конституционно-правовое исследование проблемы реализации свободы совести и свободы вероисповедания в современных условиях и определение направлений совершенствования соответствующей нормативно-правовой базы.

Задачи исследования:

-подвергнуть анализу современные подходы к понятию, сущностному содержанию, гарантиям свободы совести и свободы вероисповедания;

I,

-исследовать основополагающие принципы и понятийный аппарат, используемые в процессе правового регулирования свободы совести н свободы вероисповедания;;

-исследовать основные формы и этапы реализации свободы совести и свободы вероисповедания; '

-проанализировать правовой институт свободы совести и свободы вероисповедания,'выявить его особенности в Российской Федерации;

-исследовать соотношение свободы совести с сопряженными с ней понятиями свободы вероисповедания, светскости государства, религиозной политики государства, отношений государства с религиозными объединениями в контексте проблемы реализации свободы совести;

-дать оценку законодательству о свободе совести и свободе вероисповедания;

-проанализировать правоприменительную практику; -на основе комплексного системного межотраслевого подхода выработать авторскую позицию по дискуссионным вопросам свободы совести и отношений государства с религиозными объединениями;

-выявить факторы, препятствующие реализации свободы совести и свободы вероисповедания и определить пути их преодоления;

-проанализировать исторический опыт, современные тенденции трансформации законодательства и сформулировать основные направления концепции совершенствования нормативно-правовой базы реализации свободы совести и свободы вероисповедания;

-выявить перспективы свободы совести и свободы вероисповедания. Объектом научного анализа настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Предметом исследования выступают конституционно-правовые нормы, регулирующие свободу совести и свободу вероисповедания в Российской Федерации, теоретико-правовые, правоприменительные и практические аспекты, особенности и тенденции реализации свободы совести и свободы вероисповедания, рассматриваемые в системном единстве, непротиворечивости и взаимодополняемости.

Методологическая основа исследования.

Методологической основой диссертационного исследования выступили следующие методы познания: общие (анализ, синтез, индукции, дедукции, экстраполяции, интерполяции, наблюдение, сравнение); общенаучные (системный, исторический и структурный анализ); специальные (формально-юридический, правового моделирования, историко-правовой, сравнительно-правовой).

Теоретическая основа исследования.

Теоретическую основу исследования составили научные труды по конституционному праву, философии, истории, психологии, социологии, религиоведению, глобалистике, касающиеся различных научно-теоретических, прикладных и практических аспектов свободы совести и свободы вероисповедания, а также смежных категорий прав человека, отношений государства и религиозных объединений, религиозной политики, взаимодействия международных нормативных актов и национальных правовых систем'.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, международные правовые документы, нормативные акты Российской Империи, СССР, РСФСР в анализируемой области, законодательство ряда зарубежных стран, а также решения Конституционного Суда Российской Федерации,

Европейского Суда и Европейской Комиссии по правам человека, российских судов общей юрисдикции.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные, доклады научно-исследовательских и правозащитных организаций, нормативные материалы, материалы судебной практики, в т.ч. решения Европейского Суда по правам человека, Верховного Суда Российской Федерации; материалы средств массовой информации; иные материалы из открытых источников. Кроме того, использованы материалы научно-практических конференций, посвященных данной проблематике.

Научная новизна диссертационного исследования. Данное диссертационное исследование представляет собой одну из первых попыток .комплексного системного конституционно-правового анализа проблемы реализации свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации.

Конкретное проявление научной новизны исследования состоит в следующих результатах:

-разработано авторское определение свободы совести, выявлено содержание и определено место конституционной свободы совести и свободы вероисповедания в системе прав человека;

-на основе новой парадигмы разработана современная теоретико-правовая модель свободы совести, устраняющая противоречия основополагающих принципов и понятийного аппарата используемого в процессе правового регулирования свободы совести и свободы вероисповедания;

-определено принципиально новое соотношение свободы совести и свободы вероисповедания;

-разработано авторское определение принципа светскости государства как основной гарантии реализации свободы совести и свободы вероисповедания;

-предложены новые подходы к совершенствованию правового института свободы совести и свободы вероисповедания в Российской

Федерации;

-разработана авторская классификация типичных правонарушений в области свободы совести и свободы вероисповедания;

-обоснованы базовые принципы конфессионально ориентированного i образования в государственной и муниципальной школе; s

-на основе анализа исторического опыта и выявленных современных тенденций трансформации законодательства разработана принципиально новая концепция реформирования нормативно-правовой базы реализации свободы совести и свободы вероисповедания;

-впервые выявлены значение и перспективы свободы совести в контексте глобализации.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Свобода совести — системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждого на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах' или их утраты.

Содержание свободы совести включает право индивидуально и/или совместно с другими свободно формировать, выбирать, менять, распространять убеждения и действовать в соответствии с ними, не ущемляя свободы и личного достоинства других. Свобода вероисповедания является частью свободы совести и полностью ею поглощается.

2. Важнейшей гарантией реализации свободы совести и свободы вероисповедания является конституционный принцип светскости государства. Светское государство — мировоззренчески нейтральное государство, принципиально не приемлющее никакое мировоззрение в качестве официальной идеологии, обеспечивающее каждому возможность свободного мировоззренческого выбора.

3. Принципы свободы совести и светскости (мировоззренческого нейтралитета) государства не совместимы с выстраиванием иерархии религиозных объединений на основе дискуссионных в религиоведческих науках и заведомо неправовых понятий: «традиционные религии (религиозные I организации)» — «нетрадиционные религии (религиозные организации)» -«секты», а применительно к исламу: «традиционный ислам»-«нетрадиционный ислам»-«ваххабизм».

4. В Российской Федерации нарушение конституционного принципа светскости государства проявляет себя в форме клерикальной идеологизации органов власти и государственного управления, силовых структур, государственной и муниципальной системы образования.

Клерикальная идеологизация государства - нарушение мировоззренческого нейтралитета, выражающиеся в сращивании институтов государства с одной из конфессий, доктринальиые установки которой используются в качестве государственной идеологии.

5. Реализация свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации формируется на следующих уровнях: научно-теоретическом и образовательном; законодательном; деятельности органов государственной власти; правоприменения и судебной практики.

Научно-теоретический и образовательный уровень является системообразующим по отношению к законодательному, деятельности органов государственной власти, правоприменения и судебной практики.

6. Правовой институт свободы совести и свободы вероисповедания в Российской Федерации содержит противоречия и требует реформирования.

Свобода совести и свобода вероисповедания должны реализовываться без «специального» государственного нормативного регулирования, которое представляется излишним и некорректным. Мировоззренческая сторона вообще не должна быть предметом правового регулирования, а поведенческая сторона, в том числе ее коллективная форма, должна регулироваться на общих правовых основаниях. !

Институт государственной религиоведческой экспертизы представляется излишним. Функционирование экспертного совета для проведения государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации, экспертных советов при органах исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, а также создание специального государственного органа по делам религиозных объединений нецелесообразно.

7. Законодательство о свободе совести и свободе вероисповедания требует совершенствования. В частности Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не соответствует принципам, содержащимся в Конституции Российской Федерации и международно-правовых документах. Законодательство субъектов Российской Федерации о свободе совести и свободе вероисповедания, принятое в некоторых регионах, противоречит федеральному, Конституции Российской Федерации и международно-правовым документам.

Нуждаются в пересмотре положения Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» и Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» относительно некоторых аспектов, связанных с реализацией свободы совести и свободы вероисповедания.

8. Ситуация в области реализации свободы совести и свободы вероисповедания представляется неудовлетворительной, поскольку нарушения конституционных прав и свобод носят системный характер.

Диссертантом предложена авторская классификация нарушений конституционной свободы совести и свободы вероисповедания:

Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация людей по мотивам мировоззренческой принадлежности:

-нарушения прав родителей и детей на воспитание и образование в соответствии с собственными убеждениями;

-в Вооруженных силах и иных воинских формированиях; -в местах заключения под стражу и местах лишения свободы; -в связи с реализацией права на прохождение альтернативной гражданской службы.

Нетерпимость и дискриминация по отношению к религиозным объединениям:

-трудности в регистрации (перерегистрации);

-неправомерная ликвидация (попытки ликвидации);

-неправомерные ограничения в распространении текстов и печатных изданий;

-проблемы приобретения помещений и земли под строительство культовых сооружений;

-неправомерные препятствия в проведении публичных мероприятий; -неправомерные ограничения деятельности религиозных объединений, лидеры которых являются гражданами иностранных государств;

-неправомерное вмешательство органов власти и местного самоуправления в деятельность религиозных объединений;

-проблемы возвращения законной собственности религиозных объединений;

-распространение недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных объединений.

Насилие и вандализм на почве ксенофобии и нетерпимости по мотивам религии или убеждений:

-угрозы, нападения, избиения людей;

-поджоги, погромы и другие акты вандализма, в том числе по отношению к культовым сооружениям;

-акты вандализма в отношении мест захоронений.

9. Перспективные направления совершенствования конституционно-правовой базы реализации свободы совести и свободы вероисповедания связаны с необходимостью разработки принципиально новой правовой концепции на основе критического анализа основополагающих принципов и понятийного аппарата.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в предложении инновационных подходов к решению проблемы реализации свободы совести и свободы вероисповедания. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы в теории государства и права, истории государства и права, конституционном праве и иных отраслевых науках.

Практическая значимость исследования заключается в том, что научные результаты диссертации могут быгь использованы в правотворческой деятельноеги по совершенствованию законодательства в области свободы совести и свободы вероисповедания.

Отдельные предложения и рекомендации могут быть востребованы в практической деятельности правозащитных организаций, органов власти и государственного управления.

Кроме того, материалы диссертационного исследования можно использовать в научно-исследовательской работе научных центров и учреждений, в преподавании спецкурсов и отраслевых юридических дисциплин, в процессе подготовки и переподготовки педагогов и государственных служащих, в подготовке учебной и учебно-методической литературы.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация обсуждена на заседаниях кафедр: конституционного права и отраслевых юридических дисциплин Московского городского педагогического университета, конституционного права Российской академии правосудия.

Основные положения исследования изложены автором в научных публикациях общим объемом более 100 п. л. Результаты исследования излагались в выступлениях на российских и международных научно-теоретических и научно-практических конференциях, экспертных круглых столах, семинарах: Международная научно-практическая конференция «Религия, политика и права человека», Москва, 18-20 марта 2002 г.; Международная конференция «Толерантность: объединяем усилия», Москва, 4-5 апреля 2002 г.; Международная конференция «Религиозные меньшинства, социальные изменения и свобода совести», Прово, США, 20-23 июня 2002 г.; Международная конференция «Религия и национальные отношения в России: история, современность, перспективы развития», Москва, 28 февраля - 1 марта 2003 г.; Международный семинар «Российское законодательство и религиозное образование в светской школе», Москва, 20 ноября 2003 г.; Международная научно-практическая конференция «Векторы развития современной России», Москва, 16 апреля 2004 г.; Международный научно-практический симпозиум «Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире, Санкт-Петербург, 8-9 июля 2004 г., Международная научная конференция «Религиозная толерантность: политическое и историческое измерения», Москва, 23 ноября 2004 г.; IV Российский философский конгресс "Философия и будущее цивилизации", Москва, 25 мая 2005 г.; Международная научная конференция "Ислам, политикан безопасность в постсоветской Евразии", Москва, 15 ноября 2005 г.; Международная научная конференция "Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их решения", Москва, 30 марта 2007 г.; Вторая Всероссийская научно-практическая конференция "Национальная политика в Российской Федерации. Реалии. Проблемы. Прогноз", Домбай, КЧР, 3 марта 2007 г.; Международная конференция «Религия и образование: российский и международный опыт», Москва, 31 марта - 1 апреля 2008 г.; II Международный миротворческий форум "Ислам - религия мира и созидания", Грозный, 18-19 октября 2008 г., и др.

Результаты диссертационного исследования апробированы диссертантом в рамках деятельности Института свободы совести и внедрены в успешно реализованных мониторинговых исследованиях, иных мероприятиях Московской Хельсинкской группы и правозащитных организаций в субъектах Российской Федерации.

Диссертантом проведено социологическое исследование «Свобода совести в современной России» среди студентов Московского городского педагогического университета и учителей трех общеобразовательных школ города Москвы.

Материалы исследования также использовались автором в процессе преподавания учебного курса «Свобода совести, религии и убеждений: проблемы теории и практики».

Структура диссертации определена целью, задачами и предметом исследования. Она состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Бурьянов, Сергей Анатольевич

Выводы:

1. Принципы и понятийный аппарат, применяемые сегодня в сфере свободы совести, не позволяют создать эффективную нормативно-правовую базу для полной реализации этого основного системообразующего права. Определение и сущностное содержание свободы совести как правовой категории фактически искажено, изначально создавая системные препятствия на пути реализации декларируемых принципов.

2. Анализ существующих концептуальных подходов к совершенствованию правового регулирования в области свободы совести выявил целый ряд противоречивых тенденций, свидетельствующих о кризисе научного, и в частности юридического понимания в данной области.

3. Анализ факторов предопределяющих современное состояние реализации свободы совести выявил, что в его основе лежит старая парадигма, основанная на разделении «верующий-неверующий», не корректная при применении в системе права и подразумевающая:

-противопоставление науки и религии в обществе, знания и веры каждого человека;

-противопоставление индивидуального и коллективного;

-использование религиозных объединений в политических целях;

-зависимость реализации конституционных прав от «исторических» отношений государства с религиозными организациями и вероисповедной политики;

-противопоставление национальных интересов и глобальных тенденций, национальных государств п международного сообщества;

-применение некорректных с юридической точки зрения принципов и понятийного аппарата, не имеющих четких правовых критериев.

4. Позитивные изменения связаны с необходимостью инновационной правовой концепции реализации свободы совести (далее концепции), состоящей из трех блоков:

1 разработка современной теоретико-правовой модели на основе новой парадигмы, устраняющей противоречия основополагающих принципов и понятийного аппарата;

2)реформирование правового института свободы совести на основе современной теоретико-правовой модели;

3)совершенствование системы гарантий реализации свободы совести на основе принципа мировоззренческого нейтралитета государства.

5. Молено предложить следующие основополагающие принципы инновационной теоретико-правовой модели свободы совести:

-отказ от противопоставления знания и веры, переход к концепции признания многообразия и уважения к соотношению знания и веры у разных людей в обществе;

-выработка единого максимально широкого определения и содержания свободы совести, свободного от привязки к юридически неопределенному термину «религия»;

-отказ от противопоставления индивидуальных и коллективных прав; коллективные права являются производными от индивидуальных;

-формирование правовой базы для разграничения религиозных объединений и политики в правовом поле;

-ограничение «специальной» (по сути неправовой) регламентации мировоззренческой сферы, независимость реализации конституционных прав от отношений государства с религиозными организациями и вероисповедной политики;

-отказ от противопоставления национальных интересов и глобальных тенденций.

6. Можно предложить основные подходы к реформированию правового института свободы совести на основе инновационной теоретико-правовой модели свободы совести:

-устранение из системы права некорректного с юридической точки зрения разделительного принципа «верующий-неверующий»;

-преодоление подмены понятий «свобода совести» и «свобода вероисповедания»;

-разграничение правовых терминов и иных терминов, устранения теологических терминов из системы права;

-применение в юриспруденции максимально широкого определения «религии», имеющего отношение к каждому отдельному человеку, или вообще отказа от его применения в системе права, современное правовое определение религии должно быть свободно от узкоконфессиональных и/или атеистических ограничений;

-отказ от «специального» религиозного законодательства и от предоставления полномочий по идентификации религии, каким-либо лицам, органам,' структурам, ввиду принципиальной невозможности определения их четких правовых критериев;

-отказ от применения религиоведения в решении вопросов правового характера в сфере свободы совести, как заведомо не отвечающего принципам права;

-уголовно-правовая защита общества от возможных злоупотреблений в сфере свободв! совести должна исключать «специальную» религиозную профилактику, вследствие отсутствия четких правовых критериев этой сферы;

-ограничения прав должны учитывать сущность права на свободу совести в широком правовом звучании, не ставить его реализацию в зависимость от факторов, не имеющих четких правовых критериев, таких как государственно-конфессиональные отношения и государственная вероисповедная политика.

7. Можно предложить основные подходы к совершенствованию системы гарантий реализации свободы совести:

- развернутое толкование конституционного принципа светскости государства как мировоззренческого нейтралитета в федеральном законе;

-создание системы контроля за соблюдением принципов светскости государства, равенства религиозных объединений, идеологического многообразия;

-совершенствование правоприменительной практики; -совершенствование института конституционной ответственности в области свободы совести;

-прекращение религиозной политики государства; -разработку и реализацию антикоррупционной стратегии в отношениях государства с религиозными объединениями;

- прозрачность, публичность, информированность общественности относительно области отношений государства с религиозными объединениями;

-адекватное освещение проблематики свободы совести в средствах массовой информации;

-преодоление доминирования специальных интересов власти и конфессиональной бюрократии;

-преодоление политизации религии и клерикализации политики; -восприятие идеалов свободы совести религиозными конфессиями;

-восприятие идеалов свободы совести политическими лидерами и партиями;

-реформирование деятельности государственных правозащитных структур в области защиты свободы совести;

-устранение тематического пробела в области защиты свободы совести правозащитными НПО;

-проведение мониторинговых исследований в области свободы совести и области отношений государства с религиозными объединениями, включая долгосрочные тенденции концептуального характера и трансформацию законодательства;

-системная просветительская работа по вопросам свободы совести в обществе.

Заключение.

Проведенное исследование выявило, прежде всего, колоссальное значение реализации свободы совести и свободы вероисповедания для индивида, общества, государства, цивилизации в целом.

От реализации этого системообразующего права зависят: способность индивида самореализоваться в личность; возможность преодолеть противоречия между тенденциями, обусловленными опережающим развитием цивилизации и природой человека; способность государства к устойчивому развитию без социальных взрывов и потрясений; умение мирового сообщества найти пути к решению глобальных проблем, стоящих перед человечеством.

Воплощение в жизнь свободы мировоззренческого выбора имеет исключительное значение для ограничения власти одних людей над другими людьми. Не случайно без контроля и подавления Мировоззренческой сферы не обходился ни один тоталитарный режим.

Исторический анализ выявил зависимость свободы совести и свободы вероисповедания от политического прагматизма государственной власти. Специфика современности — использование идентичности в избирательных технологиях.

По мере трансформации правовых,и политических систем понятие и содержание свободы совести рассматривается через призму прав и свобод человека, все больше расширяясь и освобождаясь от привязки к юридически неопределенному термину «религия».

По мнению диссертанта, свобода совести - системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждого на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах или их утраты.

В то же время в современной научно-образовательной среде нет единого общепринятого теоретико-правового определения свободы совести, а имеющая место тенденция к его расширению как свободы мировоззренческого выбора не является достаточно устойчивой.

Проблема соотношения свободы совести и свободы вероисповедания является дискуссионной, имеет место их отождествление и смешение. Свобода совести включает в себя все многообразие форм систем мировоззренческой ориентации, мировоззренческих свобод. Свободу вероисповедания следует рассматривать не только составной частью свободы совести, но и в качестве поглощенной ею. Таким образом, представляется не вполне корректным выделение специального правомочия свобода вероисповедания.

В контексте проблемы реализации свободы совести не решенной остается проблема соотношения личной и коллективной свободы. Свобода совести включает'индивидуальную и/или коллективную формы. Коллективную свободу совести следует рассматривать в качестве производной от индивидуальной (в рамках реализации права на объединение).

Нормативно-правовая база российского законодательства для реализации провозглашенных конституционных прав и свобод человека в сфере свободы совести и свободы вероисповедания посвящена, следуя двухвековой мировой исторической традиции, осуществлению идеала религиозной свободы и прав верующих в их институциональном выражении.

Таким образом, в системе права, как на международном, так и на национальном уровнях, имеет место некорректное смешение и подмена правовых понятий, ибо сущность права на свободу совести определена не точно, и на практике сводится к вероисповедной ее части, ставя его реализацию в зависимость от реальных религиозной политики и государственно-конфессиональных отношений, создавая, таким образом, пространство для ограничительного законотворчества.

Сегодня эти факторы определяют недостаточное юридическое обеспечение свободы совести, в т.ч. качество законодательства и правоприменения в этой области.

В указанном контексте необходимо привести федеральное и законодательство субъектов Российской Федерации о свободе совести в соответствие с Конституцией России и нормами международного права.

Правовой институт свободы совести и вероисповедания в Российской» Федерации содержит многочисленные противоречия, препятствующие реализации свободы совести и нуждается в совершенствовании.

Исследование выявило недостаточную развитость системы гарантий реализации свободы совести и свободы вероисповедания. При этом важнейшей гарантией реализации свободы совести является конституционный принцип светскости государства. Отмечено, что нарушение принципа светскости дезавуирует как отдельные виды гарантий, так и систему гарантий в целом.

Ситуация усугубляется тем, что в науке, законодательстве и правоприменении отсутствует единое корректное понимание светскости государства. По мнению диссертанта, светское государство - мировоззренчески нейтральное государство, принципиально не приемлющее никакое мировоззрение в качестве официальной идеологии, обеспечивающее каждому возможность свободного мировоззренческого выбора.

Светскость государства подразумевает его индифферентность в мировоззренческой сфере, т.е. отказ от специального контроля (невмешательство при условии соблюдения закона), неидентификацию (в силу невозможности создания научных критериев), отказ от специальных привилегий, отделение и равноудаленность от мировоззренческих организаций.

С конституционным принципом светскости государства тесно связан принцип светскости государственной системы образования. В соответствии с Конституцией и действующим законодательством России религиозное (конфессионально ориентированное) образование, как в стенах государственной муниципальной) школы, так и вне ее, должно быть добровольным и финансироваться за счет самих верующих и . религиозных организаций. Представляется целесообразным закрепление данного положения в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» и Федеральном законе «Об образовании».

В деле совершенствования конституционно-правовой базы реализации свободы совести и свободы вероисповедания системообразующим фактором является степень научно-теоретической разработанности данной проблематики.

Однако анализ существующих тенденций законодательного процесса и концептуальных подходов к совершенствованию правового регулирования в области свободы совести выявил целый ряд противоречивых тенденций, свидетельствующих о кризисе научного, и в частности юридического понимания в данной области.

Нерешенные научно-теоретические проблемы, касающиеся, прежде всего, основополагающих принципов и понятийного аппарата делают сомнительными прохождение уже первых стадий реализации свободы совести, а именно ее признания в международных пактах и имплементацию в национальном законодательстве. В указанном контексте все формы реализации свободы совести подвергаются изначально предопределенным искажениям.

Приходится констатировать, что принципы и понятийный аппарат, применяемые сегодня в сфере свободы совести и свободы вероисповедания, не позволяют создать эффективную нормативно-правовую базу для полной реализации этого основного системообразующего права. Определение и сущностное содержание свободы совести как правовой категории фактически искажено, изначально создавая системные препятствия на пути реализации декларируемых принципов.

В частности, по мнению диссертанта доминирующие тенденции трансформации законодательства на основе юридически некорректного понятийного аппарата («традиционная религиозная организация», «нетрадиционная религиозная организация», «религиозный экстремизм», «миссионерская деятельность», «духовная безопасность», «ваххабизм» и т.п.) противоречат конституционным принципам свободы совести (ст.28), светскости государства и равенства религиозных объединений (ст. 14) и чреваты усилением ксенофобии, нетерпимости и дискриминации по мотивам религии или убеждений.

В качестве позитива необходимо преодолеть доминирование устаревших научных подходов, политических и корпоративных интересов. В реалиях XXI века она должна стать предметом заботы широкого междисциплинарного научного сообщества.

Прежде всего, позитивные изменения связаны с необходимостью комплексной научно-теоретической разработки правовой концепции и реформирования правового института свободы совести на основе перехода к новой парадигме правового регулирования свободы совести, без применения некорректных разделительных принципов.

Исторически произошла эволюция от веротерпимости к религиозной свободе. Сегодня необходим переход от концепции религиозной свободы для верующих (не отрицая, но расширяя) к свободе совести, как свободе мировоззренческого выбора для каждого.

Несомненно, что максимальная реализация религиозной свободы возможна только посредством реализации свободы совести. В противном случае она вырождается в реализацию корпоративных интересов «традиционных» и «солидных» религиозных организаций.

Строительство правового государства и процветающего гражданского общества несовместимо клерикальной идеологизацией государственных институтов привилегированными религиозными объединениями, законодательным закреплением жесткого контроля и неравенства по отношению к другим конфессиям.

Следующим шагом должно стать совершенствование правовых гарантий реализации свободы совести, основной из которых является светскость (мировоззренческий нейтралитет) государства.

Диссертантом предложена инновационная правовая концепция реализации свободы совести, состоящая из трех блоков:

1 разработка современной теоретико-правовой модели на основе новой парадигмы, устраняющей противоречия основополагающих принципов и понятийного аппарата;

2)реформирование правового института свободы совести на основе современной теоретико-правовой модели;

3Совершенствование системы гарантий реализации свободы совести на основе принципа мировоззренческого нейтралитета государства.

В качестве основных принципов авторекой концепции реализации свободы совести диссертантом предложены следующие:

-отказ от противопоставления знания и веры, устранение из системы права некорректного с юридической точки зрения разделительного принципа « веру ющий-н еверующий»;

-выработка единого максимально широкого определения и содержания свободы совести, свободного от привязки к юридически неопределенному термину «религия»;

-отказ от «специального» религиозного законодательства и от предоставления полномочий по идентификации «религии», каким-либо лицам, органам, структурам, ввиду принципиальной невозможности определения их четких правовых критериев;

-ограничения прав должны учитывать сущность права на свободу совести в широком правовом звучании, не ставить его реализацию в зависимость от факторов, йе имеющих четких правовых критериев, таких как государственно-конфессиональные отношения и государственная вероисповедная политика;

-отказ от противопоставления индивидуальных и коллективных прав;

-закрепление развернутого толкования конституционного принципа светскости государства как мировоззренческого нейтралитета в федеральном законе.

Коренное изменение сложившегося порядка вещей в области свободы совести необходимо не только на российском, но и на международном уровнях, так как политические войны с ярко выраженным этноконфессиональным характером полыхают по всему миру.

Создание эффективной системы правовых гарантий свободы совести на мировом уровне призвано ограничить использование религии в качестве идеологии для нужд политики, подорвать саму основу тоталитаризма -возможность неправовых ограничений, контроля, подавления мировоззренческой сферы.

В реалиях XXI века необходимо осознать свободу совести как глобальную общечеловеческую ценность.

Решение глобальных проблем человечества возможно только путем интеграции, что подразумевает пересмотр комплекса национальных приоритетов и инфраструктур, а возможно отказа от государственного суверенитета, или, по крайней мере, его части.

С учетом неотвратимых тенденций глобализации, выдвигающих требования интеграции, современная политическая система на базе национальных государств все в большей мере становится анахронизмом, не успевающим отвечать вызовам нового времени. Однако, именно национальные государства служат отправной точкой для формирования единой мировой системы, призванной на новом уровне решать глобальные проблемы, стоящие перед человечеством.

В этой связи эффективный правовой механизм реализации права на свободу совести — необходимый фактор преодоления разделительных принципов, являющихся основой существования традиционных политических структур - условие формирования политического руководства национальных государств, способного осуществлять интеграцию в мировое сообщество.

От реализации права на свободу совести для каждого, вне разделительных принципов, в виде формирования соответствующего правового механизма, зависит способность общества оградить религию от использования в политических целях и избежать разжигания межэтнических и межконфессиональных конфликтов в качестве средства в борьбе за передел мира.

От реализации этого системообразующего права и преодоления во многом искусственного политического разделения зависит не только адекватность ответов людей вызовам глобализации, но и то какая модель ее концептуальная модель победит: модель «золотого миллиарда» т.е. глобализации разделения и несправедливости или модель справедливого мира с равным правом на достойную жизнь для каждого гражданина планеты.

В свою очередь от победы справедливой модели зависит способность человечества к решению глобальных проблем, а значит и выживание человечества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бурьянов, Сергей Анатольевич, 2009 год

1. Официальные документы и нормативные материалы

2. Конституция (основной закон) Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 года.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. (Принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (III) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.) // Там же. С. 44-52.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. (Принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.) // Там же. С. 53-68.

5. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации иа основе религии и убеждений. (Провозглашена резолюцией 36 / 55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 г.) // Там же. С. 132 134.

6. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Там же. С. 539 551.

7. Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. (Париж, 20 марта 1952 г.) // Там же. С. 551 -.552.

8. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. (Хельсинки, 1 августа 1975 г.) // Там же. С. 641 645.

9. Итоговый документ Венской встречи государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. (Вена, 15 января 1989 г.)//Тамже. С. 648-653.

10. Документ Копенгагенского совещания по человеческому измерению СБСЕ. (Копенгаген, 29 июня 1990 г.) // Там же. С. 653 664.

11. Парижская хартия для новой Европы. Итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. (Париж, 21 ноября 1990 г.)//Там же. С. 664-666.

12. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. (Минск, 26 мая 1995 г.) // Там же. С. 711 719.

13. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. М., 1993.

14. Гражданский Кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 21.10.1994 г.) // Собрание законодательства РФ.1994. № 32. Ст. 3301.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) // Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198.

17. Налоговый кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № '32. Ст. 3340 (часть вторая); Российская газета. 1998. 6 авг. (часть первая).

18. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 20.08.2004, принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // Российская газета. 2001.31 декабря.

19. Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. от 06.07.2006 № 104-ФЗ) // Российская газета. 2002. 27 июля.

20. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 11.11.2003 N 141-ФЗ) // Собрание, законодательства Российской Федерации. 1998. № 13. Ст. 1475.

21. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. 02.11.2004) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. №21. Ст. 1930. ;

22. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (в ред. от 29.04.2008 №54-ФЗ) «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3031.

23. Федеральный закон от 11.10.1991 №1738-1 (в ред. от 26.06.2007) «О плате за землю» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1424.

24. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

25. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» // Собрание законодательства Российской федерации. 1996. № 3. Ст.146.

26. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) «О статусе военнослужащих» (в ред. от 14.03.2009 N 34-Ф3) // Российская газета. 1998. 2 июня. № 104.

27. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

28. Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.1991 № 21241 «О средствах массой информации» (в ред. от 25.12.2008 № 281-ФЗ с изм. от 09.02.2009 № 10-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст.300.

29. Указ Президента РФ от 14.01.2002 № 24 «О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу» // Российская газета. 2002. 16 января.

30. Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 № 130 «О порядке регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 6. Ст. 754.

31. Постановление Правительства РФ от 03.06.1998 № 565 «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 23. Ст. 2560.

32. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2009 N 53 г. Москва «О государственной религиоведческой экспертизе» // Российская газета Федеральный выпуск N4867. 13 марта. 2009.

33. Письмо Минюста РФ от 24.12.1997 «О применении законодательства о религиозных объединениях» // Бюллетень Минюста РФ. 1998. №7.

34. Заключение Уполномоченного по правам человека в РФ О проверке соответствия Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» международно-правовым обязательствам Российской Федерации: // Российская газета. 1999. 22 апреля.

35. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1918 г. // СУ 1918 г., № 51. Ст. 582; История советской Конституции (в документах) 1917-1956. М.: Государственное издательство юридической литературы. 1957. 1046 с.

36. Конституция СССР 1924 г. (Принята второй сессией ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 г. и в окончательной редакции II съездом Советов СССР 31 января 1924 г.) // Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат. 1987.

37. Закон Союза Советских Социалистических Республик «О свободе совести и религиозных организациях» от 1 октября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. М. 1990. № 12.

38. Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» от 25 октября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №21. Ст. 240.

39. Закон РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» от 15 декабря 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 29. Ст. 395.

40. Постановление Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий»» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 241.

41. Декрет СНК от 20 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» "// Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. 1918. № 18. Ст. 263.

42. Постановление Народного Комиссариата юстиции от 24 августа 1918 г. «О порядке проведения в жизнь Декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви" (Инструкция)» // Собрание узаконений РСФСР. 1918. №62. Ст. 685.

43. Постановление Временного Правительства «О свободе совести» // Вестник Временного Правительства. 1917. Четверг, 20-го июля (2-го августа). № 109(155).

44. Постановление Временного Правительства «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений» // Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемых при Правительствующем Сенате. 1917. №70. Ст. 400.

45. Проект Федерального закона от 12 мая 1999 года «О традиционных религиозных организациях» (внесен депутатами ГД ФС РФ В.У. Корниенко, В.А. Лисичкиным, В.И. Шандыбиным) И Архив Института свободы совести.

46. Проект Федерального закона от 5 февраля 2002 года «О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации» (внесен депутатом ГД ФС РФ А.В. Чуевым) // Архив Института свободы совести.

47. Проект Федерального закона от 21 марта 2002 года «О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации» (внесен депутатом ГД ФС РФ А.В. Чуевым) // Архив Института свободы совести.

48. Проект Федерального закона от 14 мая 2002 года «О социальном партнерстве государства и религиозных организаций в Российской Федерации» (внесен депутатом ГД ФС РФ А.В. Чуевым) // Архив Института свободы совести.

49. Проект Федерального закона от 30 декабря 2002 года «О социальном партнерстве государства и религиозных организаций» (внесен депутатами ГД А.Н. Белоусовым и С.Ю. Глазьевым) // Архив Института свободы совести.

50. Проект Федерального закона от начала 2006 года «О военных священниках» (подготовлен Главной военной прокуратурой и презентован 14 февраля 2006 года) // Архив Института свободы совести.

51. Проект «Концептуальные основы государственно-церковных^ отношений в Российской Федерации» от июня 2001 года (разработан кафедрой религиоведения Российской академии государственной службы (РАГС) при Президенте РФ) // Архив Института свободы совести.

52. Проект «Концепция вероисповедной политики России» от апреля 2003 года (разработан Историко-правовой комиссией Русской Православной Церкви) // Архив Института свободы совести.

53. Проект «Концепция Государственной религиозной политики Российской Федерации» от 5 февраля 2004 года (разработан кафедрой религиоведения РАГС при Президенте РФ) // Архив Института свободы совести.

54. Монографии, учебные и научные издания, публикации

55. Авакьян С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт//Вестник МГУ. Серия 11. (Право). 1999. № 1. С. 3-32.

56. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2000. 392 с.

57. Алексеев С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М.: Статут, 1999. - 712 с.

58. Алексеева JI.M. История инакомыслия в СССР. М.: Московская хельсинкская группа, 2001. — 382 с.

59. Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование. Проблемы теории и практики. Волгоград: ВА МВД России, 2004. 252 с.

60. Бабушкин В. У., Бурьянов С. А., Луховицкий В. В., Мозговой С. А., Ситников М. Н. Свобода убеждений, совести и религии в современной России. Информационно-аналитический доклад. М.: Московская хельсинкская группа, 2007. 272 с.

61. Бажан Т.А., Ражков Р.А., Тетерятников НЛО. Религиозная организация как юридическое лицо. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2006. 84 с.

62. Барменков А.И. Свобода совести в СССР. М.: Мысль, 1986. 224с.

63. Беляев С. А. Международно-правовой принцип запрета дискриминации: процедуры и механизмы международных организаций. М., 2005. 244 с.

64. Бетти Э. Риэрдон Толерантость — дорога к миру. М.: Изд-во «Бонфи», 2001.-304 с.

65. Боберо Ж. Светскость: французская исключительность или универсальная ценность? М., 2001. 346 с.

66. Бурков А.Л. Судебная защита прав граждан от незаконных нормативных актов. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2005. 180 с.

67. Бурьянов С. А. Правовые основания, сущностное содержание и гарантии свободы совести // Государство и право. 2001. № 2. с. 21-26.

68. Бурьянов С. А. Религия на выборах в России. Фактор отношений государства с религиозными объединениями в федеральном избирательном цикле 2003—2004 гг. М.: Институт свободы совести, 2005. 198 с.

69. Бурьянов С. А., Мозговой С. А. Проблема реализации свободы совести и тенденции в отношениях государства с религиозными объединениями. М.: Институт свободы совести, 2005. — 526 с.

70. Бурьянов С.А., Мозговой С.А. Государственно-конфессиональные отношения и тенденции трансформации законодательства о свободе совести // Юридический мир. 2001. № 12. С. 4-12.

71. Бурьянов С.А., Мозговой С.А. Некоторые тенденции современных государственно-религиозных отношений в Российской Федерации // Право и политика. 2003. № 1. С. 63-76.

72. Вероисповедная политика Российского государства. Под ред. М.О. Шахова. М.: Изд-во РАГС, 2003. 207 с.

73. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. Рос. Академия правосудия. М.: НОРМА, 2008. - 477 с.

74. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. 289 с.

75. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.- 304 с.

76. Вуд Д.Э. Право человека на свободу религии в исторической и международной перспективе // Религия и право. М., 1999. № 1. С. 24-25.

77. Гараджа В.И. Социология религии. М.: Аспект Пресс. 1996. 329с.

78. Глобализация, права человека и право. Сборник материалов международной научно-практической конференции (Москва, 27 апреля 2006 года). Под ред. В.А. Северухина. М.: МГПУ, 2007. 278 с.

79. Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. Краснодар: Издательский дом «Юг», 2000. - 142 с.

80. Голиен Донна. Путеводитель по Европейской конвенции о защите прав человека. Страсбург: Совет Европы, 1994. -156 с.

81. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человекам и российское законодательство. М.: НИМП, 2001. 352 с.

82. Гражданское общество против ксенофобии. Нетерпимости и дискриминации по мотивам религии или убеждений. Составитель С.А. Бурьянов. М.: Московская хельсинкская группа, 2007. 160 с.

83. Гражданские права человека в России: современные проблемы теории и практики. Под ред. Ф.М. Рудинского. М.: ЗАО ТФ «МИР», 2006. с. 478.

84. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984. 192 с.

85. Даниленко Г.М. Международная защита прав человека. М.: Юрист, 2000. 25.6 с.

86. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. М., 1992.-231 с.

87. Дозорцев П.Н. Философско-правовые основы свободы совести в современной России. М., 1998. 152 с.

88. Дурэм У.К. Перспективы религиозной свободы: сравнительный анализ. М.: Институт религии и права, 1999. 64 с.

89. Иоффе А. Н. Многобразие понимания толерантности. Учебно-методические материалы по курсу «Права человека». М.: ИД «Камерон», 2004. — 32 с.

90. Ислам и право в России: Правовой статус ислама на Северном Кавказе. Вып. 3. / Под ред. И. Л. Бабич. М.: РУДН, 2004. 189 с.

91. История религий в России. Под редакцией Н.А. Трофимчука. М., 2002. 592 с.

92. Каневский К.Г. Проблемы формирования политики государства в области религии в Российской Федерации // Право и жизнь. 2002. № 49 (6). С. 28-42.

93. Кириченко М.Г. Свобода совести в СССР. М.: Юрид. лит., 1985.200 с.

94. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2003. 520 с

95. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. Под ред. О.И. Тиунова. М., 2005. 468 с.

96. Крылова Г.А. Свобода совести на весах правосудия. М.: «Олимп», 1998.-320 с.

97. Кукушин B.C. Воспитание толерантной личности в поликультурном социуме. Пособие для учителя. Ростов н/Д: ГинГо, 2002. - 404 с.

98. Куницын А.И. Правовой статус религиозных объединений в России. М., 2000. 464 с.

99. Курс «Права человека». Учебное, пособие для сотрудников аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в Российской Федерации. М.: Московская хельсинкская группа, 2005.-296 с.

100. Курс «Противодействие ксенофобии и этнической дискриминации». Ч. 1: Учебное пособие для сотрудников аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в Российской Федерации. М.: Московская хельсинкская группа, 2006. — 286 с.

101. Курс «Противодействие ксенофобии и этнической дискриминации». Ч. 2: Учебное пособие для сотрудников аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в Российской Федерации. М.: Московская хельсинкская группа, 2006. — 194 с.

102. Лебедев С.Д. Религиозная и светская культура как типы систем социального знания. Белгород: Изд-во БелГУ. 2003. 48 с.

103. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации

104. Права и свободы человека и гражданина". Под ред. К.А. Экштайна. М.: Издательство «ЭКОМ», 2000. 448 с.

105. Ловинюков А.С. Свобода совести (анализ, практика, выводы) // Государство и право. 1995. № 1. С.24-36.

106. Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1969. Т.2.898 с.

107. Лупарев Г.П. Новое советское законодательство о свободе совести и религиозных организациях. М., 1991.- 154 с.

108. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 687 с.

109. Малашенко А. В. Ислам для России. Московский Центр Карнеги.1. М.: РОССПЕН, 2007. 192 с.

110. Малашенко А. В. Исламская альтернатива и исламский проект. Московский Центр Карнеги. М.: Изд-во «Весь Мир», 2006. 221 с.

111. Малашенко А. В. Исламские ориентиры Северного Кавказа. Московский Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001. 180 с.

112. Маритен Ж. Человек и государство. Пер. с англ. Т. Лифинцевой.

113. М.: Идея-Пресс, 2000.- 196 с.

114. Миронов О.О. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 1982.-226 с.

115. Мозговой С.А. Анализ религиозной ситуации в Вооруженных Силах Российской Федерации // Ракурс: Теория. Практика. Информация. 2003.1. Вып. 4. С. 12-23. •

116. Мозговой С.А. Минобрнауки «умывает руки» // Здравый смысл.2006/2007. № 1(42). С. 16-20.

117. Мозговой С.А. Проблемы регулирования права военнослужащих и призывников на свободу совести и вероисповедания // Религиоведение. 2001. № 1.С. 116—126.

118. Национализм, ксенофобия и нетерпимость в современной России. М.: Московская хельсинкская группа, 2002. — 422 с.

119. Нудненко JI.A. Практикум по конституционному праву: уч. пособ.:доп. Мин-вом образован и науки РФ; Рос академия правосудия. М.: Проспект, 2006. - 575 с.

120. Основы религиоведческой экспертизы. Сборник статей. М.: Институт религии и права, 2002. 128 с.

121. Подопригора Р.А. Государство и религиозные организации (административно-правовые вопросы). Алматы: Аркаим, 2002. — 324 с.

122. Полосин B.C. Миф, религия, государство. Исследование политической мифологии. М.: «Триада», 1998. 509 с.

123. Права человека в регионах Российской Федерации. Доклад о событиях 2005 года. М.: Московская хельсинкская группа, 2006. — 388 с.

124. Право и права человека. Сборник научных трудов юридического . факультета МГПУ. Под ред. А.И. Глушкова. М.: Книгодел, 2007. 308 с.

125. Права человека. Учебник для вузов. Ответственный редактор -член-корр. РАН, доктор юридических наук Е.А. Лукашева. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА-М), 2001. - 573 с.

126. Радугин А.А. Введение в религиоведение: теория, история и современные религии: курс лекций. М.: Центр, 1997. 240 с.

127. Рудинский Ф.М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. 2000. № 31. С. 15-17.

128. Рудинский Ф.М. Закон, религия, правонарушения. Учебное пособие. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1971. 143 с.

129. Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М.: ЗАО ТФ «МИР», 2006. 1234 с.

130. Религия и национализм. Сборник статей. М., 2000.-240 с.

131. Религия, магия, миф: современные философские исследования. Под ред. В.Н. Поруса. М.: «УРСС», 1997.-292 с.

132. Религиозные организации и государство: перспективы взаимодействия. Материалы конференции. Москва; 22—23 февраля 1999 года. М.: Изд-во «Рудомино», 1999.- 127 с.

133. Ряховский В.В. Свобода совести по-Хакасски // Религия и право. 1998. № 1-2(4-5). С. 38-41.

134. Савельев В.Н. Свобода совести: история и теория. М., 1991. 226с.

135. Сазанов А.В. Свобода совести: проблемы реализации в России и США // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Законные интересы граждан и правовые средства их защиты в России. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского ун-та, 1997. 165 с.

136. Свобода вероисповедания, государственно-конфессиональные отношения и протестантизм в России. Круглый стол в Измайлово, 16 января 2002 г. Составители С.А. Мозговой, С.А. Бурьянов. М.: Институт свободы совести, 2002. 119 с.

137. Свобода религии и права человека. Заокский: «Источник жизни», 2007. 224 с.

138. Свобода совести в духовном возрождении Отечества. М.: РНИСиНЦ 1994.-154 с.

139. Симорот С.Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации. Хабаровск, 2001.-211 с.

140. Стецкевич М.С. Свобода совести. Учебное пособие. СПб: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. 299 с.

141. Судебная практика по делам, связанным с реализацией права на свободу совести' и деятельностью религиозных организаций. М.: Изд-во «Рудомино», 2000. 88 с.

142. Тетерятников Н. Ю. Свобода совести как субъективное право и правовой институт: теория, история и современность. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005. 162 с.

143. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА ИНФРА-М), 2000. - 328 с.

144. Тихонравов Ю.В. Судебное религиоведение. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез». 1998. 272 с.

145. Фомина С.В. Право на свободу совести и свободу вероисповедания. М., 2000. 79 с.

146. Фром Э. Иметь или быть? М.: Прогресс. 1990. 336 с.

147. Черемных Г.Г. Свобода совести в Российской Федерации. Под ред. Дмитриева Ю.А. М.: Манускрипт, 1996. 184 с.

148. Юззел JI. Проблема свободы религии в современной России // Религия и общество. Очерки религиозной жизни современной России. Москва -Санкт-Петербург. 488 с.

149. Эбзеев Б.С. Советское государство и права человека.- Саратов, 1986.-324 с.

150. Авторефераты диссертаций, диссертации

151. Аминов И. Р. Реализация права на'свободу вероисповедания в пенитенциарных учреждениях Российской Федерации): Автореф. дис. канд. юрид. наук.СПб.,2003.

152. Арефьева JI.B. Свобода совести как антропологический феномен: Автореф. дис. канд. философ, наук. Махачкала. 2008.

153. Архирейская Т.Ю. Правовые основы деятельности религиозных объединений в России (история и современность): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

154. Ахмедов P.M. Государство и церковь в российском обществе XX столетия; (историко-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 2001.

155. Белявский Д.С. Проблемы реализации права на свободу совести в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

156. Богомолов А.А. Законодательство' о Православной церкви в

157. России: Основные исторические тенденции развития. Автореф. дис канд.юрид. наук. СПб., 2004.

158. Брянцева А.В. Реализация конституционного права на свободу совести в Российской Федерации: На примере Волгоградской области. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

159. Воронкова M.JI. Конституционные основы светского государства в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

160. Годизов Г.Л. Проблема свободы совести в общественной жизни Кубани (1965-1990 годы): Автореф. дис. канд. истории, наук. Майкоп. 2001.

161. Глущенко П.П. Конституционные права и свободы граждан в Российской Федерации: теоретические и организационно-практические вопросы социально-правовой защиты: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Спб., 1998.

162. Деникаева С.Э. Конституционно-правовые основы формирования Российской Федерации как светского государства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Махачкала, 2006.

163. Дозорцев П.Н. Развитие России как светского государства (Историко-правовой анализ): Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб, 1998.

164. Епифанова Т.В. Современная российская государственно-конфессиональная политика: юридические формы институционализации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006.

165. Иванов В.И. Организационно-правовые проблемы взаимодействия руководителей органов внутренних дел с религиозными организациями в укреплении правопорядка и нравственном воспитании сотрудников: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992.

166. Каневский К.Г. Правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации: Автореф. дис. канд.юрид. наук. М., 2004.

167. Клименко Е.Н. Взаимоотношение государства и религиозных объединений в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 2007.

168. Козлова Н.В. Государственное регулирование деятельности религиозных объединений в Российской Федерации: Автореф. дис. канд.юрид. наук. Уфа, 2004.

169. Комкова Г.Н. Конституционные вопросы свободы совести в

170. СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1991.

171. Круглов А. Н. Конституционный режим свободы вероисповедания в Российской Федерации: Правовое оформление и практика реализации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб.-, 2004.

172. Лауринайтис Ф.К. Государственно-правовое регулирование свободы совести в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1983.

173. Левина А.А. Институт «свободы совести и вероисповедания»: Историко-правовой опыт России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2003.

174. Ловинюков А.С. Административно-правовая охрана свободысовести: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1994.

175. Лупарев Г.Н. Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ (теория и практика): Автореф. дне. докт.юрид. наук. М., 1992.

176. Мозговой С.А. Становление и развитие взаимодействия

177. Вооружённых Сил Российской Федерации с религиозными объединениями в 90-хгг. XX в.: Автореф. дис. канд. история, наук. М., 2001.

178. Муравская Е.А. Правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений в России в XVIII XX в.в.: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002.

179. Новиков Н.А. Свобода совести как философско-этическая категория: Автореф. дис. канд. философ, наук. М., 1981.

180. Петров Э.А. Государственно-политические конфликты институтов российского и мусульманского права в процессах реализации социальной доктрины ислама: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.

181. Подопригора Р.А. Административно-правовое регулирование деятельности релйгиозных организаций в зарубежных странах: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Республика Казахстан. Алматы. 2003.

182. Пролетенкова С.Е. Особенности реализации конституционных прав свободы совести и свободы вероисповедания военнослужащими, сотрудниками ОВД и иных правоохранительных органов: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2005.

183. Романюк Е.И. Административно-правовые средства обеспечения свободы совести в Российской Федерации: Дисс.канд. юрид. наук. М., 2001.

184. Ромашко А.В. Взаимодействие светского и сакрального начал в процессе формирования и развития правовых систем: Краснодар, 2005.

185. Рыжов Л.Г. Свобода совести и воинская деятельность : Социально-философский анализ: Автореф. дис. канд. философ, наук. М., 1993.

186. Савельев В.Н. Свобода совести в истории общественной мысли: Автореф. дис. докт. философ, наук. М., 1995.

187. Симорот С.Ю. Правовое регулирование реализации свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2000.

188. Соколова Н.В. Государственно-правовое регулирование церковных отношений в советской и современной России: Историко-правовой аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2004.

189. Соломатин И.В. Проблемы обеспечения свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Сургут, 2003.

190. Тагиева Т.Ю. Конституционно-правовое регулирование свободы совести в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

191. Тараско Р.А. Трансформация государственно-конфессиональных отношений и пути их оптимизации в современной России: политико-правовой анализ: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

192. Терехов О.Н. Проблемы развития конституционно-правового статуса религиозных объединений в России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

193. Терлоев З.С. Проблемы свободы совести в российском обществе : Административно-правовой аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2006.

194. Тетерятников Н.Ю. Теоретико-правовые аспекты свободы совести: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2002.

195. Тимченко A.JT. Государство и религиозные конфессии (конституционно-правовое регулирование в России): Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., '1997.

196. Тихонова Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тамбов, 2006.

197. Тищенко JI.A. Соотношение . светского и церковного законодательства России о браке и семье (XIX начало XX веков): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.(^О Q

198. Черемных Г.Г. Право человека на свободу совести в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб, 1996.

199. Шевелева Е. В. Конституционно-правовое содержание и института свободы вероисповедания в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь. 2006.1. Словари, энциклопедии

200. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. М., 1993.-667 с.

201. Глобалистика. Энциклопедия / Гл. ред. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. М.: ОАО Издательство «Радуга», 2003. 1328 с.

202. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1980.Т.4.- 1155 с.

203. Ильичев Л.Ф. и др. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.-840 с.

204. Краткая философская энциклопедия. М., 1994. 623 с.

205. Ожегов С.И., Шведова H.IO. Толковый словарь русского языка. М., 1995.- 960 с.

206. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Издательство НОРМА, 2000.

207. Конституционное право: Словарь / Отв. Ред. В.В. Маклаков. -М.: Юристъ, 2001.

208. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия, Юристь, 1997.

209. Религиоведение. Энциклопедический словарь / Под ред. А.П. Забияко, А.Н. Красникова, Е.С. Элбакян. М.: Академический проект, 2006. -1256 с.