Совершенствование тылового обеспечения в целях повышения эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Доньшина Алёна Алексеевна

• Доньшина Алёна Алексеевна
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Доньшина Алёна Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

1.1. Оценка ресурсного потенциала таможенных органов и эффективности его использования

1.2. Анализ тылового обеспечения деятельности таможенных органов

1.3. Анализ теоретических положений по совершенствованию тылового обеспечения

деятельности таможенных органов

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

2.1. Развитие категориально-понятийного аппарата и принципов тылового обеспечения таможенных органов

2.2. Концептуальная модель механизма тылового обеспечения таможенных органов РФ в целях повышения эффективности использования их ресурсного потенциала

2.3. Разработка методики оценки эффективности тылового обеспечения таможенных

органов

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИХ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА

3.1. Методический подход к обоснованию и расчёту начальной (максимальной) цены контракта в целях достижения обоснованных цен на ресурсы

3.2. Рекомендации по развитию клиентоориентированного подхода к ресурсообеспечению таможенных органов

3.3. Оценка предполагаемого эффекта от предложенных рекомендаций и направления

дальнейших исследований

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование тылового обеспечения в целях повышения эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государство, равно как и современный отечественный бизнес, стремится к достижению поставленных целей, в том числе за счет действия синергетического эффекта от рационального использования ресурсов, имеющихся в наличии. На практике данный эффект становится источником качественно новой формы производительности, обеспечение которой осуществляется непосредственно через эффективное управление ресурсами. Эффективное управление ресурсами позволяет участникам рынка раскрывать потенциал рыночных процессов, формирует устойчивость к изменениям рынка, конкурентной среды. В таможенных органах Российской Федерации ресурсы и механизм управления ими - необходимое условие обеспечения состояния их функциональной готовности, качества предоставления таможенных услуг.

В современных реалиях развития таможенного дела понятие «ресурсный потенциал» непосредственно связано с тыловым обеспечением деятельности таможенных органов, которое должно стать эффективным инструментом экономического регулирования и концентрации ресурсов для реализации стратегических целей ФТС России, в том числе повышения эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов. Роль государственных закупок является ведущей в механизме тылового обеспечения деятельности таможенных органов, так как позволяет решить такую значимую задачу Стратегии развития ФТС России до 2030 года, как «организация материально-технического снабжения таможенных органов для обеспечения выполнения поставленных задач и рационального и эффективного использования выделяемых бюджетных средств» [13].

В условиях нестабильности конъюнктуры отечественного рынка, роста расходной части государственного бюджета организация рационального тылового обеспечения деятельности таможенных органов, а также создание объективного методического аппарата оценки его эффективности приобретает все большее

значение, поскольку оно включает в себя и процессы государственных закупок -один из основных элементов, задающих вектор развития экономики [128, с. 138]. Сегодня закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд составляют одну из значительных долей валового внутреннего продукта (ВВП) (25% - 30%) [174] и государственных расходов любой страны, они являются мощным импульсом, стимулирующим потребление, что, в свою очередь, приводит к росту валового национального продукта (ВНП).

Проведённый анализ современного состояния практики тылового обеспечения деятельности таможенных органов позволил выявить следующие проблемы:

1) проблема недообеспеченности ресурсами (например, по направлению материально-технического обеспечения менее чем на 60 % [174] тыловое обеспечение таможенных органов закрывает имеющиеся потребности, в т.ч. ввиду ежегодного секвестирования федерального бюджета на обеспечение нужд/потребностей - более чем в 5 раз за период с 2012 по 2024 годы);

2) общегосударственная проблема обеспечения конкуренции на рынке ресурсов (товаров, работ, услуг): снижение среднего количества участников закупочных процедур таможенных органов - 2,3 в 2024 г. против 4,5 в 2020 году; рост несостоявшихся закупочных процедур в общем объеме закупочных процедур ФТС России - 32 % в 2021 г. против 48 % в 2024 г. [174], как следствие -недостаточная эффективность использования ресурсного потенциала и ограничение конкуренции на рынке;

3) проблема качества приобретаемых ресурсов одновременно с тенденцией роста списания неустоек (штрафов, пеней) заказчиками за нарушения условий исполнения государственных контрактов поставщиками (подрядчиками, исполнителями) - в ФТС России 27,4 млн руб. в 2024 г. (более 50 % от общей суммы, начисленной к уплате) против 2,0 млн руб. в 2021 г.;

4) проблема обеспечения интересов взаимодействующих сторон в рамках механизма тылового обеспечения деятельности таможенных органов (отсутствие

системного анализа обратной связи от внутренних клиентов, мониторинговых показателей уровня обеспеченности, а также удовлетворенности потребностей в ресурсах таможенных органов);

5) проблема обоснования рыночной цены для приобретения ресурсов таможенными органами и ориентация преимущественно на показатели экономии по результатам закупочных процедур (среднее значение показателя «Экономия» по таможенным органам с 2021 по 2024 годы возросло с 15,9 % до 20,1 % от всех начальных (максимальных) цен контрактов [174]).

Решение вышеуказанных проблем требует комплексного подхода к совершенствованию механизма тылового обеспечения деятельности таможенных органов, реализация которого должна быть направлена на повышение качества и обеспечение достаточного количества используемых ресурсов, стимулирование конкуренции на рынке ресурсов, а также раскрытие потенциала использования ресурсов, в т.ч. бюджетных средств, и формирования баланса потребностей и интересов взаимодействующих сторон в рамках данного механизма.

Вышеизложенные положения указывают на актуальность темы исследования и необходимость совершенствования теоретических и методических положений механизма тылового обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях повышения эффективности использования их ресурсного потенциала, обеспечения функциональной готовности и качества предоставления таможенных услуг.

Степень научной разработанности темы исследования. Экономическая сущность ресурсов и ресурсного потенциала находилась в центре внимания трудов следующих исследователей: К. Макконелл, С. Брю, А.А. Бугуцкий, Е.И. Якуба, В.А. Тяпкин, М. Бронштейн, Б. Вернерфельт, Г. Хамел, К.К. Прахалад и др.

Исследованию ресурсного потенциала и его сущности посвящены работы следующих исследователей: К. Маркс, Л.И. Абалкин, Г.Б. Клейнер,

И.А. Бондарева, А.Р. Моисеенко, А.И. Анчишкин, Е.Ю. Дюйзен, С.М. Кулиш и др.

Вопросам оценки эффективности использования ресурсного потенциала предприятий посвящены исследования Г.В. Савицкой, И.Н. Чуева, Л.Н. Чуевой, А.Д. Шеремета, Л.Т. Гиляровской, Н.П. Макаркина и др. Вопрос оценки эффективности использования ресурсного потенциала органов государственной власти практически не рассматривался учеными.

Тыловое обеспечение является объектом отдельного изучения в рамках экономики таможенного дела и рассматривалось следующими исследователями: Е.Л. Андрейчук, А.Я. Черныш, Ю.Е. Гупанова, Г.П. Геращенко, В.Ю. Дианова и др. Подход к ресурсному потенциалу таможенных органов рассмотрен в работах Н.А. Аксеновой. В трудах В.Е. Бурдина, Н.Г. Липатовой, В.А. Колобковой, И.В. Сергеева, В.В. Макрусева, Е.О. Любкиной и др. представлено исследование кадрового и компетентносного потенциала таможенных органов. Исследованием вопроса совершенствования тылового обеспечения деятельности таможенных органов занимались Ю.Е. Гупанова, Л.С. Качанова, П.Г. Попова, А.В. Павлова, П.К. Соколикова, А.А. Антипов, А.С. Николаев, А.А. Мелешкина, О.А. Кузминова, Т.А. Саадулаева и др.

Процесс ресурсообеспечения неотделим от государственных закупок, которые являлись предметом исследования в диссертационных исследованиях следующих авторов: К.Е. Картавых, С.А. Сергеевой, Л.А. Кучеровой и др. Зарубежные исследователи Дж. Стиглиц, У. Викри, Дж. Нэш, Дж. Кларк, Т. Гровс и др. внесли вклад в формирование методологии управления государственными закупками. Вопрос совершенствования системы государственных закупок для нужд таможенных органов рассмотрен в диссертационном исследовании В.Н. Кодрика Однако наработанный по исследуемому вопросу научно-методический аппарат по большей части утратил актуальность со вступлением в 2014 году в силу Федерального закона № 44-ФЗ [2], кардинальным образом изменившего механизм и порядок проведения

государственных закупок. Исследованию развития научно-методического аппарата механизма закупок программных средств для таможенных органов посвящено диссертационное исследование С.В. Курихина. Контрактная система в сфере закупок на данном этапе своего развития функционирует в условиях повсеместной поддержки со стороны государства отечественных товаропроизводителей. В этой связи актуальными являются идеи Ф. Листа о воспитательном протекционизме.

Критический анализ работ по исследованию вопроса тылового обеспечения деятельности таможенных органов, направленного на повышение эффективности использования их ресурсного потенциала, показал, что разработанные в исследованиях подходы не позволяют решить выявленные проблемы, приобретающие общегосударственный характер, в т.ч. качественное и количественное обеспечение потребностей в ресурсах в условиях ограниченного финансирования; обеспечение рыночной конкуренции, эффективности управления бюджетными средствами, соблюдения баланса интересов взаимодействующих сторон в рамках работы механизма тылового обеспечения деятельности таможенных органов и др. Вместе с тем качество выполняемых функций и предоставляемых таможенных услуг непосредственно зависит от эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов, функционирования механизма тылового обеспечения. Вышеуказанное указывает на сложившееся научное противоречие между необходимым и существующим уровнем развития механизма тылового обеспечения таможенных органов и позволяет определить цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель исследования - совершенствование механизма тылового обеспечения в целях повышения эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов.

Достижение указанной цели обеспечивается решением задач, определяющих логику и структуру исследования:

1. Оценить состояние ресурсного потенциала таможенных органов и эффективность его использования.

2. Провести анализ тылового обеспечения деятельности таможенных органов.

3. Провести анализ теоретических положений по совершенствованию тылового обеспечения таможенных органов.

4. Уточнить категориально-понятийный аппарат и принципы тылового обеспечения таможенных органов в целях повышения эффективности использования их ресурсного потенциала.

5. Сформировать концептуальную модель механизма тылового обеспечения таможенных органов Российской Федерации в целях повышения эффективности использования их ресурсного потенциала.

6. Разработать методику оценки эффективности тылового обеспечения таможенных органов.

7. Предложить методический подход к обоснованию и расчёту цен контрактов на ресурсы.

8. Сформировать практические рекомендации по реализации клиентоориентированного подхода к ресурсообеспечению таможенных органов.

9. Оценить предполагаемый эффект от предложенных рекомендаций и определить направления дальнейших исследований.

Объект исследования - ресурсный потенциал таможенных органов РФ, обеспечивающий выполнение их функций и предоставление таможенных услуг.

Предмет исследования - механизм тылового обеспечения, направленный на повышение эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области теории услуг и эффективности ресурсного обеспечения, экономики таможенного дела и экономической теории. Для достижения цели исследования и решения

поставленных задач использовались общенаучные методы (системный и ретроспективный анализ, синтез, сравнение, систематизация, обобщение, аналогия), а также статистические и графические методы, анализ нормативно-правовых документов, метод экспертных оценок и другие.

Информационную и эмпирическую основу исследования составили: нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы управления ресурсами и ресурсным потенциалом, тылового обеспечения деятельности органов государственной власти; приказы и статистические данные Министерства финансов РФ, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы государственной статистики и др. ; аналитические отчеты единой информационной системы в сфере закупок, электронных торговых площадок по вопросам организации и проведения обеспечения таможенных органов РФ ресурсами (в частности, ЭТП «ГПБ», ЭТП «Сбербанк-АСТ»), а также исследования ведущих научно-исследовательских центов экономической направленности, материалы, опубликованные в периодической печати и в компьютерной сети Интернет и пр., представляющие исследовательский интерес.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует п. 4.4. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования, п. 4.10. Особенности формирования и развития общественного (государственного) сектора сферы услуг паспорта научной специальности 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика.

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических и методических положений механизма тылового обеспечения деятельности таможенных органов в целях повышения эффективности использования их ресурсного потенциала, обеспечения функциональной готовности и качества предоставления таможенных услуг, и включает следующие основные результаты:

1. Выявлены особенности и ключевые проблемы в формировании ресурсной базы таможенных органов ФТС России, обусловленные количественной и

качественной необеспеченностью ресурсами, ежегодным секвестированием бюджетных средств, ограниченными условиями конкуренции на рынке закупаемых ресурсов, и подтверждающие неэффективность использования ресурсного потенциала таможенных органов и необходимость совершенствования механизма их тылового обеспечения.

2. Сформированы концептуальные положения тылового обеспечения таможенных органов РФ, базирующие на принципиально новом подходе к раскрытию сущности их ресурсного потенциала в условиях ограниченности бюджетного финансирования и включающие уточненный категориально -понятийный аппарат и принципы тылового обеспечения, направленные на повышение эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов.

3. Разработан механизм тылового обеспечения таможенных органов РФ, в котором реализован процессный клиентоориентированный подход к управлению закупочной деятельностью как ключевым инструментом обеспечения потребностей таможенных органов в ресурсах. Уточнены и структурированы базовые элементы данного механизма, включая порядок взаимодействия субъектов управления и инструменты обратной связи, направленные на повышение эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов, экономических агентов и государства.

4. Разработана методика оценки эффективности тылового обеспечения таможенных органов, в которой обоснованы этапы, критерии, система показателей, методики их расчета и форма итоговой отчетности, что в совокупности позволяет проводить сбалансированную оценку с позиции удовлетворения потребностей «внутреннего» и «внешнего» клиентов, а также осуществлять мониторинг эффективности и формировать информационную базу для принятия корректирующих мер в рамках реализации закупочной деятельности таможенных органов.

5. Усовершенствован методический подход к расчету и обоснованию цен государственных контрактов на ресурсы, направленный на решение проблемы соотношения цены и качества ресурсов, эффективного управления бюджетными средствами и обеспечения достойной платы за ресурсы. Предложены практические рекомендации по формированию новой модели клиентоориентированного ресурсообеспечения таможенных органов, основанной на пирамиде интересов закупочной деятельности государства, бизнеса и таможенных органов, обеспечивающей синергетический эффект в укреплении их ресурсного потенциала.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в дальнейшем развитии теоретических положений региональной и отраслевой экономики, а именно:

1. Развиты теоретические положения механизма тылового обеспечения таможенных органов в целях повышения эффективности использования их ресурсного потенциала, включающие уточненный категориально-понятийный аппарат, концептуальные положения и принципы тылового обеспечения таможенных органов;

2. Предложено методическое обеспечение оценки эффективности тылового обеспечения таможенных органов, обоснованы базовые принципы данной оценки, критерии и показатели, методики их расчета, а также рекомендации по проведению мониторинга эффективности.

Практическая значимость сформулированных в диссертационном исследовании предложений и рекомендаций определена научной обоснованностью возможности внедрения в практическую деятельность таможенных органов разработанных методических подходов к оценке эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов РФ и предложенного инструментария обоснования начальной (максимальной) цены контракта в целях достижения обоснованной рыночной цены государственных контрактов. Результаты исследования могут

быть также использованы научными работниками, преподавателями в деятельности образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов области таможенного дела.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертации отражены в 16 научных статьях общим объемом 7,2 п.л., из них авторский объем 6,9 п.л. и в 2 отчетах о научно-исследовательской работе. В состав научных статей входят 6 статей, опубликованных в рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и 10 статей в научных журналах, сборниках материалов конференций, сборниках научных трудов и прочих публикаций.

Основные положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на 16 международных и иных научно-практических конференциях: VI Молодежный научный конгресс с международным участием «Современные таможенные технологии и внешнеэкономическая деятельность» (Санкт-Петербург, 2023 г.), VI Международная научно-практическая конференция «Экономические стратегии ЕАЭС: проблемы и инновации» (Москва, 2023), IX Всероссийский молодежный научный форум «Наука будущего - наука молодых» (Самара, 2024), XV Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела» (Люберцы, 2024), Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы экономического развития стран -членов БРИКС» (Люберцы, 2025) и др.

Результаты диссертационного исследования использованы в:

- учебном процессе кафедры экономической теории и экономики таможенного дела Российской таможенной академии при разработке методического обеспечения дисциплины «Экономика таможенного дела» по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика»;

- научной деятельности Российской таможенной академии при разработке отчета о научно-исследовательской работе «Исследование актуальных направлений тылового обеспечения в целях повышения эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов», выполненной в соответствии с Планом научной работы Российской таможенной академии на 2023 год;

- в деятельности Главного управления тылового обеспечения ФТС России, в частности, показатели и положения методики оценки эффективности тылового обеспечения таможенных органов нашли практическое применение в приказе ФТС России от 14.06.2024 № 575 «Об утверждении показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе территориальными органами и подведомственными организациями Федеральной таможенной службы».

Структура диссертационного исследования. В соответствии с целью и задачами исследования диссертационная работа включает в себя: введение, три главы, заключение, список литературы, включающий 196 наименований, 41 приложение. Диссертация изложена на 291 странице и иллюстрирована 11 таблицами и 47 рисунками.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕОРИИ

И ПРАКТИКИ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

1.1. Оценка ресурсного потенциала таможенных органов и эффективности его использования

Ресурсный потенциал представляет собой объективную основу, необходимую для реализации заданных целей в рамках стратегии развития предприятий и организаций. Как уже было отмечено ранее, современный отечественный бизнес, домохозяйства, государство стремятся к достижению поставленных целей, в том числе и за счет действия синергетического эффекта от рационального использования ресурсов, имеющихся у них в наличии. На практике данный эффект становится источником качественно новой формы производительности, обеспечение которой осуществляется непосредственно через рациональное управление ресурсами. Так, в условиях конкурентной борьбы на рынке среди производителей и потребителей экономических благ появляется проблема или дилемма выбора оптимальной стратегии управления ресурсами, ресурсным потенциалом [150, с. 121].

Обращаясь к базовым определениям понятия «экономика», нельзя не обратить внимания на то, что экономику как теорию и как практику нельзя исследовать в отрыве от таких фундаментальных понятий, как «потребности» и «ресурсы». Любая страна и любой хозяйствующий субъект в той или иной степени сталкивается с удовлетворением потребностей посредством ресурсов. Так, одной из центральных проблем экономики является проблема распределения ресурсов, которые, как известно, являются ограниченными. Таможенные органы не являются исключением - вопросы эффективного управления ресурсами в механизме тылового обеспечения их деятельности занимают важное место в работе ФТС России. Наличие ресурсов в органах государственной власти и механизм управления ими - это начальная и «реперная» точка обеспечивающего процесса, поскольку от эффективности управления ресурсным потенциалом

непосредственно зависит бесперебойность их работы, состояние функциональной готовности. На примере таможенных органов наглядно это отражено на расширенной структуре экономической деятельности (рис. 1.1).

Экономическая деятельность таможенных органов

Ограниченность

Инструменты

Обеспечение ресурсной потребности

Результат

Состояние функциональной готовности

Ресурсное обеспечение:

1. Кадровое 2. Финансовое

3. Информационное

4. Организационно-

правовое

5. Тыловое

Л У

Процессы, связанные с реализацией функций таможенных органов, предоставлением услуг

Таможенная услуга

Ресурссобеспеечние

ХТ

Закупочный блок

Обеспечение бесперебойности работы

Обеспечение потребности = Обеспечение ресурсами

Таможенные органы

Источник: разработано автором по результатам исследований и на основе [167, ^ 172].

Рисунок 1.1 - Расширенная структура экономической деятельности таможенных органов (с выделением тыловой компоненты)

Таким образом, неотъемлемый элемент ресурсного обеспечения таможенных органов - тыловое обеспечение их деятельности, где посредством закупочной деятельности достигается удовлетворение потребностей таможенных органов, то есть де-факто обеспечение нужд в товарах, работах, услугах, непосредственно влияющих на состояние их функциональной готовности. В стратегической перспективе развития таможенной службы Российской Федерации необходимо исследовать ресурсный потенциал как фундаментальную основу обеспечивающего процесса, формирующую необходимые условия для осуществления деятельности таможенных органов.

Анализ отечественного и зарубежного опыта ресурсообеспечения выявил системную связь между рыночной конкуренцией и экономической эффективностью работы механизма тылового обеспечения и государственных закупок в условиях российской экономики. При этом ресурсный потенциал таможенных органов раскрывается в своем триединстве - и это не только внутренняя составляющая механизма работы самих таможенных органов, но и раскрытие потенциала участников рынка через государственные закупки, а также раскрытие экономического и внешнеэкономического потенциала страны (рис. 1.2). Вместе с тем, тыловое обеспечение и вопросы управления ресурсами в таможенных органах - отдельная область исследований, не подходящая под оценку эффективности управления ресурсами и «стандарты» этой оценки коммерческого сектора (взгляд со стороны производственных возможностей, получения прибыли и т.д.), поскольку специфика деятельности органов государственной власти кардинальным образом отличается от работы сектора данных предприятий.

Взаимосвязь тылового обеспечения и ресурсного потенциала таможенных органов с точки зрения практики очевидна и прослеживаема. Так, в контексте функционирования таможенной службы наличие ресурсов непосредственно влияет на способность должностных лиц выполнять прямой функционал и оказывать соответствующие услуги государству и бизнесу (направлена на раскрытие экономического и внешнеэкономического потенциала РФ: рис. 1.1, рис. 1.2 - I). Это одна сторона вопроса, другая - сложный полипроцессный обеспечивающий это функционирование механизм. При этом данная деятельность одновременно направлена на раскрытие ресурсного потенциала таможенных органов (рис. 1.2 - III) и экономических агентов - участников рынка ресурсов (товаров, работ, услуг) (рис. 1.2 - II), взаимодействие между которыми на данном уровне осуществляется преимущественно через закупочную деятельность. В данной формулировке раскрывается многогранность ресурсного потенциала таможенных органов (рис. 1.2).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Доньшина Алёна Алексеевна, 2026 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ. [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

4. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

5. Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции». [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/42622.

6. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

7. Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8. Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

9. Постановление Правительства РФ от 03.11.2015 № 1193 «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

10. Постановление Правительства РФ 31.03.2011 № 237 «О порядке обеспечения вещевым довольствием должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

11. Постановление Правительства РФ от 17.06.1998 № 600 «Об утверждении Программы экономии государственных расходов». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

12. Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 (ред. от 09.12.2024) «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства, а также о требованиях к форме планов-графиков закупок»). [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

13. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

14. Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2021 № 2816-р (ред. от 14.03.2022) «Об утверждении перечня инициатив социально -экономического развития Российской Федерации до 2030 года» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

15. ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Национальный стандарт. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.09.2015 № 1391-ст). [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

16. ГОСТ 12.0.230.3-2016. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности (введен в действие приказом Росстандарта от 31.05.2017 № 471-ст). [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

17. ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2015 № 1390-ст). [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

18. Стандарты клиентоцентричности. Декларация клиентоцентричности [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/gosudarstvennoe_upravlenie/gosudarst vo_dlya_lyudey/standarty_klientocentrichnosti/.

19. Стандарт финансового контроля «СФК 104. Проведение аудита эффективности использования государственных средств» (утв. решением Коллегии Счетной палаты РФ, протокол от 09.06.2009 № 31К (668)) (вместе с

«Порядком действий в процессе организации и проведения аудита эффективности»). [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

20. Приказ Минфина России от 18.06.2020 № 112н «Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

21. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

22. Приказ ФТС России от 14.06.2024 № 575 «Об утверждении перечня показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе территориальными органами и подведомственными организациями Федеральной таможенной службы».

23. Приказ ФТС России от 15.05.2023 № 377 «Об осуществлении Федеральной таможенной службой, ее территориальными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, полномочий заказчика».

24. Приказ ФТС России от 19.02.2023 № 84 «Об утверждении Регламента действий контрактной службы ФТС России при осуществлении своих полномочий, а также ее взаимодействия со структурными подразделениями ФТС России и комиссией ФТС России при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов Российской Федерации».

25. Приказ ФТС России от 01.09.2022 № 705 «О внедрении принципов клиентоцентричности в деятельности таможенных органов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

26. Приказ ФТС России от 31.05.2022 № 421 «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций ФТС России, территориальных таможенных органов Российской Федерации, представительств

(представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждений, находящихся в ведении ФТС России».

27. Приказ ФТС России от 29.11.2021 № 1041 «Об отчетности перед ФТС России таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по направлениям деятельности тыловой службы».

28. Приказ ФТС России от 26.11.2018 № 1918 «Об утверждении Положения о Главном управлении тылового обеспечения».

29. Приказ ФТС России от 28.11.2018 № 1936 «Об утверждении перечня показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе территориальными органами и подведомственными организациями Федеральной таможенной службы».

30. Приказ ФТС России от 18.04.2018 № 544 «О контрактной службе ФТС России».

31. Приказ ФТС России от 26.09.2012 № 1926 «Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации».

32. Приказ ФТС России от 14.03.2012 № 476 «Об утверждении Положения о порядке планирования, организации и схеме обеспечения таможенных органов Российской Федерации материально-техническими средствами».

33. Приказ ФТС России от 02.11.2015 № 2225 «Об утверждении типовых положений о подразделениях тылового обеспечения таможенных органов».

34. Методические рекомендации Счетной палаты РФ по проведению аудита в сфере закупок (утверждены Коллегией Счетной палаты Российской Федерации, протокол от 21.03.2014 № 15К (961).

35. План мероприятий на период 2021 - 2024 годов по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года и информация о его исполнении [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda/plan-meropriyatij-na-period-2021—2024-godov-po-realizaczii-strategii-

razvitiya-tamozhennoj-sluzhby-rossijskoj-federaczii-do-2030-goda-i-informacziya-o-ego-ispolnenii.

36. Протокол заседания комиссии ФТС России по профилактике коррупционных нарушений от 24.11.2017 № 2.

2. Монографии, учебники, учебные пособия, энциклопедии, сборники,

словари

37. Абалкин Л.И. Новый тип экономического мышления / Л.И. Абалкин. -М.: Экономика, 1987. - 191 с.

38. Акофф Р.Л. Планирование будущего корпорации: пер. с англ. / Р.Л. Акофф. - М.: Сирин, 2002. - 256 с.

39. Андрейчук Е.Л. Управление тыловым обеспечением в таможенных органах: учеб. пособие / Рос. таможенная академия, Владивосток. фил.; Е. Л. Андрейчук. - Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2013. - 101 с.

40. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики / А.И. Анчишкин. - М.: Экономика, 1973. - 234 с.

41. Белокрылов К.А. и др. Институционализация общественного контроля в системе бюджетных закупок: концептуальные основания, механизмы, опыт / К.А. Белокрылов, О.С. Белокрылова, Б.М. Бижоев, А.А. Жук, С.В. Наливайко, В.А. Сыропятов, С.С. Цыганков, Е.М. Цыганкова; под. общ. ред. Белокрыловой О.С. -Ростов н/Д.: Изд-во «Гуманитарные перспективы», 2017. - 144 с.

42. Белокрылова О.С. и др. Управление государственными и муниципальными закупками (в схемах Вольчик В.В., Гуцелюк Е.Ф. [и др.]: учебно-методическое пособие «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах». - Ростов-на-Дону: Фонд инноваций и экономических технологий «Содействие - XXI век», 2013. - 224 с.

43. Белокрылова О.С. и др. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах / Коллектив авторов. Ростов н/Д: Изд-во «Содействие- XXI век», 2016. - 256 с.

44. Белокрылова О.С. и др. Управление государственными и муниципальными закупками (в схемах и таблицах) / Коллектив авторов. Ростов н/Д: Изд-во «Содействие-XXI век», 2015. - 240 с.

45. Бороненкова С.А. Управленческий анализ / С.А. Бороненкова. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 384 с.

46. Воронин В.Н. Социально-психологические механизмы формирования организационной культуры. Монография, 1999. - 216 с.

47. Гегель. Наука логики. Том I. Объективная логика [пер. с нем. Б. Г. Столпнера]. - Primedia E-launch LLC, 2017. - 540 с.

48. Геращенко Г.П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум для вузов / Г.П. Геращенко, В.Ю. Дианова, Е.Л. Андрейчук; под редакцией Г. П. Геращенко. - 2-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 288 с.

49. Геращенко Г.П., Дианова В.Ю., Жогличева В.В., Кудрявицкая Т.С. Экономика таможенного дела: учебник и практикум для вузов; под редакцией Г. П. Геращенко. 3-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2024. - 356 с.

50. Гиляровская Л.Т. Экономический анализ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. -

615 с.

51. Гупанова Ю.Е., Курихин С.В., Смирнов В.П. [и др.]. Экономика таможенного дела: учебник; под редакцией Ю. Е. Гупановой. - Москва: Российская таможенная академия, 2021. - 444 с.

52. Гупанова Ю.Е., Киселев А.А. Повышение эффективности таможенного регулирования ВЭД: отраслевой аспект: Монография. - СПб.: ИЦ «Интермедия», 2022. - 172 с.

53. Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка. В 3 томах. Том 1. А-Л», издательство: «АСТ, Астрель, Харвест, Lingua», 2005. - 1168 с.

54. Ипатова А.В. и др. Экономическая политика в контексте преодоления структурного кризиса: Коллективная монография. - Ростов н/Д.: Содействие-XXI век, 2016. - 112 с.

55. Клейнер Г.Б. Стратегия предприятия / Г.Б. Клейнер. - М.: Дело, 2008. -

568 с.

56. Кульман А. Экономические механизмы / Анри Кульман; Пер. с фр. Е.П. Островской; Общ. ред. Н.И. Хрусталевой. - Москва: Прогресс, Универс, 1993. -188, [1] с.: (Серия «Деловая Франция»).

57. Латфуллин Г.Р., Райченко А.В. Теория организации: учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2004. - 395 с.

58. Леонтьев Л.А. и др. «Капитал» Маркса, философия и современность / [член-корреспондент АН СССР Л. А. Леонтьев, акад. А. М. Румянцев, канд. философ. наук Г. С. Батищев и др.]; редколлегия: М. Т. Иовчук [и др.]; АН СССР, Институт философии. - Москва: Наука, 1968. - 758 с.

59. Линник О.В., Ожаровский А.В., Шклярук М.С. Клиентоцентричный подход в государственном управлении: Навигатор цифровой трансформации -Москва: РАНХиГС при Президенте РФ, 2020. - 180 с.

60. Лист Ф. Национальная система политической экономии: перевод с немецкого / Ф. Лист. Москва: Европа, 2005. - 382 с.

61. Новиков В.М. Организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства: диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук, г. Воронеж, 2013. - 317 с.

62. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского язык, издательство ОНИКС, год издания 2010. - 3423 с.

63. Окорокова, Л.Г. Ресурсный потенциал предприятий / Л.Г. Окорокова. -СПб.: С - ПбГТУ, 2001. - 293 с.

64. Пучкова А.П. Регулирование государственных закупок в праве Европейского союза: дис. ... канд. экон. наук. М., 2018. - 194 с.

65. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь, - 6-е изд., перераб. и доп. - М. ИНФРА-М, 2023. - 512 с.

66. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: ИНФРА-М, 2017. - 377 с.

67. Ушаков Д.Н. Толковый словарь современного русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. — Издательство: Аделант, Москва 2014. С. 712. [Электронный ресурс]. URL: https://freedocs.xyz/pdf-437787433.

68. Филющенко Л.И. Трудовое право: учеб. пособие / Л.И. Филющенко, И.Н. Плешакова; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. - 204 с.

69. Черныш А.Я. и др. Экономика таможенного дела: Учебник / А.Я. Черныш. - Москва: Российская таможенная академия, 2013. - 428 с.

70. Ченыш А.Я., Голоскоков В.И., Анисимов Е.Г., Барамзин С.В. Теоретические основы освоения требований МС ИСО серии 9000 в ФТС России: монография. - Москва: РТА, 2012. - 308 с.

71. Шапкин И.Н., Квасов А.С. История экономических учений: учебник для бакалавров / под ред. И.Н. Шапкина, А.С. Квасова. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 492 с.

72. Шеремет А.Д. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. М.: ИНФРА-М, 2017. - 374 с.

73. Юзвович Л.И. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты: монография / Л.И. Юзвович, Н.Ю. Исакова, Ю.В. Истомина и др. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. - 233 с.

74. Ядгаров Я.С. История экономических учений; ИНФРА-М - М., 2021. -

288 c.

3. Диссертации, авторефераты диссертаций

75. Картавых К.Е. Обеспечение экономической безопасности в сфере управления государственными закупками: дис. ... канд. экон. наук. М., 2020. -222 с.

76. Кашин Д.В. Государственные закупки в Российской Федерации: приоритеты государства и принятие решений заказчиками: дис. ... канд. экон. наук. М., 2023. - 182 с.

77. Кодрик В.Н. Совершенствование системы государственных закупок для нужд таможенных органов: дис. ... канд. экон. наук. М., 2011. - 199 с.

78. Краснопояс Ю.Н. Организация отраслевого и межотраслевого управления сельскохозяйственным производством: автореферат диссертации -М., 1979. - 31 с.

79. Курихин С.В. Развитие научно-методического аппарата механизма закупок программных средств для таможенных органов: дис. ... канд. экон. наук. М., 2014. - 188 с.

80. Кучерова Л.А. Управление качеством закупочной деятельности государственных заказчиков: дис. ... канд. экон. наук. М., 2018. - 198 с.

81. Любкина Е.О. Развитие компетентностного потенциала персонала таможенных органов государств-членов Евразийского экономического союза: дис. ... канд. экон. наук. М., 2017. - 243 с.

82. Мельников В.В. Совершенствование механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской Федерации: дис. ... канд. экон. наук. М., 2005. - 294 с.

83. Никифорова Л.В. Государственные закупки как фактор развития регионального промышленного комплекса: дис. ... канд. экон. наук. М., 2010. -169 с.

84. Пучкова А.П. Регулирование государственных закупок в праве Европейского союза: дис. ... канд. экон. наук. М., 2018. - 194 с.

85. Сергеева С.А. Совершенствование механизма антикоррупционного мониторинга реализации государственной политики регламентации закупок: дис. ... канд. экон. наук. М., 2019. - 193 с.

86. Сергеева С.А. Методология развития конкурентного рынка публичных закупок в Российской Федерации: дис. ... докт. экон. наук. М., 2023. - 454 с.

87. Цыганков С.С. Развитие рынка публичных закупок в контексте совершенствования взаимодействия институтов гражданского общества и государства: дис. ... канд. экон. наук. М., 2019. - 212 с.

88. Чечулин Ю.О. Механизм управления качеством таможенных услуг в условиях Евразийского экономического союза: дис. ... канд. экон. наук. М., 2020. - 196 c.

4. Научные статьи из периодических изданий, тезисы докладов

89. Аксенова Н.А. Анализ формирования понятия «ресурсный потенциал таможенных органов» // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2013. № 21. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-formirovaniya-ponyatiya-resursnyy-potentsial-tamozhennyh-organov.

90. Антипов А.А., Николаев А.С., Мелешкина А.А. Совершенствование организации тылового обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации // Дискурс. 2019. 11 (37). С. 125-139.

91. Белокрылова О.С., Гуцелюк Е.Ф. Экономические риски системы государственных и муниципальных закупок // JER. 2015. № 4. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-riski-sistemy-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-zakupok.

92. Белокрылова О.С., Стрельцова Е.Д. Экономико -математическая модель в экспертной системе оценки качества государственных закупок на основе нечёткой логики // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2020. № 1. [Электронный ресурс]. URL:

https://cyberleninka.ru/article/n7ekonomiko-matematicheskaya-model-v-ekspertnoy-sisteme-otsenki-kachestva-gosudarstvennyh-zakupok-na-osnove-nechyotkoy-logiki.

93. Бойкова М.В., Макрусев В.В., Новиков В.Е. Концептуальные и проблемные аспекты развития теории экономики таможенного сервиса // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 4 (65). [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-i-problemnye-aspekty-razvitiya-teorii-ekonomiki-tamozhennogo-servisa.

94. Бойкова М.В., Муратов Р.А., Кушнир А.С. Идея клиентоцентричности в системе таможенного администрирования на этапе инновационного развития // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 3 (64). [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ideya-klientotsentrichnosti-v-sisteme-tamozhennogo-administrirovaniya-na-etape-innovatsionnogo-razvitiya.

95. Бондарева И.А., Моисеенко А.Р. Терминологический анализ категории ресурсного потенциала предприятия // Вестник Института экономических исследований. 2019. № 3 (15). С. 36-43.

96. Бычкова А.Н. Экономический механизм: определение, классифика ция и применение // Вестник Омского университета. Серия «Экономика», 2010 г. № 4, С. 37-43.

97. Вернерфельт Б. Ресурсная трактовка фирмы // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 8 Менеджмент. 2006. № 1. С. 103-118.

98. Голоскоков В.И. и др. Система менеджмента качества в таможенной деятельности / В.И. Голоскоков, Е.П. Горелик, И.Х. Никитина, С.П. Корнилов // Стандарты и качество. 2012. № 6. С. 80-83.

99. Горбунов Ю.В. О понятии «механизм» в экономических науках // Экономика Профессия Бизнес, 2018. Т. 2. № 2. С. 17-21.

100. Горина А.П., Алферина О.Н., Корнеева Н.В., Егорова А.А. Экономико -математические методы, используемые для оценки ресурсного потенциала предприятий реального сектора экономики // Вектор экономики. 2019. № 10 (40).

[Электронный ресурс]. URL:

https://www.elibrary.ru/download/elibrary_41297802_20589120.pdf.

101. Городничев М.Г., Егорова Л.В., Измайлов А.М., Казанская А.Ю., Кандрашина Е.А., Ковалев Е.Е., Кравцов Л.Г., Кудринская И.В., Небылова Я.Г., Тамьяров А.В. Подходы и методы расчета начальной (максимальной) цены контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Управление образованием: теория и практика. 2021. №1 (41) [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/npodhody-i-metody-rascheta-nachalnoy-maksimalnoy-tseny-kontraktov-na-postavki-tovarov-vypolnenie-rabot-okazanie-uslug-dlya.

102. Гупанова Ю.Е., Доньшина А.А. Оценка влияния мер по совершенствованию тылового обеспечения на эффективность использования ресурсного потенциала таможенных органов // Russian Journal of Management. 2025. № 9. С. 239-251.

103. Гусева А.А. Клиентоцентричность в таможенных органах / А. А. Гусева, Д. А. Журенко // Наука и образование: сохраняя прошлое, создаём будущее: сборник статей XLIII Международной научно-практической конференции, Пенза, 07 июня 2023 года. - Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2023. С. 61-63.

104. Гущин А.Ю. Определение эффективности и способы ее оценки в системе государственного заказа // Фундаментальные исследования. 2012. № 9 -1. С. 204-208.

105. Доньшина А.А. «Воспитательный протекционизм» и политика импортозамещения как инструмент раскрытия ресурсного потенциала отечественных товаропроизводителей в условиях современности (при участии таможенных органов // Таможенное дело. 2024. № 2. С. 12-17.

106. Доньшина А.А. Исследование актуальных направлений тылового обеспечения как драйвера раскрытия и повышения эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов // Наука будущего - наука молодых:

Сборник тезисов докладов участников IX Всероссийского молодежного научного форума. Самара. - Москва: ООО «Инконсалт К», 2024. С. 276.

107. Доньшина А.А. Подходы к оценке эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов // Актуальные проблемы таможенного администрирования: Материалы Молодежной научной конференции. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2024. С. 75-81.

108. Доньшина А.А. Классификация ресурсов таможенных органов как основа управления их ресурсным потенциалом // Формирование механизмов устойчивого развития экономики: Сборник трудов IV Всероссийской (с международным участием) научно -практической конференции. Севастополь-Симферополь: ООО «Издательство Типография «Ариал», 2024. С. 24 -29.

109. Доньшина А.А. Государственные закупки как драйвер раскрытия ресурсного потенциала таможенных органов // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2024. № 1 (89). С. 42-47.

110. Доньшина А.А. Роль закупок в развитии системы обеспечения деятельности таможенных органов // Актуальные проблемы таможенного администрирования: Материалы Молодежной научной конференции, Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2023. С. 58-63.

111. Доньшина А.А., Гупанова Ю.Е. Анализ современного состояния и проблем тылового обеспечения как элемента реализации ресурсного потенциала таможенных органов // Russian Journal of Management. 2023. Т. 11. № 2. С. 349362.

112. Доньшина А.А. Совершенствование механизма тылового обеспечения в целях повышения эффективности использования ресурсного потенциала таможенных органов РФ // Финансовые рынки и банки. 2025. № 8. С. 317-322.

113. Доньшина А.А. Развитие категориально-понятийного аппарата и принципов тылового обеспечения таможенных органов Российской Федерации // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2025. № 3. С. 220 -227.

114. Доньшина А.А. Методика оценки эффективности тылового обеспечения таможенных органов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2025. № 9. С. 206-214.

115. Доньшина А.А. Методический подход к расчету и обоснованию цен государственных контрактов на ресурсы: направления совершенствования и рекомендации по клиентоориентированному ресурсообеспечению // Экономика строительства. 2025. № 9. С. 396-399.

116. Доньшина А.А. Проблемные аспекты оценки эффективности тылового обеспечения таможенных органов как элемента ресурсного потенциала / А.А. Доньшина, Ю.Е. Гупанова // Таможенные чтения - 2023. Новые реалии внешнеэкономической деятельности: взгляд таможни, бизнеса и науки: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург: Российская таможенная академия, 2023. С. 62-67.

117. Доньшина А.А. Тыловое обеспечение деятельности таможенных органов и ресурсный потенциал таможенных органов: единство целей и процессов // Исследование проблем таможенного дела: Сборник статей аспирантов. Москва: Российская таможенная академия, 2023. С. 25-33.

118. Доньшина А.А. Формирование единого подхода к определению понятия и раскрытию сущности ресурсного потенциала органов государственной власти // Формирование механизмов устойчивого развития экономики: Сборник трудов III Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции. Севастополь, Симферополь: ООО «Издательство Типография «Ариал», 2023. С. 27-30.

119. Доньшина А.А. Формирование единого подхода к определению понятия и сущности ресурсного потенциала таможенных органов // Экономические стратегии ЕАЭС: проблемы и инновации: сборник материалов VI

Международной научно-практической конференции. Москва: Российский университет дружбы народов (РУДН), 2023. С. 61-72.

120. Доньшина А.А. Перспективные направления развития тылового обеспечения таможенных органов как элемент реализации ресурсного потенциала в рамках концепции ресурсообеспечения // Научные труды Российской таможенной академии. 2024. Вып. 4. С. 60-68.

121. Дюйзен Е.Ю. Адаптация ресурсно -рыночного подхода к выбору стратегии развития компании // Современные технологии управления. 2015. № 8 (56). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n7adaptatsiya-resursno-rynochnogo-podhoda-k-vyboru-strategii-razvitiya-kompanii/viewer.

122. Егорова М.В., Гончарова Е.Ю. Тыловое обеспечение таможенных органов печатной продукцией при повышении эффективности закупочной деятельности // Инновационный потенциал развития науки в современном мире. Сборник трудов по материалам VII Всероссийского конкурса научно -исследовательских работ. Уфа, 2022. С. 19-27.

123. Завгородний А.Ф., Кудрова Н.А., Кузминых Ю.В. Информационное взаимодействие таможенных органов стран-участниц ЕАЭС // Проблемы современной экономики. 2024. № 1(89). С. 60-63.

124. Зозулина Е.С. Концепция национальной экономики Фридриха Листа в современных реалиях // Россия в мировом пространстве: точки экономического роста в современных условиях: Сборник статей IV международной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 25 мая 2021 года. - Ростов-на-Дону: Южно-Российский институт управления - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЮРИУФ РАНХиГС), 2021. С. 106-107.

125. Иванов А.А., Глазков М.А., Филонов А.Д., Дорожкина Т.В. О формировании современных критериев качества оценки таможенной деятельности // Экономика и бизнес: теория и практика. 2023. №11 -1 (105). [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-formirovanii-sovremennyh-kriteriev-kachestva-otsenki-tamozhennoy-deyatelnosti.

126. Калашникова А.В., Крамаренко А.В., Овчинникова А.П., Толченникова Е.Э., Макрусев В.В. Сервисно-ориентированное таможенное администрирование на принципах бережливого производства / А. В. Калашникова, А. В. Крамаренко, А. П. Овчинникова [и др.] // Экономические исследования и разработки. 2018. № 4. С. 11-25.

127. Каранец С.М. Особенности финансирования таможенных органов в 2022-2023 гг. // Бюллетень инновационных технологий. 2023. Т. 7. № 3 (27). С. 1925.

128. Косенкова А.А. Риск-менеджмент в закупочной деятельности в условиях распространения COVID-19 // Сборник трудов по результатам V Международной научно-практической конференции. Том Выпуск 19. Москва. 2021. С. 138-142.

129. Кочергина Т.Е., Рябошапка А.И. Импортонезависмость российской экономики: постановка проблемы, факторы, возможности реализации в современных условиях // Экономика: теория и практика. 2023. № 2 (70). С. 10-17.

130. Кочергина Т.Е., Рябошапка А.И. Экономический суверенитет России: характеристики, особенности формирования в современных условиях // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 4 (65). С. 123-135.

131. Кузминова О.А., Качанова Л.С., Саадулаева Т.А. Развитие материально-технической базы Федеральной таможенной службы для реализации задач по обеспечению экономической безопасности России // Экономическая безопасность. 2022. Т. 5. № 4. С. 1549-1564.

132. Кузминых Ю.В. Клиентоориентированность государственных структур // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. 2024. Т. 23, № 3. С. 90-97.

133. Кулиш С.М. Концепция ресурсного потенциала предприятия как экономико-производственной системы на основе системного и ресурсного подходов // Вестник экономики, права и социологии. 2015. № 1. С. 29-31.

134. Курдаков А.В. Методологическое обеспечение управления процессом централизации закупок // Инновации и инвестиции. 2017. № 4. С. 101-103.

135. Либенсон B.C. Шкала для оценки значимости научных работ // Проблемы деятельности ученого и научных коллективов. 1971. Вып. IV. С. 300304.

136. Либенсон В.С. Информационный подход к оценке научных достижений // Вестник Академии наук СССР. 1979. № 1. С. 62-65.

137. Литвинов А.И. Современные тенденции протекционизма в международной торговле // Российский внешнеэкономический вестник. 2023. № 3. С. 117-125.

138. Мантусов В.Б., Башлы П.Н. О реализации стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года в условиях цифровой экономики // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2020. № 1 (38). С. 5-11.

139. Матвеева Н.С. Оценка эффективности и результативности государственных (муниципальных) закупок // Финансы и кредит. 2018. № 3 (771). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-i-rezultativnosti-gosudarstvennyh-munitsipalnyh-zakupok.

140. Мельник В.В., Морозов Д.В. Совершенствование системы закупок тылового обеспечения Федеральной таможенной службы для защиты национальных интересов Российской Федерации // В сборнике: Инновации в науке и практике. Сборник трудов по материалам VIII Всероссийского конкурса научно-исследовательских работ. Уфа, 2022. С. 18-27.

141. Новиков В.Е. Таможенно-тарифное регулирование как инструмент развития национальной экономики // Вестник Российской таможенной академии. 2023. № 3 (64). [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7tamozhenno-tarifhoe-regulirovanie-kak-instrument-razvitiya-natsionalnoy-ekonomiki.

142. Новиков В.Е. Экономическая теория и проблемы экономического развития России // Россия: тенденции и перспективы развития. 2019. №14-1. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-teoriya-i-problemy-ekonomicheskogo-razvitiya-rossii.

143. Новиков В.Е., Дербенева Г.Ф. Ценовой и таможенный аспекты развития инновационной экономики в России // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 3. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsenovoy-i-tamozhennyy-aspekty-razvitiya-innovatsionnoy-ekonomiki-v-rossii.

144. Павлова А.В. Современные тенденции тылового обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации // Вестник Московского гуманитарно-экономического института. 2018. № 3. С. 51-56.

145. Павлова Н.С., Плеханова Л.С. Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты // ЗАКОН. 2021. № 8. С. 41 -51.

146. Павлова А.В. Методика оценки государственных закупок, осуществляемых таможенными органами РФ // В сборнике: Современные информационные технологии в образовании, науке и промышленности. XII Международная конференция и X Международный конкурс научных и научно-методических работ. 2019. С. 43-46.

147. Папко А.А. Государственные закупки: внедрение Федеральной контрактной системы на государственных предприятиях // Инновации. Наука. Образование. 2021. № 46. С. 1256-1262.

148. Попова П.Г., Соколикова П.К. Совершенствование тылового обеспечения таможенных органов РФ на современном этапе // StudNet. 7. 2022. С. 7543-7553.

149. Попова П.Г., Соколикова П.К. Повышение эффективности тылового обеспечения при реализации Стратегии развития таможенной службы РФ до 2030 года // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2022. № 3. - 35 с.

150. Притворова А.А. Ресурсный потенциал предприятия: сущность, роль и оценка // Молодой ученый. 2020. № 5 (295). С. 121-123.

151. Протасов М.Н. Обеспечение технологического суверенитета в государственном секторе экономики и возможные направления его развития (на примере Федеральной таможенной службы России) // Вестник евразийской науки. 2024. Т. 16. № 3. [Электронный ресурс]. URL: https ://esj.today/PDF/ 15ECVN324.pdf.

152. Саунин А.Н. О содержании аудита эффективности использования государственных средств как нового типа государственного финансового контроля // Наука. Инновации. Образование. 2008. № 4. С. 350-358.

153. Соловьева И.П., Игнатьев А.И., Асаева Т.А., Чихачева О.А. Моделирование процесса тендерных торгов // В книге: Фундаментальные основы инновационного развития науки и образования. Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева. Пенза, 2018. С. 292-310.

154. Сухарев О.С. «Экономика знаний» и её вклад в формирование темпов экономического роста // Общество и экономика. 2020. № 1. С. 22-37.

155. Федченко Е.А. Формирование системы показателей эффективности использования бюджетных средств // Вестник Финансового университета. 2016. № 2. С. 106-116.

156. Федченко Е.А. Формирование системы показателей эффективности использования бюджетных средств // Вестник Финансового университета. 2016. № 2. С. 106-116.

157. Фрунзе В.В. Минимизация рисков при обосновании начальной максимальной цены методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) // NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 31. С. 67-70.

158. Ходос Д.В. Экономический механизм хозяйствования в АПК // АВУ. 2008. № 5. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.rU/article/n/ekonomicheskiy-mehanizm-hozyaystvovaniya-v-apk.

159. Хорольская Т.Е., Петров Д.В., Башкатова А.С. Повышение эффективности управления ресурсным потенциалом организации // Естественно -гуманитарные исследования. № 36 (4). 2021. С. 246-250.

160. Цыганков С.С., Наливайко С.В., Цыганкова Е.М. Институциональная турбулентность системы государственных закупок в России // Экономические науки. 2019. № 181. С. 79-84.

161. Цыганков С.С. Обеспечение исполнения контракта в условиях цифровизации контрактной системы в сфере государственных закупок / С. С. Цыганков, С. В. Наливайко, Е. М. Цыганкова // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2018. № 7. С. 169-173.

162. Цыганков С.С. Цифровизация современной системы государственных закупок в России // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2020. Том 10. № 12А. С. 183-198.

163. Цыганкова Е.М. Государственные закупки инновационной продукции в России / Е. М. Цыганкова // Journal of Economic Regulation. 2018. Т. 9, № 4. С. 134 -145.

164. Цыганкова Е.М., Цыганков С.С. Антиконкурентное поведение на рынке государственных закупок: анализ региональной практики // Экономические науки. 2020. № 193. С. 514-520.

165. Цыганков С.С., Цыганкова Е.М. Электронный аукцион в отечественной системе государственных закупок до и после 01 января 2022 года // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2022. Том 12. № 10А. С. 506-513.

166. Цыганкова Е.М. Государственные закупки инновационной продукции в России // Journal of Economic Regulation. 2018. Т. 9, № 4. С. 134-145.

167. Черныш А.Я. Категориально-понятийный аппарат экономики таможенного дела // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2014. № 3-1. С. 167-178.

168. Чуев И.Н., Чуева Л.Н. Методика анализа основных средств предприятия // Финансовый менеджмент. 2015. № 5. С. 36-45.

169. Шешукова Т.Г. Система государственных закупок: понятие, влияние на экономику // Международный бухгалтерский учет. 2018. № 5 (443). С. 520.

170. Юсупова А.Э., Ахметова А.Т. Система государственных закупок в науке предпринимательского права // E-Scio. 2022. № 10 (73). [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7sistema-gosudarstvennyh-zakupok-v-nauke-predprinimatelskogo-prava.

171. Яник А.А. Измерение вклада наук в социально-экономическое развитие: российские подходы в мировом пространстве идей // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2021. № 3 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n7izmerenie-vklada-nauk-v-sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-rossiyskie-podhody-v-mirovom-prostranstve-idey.

5. Источники, представленные в электронном виде в сети Интернет

172. Анализ методологии Value for money: практика и вызовы // Доклад по материалам открытого круглого стола, организованного Всемирным банком. Вашингтон (США), 28.05.2013. [Электронный ресурс]. URL: https://rosinfra.ru/api/v2/public/analytics-document/analiz-metodologii-value-for-money-praktika-i-vyzovy-doklad/ download.

173. В СТУ состоялся консультативный совет с участниками ВЭД [Электронный ресурс]. URL: https://stu.customs.gov.ru/news/document/572940.

174. Единая информационная система в сфере закупок. [Электронный ресурс]. URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.

175. Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/news/40074/.

176. Итоговые доклады о результатах деятельности ФТС России. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/activity/results/itogovye-doklady-o-rezul-tatax-deyatel-nosti.

177. Методика дистанционного рейтинга качества управления закупочной деятельностью компаний с государственным участием и государственных корпораций // Доступ из справочно-правовой системы «Кодекс» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/499074133.

178. Методы управления / Энциклопедия управления // Электронное периодическое издание «Современные технологии управления» [Электронный ресурс]. URL: https://sovman.ru/articletop/osnovy-upravleniya/metody-upravleniya/?ysclid=m8zrbkilt0964773166.

179. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ возможных причин признания закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд несостоявшимися» (утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 26 сентября 2024 г. [Электронный ресурс]. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/48f/wvpjtjnn81syxyeek5q58r5mipr6c4wc.pdf.

180. Официальный сайт Федеральной таможенной службы. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru.

181. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/procurement.

182. Послание Президента РФ Федеральному Собранию [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70565.

183. Практическая клиентоцентричность [Электронный ресурс]. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/310922700.

184. Сервис для поиска терминов по базе словарей, энциклопедий, книжных магазинов «Академик». [Электронный ресурс]. URL: https://dic.academic.ru.

185. Сводные аналитические отчеты о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а

также закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц за 2018-2024 гг. [Электронный ресурс]. URL:

https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases.

186. Электронная торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ). [Электронный ресурс]. URL: https://etpgpb.ru/.

187. Электронная торговая площадка Сбербанк-АСТ (ЭТП Сбербанк-АСТ). [Электронный ресурс]. URL: https://www.sberbank-ast.ru/.

6. Иностранные источники

188. Barney J.B. Firm resources and sustainable competitive advantage / J.B. Bar ney // Journal of Management, 1991. № 17. P. 99-120.

189. Belokrylova O.S., Belokrylov K.A., Streltsova E.D. [et al.] // Quality Evaluation of Public Procurement: Fuzzy Logic Methodology // Growth Poles of the Global Economy: Emergence, Changes and Future Perspectives / Plekhanov Russian University of Economics. - Luxembourg: Springer Nature, 2020. P. 823-833.

190. Bornmann L. What Is Societal Impact of Research and How Can It Be Assessed? A Literature Survey // Journal of the American Society for Information Science and Technology. 2013. Volume 64. Issue 2. P. 217-233. DOI: https://doi.org/10.1002/asi.22803.

191. Daft R. Organizational Theory and Design / R. Daft. - West: New York,

1983.

192. Frascati Manual 2015: Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development. Paris: OECD Publishing, 2015. 398 p. DOI: https://www.oecd.org/en/publications/frascati-manual-2015_9789264239012-en.html.

193. Hamel G., Prahalad C. Competing for the Future. - Boston, Massachusetts: Harvard Business School Press, 1994. - 358 р.

194. Kraljuc P. Purchasing must become supply management. - Hravard Business Review. September - October, 1987, p. 109.

195. Mayne J. Useful Theory of Change Models // Canadian Journal of Program Evaluation. 2015. Issue 30. P. 119-142. DOI: https://doi.org/10.3138/ cjpe.230.

196. Reed M.S., Ferré M, Martin-Ortega J., Blanche R, Lawford-Rolfe R, Dallimer M, Holden J. Evaluating impact from research: A methodological framework // Research Policy. 2021. Volume 50. Issue 4. Article 104147. DOI: https://doi.org/10.1016/j. respol.2020.104147.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Сумма лимитов бюджетных обязательств, предоставляемых ГУТО ФТС России, на централизованное обеспечение по направлениям тылового обеспечения за

2012-2022 годы, тыс. руб.

Год Лимиты бюджетных Абсолютное Относительное

обязательств изменение (цепное), изменение

+/-

2012 1 777 954,10 - -

2013 1 189 223,20 - 588 730,90 - 33,11

2014 944 531,60 - 244 691,60 - 20,58

2015 871 512,20 - 73 019,40 - 7,73

2016 743 853,76 - 127 658,44 - 14,65

2017 925 662,90 + 181 809,14 24,44

2018 1 021 000,70 + 95 337,80 10,30

2019 1 134 090,00 + 113 089,30 11,08

2020 1 286 770,00 + 152 680,00 13,46

2021 924 460,00 - 362 310,00 - 28,16

2022 877 000,00 - 47 460,00 - 5,13

2023 450 370,00 - 426 630,00 - 48,65

2024 340 600,00 - 109 770,00 - 24,37

Источник: составлено автором по данным [176].

Направления оптимизации процессов механизма тылового обеспечения таможенных органов по отчетным данным Главного управления тылового

обеспечения ФТС России

№ Направление оптимизации По существу оптимизации процесса

1 Оптимизация снабжения таможенных органов вещевым имуществом исходя из текущего финансирования В приоритетном порядке осуществлялось обеспечение вещевым имуществом должностных лиц следующих категорий: вновь принятые на службу правоохранительные подразделения (быстрого реагирования и кинологические); мобильные группы

2 Централизация закупок и экономия благодаря «эффекту масштаба» Частный пример 2024 г.: Заключение двухгодичного государственного контракта на поставку костюмов и курток для должностных лиц таможенных органов. Экономия бюджетных средств от конкурентной закупочной процедуры направлена на закупку материально-технических средств для нужд таможенных органов.

3 Развитие законодательства, регламентирующего процессы тылового обеспечения таможенных органов Актуализация товарной номенклатуры: Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. № 608 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 237 «О порядке обеспечения вещевым довольствием должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в части введения в нормы снабжения должностных лиц подразделений СОБР новых предметов специальной одежды и аксессуаров

4 Оптимизация расходов на приобретение предметов вещевого имущества Подготовлен и направлен в Минфин России проект постановления Правительства Российской Федерации по внесению изменений в постановление от 31 марта 2011 г. № 237 в части перевода отдельных предметов верхней специальной одежды в инвентарное имущество

5 Повышение эффективности использования материальных средств Перераспределение имущества между таможенными органами Российской Федерации с учетом выявленного на балансе таможенных органов неиспользуемого имущества

6 Поддержка Донецкой народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) Продолжена работа по созданию структурированного автомобильного парка в Донецкой и Луганской таможнях путем унификации марок служебных транспортных средств, а также для обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений Регионального оперативно-поискового управления и Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры на территории новых регионов. Поставлено 48 единиц транспортных средств, в том числе 30 единиц легковых автомобилей категории М1 на сумму 73,15 млн. рублей и 18 единиц грузовых автомобилей категории N1 на сумму 62,98 млн. рублей Реализованы мероприятия по оснащению Донецкой и Луганской таможен мебелью, бытовой техникой, климатическим оборудованием, средствами таможенного оформления и таможенного контроля. Вещевым имуществом обеспечено 100% фактической численности должностных лиц таможен, а также создан запас для обеспечения должностных лиц, вновь принимаемых на службу

7 Рационализация использования автомобильного транспорта таможенных органов Осуществлено перераспределение 48 единиц транспортных средств между таможенными органами Российской Федерации

8 Поддержка отечественных товаропроизводителей Закупленные в 2024 году транспортные средства относятся к товарам российского производства и рекомендованы Минпромторгом России в целях осуществления закупки для транспортного обеспечения федеральных органов

№ Направление оптимизации По существу оптимизации процесса

исполнительной власти Российской Федерации

9 Эффективное использование списанного имущества Подготовлены заключения по списанию 8 единиц транспортных средств, из них 6 единиц с последующей передачей кинологическим подразделениям таможенных органов для использования в качестве макетов-тренажеров при обучении служебных собак

10 Приоритизация закупочной деятельности в условиях ограниченного финансирования и ежегодного секвестрования бюджетных ассигнований на тыловое обеспечение деятельности таможенных органов В условиях ограниченного финансирования организация закупочной деятельности первично жизнеобеспечивающих ресурсов В полном объеме осуществлено материально-техническое и автотранспортное обеспечение деятельности Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства По направлению таможенной инфраструктуры: В целях поддержания в надлежащем техническом состоянии объектов приказом ФТС России от 9 января 2024 г. № 1 утвержден план текущего ремонта объектов таможенной инфраструктуры ФТС России на 2024 год на общую сумму 94,6 млн. рублей. Денежные средства, предусмотренные на данное направление, в первую очередь были направлены на поддержание надежной и безотказной работы инженерных сетей и инженерного оборудования, включая системы бесперебойного гарантированного энергоснабжения (далее - СБГЭ) в целях исключения нештатных ситуаций, ремонт кровли, сезонную подготовку объектов таможенной инфраструктуры В течение 2024 года работы по текущему ремонту выполнены более чем на 167 объектах таможенной инфраструктуры В целях минимизации риска возникновения на объектах таможенной инфраструктуры нештатных ситуаций, связанных с системами электропитания и кондиционирования, в 2024 году на особом контроле был вопрос обеспечения работоспособности СБГЭ и кондиционирования, а также проведение командноштабных учений для отработки действий должностных лиц таможенных органов в случае наступления нештатных ситуаций с участием тыловых и информационно-технических подразделений

11 Оптимизация размещения должностных лиц на арендуемых площадях В целях эффективного использования площадей, находящихся в пользовании таможенных органов и сокращения бюджетных ассигнований на их содержание, таможенными органами в 2024 году была продолжена работа по оптимизации размещения должностных лиц на арендуемых площадях По результатам проведенной работы сокращено порядка 9,0 тыс. м кв. арендуемых площадей, экономия по арендной плате составила более 22,9 млн руб., по возмещению коммунальных затрат более 2,0 млн руб. Завершены мероприятия по передислокации структурных подразделений таможенных органов московского региона и центрального аппарата ФТС России в здания, закрепленные на праве оперативного управления за Центральным таможенным управлением, расположенные по адресам: Москва, проспект Академика Сахарова, д. 9; ул. Профсоюзная, д. 125

12 Эффективное управление бюджетными средствами -освоение дополнительного финансирования и экономией по результатам закупочных процедур В течение 2024 года в результате выделения дополнительного финансирования, а также перераспределения экономии, образовавшейся в результате проведения закупочных процедур, объем финансирования на проведение работ в рамках текущего ремонта был увеличен и составил порядка 190,4 млн руб.

№ Направление оптимизации По существу оптимизации процесса

13 Эффективная организация процесса ведомственного контроля Обеспечен ведомственный контроль за соблюдением подведомственными ФТС России заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, определенный статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» В 2024 году проведено 40 мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, целью которых являлось обеспечение исполнения таможенными органами законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также подготовка предложений по повышению качества закупочной деятельности и эффективности закупок для нужд таможенных органов

14 Развитие системы оценки эффективности закупок товаров, работ, услуг, в т. ч. территориальными органами и подведомственными организациями Федеральной таможенной службы Приказом ФТС России от 14.06.2024 № 575 утвержден перечень показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в т. ч. территориальными органами и подведомственными организациями Федеральной таможенной службы, проработаны формулы расчета, установлены границы контрольных значений, подготовлена и внедрена форма отчетности региональными таможенными управлениями, а также порядок направления сведений, на постоянной основе (ежеквартально) проводится мониторинг эффективности, проводится аналитика по автоматизированному в М5 ЕхБе1 рейтингу; в рамках ведомственного контроля - работа по разъяснению проблемных вопросов и др.

Источник: составлено автором по данным [176].

Таблица 1 - Условия тылового обеспечения, оказывающие влияние на эффективность использования ресурсного потенциала таможенных органов и их характеристика

№ п/п Условие Раскрытие содержания (характеристика)

1 Законодательные или действующая нормативная правовая база (в частности, федеральное законодательство о контрактной системе в сфере закупок), а также соблюдение законодательных норм всеми участниками механизма тылового обеспечения таможенных органов Наличие нормативных правовых актов, регулирующих процессы тылового обеспечения и использования ресурсов, а также соблюдение законодательных норм всеми участниками механизма тылового обеспечения таможенных органов Проводимая политика государства на рынке ресурсов с помощью различных экономических рычагов может существенно воздействовать на отечественный рынок ресурсов (в настоящий момент - курс поддержки отечественных товаропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства, политика воспитательного протекционизма)

2 Экономические и политические условия Состояние экономики, уровень финансирования, доступности ресурсов для обеспечения деятельности таможенных органов; политические условия; уровень развития отечественного рынка, технологическая независимость и др. Также вопросы финансирования, управления бюджетными средствами в механизме тылового обеспечения деятельности таможенных органов являются предопределяющими развитие исследуемого механизма

3 Организационные Структура управления, наличие четких процедур, организация работы процессов механизма тылового обеспечения, закрепление центров ответственности т.е. распределение обязанностей и полномочий, наличие регламентов [24] и т.д.

4 Информационные и технологические Заданные условия информационного и технологического обеспечения, а именно -доступность и качество информации, необходимой для принятия обоснованных решений в области тылового обеспечения; использование современных технологий и информационных систем для управления ресурсами и оптимизации процессов и др.

5 Социальные Численность должностных лиц, уровень квалификации, мотивации и др.

Таблица 2 - Факторы тылового обеспечения, оказывающие влияние на эффективность использования ресурсного потенциала таможенных органов и их

характеристика

№ п/п Фактор Раскрытие содержания (характеристика)

1 Уровень материально-технического обеспечения Наличие, состояние и доступность материально-технических ресурсов, оборудования, транспортных средств; уровень развития таможенной инфраструктуры и др.

2 Уровень развития взаимодействия с бизнес-сообществом, органами государственной власти, территориальными, подведомственными организациями и др. Совокупность различных инструментов, методов и др., определяющих характер и качество взаимодействия участников механизма тылового обеспечения таможенных органов

3 Конкуренция на рынке ресурсов и др. Наличие и активность потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), уровень цен и качества предлагаемых товаров и услуг Прямое влияние на формирование цены предложения/цены закупки, как следствие, количество ресурсов; качество ресурсов

Источник: составлено автором по результатам исследований.

I. Частные случаи демпинга на торгах в закупочной деятельности таможенных

органов

Ценовые предложения по электронному аукциону на изготовление и поставку переплетов служебных и пенсионных удостоверений от 06.05.2025 (закупка СМП и СОНКО)

отсутствие ценового

Ценовые предложения по электронному аукциону на поставку сорочек и блузок

от 22.05.2025 (закупка СМП и СОНКО)

отсутствие ценового предложения

33,00 %

***** ^о,^8-80

12,69о.°°°-00 12,695.«оо0° ^ ^

.2»

,560

.00

^ /V Л> > <о Л

^ ^ ^ ^ ^ ^

Источник: составлено автором по данным [174].

II. Практический пример демпинга и действия национального режима как инструмента защиты отечественного бизнеса

1. Протоколы подачи ценовых предложений и подведения итогов по электронному аукциону на изготовление и поставку переплетов служебных и пенсионных удостоверений Начальная (максимальная) цена: 778 000,00 руб.

2. Протоколы подачи ценовых предложений и подведения итогов по электронному аукциону на поставку сорочек

и блузок

Начальная (максимальная) цена: 14 998 560,00 руб.

Обще«

Предложение в отношении объекта закупки

в Место по цене 01 Заявка №40 Скачать заявку

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 'ЭКОТОРГ (ИНН 3665818465!

Зарока подана Страна происгождения

20 05 2025 15:45:24 (МСХ) Российская Федерация

Общее Причины несоответствия Предложение в отношении объекта закупки

й Место по цене 02 Заявка №46 Скачать заявку ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ 'БРИЗ* (ИНН 6317077236)

Заявка подана Страна происгождания

22 05 2025 05 33 05 <мск i Российская Федерация

Общее Причины несоответствия Предложение в отношении объекта закупки

9 Место по цене 03 Заявка №42 Скачать заявку

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ШВЕЙНАЯ ФАБРИКА 'АЭЛИТА' (ИНН 6

Заявка подана Страна происхождения

21 05 2025 0931:55 <мск) Российская Федерация

Источник: данные ЕИС [174].

Соответствует г

Ценовое предложение Является С МП В Не является СОНКО Отсутствует в РНП В Отсутствует в РИА В

10 049 035.20 р *

. Отчет по контрагенту Проверка в реестре СРО НОС ТРОИ Проверка в реестре СРО НОПРИЗ

22 05 2025 12:1*39

Решение Не соответствует ьп n/n

ценовое предложение является СИЛ! В Не является СОНКО Отсутствует в РНП В Отсутствует в РПА В

10 124 028.00 о 1

- , ---пщу^ Отчет по контрагенту Проверка в реестре СРО НОСТРОЙ Проверка в реестре СРО НОПРИЗ

22 05 2025 1212 28 (МСХ)

Решение Не соответствует * п/п Цтовое предложение Является СМИ В Не является СОНКО Отсутствует в РНП В Отсутствует в РПА В

10 948 948.80« 4

57 ~ . Отчет по контрагенту Проверка в реестре СРО НОСТРОЙ Проверка в реестре СРО НОПРИЗ

22 05 2025 12 08 59 (МСК)

Комплексный анализ формирования цен государственных контрактов на поставку рационов питания (ИРП) таможенным органам в динамике и факторов влияния на чувствительность цен

I. Анализ динамики цен на поставку рационов питания для таможенных органов за 2021-2025 гг.

II. Анализ обоснований начальной (максимальной) цены контракта на поставку рационов питания в динамике

и факторы влияния на чувствительность цен

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта на поставку рационов питания

(2021 г.)

Расчет НМЦК:_

Наименование Цена за единицу товара, руб. Кол-во компл. Средняя арифметическая величина цены единицы товара <ц>, руб. /с учетом возможностей заказчика Коэффициент вариации цены У,% НМЦК рын , руб. / с учетом возможностей заказчика

Поставщик-1 Поставщик-2 Поставщик-3

Ответ на запрос от 23.07.2021 № 69 (вх ФТС России от 26.07.2021 № 92019) Ответ на запрос от 23.07.2021 № 129 (вх ФТС России от 23.07.2021 № 91277/) Ответ на запрос от 22.07.2021 № 545 (вх ФТС России от 22.07.2021 № 90777)

1 2 3 4 5 6 7 8

Индивидуальный рацион питания (ИРП) 935,50 917,50 950,00 4 000 934,33 / 917,00 1,74 3 737 320,00 / 3 670 000,00

Рацион питания для экипажей самолетов и вертолетов на запасных аэродромах (РПЭСВ) 1 139,40 1 115,10 1 700,00 5 000 1318,16 / 1115,00 25,10 6 590 800,00 / 5 575 500,00

Одноразовый (промежуточный) рацион питания (ОПРП) 401,60 395,72 380,00 4 614 392,44 / 380,00 2,85 1 810 718,16 / 1 753 320,00

Итого: 13 614 12 138 838,16 / 10 998 820,00

Исходя из анализа рынка и возможностей заказчика начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) на поставку рационов питания составила 10 998 820,00 руб. с

учетом всех необходимых затрат.

% снижения от НМЦК-анализ рынка до НМЦК-возможности заказчика: 9,39 %. Конкуренция: 2 участников из 7 поданных на этапе подачи заявок. Дата размещения извещения, документации: 17.11.2021. Фактор сезонности: размещение - осенний период, закупка - летний период. Срок поставки: этап № 1: 01.06.2022-10.06.2022; этап № 2: 19.08.2022-31.08.2022. Предложение победителя: 7 039 237,00 руб. (36 % снижения).

Цена за единицу продукции, руб. 3 я ^ о >я

á (N á á ^t-á Sí а .б ну > це й Р ну О н *

В со о и В со о и В со о и В со о s п S о Я Л ц я ё v « я аи 3 э л н 0} ц и .б у м ^ Р «з & а » л i о Ж S сп 0 со 1 S ^ я еи -ti ЕР

№ Наименование с с с с к ,о иц а я X

п/п Ответ на запрос от 04.08.2022 № 100996 Реестр контрактов № 1720416551822000003 Реестр контрактов № 1645060473322000103 Реестр контрактов № 1781203357022000111 е о е и Ц о И * & 5 & S с f & ри tí и к Я й ч не д е р о & Ш Н н е и ц и Л о И р Ц S к g § S I Я о н и 2 s * ñ 5 ч я о о я & S 6 с S « « 2 w Я ш S я а я нд н еи рд О ш ^ 3 о и id го у р 5 р И Ц S к

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Индивидуальный рацион питания (ИРП) 981,00 940,00 786,60 4 450 902,53 11,35 4 016 258,50 902,00 4 013 900,00

Рацион питания для

2 экипажей самолетов и вертолетов на запасных аэродромах (РПЭСВ) 1 240,00 940,00 786,60 5 450 988,86 23,32 5 389 287,00 988,00 5 384 600,00

Одноразовый

3 (промежуточный) рацион питания (ОПРП) 395,00 315,00 359,10 4 569 356,36 11,24 1 628 208,84 356,00 1 626 564,00

Итого: 14 469 11 033 754,34 11 025 064,00

Исходя из анализа рынка и возможностей заказчика начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) на поставку рационов питания составила 11 025 064,00 руб. с

учетом всех необходимых затрат.

% снижения от НМЦК-анализ рынка до НМЦК-возможности заказчика: 0,08 %. Конкуренция: 1 участник из 1 поданной заявки (несостоявшийся аукцион). Дата размещения извещения, документации: 01.11.2022. Фактор сезонности: размещение - осенний период, закупка - летний период. Срок поставки: этап № 1: 03.04.2023-10.04.2023, этап № 2: 03.07.2023-10.07.2023. Предложение победителя: 11 025 064,00 руб. (0 % снижения).

Расчет НМЦК: № п/п

Наименование Товара

Цена за единицу Товара, руб.

о

ро № С т

а 8 § ^

т е вет

о

<ч

6

с 3 7

о 7

р2 3

па 0 -

2. ЧО

з .3 00

на 0. 1

.8 ОЧ

т 2

е

в

вт т 7

о о №

1Г1

И о О о Р о и о й м

& <4

К С^ о4 о от И чо ^

& т 5 оч (и т 1) 00 ем о

б у

р

«

О 2

Й I

еуч зч

у за

о М

.а

ю го

у

р