Социальное обустройство и развитие жилых территорий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Семеняченко, Алексей Викторович

• Семеняченко, Алексей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Семеняченко, Алексей Викторович

Ведение

Глава 1. Теоретико-методологические основы социального обустройства и развития жилых территорий

1.1. Теоретические подходы к формированию и развитию социального обустройства территорий

1.2. Концепция социального обустройства и развития жилых территорий в России

1.3. Критерии обустроенности и социальной комфортности городских жилых территорий

Глава 2. Социально-комфортное обустройство жилых территорий в Российской Федерации и пути его развития

2.1. Анализ современного обустройства жилых территорий

2.2. Практика современной жилищной застройки в России: опыт и проблемы

2.3. Основные направления и пути повышения социальной комфортности комплексной жилой застройки в России 112 Заключение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальное обустройство и развитие жилых территорий»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что производительный труд, активная жизнедеятельность и отдых, обеспечивающий восстановление и повышение работоспособности современного человека, невозможны без социально обустроенной жилой территории. Социальное обустройство и развитие жилых территорий, создание комфортных условий жизнедеятельности обеспечивают необходимые условия для расширенного воспроизводства человеческого и трудового потенциалов, повышения производительности и качества труда.

Современное развитие среды жизнедеятельности человека, главным компонентом которой является городская среда, сопровождается рядом специфических проблем: перегруженность транспортом в условиях существенно отстающей в развитии транспортной инфраструктуры, нарастающее загрязнение почвы, воздушной и водной сред продуктами жизнедеятельности человека, возрастающая потребность в чистой воде и ряд других.

Значительная часть существующих в настоящее время систем обустройства территорий сложилась в результате стихийного развития, а многие -как продукт эгоистического или, напротив, эгалитарного замысла. До последнего времени многие исследуемые в настоящей работе проблемы оставались на периферии поля общественных наук, в результате чего в эволюции систем жизнеобеспечения и обустройства территорий редко присутствуют научно выверенные подходы, а соответствующая теория нуждается в развитии.

Нарастающие проблемы развития среды обитания, обустройства жилых территорий, обеспечения жизнедеятельности и труда, а также острая потребность в их дальнейших теоретических исследованиях и научно-практических разработках обусловили актуальность темы диссертационного исследования. Углублённые исследования и научно-практические разработки в области социального обустройства и развития жилых территорий особенно актуальны для реализации стратегии инновационного развития, одним из ключевых факторов которой является развитие человека и семьи, эффективное использование трудового потенциала общества.

Научная разработанность проблемы. Изучению проблематики среды обитания населения посвящены научные исследования А. О'Салливана, Дж. Форрестера, М.В. Борщевского, В.И. Данилова-Данильяна, К.Б. Норкина, JI.A. Шелепина, С.В. Успенского, Ю.А. Урманцева, О.И. Шкаратана и др. Среди наиболее значимых работ можно отметить фундаментальный труд авторского коллектива под руководством Е.П. Кузнецова «Техника и технология отраслей городского хозяйства» и монографию Е.И. Пупырева «Системы жизнеобеспечения городов».

Большой вклад в развитие теории и практики обеспечения роста качества жизни, воспроизводства рабочей силы, социальной защиты населения внесли российские учёные А.Н. Аверин, Г.А. Агранат, Ю.П. Алексеев, A.M. Бабич, Бобков В. Н., B.C. Буланов, П.Г. Бунич, Н.А. Волгин, Г.И. Граник, А.Б. Докторович, Е.Г. Егоров, Е.Н. Жильцов, Г.В. Жукевич, Т.И.Заславская, П.П. Литвяков, В.Ф. Майер, А.А. Попов, Б.В. Ракитский, JT.C. Ржаницына, Н.В. Римашевская, Г.Г. Руденко, М.Я. Сонин, Т.С. Сулимова, Л.П. Храпылина, А.Ю. Шевяков, А.И. Щербаков и др.

В период 1990-х годов и до настоящего времени острота нерешённых практических задач в области развития жилых территорий быстро нарастала. Многие проблемы методологии, включая методы анализа и оценки экономической и социальной эффективности инвестиционно-строительно-эксплуатационных проектов (ИСЭП) в современных условиях, разработаны недостаточно. Эта область теоретических исследований и научно-практических разработок, особенно анализ проблем социальной эффективности крупных проектов на предпроектном и эксплуатационном этапах жизненного цикла, социальной комфортности жилых территорий нуждается в дальнейшем развитии.

Цель диссертационного исследования — выработка и обоснование теоретико-практических рекомендаций, государственных подходов в социально ориентированном обустройстве и развитии жилых территорий.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- проанализировать содержание и дать авторское толкование категориального понятия «социальное обустройство жилой территории»;

- провести системный анализ целей и основных факторов социального обустройства и развития жилых территорий в России;

- исследовать влияние обустройства жилой территории на развитие человека, воспроизводство рабочей силы;

- разработать рекомендации по развитию и совершенствованию основных систем социального обустройства территорий в России;

- обосновать практические рекомендации по государственному регулированию социального обустройства жилых территорий.

Объектом исследования являются жилые территории в современной России, их социальное обустройство и развитие, а также соответствующие планы и проекты, разрабатываемые и осуществляемые ООО «Олимпик-сити».

Предмет исследования - социально-экономические отношения, формирующиеся и воспроизводящиеся на современном этапе развития социального обустройства жилых территорий в России.

Теоретико-методологическую основу исследования составили: теоретические и методологические разработки ведущих российских и зарубежных учёных по экономике и социальному развитию; теории государственного регулирования рыночной экономики и социального развития; современные концепции социально ориентированного развития, теория систем и общая теория управления.

Информационной основой исследования послужили данные российской государственной статистики федерального и регионального уровней, материалы научных и научно-практических конференций и совещаний, периодических изданий, глобальной информационной сети «Интернет», данные, характеризующие развитие социально-трудовой сферы регионов России.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- определено понятие «социальное обустройство территории» и раскрыто его содержание. Под социальным обустройством территории понимается такое обустройство конкретной территории, которое обеспечивает нормальную жизнедеятельность её населения и удовлетворение целесообразно обоснованных социальных потребностей индивидов, проживающих, работающих или пребывающих на данной территории, не за счёт других и не в ущерб их интересам. Социальное обустройство территории представляет собой целенаправленные сбалансированные социально-экономические и соцрюкультурные процессы развития территориальной инфраструктуры.

- выработан комплекс организационно-экономических и социо-кулькурных мероприятий, обеспечивающий реализацию активной политики социального обустройства и развития жилых территорий. Каждая социально обустраиваемая территория должна планироваться и создаваться как единство социоэкономического, социокультурного и социотехниче-ского компонентов, которое должно обеспечивать оптимальное функционирование всех его элементов. Все объекты (экономические, материально-технические, социально-культурные, религиозные, эстетические и инфраструктурные и др.) целостного комплекса должны быть функционально взаимосвязаны, дополнять друг друга. разработаны концептуальные положения социального обустройства и развития жилых территорий в России. В предлагаемой автором концепции генеральной целью социального обустройства территории полагается создание такого территориального комплекса, который обеспечивает все условия, необходимые для жизнедеятельности и труда, высокий уровень комфорта и эстетического восприятия данной территории проживающими, работающими и пребывающими на ней людьми. предложена новая система приоритетов решения социально-экономических и социокультурных задач обустройства и развития жилых территорий, включающая наряду с экономическими приоритеты социальных функций территориальной инфраструктуры и социокультурные ценности; обосновано, что сбалансированное социально ориентированное развитие жилых территорий целесообразно осуществлять системно, оно должно нацелено на улучшение среды обитания и жизнедеятельности территориального сообщества, расширенное воспроизводство человеческого и трудового потенциалов.

Научно-практическая значимость работы заключается в том, что на основе полученных автором теоретических результатов разработаны рекомендации, направленные на предупреждение и снижение социальной напряженности, устойчивое социально ориентированное развитие территорий в целях расширенного воспроизводства человеческого потенциала. Разработанные теоретические положения могут быть использованы для совершенствования социального обустройства и развития жилых территорий. Практические рекомендации, выработанные по результатам исследования, получили апробацию в виде действующей концепции обустройства ряда территорий Московской области: федерального государственного унитарного предприятия агропромышленного комплекса «Воскресенский» Управления делами Президента Российской Федерации, в Ленинском, Подольском и Одинцовском муниципальных районах, сельском поселении Назарьевское.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработках программ социально ориентированного развития жилых территорий, а также в экспертно-аналитической деятельности, обучении руководителей и специалистов региональных и муниципальных органов власти.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации отражены в 3 научных публикациях диссертанта общим объёмом 2,0 п. л. Две научные статьи опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК: «Социальная политика и социальное партнёрство», 2008 г., № 8 и «Труд и социальные отношения», 2008 г. № 8.

Структура работы определена её целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, первая из которых содержит 4, а вторая - 3 параграфа, заключения, библиографического списка использованных законодательных, нормативных документов и литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Семеняченко, Алексей Викторович

Выводы по главе 2.

1. Одной из серьёзных проблем в сфере распределения земельных участков является коррупционный интерес чиновников. В качестве одной из возможных мер наведения порядка в этой сфере предлагается следующая. Во-первых, при передаче земли в собственность необходимо чётко прописывать основное функциональное назначение каждого передаваемого участка земли и типы основных строений, которые должны быть сохранены, возведены или, при необходимости, реконструированы на передаваемой в собственность или аренду земле. Во-вторых, необходимо законодательно утвердить такую норму права, согласно которой стало бы возможно изъятие в пользу государства земли, которая не используется в течение трёх лет, либо уже на первом году передачи в собственность или аренду используется с грубыми нарушениями Земельного кодекса или других нормативных документов, регламентирующих землепользование. Такая корректировка действующего законодательства, по мнению автора, будет способствовать исправлению допущенных грубых нарушений в сфере распределения земельных участков.

2. Комплексная реализация концепции социального обустройства и развития территорий весьма плодотворна. Развитие социальной и социально-культурной инфраструктуры жилых территорий обеспечивает, во-первых, развитие человеческого и трудового потенциалов населения данной территории, и, во-вторых, условия, необходимые для роста её основных экономических показателей.

3. Анализируя основные пути и условия социально ориентированного обустройства, повышения социальной комфортности комплексной жилой застройки и развития территорий в России, можно отметить следующие: развитие институциональных форм взаимоотношений власти и бизнеса; расширение возможностей участия бизнеса в рассматриваемой сфере социальной политики. Меры, которые могут быть предложены властью для привлечения бизнеса к политике социально ориентированного обустройства и развития территорий, можно разделить на материальные стимулы и моральную мотивацию.

4. Одной из наиболее острых проблем в сфере развития территорий и жилищно-коммунального хозяйства является критическое состояние российской энергетики, последствия которого уже вышли за рамки экономических проблем. В условиях сурового климата страны во многих северных регионах они поставили ряд поселений на грань выживания.

Одним из путей решения этих проблем должно стать развитие малой энергетики в процессах обустройства и благоустройства территорий, что должно рассматриваться в качестве одного из приоритетов государственной технической политики. Развитие малой энергетики — это решение принципиально важного вопроса жизнеобеспечения для многих регионов и территорий России, относящихся как к районам централизованного, так и децентрализованного энергоснабжения.

Гарантированное энергообеспечение каждого потребителя - это не только острейшая социальная потребность, но и экономическая необходимость повседневной жизнедеятельности нашей страны. Благодаря разработкам отечественных ученых и практиков за последнее время произошли положительные сдвиги в применении перспективных для территориального обустройства систем централизованного и децентрализованного электро- и теплоснабжения потребителей на основе источников энергии малой мощности для энергообеспечения, прежде всего удаленных и труднодоступных районов.

Критериями для проведения федеральной и региональной политики в этом вопросе являются:

• уменьшение удельного расхода природного топлива за счёт более высокого КПД агрегатов и, соответственно, его экономии;

• использование местных и возобновляемых энергоресурсов и рациональное использование сбросного тепла электрогенерирующих установок;

• получение по более низкой стоимости энергоресурсов для местных потребителей и возможность достижения стабилизации тарифов и цен на энергоресурсы (имеется в виду резкое снижение потерь теплоэнер-гии и издержек на её выработку).

Малую энергетику необходимо рассматривать как самостоятельный дополнительный экономически обоснованный источник электроэнергии и тепла в структуре энергетического баланса страны и регионов, но она не конкурирует с большой энергетикой, а дополняет её.

Заключение

Анализ характера и результатов реальной социальной политики, проводимой компаниями на территории своей деятельности, выполненный на примере динамично развивающегося российского региона с диверсифицированной экономикой, свидетельствует, с одной стороны, о широкой распространенности таких практик. Вместе с тем причины, побуждающие бизнес занимается социальной политикой, неоднозначны, а ее формы не универсальны.

1. Во взаимодействии бизнеса с властью по поводу условий и масштабов участия в социальной политике в настоящее время продолжают доминировать неформальные персонализированные отношения, которые отражают многообразие и неоднозначность реализуемых практик. Вариативность современной социальной политики бизнеса является наиболее адекватной её общей характеристикой.

2. Основные движущие силы, побуждающие бизнес к проведению социальной политики, можно разграничить по типам субъектов, от которых они исходят:

• давление власти;

• давление местного сообщества, на территории которого бизнес осуществляет свою предпринимательскую деятельность;

• внутренняя мотивация собственников и топ-менеджеров компаний.

• внешние факторы и превходящие обстоятельства.

3. Давление власти предстает как политические действия, направленные на привлечение бизнеса к поддержке текущей деятельности объектов социальной сферы, реализации социальных программ и проектов, инициируемых властью. Власть предъявляет к бизнесу требования как общего характера, так и вполне определенные по содержанию, связанные с несением расходов на социальные цели.

Основаниями для давления власти на бизнес выступают:

• убежденность в том, что компании обязаны нести на себе часть бремени расходов на социальные нужды в качестве платы за то, что им разрешили приватизировать имущество государственных предприятий, заниматься предпринимательской деятельностью и недоплачивать налоги на получаемые доходы;

• возможность предоставления властью тех или иных преференций бизнесу в индивидуальном порядке, в обмен на которые бизнес должен оказать поддержку, необходимую для реализации интересов органов власти и конкретных чиновников, предоставляющих соответствующие преференции.

4. Давление со стороны местного сообщества предстает как ожидания поддержки бизнесом деятельности объектов социальной сферы, благоустройства города, материальной помощи ветеранам, пенсионерам, малоимущим.

Основаниями для таких ожиданий выступают:

• существующие в российском обществе представления о нелегитимности проведенной приватизации, предоставившей нынешним собственникам возможность извлекать доходы из бывшей государственной собственности;

• убежденность в массовости практик уклонения от уплаты налогов и порождаемой этим недостаточности средств, которые государство и местные власти могут направить на социальные цели;

• возлагаемая на бизнес ответственность за социальные проблемы, порожденные рыночной экономикой, и убежденность в необходимости делить прибыль с народом.

5. Внутренняя мотивация собственников и топ-менеджеров компаний к осуществлению социальной политики включает как прагматические, так и моральные элементы. Прагматическая мотивация реализуется в стремлении средствами социальной политики обеспечить воспроизводство необходимых бизнесу кадровых ресурсов, добиться от власти нужных ему политических решений, доступа к ресурсам, которыми она распоряжается, сформировать позитивный имидж в бизнес-сообществе и общественном мнении, укрыть от налогообложения часть доходов (практика откатов) и др. Составляющие моральной мотивации могут быть обозначены как «порыв души», «память о прошлом», «делиться надо», «служить отечеству».

6. Конфигурации вышеуказанных движущих сил к проведению бизнесом социальной политики складываются по-разному для компаний с различной историей и культурой, разными социально-экономическими условиями деятельности, различным человеческим капиталом. Так, для компаний, владеющих приватизированными предприятиями со старыми традициями патерналистской социальной политики, и в особенности для тех из них, которые выполняют функции градообразующих производств, давление местного сообщества и власти является наиболее выраженным.

7. Было бы неправильно представлять ситуацию таким образом, что во взаимодействии власти и бизнеса только бизнес находится под давлением власти. В определенных ситуациях он сам имеет возможность оказывать давление на власть, определяя условия своего участия в социальной политике. Именно такая ситуация складывается в городах во взаимоотношениях между городскими властями и градообразующими предприятиями. Владеющие ими компании обладают ресурсами, несопоставимыми с доходами городского бюджета. Бизнес в таких городах фактически содержит объекты социальной сферы, патронирует все социальные программы, на реализацию которых у власти нет денег, и поэтому может жестко диктовать власти условия своих инвестиций в социальную сферу города.

8. Во взаимодействии власти и бизнеса при реализации социальной политики просматриваются три основные модели:

• административное принуждение - власть требует от бизнеса вполне определенных вложений в реализацию ее социальных программ и проектов, при этом конкретные параметры возможной компенсации со стороны власти затрат бизнеса не обозначаются, а отказ бизнеса от удовлетворения просьб власти чреват применением санкций в отношении его доступа к ресурсам, контролируемым властью;

• торг вокруг условий поддержки бизнесом социальных программ и проектов власти: предметом торга выступают масштабы и направления расходов бизнеса и способы их компенсации властью; невмешательство: власть не занимает активной позиции по отношению к внутренней и внешней социальной политике, проводимой бизнесом, а бизнес осуществляет ее независимо от власти.

9. Отношения власти и бизнеса, реализуемые по моделям административного принуждения и торга, носят преимущественно неформализованный характер. Это чрезвычайно важная характеристика современного участия бизнеса в социальной политике. Доминирование неформальных практик, однако, приводит к тому, что интересы общества в этом взаимодействии оказываются менее значимыми по сравнению с интересами конкретных чиновников.

Отдельные представители власти и бизнеса декларируют необходимость большей формализации условий и правил участия бизнеса в СП. Проведенное исследование позволяет говорить о появлении целого ряда прецедентов формализации институтов взаимодействия бизнеса с властью, профсоюзами, местным сообществом на поле социальной политики. Но даже если эти примеры отражают складывающуюся тенденцию, не следует переоценивать возможные темпы развития этого процесса.

10. Проведенное исследование вскрыло ряд важных проблем, которые возникают в пространстве взаимодействия власти и бизнеса в области реализации социальной политики.

Основная из проблем состоит в том, что власть связывает с бизнесом излишне высокие ожидания, действуя как вынужденный субъект патернализма на поле социальной политики. Подобная позиция приводит к тому, что она в довольно жёсткой форме рекомендует бизнесу быть социально ответственным. Например, сегодня региональная власть приступила к борьбе с неэффективными собственниками. Очевидно, что подобная кампания, наряду с заявленными публичными целями, имеет и иной подтекст. Фактически она даёт скрытое разрешение разбираться с теми действующими субъектами в бизнесе, которые демонстрируют экономическое, социальное или политическое неповиновение.

Многообразие форм поддержки, которые демонстрирует бизнес по отношению к местной власти, позволяет утверждать, что диалог с позиции силы может только ухудшить качество взаимодействия между бизнесом и властью, а не улучшить его. Сильное нарастание давления на бизнес со стороны власти может привести не к мобилизации бизнеса как субъекта социальной политики, а к его уходу из социальной политики там, где это возможно. Очевидно, что бизнес никогда не действовал и не будет действовать в ущерб своим прагматическим интересам. Чтобы тратить свои деньги на практическую реализацию социальной политики, бизнес изначально должен их заработать. Поэтому требования власти должны учитывать реальные возможности бизнеса, а не исходить из того, что сегодня власть хочет от бизнеса получить.

Существенной проблемой является то, что власть, заботясь в своей практической деятельности преимущественно о краткосрочных политических интересах, пока не может играть роль долгосрочного партнера во взаимодействии с бизнесом на поле социальной политики. Это значительно сужает возможности бизнеса как субъекта социальной политики.

Не менее важной проблемой является разрыв между уровнями компетенции руководителей региональной и местной власти и бизнеса. Пока бизнес оказывается более стратегически нацеленным и рациональным субъектом, нежели власть во многих регионах и муниципальных образованиях России вне Москвы и Санкт-Петербурга.

11. Все указанные выше виды движущих сил, побуждающие бизнес к ведению социальной политики, не исчезнут в обозримой перспективе. В будущем, по мере роста экономики и предпринимательских доходов следует ожидать расширения участия бизнеса в социальной политике. Но различные факторы, побуждающие бизнес к такому участию, будут по-разному воспроизводиться и иметь разную конфигурацию для различных страт и групп бизнеса. Поэтому в обозримой перспективе, по-видимому, сохранится многоаспектный характер участия бизнеса в социальной политике, а многообразие его форм, возможно расширится.

Из вышеизложенного следует, что отношение органов власти и местных сообществ к пониманию социальной ответственности бизнеса и реальное взаимодействие с ним на поле социальной политики должны ориентироваться не на формирование универсальных стандартов такой ответственности и политики, а на реализацию дифференцированного подхода к различным стратам бизнеса.

12. Институты участия бизнеса в социальной политике будут формализовываться и развиваться, но неформальный характер складывающихся в этой области отношений и соответственно неоднозначность взаимодействий и отношений власти, общества и бизнеса по поводу его участия в социальной политике будут сохраняться и отражать: существующие в обществе разногласия в оценке результатов проведенной приватизации и вытекающих из них обязательств;

• уклонение бизнеса от налогообложения получаемых доходов;

• возможности осуществления чиновниками и бизнесменами коррупционных сделок: с одной стороны, - индивидуальные преференции бизнесу в обмен на финансовые ресурсы для реализации политических интересов конкретных чиновников, с другой стороны, - социальные вложения бизнеса, мотивированные как основными прагматическими интересами, так и осознанием его социальной ответственности.

13. Совершенствование институциональных отношений власти и бизнеса, наряду с развитием социальной ответственности бизнеса, совершенствованием методов и форм мотивации его участия в крупных проектах по социально ориентированному обустройству территорий — одна из ключевых сфер современной активной социальной политики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Семеняченко, Алексей Викторович, 2008 год

1. Нормативные документы

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

3. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

4. Гражданский кодекс РФ, ч. II от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.

5. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ.

6. Федеральный закон №184-ФЗ от 26 12. 2005 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации».

7. Федеральный закон РФ от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

8. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

9. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике».

11. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

12. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп. от 27 февраля 2003 г.).

13. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

14. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

15. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г.).

16. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

17. Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фонда».

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

20. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2004 г. № 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год».

21. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг».

22. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. № 89 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

23. Постановление Правительства РФ от 09 июля 2002 г. № 512 «Об утверждении правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества».

24. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 584 «Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного и муниципального имущества».

25. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 585 «Об утверждении положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе».

26. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 2010 годы" (с изменениями от 14 февраля 2002 г., 26 июля 2004 г., 24 октября 2005 г.).

27. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

28. Федеральная целевая программа «Энергоресурсосбережение в России на 1998-2005 гг.» и подпрограмма «Энергосбережение в ЖКХ». Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 г. № 80.

29. Письмо Минимущества России от 06 июня 2002 г. № АБ-2/10099 «О приватизации имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий».

30. СНиП III-10-75. Строительные нормы и правила. Благоустройство территорий.

31. СНиП 2.07.01-89. Строительные нормы и правила Приложение 7.

32. Территориальные строительные нормы «Планировка и застройка городских и сельских поселений» ТСН ПЗП-99 МО. ТСН 30-3032000 МО.1. Монографии и статьи

33. Аболин А. Основные направления реформирования ЖКХ муниципальных образований// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. - № 2. - С. 37-40.

34. Азроянц Э., Хозяйчиков А., РудинЮ. Осуществление экономической реформы в системе жилищно-коммунального хозяйства и органов местного самоуправления. Научно-метод. пособие-М., 1995.

35. ЗВ.Айзинова И. Некоторые социально-экономические и территориальные аспекты реформы ЖКХ// Проблемы прогнозирования. 2004. -№6.-С. 83-98.

36. Алисов А., Гапоненко А. и др. Управление развитием городаМ.: МФС, 1999.

37. Андрианов В. Мировой опыт государственной поддержки инвестиций в объекты инфраструктуры//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - № 2 - С. 74-79.

38. Ахинов Г.А., Камилов Д.А. Социальная функция государства в условиях рыночной экономики: вопросы теории и практики.- М.: ИНФРА-М, 2006.

39. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы. М. ЮНИТИ, 2004.

40. Бабич A.M. Политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения жильем М.: Знание. 2006.

41. Бабич А. М. Рынок жилищных ипотечных услуг в России.- М.: Знание, 2007.

42. Бабич А., Егоров Е. Экономика и финансирование социально-культурной сферы Казань, 1996.

43. Бабич А., Егоров Е., Жильцов Е. Экономика социального страхования.-М.: ТЕИС, 1998.

44. Вахт N. The Economics of the Welfare State. 2nd. ed. - Stanford: Stanford University Press, 1993.

45. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги// Вопросы экономики. 2004. — № 4. -С. 136-150.

46. Бежаев О. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2002. - № 9. - ЧII. -С. 7-13

47. Болотин А. Финансовые проблемы реформы ЖКХ// Финансы. -2002.-С. 12-14.

48. Бузырев В. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие для студентов вузов М.: ИНФРА-М, 2001.

49. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики. Расчет согласия. Границы свободы: Пер. с англ. редкол.: Нуреев P.M. (гл. ред.) и др.; Моск.-Париж. Банк и др.- М.: Таурус Альфа, 1997.

50. Варнавский В. Концессионные формы управления государственной собственностью// Проблемы теории и практики управления. -2002.-№4. -С. 66-71.

51. Варнавский В. Реформирование жилищно-коммунальной сферы// Федерализм. 2001. -№ 4. - С. 33-55.

52. Варнавский В. Социально-экономические аспекты концессий// Регион. 2004. -№3.- С. 133-146.

53. Важенин А.А. Устойчивость распределения городских поселений в системах расселения // Известия РАН. Серия географическая. 1999. № 1. -С. 55-60.

54. ВеликановаЕ. Привлечение инвестиций международных финансовых организаций в ЖКХ//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - № 8. - С. 14-20.

55. Волгин Н.А. Усиление социальной направленности экономики России (актуальные проблемы, вопросы теории и практики,).- М.: Изд-во РАГС, 1998.

56. Волгин Н.А. Теории потребностей и мотиваций, их эволюция // Экономика труда (социально-трудовые отношения): Учебник / Под ред. Н.А. Волгина и Ю.Г. Одегова.-М.: Изд-во «Экзамен», 2004. С. 26-33.

57. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.П. Социальное государство: Учебник— М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003.

58. Воронин А., Лапин В., Широков А. Основы управления муниципальным хозяйством.-М.: Дело, 1998.

59. Галямов Ю., Попов В., Шушарин А. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях рынка.— Томск, 1998.

60. Говоренкова Т. Читаем Велихова вместе — М.: Муниципальная власть, 1999.

61. Гонт Т. Демонополизация отдельных видов жилищно-коммунальных услуг// Юрист. 2003. - № 10. - С. 44-48.

62. Гриценко Н.Н. Социальное государство. Перспективы его становления и развития в России // Социальная политика России: актуальные проблемы и перспективы их решения/ Под общ. ред. Н.А. Волгина и Л.П. Храпылиной — М.: КНОРУС, 2005. С. 97-116.

63. Гуртов В.К., Плакся В.И. Жилищное строительство и приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё гражданам России».-М.: Изд-во РАГС, 2007.

64. Додатко Т., Пчелкин В., Арцишевский Л. Реформа жилищно-коммунального комплекса// Экономист. 2002. - № 8. - С. 59-67.

65. Докторович А.Б. Социально ориентированное развитие общества: теории и методы системного исследования: Монография М.: Изд-во «ИКАР», 2003.

66. Доклад о мировом развитии 2004 г. Как повысить эффективность услуг для бедного населения/ Пер. с англ.- М.: Изд-во «Весь Мир», 2004.

67. Егоров Е., Потапова М. Экономика жилищного хозяйства России.- М., 2002.

68. Епифанов В. Развитие отраслей коммунального хозяйства и жилищной сферы Российской Федерации// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -2003. № 9. - С. 51-56.

69. Епифанов В. Финансовое обеспечение жилищно-коммунальной реформы// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. — 2003. № 10. — С. 70-74.

70. Жилище, / «Российская газета» от 20.12.2005 г. С. 1,4.

71. Жилищное хозяйство в России. М., 2002.

72. ЖКХ России: состояние и перспективы// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. - № 11. - ч. II. - С. 9-27.

73. Жукевич Г.В. Социальные аспекты конкурентоспособности человека, общества, государства. Коллективная монография. М.: Изд-во Проспект. 2004.

74. Забродин П. Формирование корпоративной системы управления экономикой жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования: Дис. . канд. экон. наук; РАГС при Президенте РФ. М., 2000. -126 с.

75. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода М.: Едиториал УРСС, 2003- 264 с.

76. Иванов С. Как управлять изменениями на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства// Менеджмент в России и за рубежом. -2004.-№ 1. — с. 67-74.

77. Итоги работы Госстроя России по развитию и реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2003 году и задачи на 2004 год// Вестник Госстроя России. 2004. - № 5. - С. 15.

78. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства-М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2002.

79. Каменева Е., Барулин С. Финансы жилищно-коммунального хозяйства-М.: Ось-89, 2003 г

80. Кашин В., Бабаев М. Возможности мобилизации средств для развития топливно-энергетического комплекса// Экономист. 2002. - № 8. -С. 18-27.

81. Кашепов А.В. Демографические прогнозы и экономическая ситуация в России/Социальные риски в рыночной экономике и политика их смягчения М.: ГУ ВШЭ. 2004.

82. Кокин Ю.П. Государственному регулированию экономики быть// Социальная политика и социальное партнерство. 2006. № 3.

83. Колесникова А. Оплата услуг ЖКХ населением и социальная защита малообеспеченных граждан в российских регионах// Вопросы статистики 2004. - № 2. - С. 74-80.

84. Костин Л.А. Проблемы экономики труда. Избранное: В 2-х т-М.: АТиСо, 2005.

85. Котельников А. Частный бизнес в ЖКХ: проблемы выживания// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2055. № 2. — С. 28-31.

86. Котов В. Организация государственных концессий и экономическая безопасность// Экономист. 2000. - № 5. - С. 81-85.

87. Кочегаров А. Как выйти из инвестиционной ловушки// Коммунальный комплекс России. 2004. - № 6. — С. 42-45.

88. Кочегаров А. О роли и месте малой энергетики в решении проблем энергетического обеспечения стратегически важных объектов и энергетической безопасности жилищно-коммунального хозяйства// Вестник Госстроя России. 2004. - № 5. - С. 33-36.

89. Кричевский Н.А., Гончаров С.Ф. Корпоративная социальная ответственность. 2-е изд.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2008.

90. Круглик С. Экономическая целесообразность реформирования ЖКХ//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2003. - № 8. -С. 9-13.

91. Куликова Е. Постсоветский синдром// Коммунальный комплекс России. 2004. - № 5. - С. 28-29.

92. Курысь Н., Тищенко С. Концессия и концессионное право периода НЭП (20-30-е гг. XX в.)// Журнал российского права. 2003. -№ 10. - С.134-146.

93. Лавров А. Вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов// Экономист. 2002. - № 11. - С. 59-66.

94. Лексин В., Швецов А. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: в 5 т. 12 кн. -М.: Эдиториал УРСС, 2001. Т. 1.

95. Лексин В., Швецов А. Новые проблемы российских городов и муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решенияМ.: УРС, 1999.

96. Львов Д. Развитие экономики России и задачи экономической науки-М.: Экономика, 1999.

97. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Пер. с англ.- М.: Республика, 1992.

98. Маршалл А. Принципы экономической науки в 3-х т. — М.: Прогресс-Универс, 1993.

99. Милль Дж. С. Размышления о представительном правлении. -Benson: Chalidze Publ., 1988. 263 с.

100. Минц И. Экономически обоснованные тарифы как основа планирования финансового обеспечения ЖКХ// Журнал для руководителя и бухгалтера ЖКХ. 2001. - № 4. - с. 82-94.

101. МоисеевН.Н. Человек и ноосфера- М.: Молодая гвардия,1990.

102. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль-М.: Фонд «Институт экономики города», 1999.

103. Муниципальный заказ в жилищно-коммунальном хозяйстве. ИПК Госслужбы, М.1999.

104. Муравьева Л. Торговля и иностранный капитал в экономике СССР в 20-е годы// Финансы и кредит. 2002. - № 16. - с. 63-71.

105. Налоговая система и коммунальные финансы Германии. Сер. «Мировой опыт управления городами». Вып. XIV. С.Пб., 1994.

106. Новый этап реформы ЖКХ// Коммунальный комплекс России. 2004. - № 5. - С. 4-7.

107. Онищук Г. Управление жилищно-коммунальной сферы в новых условиях: Дис. . канд. экон. наук: РАУ. Центр проблем рыночной экономики. М., 1992. - 216 с.

108. Пигу А. Экономическая теория благосостояния/ Пер. с англ-М.: Прогресс, 1985.

109. Побединская Н. Акционирование муниципальных предприятий ЖКХ//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. -№12.-С. 9-13.

110. Побединская Н., Вепрецкая Т., Остроушко П., Мешков М. Информационно-расчетные центры }ККХ — составная часть муниципальных информационных систем М.: НП МИИТ ЖКХ, 2004.

111. Портер М. Конкуренция/ Пер. с англ.- М.: Изд-ский дом «Вильяме», 2000.

112. Пупырев Е.И. Системы жизнеобеспечения городов М.: Наука,2006.

113. Ш.Пургин Е. Управляющие компании и реформа ЖКХ//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. — 2003. № 2. — С. 38-40.

114. Пчелинцев О. О социально-экономическом обосновании содержания жилищно-коммунальной реформы// Проблемы прогнозирования. -1998.-№5.-С. 3-15.

115. Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России М.: Институт перспектив и проблем стран, 2000.

116. Ракитский Б.В. Сущность, содержание и цели социальной политики/ Социальная политика. Под общ. ред. Волгина Н.А. М.: Экзамен. 2003.

117. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг.- М.: ЗАО «Изд-во «Экономика». 2000.

118. Реймерс Н.Ф. Природопользование.-М.: Мысль, 1990.

119. Реформа социальной сферы: По материалам научно-практической конференции «Реформа социальной сферы: потребности и перспективы»// Общество и экономика. 1998. - № 6. - С. 105-159.

120. Риккардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения// Антология экономической классики: В 2-х т.: Т.1. М., 1993.-С. 399-472.

121. Роль государства в формировании современной жилищной политики и реформировании коммунального хозяйства муниципальных образований//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. -№2.-ч. II.-С. 5-10.

122. Румянцева Е. Некоторые индикаторы развития жилищно-коммунального хозяйства России// Проблемы теории и практики управления. 2003. -№ 4. С. 45-52.

123. Ряховская А. Проблемы антикризисного управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях. М.: Ин-т повыш. квалификации гос. служащих РАГС при Президенте РФ, 2001.

124. Салама Ю. Управляющие компании в ЖКХ//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. - № 11. - С. 15-17.

125. О'Салливан А. Экономика города/ Пер. с англ. 4-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2002. - 706 с.

126. Самуэльсон П. Основания экономического анализа/ Пер. с англ. Под ред. Ватника П.А. СПб.: Эконом, шк. и др., 2002.

127. Самуэльсон П. Экономика в 2-х т. М.: Алгон, 1992.

128. Сборник документов франко-российского сотрудничества № 1. Управление городскими службами на примере водоснабжения и жилого фонда. Российско-французская серия «Информационные и учебные материалы». 1998.

129. Сиваев С. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса.-М.: Фонд «Институт экономики города», 2003.

130. Симионов Ю., Дрозд Н. Жилищно-коммунальное хозяйство: Справочник.-М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д.: Изд. Центр «МарТ», 2004.

131. Систер. В., Мирный А., Скворцов JL, Абрамов И., Никогосов X. Твердые бытовые отходы (сбор, транспорт и обезвреживание): Справочник-М., 2001.-319 с.

132. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн. 1-3; РАН. Ин-т экономики; Отв. ред. Л.И. Абалкин М.: Наука, 1993.-572 с.

133. Сосна С. Концессии в России: между прошлым и будущим// Право и политика. 2004. - № 1. - С. 73-93.

134. Сосна С. Концессионное соглашение новый вид договора в российском праве// Журнал российского права. - 2003. - № 2. - С. 14-24.

135. Социальная политика. Учебник/ Под общ. ред. Н.А. Волгина-М. «Экзамен», 2002 г.

136. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения/ Под общ. ред. Н.А. Волгина и Л.П. Храпылиной.— М.: КНОРУС, 2005.

137. Социальное развитие предприятий/ Под общ. ред. Н.А. Волгина, А.Н. Аверина.-М.: КНОРУС, 2006. С. 300-326.

138. Социальное обоснование градостроительства/ Под ред. Т.М. Дридзе, Е.М. Акимкина.- М., 2005.

139. Справочно-информационные материалы Госстроя России (Росстроя).

140. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора/ Пер. с англ.-М.: Изд-во Московского университета, 1997.

141. Стратегия развития города: современные подходы и технологии/ Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Демченко О.В., Казарин В.Н.- М.: Меж-дунар. дом сотрудничества, 1999.

142. Субботин М. Мотор для реформы// Коммунальный комплекс России. 2004. - № 5. - С. 42-45.

143. Талалыкин В., Нефедова Л. Перспективы привлечения инвестиций в ЖКХ//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. -2003.- №3.-4. II. -С. 6-10.

144. Теория и практика реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Фонд «Институт экономики города». М., 2003.

145. Тишин В. Ценовая политика в сфере ЖКХ//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2004. - № 10. - С. 35-40.

146. Уланов С. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформацион-ные альтернативы// Российский экономический журнал. 2003. - № 3. -С. 48-58.

147. Урбазаев М. Корпоративная стратегия управления тарифами в жилищно-коммунальном хозяйстве// Менеджмент в России и за рубежом. 2004. - № 1. - С. 75-82.

148. Филлипов Ю., Авдеева Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. пособие-М.: Дело, 2000.

149. Финансирование городского хозяйства/Авт. коллектив; Под ред. Бобрышева Д.Н., Росляка Ю.В.; Мэрия Москвы и др. М., 1998. -78 с.чП.

150. Храпылина Л.П. Социальная инфраструктура и производственная среда// Социальное развитие предприятий/ Под общ. ред. Н.А. Волгина, А.Н. Аверина.-М.: КНОРУС, 2006. С. 300-326.

151. Храпылина Л.П. Государственная социальная деятельность// Социальная политика. Энциклопедия/ Под ред. Н.А. Волгина, Т.С. Сулимовой М.: Изд-во «Альфа-Пресс», 2006. - С. 35-38.

152. Частное финансирование коммунальных служб и отраслей инфраструктуры. Французский опыт. М., 2000.

153. Чернышев Л. Формирование рыночных отношений в ЖКХ: Проблемы. Перспективы М.: Междунар. центр финансово-экономического развития, 1996.

154. Чернышев Л. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Книжный мир, 1998.

155. Чешенко Н.И. Социальный ресурс бизнеса как производственный фактор// Социальное развитие предприятий/ Под общ. ред. Н.А. Волгина, А.Н. Аверина.- М.: КНОРУС, 2006. С. 27-69.

156. Шамхалов Ф. Теория государственного управления М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.

157. Шешко г.ф. Проблемы и противоречия жилищного законодательства// Жилищное и коммунальное хозяйство российских регионов. -2002.-№7.

158. Щербаков А.И. Социальные приоритеты и ограничители рынка/ Экономика и организация рыночного хозяйства-М.: Экономика. 2004.

159. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов/ Под общ. ред. П.Г. Грабового. Смоленск: Изд-во «Смолин Плюс», М.: Изд-во «АСВ», 1999.

160. Экономика социальной сферы: Учебное пособие / Игнатов В .Г., Батурин JI.A., Бутов В.И. и др. Ростов н/Д: МарТ; М.: Теса, 2001.

161. Экономика труда/ Под ред. М.А. Винокурова, Н.А. Горелова — СПб: Питер, 2004.

162. Экономика труда (социально-трудовые отношения): Учебник/ Под ред. Н.А. Волгина и Ю.Г. Одегова.- М.: Изд-во «Экзамен», 2004.

163. Энергосбережение в жилищном фонде: проблемы, практика и перспективы. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004 - 108 с.

164. Якобсон Л. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Уч-к для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

165. Якобсон Л. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов.- М.: Аспект Пресс, 1996.

166. Яновский А. Концепция развития теплоснабжения России на среднесрочную перспективу//Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. -2003. № 1. — ч. I.-C. 16-22.

167. Young P. Mastering social. 3 rd ed. - Houndmills; L.: Macmillan, 1999.-XIII.-378 p.