Совершенствование управления охраной труда в регионах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лысенков, Константин Евгеньевич

• Лысенков, Константин Евгеньевич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лысенков, Константин Евгеньевич

Введение

Глава 1. Становление системы государственного управления охраной труда при переходе к рыночной экономике

1.1. Принципиальные изменения в управлении охраной труда

1.2. Становление и обновление системы терминов и понятий в сфере охраны труда > ;

1.3. Участие органов управления субъектов Федерации и органов местного самоуправления в управлении охраной труда

Глава 2 Характеристика состояния условий и охраны труда в

Российской Федерации

2.1. Характеристика производственного травматизма и условий труда в Российской Федерации

2.2. Анализ особенностей статистического учета показателей производственного травматизма

Глава 3. Совершенствование управления охраной труда в Амурской области

3.1. Состояние условий и охраны труда в Амурской области

3.2. Проблемы управления охраной труда в Амурской области

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления охраной труда в регионах Российской Федерации»

Актуальность диссертационного исследования. Снижение уровня производственного травматизма происходит медленно. Наблюдается даже увеличение удельного веса занятых в неблагоприятных условиях труда в-общей численности работающих. Обращает на себя внимание высокие показатели производственного травматизма со смертельным исходом, которые превышают аналогичные показатели промышленно развитых стран. Становится очевидным фактом, что существующая система государственного управления охраной труда1 не справляется! с задачей существенного улучшения условий и охраны труда. Переход к экономике, основанной на рыночных механизмах хозяйствования, ввел важнейший-элемент в управлении охраной труда - возложение на работодателя обязанности за обеспечение безопасных условий* и охраны труда. Административная реформа 2004 г. дифференцировала полномочия в сфере управления охраной труда по уровням: Федерация, субъекты Федерации; муниципальные образования, и тем* самым ликвидировала административную управленческую вертикаль от Центра до предприятия.

В настоящее время исключена функция управления охраной труда в федеральных органах исполнительной власти (отраслевых министерствах)^ что ослабляет деятельность по обновлению нормативной правовой базы в* отраслях экономики, методическому и консультационному руководству службами охраны труда на предприятиях.

На состоянии системы управления охраной труда отразились, произошедшие изменения в трудовом законодательстве. Все названные процессы нуждаются в изучении с целью выработки рекомендаций по совершенствованию управления охраной труда, особенно на региональном уровне и в муниципальных образованиях, что определяет актуальность диссертационной работы. Исследование региональных проблем проводилось на примере Амурской области, имеющей особенности в развитии экономики и управлении охраной труда.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы управления охраной труда в силу устойчиво неудовлетворительного состояния уровня условий и охраны труда в России постоянно привлекают внимание экономистов. Большой вклад в изучение этих проблем сделали такие ученые как Н.Р.Абрамов, Ф.И.Габдрахманов, А.М.Елин, Б.Г.Збышко,

A.Ф.Зубкова^ Н.Н.Карнаух, Н.К.Кульбовская, В.Г.Макушин,

B.Г.Павлюченко, Н.П.Пашин, В.Д.Роик, В.Е.Рябова, А.Л.Сафонов, О.Н.Русак, А.П.Соловьев; Ю.Г.Сорокин, Г.З.Файнбург.

Вместе с тем особенности современного этапа развития системы государственного управления охраной'труда предполагают необходимость дальнейшего продолжения изучения проблем охраны труда.

Цели и задачи исследования. Основной целью работы* является разработка рекомендаций по1 совершенствованию системы управления охраной труда в Российской Федерации и на региональном уровне.

Поставленная цель исследования требует решения следующих задач: провести анализ изменений в современной системе государственного управления охраной труда;

- выявить особенности управления охраной труда на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- охарактеризовать состояние условий и охраны труда в Российской Федерации и в том числе в Амурской области; дать оценку сложившейся ситуации и особенностей государственного статистического наблюдения за показателями производственного травматизма;

- обосновать предложения по совершенствованию управления охраной труда на региональном уровне.

Объектом исследования является система управления охраной труда на уровне Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований.

Предметом исследования являются социально-трудовые отношения в сфере охраны труда.

Методологической и теоретической- основой исследования послужили фундаментальные работы российских и зарубежных ученых и практиков в области управления охраной труда. Исследование проведено на основе изучения, отечественного опыта развития системы управления охраной труда на этапе становления экономики рыночного типа.

Информационную- и эмпирическую основу работы составили законодательство и нормативные правовые акты сферы охраны труда, данные российской статистической отчетности, публикации в научных периодических изданиях, данные статистической отчетности Амурской области. Соискатель принимал участие в « Разработке предложений к проекту концепции реализации государственной политики в области охраны труда», выполненной в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования в 2007 г в соответствии с государственным контрактом №111-2.1/07-142-ПД от 01.08.2007 г.

В ходе выполнения диссертационного исследования автором широко использовались методы системного анализа, основанные на диалектическом методе и предполагающие рассмотрение экономических явлений во взаимосвязи и взаимообусловленности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основе анализа системы управления охраной труда:

- выявлены принципиальные изменения в управлении охраной труда при переходе от плановой административно-командной экономики к экономике рыночного типа, заключающиеся в следующем: ликвидирована административная вертикаль управления; обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя; осуществлено разграничение полномочий в сфере управления охраной труда между органами власти разных уровней (Федерация, субъекты Федерации, местное самоуправление); произошла передача некоторых функций управления охраной труда от исполнительных органов государственной власти на уровень саморегулируемых негосударственных организаций; созданы региональные центры по охране труда, оказывающие услуги в области охраны труда;

- показано, что административная реформа 2003-2004гг. ослабила организационную структуру системы управления охраной труда, в частности, привела к сокращению отделов" и численности специалистов охраны труда в органах исполнительной власти субъектов Федерации и федеральных органах исполнительной власти. Обосновано предложение о-необходимости возвращения полномочий по- управлению охраной» труда федеральным органам исполнительной власти (министерствам, ведомствам) в целях усиления деятельности по разработке нормативных правовых отраслевых правил и инструкций, обучению специалистов по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда и т.д.;

- установлено, что данные государственного статистического наблюдения за производственным травматизмом не полностью отражают уровень производственного травматизма и причины его порождающие вследствие неполного охвата статистическим наблюдением занятых, особенно в малом бизнесе. В целях повышения достоверности информации, о производственном травматизме предложено рекомендовать Федеральной службе государственной статистике (Росстату) расширить перечень малых предприятий, предоставляющих сведения о производственном травматизме, и привлекать данные о производственных травмах медицинских учреждений муниципальных образований, оказывающих первичную медицинскую помощь;

- уточнено определение понятий таких как «мероприятия по охране труда», «компенсации»; выявлены противоречия в использовании термина «компенсации» в Трудовом кодексе РФ, и предложено внести изменения в ст.210 абзац 12, ст.219 абзац 13, 14, 15 и 16 указав,.что предоставление повышенной оплаты труда, дополнительного отпуска, сокращенного' рабочего дня, лечебно-профилактического питания работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными; И: (или) опасными условиями труда имеет характер не компенсаций, а превентивных мер, направленных на предупреждение возникновения профессиональных заболеваний;

- охарактеризовано состояние управления охраной труда в Амурской области и обоснованы предложения по переходу от планов мероприятий по охране труда к целевым программам улучшения условий и охраны труда, усилению коллективно-договорного регулирования и- аттестации рабочих мест по условиям труда, повышению уровня ответственности^ работодателей за соблюдение требований охраны труда по отношению к иностранным гражданам, привлекаемым на работу хозяйствующими* субъектами. Предлагается утвердить на уровне региона требование о наличие сертификата организации работ по охране труда при. получении' разрешения на использование иностранных граждан.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Практическая значимость проведенного исследования состоит в. том, что полученные результаты и рекомендации могут быть применены:

- для совершенствования, законодательства и конкретизации полномочий органов исполнительной власти всех уровней в управлении охраной труда;

- для внесения изменений и дополнений в методы сбора и обобщения статистической информации по производственному травматизму с целью повышения достоверности этих показателей;

- в практической деятельности по управлению охраной труда на региональном уровне для усиления целенаправленной работы по снижению уровня производственного травматизма и улучшения условий труда.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается также в уточнении определения понятий « мероприятия по охране труда», «компенсации». Полученные результаты могут послужить теоретической и методологической основой при определении приоритетных направлений государственного регулирования в сфере охраны труда.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались на международных конгрессах «Безопасность и охрана труда -2006», и «Безопасность и охрана труда - 2007», Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье» (2007г.), а также на областных семинарах и совещаниях, проводимых в Амурской области по вопросам охраны и безопасности труда.

Основные положения диссертации нашли отражение в 8 научных публикациях автора общим объемом 2,0 печ.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Общий объем диссертации составляет 132 страниц, включает 24 таблицы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лысенков, Константин Евгеньевич

Выводы и предложения

В- управлении охраной труда в Амурской области присутствует весь набор методов - план проведения мероприятий по охране труда, коллективные договора в организациях, аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение и повышение квалификации специалистов по охране труда, оказание услуг в сфере охраны труда региональными центрами охраны труда. Однако все эти методы нуждаются в совершенствовании и повышении эффективности их воздействия. Так, план мероприятий по охране труда Амурской области не содержит главнейшего элемента. - целенаправленности на снижение производственного травматизма и улучшение условий труда. Фактически план включает традиционные рутинные мероприятия (проведение конференций, обучение, информационное обеспечение и т.п.), которые, сами по себе, незначительно влияют на состояние условий и охраны труда.

Коллективные договора в организациях также существенно не влияют на снижение производственного травматизма и улучшение условий труда. Аттестация рабочих мест не носит массового характера и не влечет за собой принятие и реализацию планов предприятий по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда.

Причины создавшегося положения лежат как в трудностях финансового-экономического характера, так и слабости организационной деятельности со стороны Администрации Амурской области. Улучшение условий и охраны труда невозможно без затрат ресурсов текущего и капитального характера со стороны собственников промышленных предприятий. В изменении сложившейся ситуации заинтересованы как работодатели, так и работники. Важнейшим путем решения задачи по улучшению условий и охраны- труда является развитие социального партнерства, разработка тарифных и региональных соглашений с обоснованием этапов снижения производственного-травматизма и доли работников, занятых в неблагоприятных условий труда. Активную роль в развитии социального партнерства должны играть объединения профсоюзных организаций при заключении тарифных соглашений и профсоюзных организаций в организациях при- заключении коллективных договоров на предприятиях.

Важнейшим рычагом улучшения» условий и охраны, труда являются организационные мероприятия, не требующие серьезных финансовых затрат. В Амурской области осуществляется обучение по охране труда, в том числе отдельных категорий застрахованных, что приносит положительные результаты. Однако это недостаточно. Необходимо принятие мер по повышению соблюдения требований охраны труда работников, занятых в малом бизнесе, в том числе иностранных граждан. В этих целях необходимо повысить ответственность работодателей, которые должны выполнять требования, предъявляемые к ним Трудовым кодексом РФ. Администрация Амурской области должна иметь право запрещать осуществление любой экономической производственной деятельности без наличия сертификата соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям. Такая мера усилит надзор и контроль за соблюдением требований трудового законодательства, осуществляемый в, настоящее время государственными инспекциями по охране труда.

Первостепенной задачей- в настоящее время является разработка и реализация' целевой программы мероприятий по улучшению условий и охраны труда Амурской области взамен плана текущих мероприятий с четким выделением мероприятий, направленных на снижение причин производственного травматизма и доли занятых в неблагоприятных условиях труда, с указанием ответственных за выполнение таких мероприятий и источников финансирования. Составной частью целевой программы должны быть мероприятия по усилению роли аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда как важнейший элемент государственного управления охраной труда, надзора и контроля за выполнением требований охраны труда работодателями.

Заключение

Система управления охраной труда отражает изменения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов федерального уровня, и одновременно является результатом практического опыта, который накапливается в субъектах Российской Федерации. Те нормы, которые установлены в Трудовом кодексе РФ и которые обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации, реализуются в субъектах Федерации, однако уровни и полнота их выполнения существенно различаются. Различия определяются многими факторами; в том числе различиями в состоянии экономики; региона, структуры отраслей экономики, в; климатических и географических особенностях регионов. Это в свою очередь проявляется в динамике показателей производственного травматизма и их . различий: Например, сравнение показателей производственного травматизма субъектов Российской Федерации (Приложение 1) выявляет, что самые высокие показатели остаются в регионах, в которых имеются лесопромышленная промышленность и добыча полезных ископаемых. К таким регионам относятся Республика Карелия (Кч 5,3) и Коми (Кч 5,21), Архангельская: (Кч 5,6), Вологодская (Кч 5,9), Кировская (Кч 6,5) и Кемеровская (Кч 5,4) области. Самые низкие показатели производственного травматизма наблюдаются в г. Москве (К ч 1,5) и в Московской области (К ч 1,8). В этих субъектах Российской Федерации отсутствуют отрасли экономики с высоким уровнем производственного травматизма.

Московская область является одним из наиболее динамично: развивающихся регионов России. По объемам промышленного и сельскохозяйственного производства, платным услугам населению;, обороту розничной торговли, вводу в действие жилых домов, привлекаемым инвестициям Московская область находится в числе лидеров среди субъектов Российской Федерации. На фоне роста производства и увеличения рабочих мест совершенствованию системы государственного управления охраной труда придается первостепенное значение. Началась реализация областной целевой программы « Улучшение условий и охраны труда в Московской области» на 2007-2010 годы, в которой наметили достижение целевых показателей по снижению удельного веса работников, занятых в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, показателей производственного травматизма.

Интересный опыт совершенствования управления охраной труда имеется в республике Карелия на основе реализации совместного с Институтом гигиены труда и округами охраны труда в г.Куопио и г.Оулу ( Финляндия) международного проекта «Развитие охраны труда и профессионального здравоохранения в Республике Карелия» на-2003-2005 гг.». В Северо-Западном федеральном округе активно сотрудничают с Московским Субрегиональным бюро МОТ по программе совершенствования системы управления охраной труда на основе руководства-МОТ - СУ ОТ -2001.

Приведенный в качестве примера опыт по совершенствованию управления охраной труда в двух регионах Российской Федерации свидетельствует о существенных сдвигах в оценке важности условий и охраны труда как фактора успешного социально-экономического развития экономики регионов. Однако очевиден и тот факт, что кризисное состояние экономики некоторых субъектов Российской Федерации сводит на нет возможности для проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В частности, действенность- и насыщенность целевых программ напрямую связана с возможностями выделения финансовых ресурсов, в том числе бюджетных средств. Например, в высоко дотационном Корякском автономном округе не выделяются средства на программу мероприятий по охране труда, не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, не работает региональный центр охраны труда.

Таким образом, наблюдаются существенные различия в состоянии условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации, и в уровне организации управления охраной труда. Амурская область по состоянию экономики, в силу природно — климатических особенностей региона и отдаленности от промышленно развитых стран Европы, занимает среднее место между наиболее экономически — успешными регионами и устойчиво дотационными. Изучение положительного опыта управления охраной труда в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях, применение их опыта является важным фактором улучшения организации управления охраной труда в Амурской области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лысенков, Константин Евгеньевич, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51 -ФЗ. Часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ.

3. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на' производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ.

4. Об обязательном социальном страховании. — Федеральный закон от 16 июля.1999 г. №165 -ФЗ.

5. О техническом регулировании. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184 -ФЗ.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.

7. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ с изменениями и дополнениями с 2000 г. по 2007 г.

8. Н.Порядок заполнения и предоставления формы государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности).- Утв. постановлением Госкомстата России от 19.08.2003 г. №77.

9. Монографии, статьи, публикации

10. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики.- 1997.-№6.-с.4-12.

11. Абрамов Н. Управление охраной труда в условиях административной реформы // Человек и труд.-2005.-№3.-с. 86-88.

12. Барановский И.Г. Если предприятие банкрот // Вестник государственного социального страхования .-2001.-№6.-с.З 8-43.

13. Барановский И.Г. За профессиональный риск ответственен работодатель // Охрана труда асоциальное страхование.-2003.-№11.-с.14-16.

14. Быков A.M. Законодательное регулирование государственного управления охраной труда. Участие органов местного самоуправления. // Справочник специалистов по охране труда.-2005.-№4.-с.8-23.

15. Волгин Н.А.,Гриценко Н.Н.ДПарков Ф.И. Социальное государство: Учебник.-М.: Издательско-торговая корпорация « Дашков и К»,2004.-416 с.

16. Габдрахманов Ф.И. Региональные особенности управления охраной труда на современном этапе развития Российской Федерации. -Казань: Издательство ООО «Стар», 2003. с 43-46.

17. Габдрахманов Ф. Надеемся на федеральную поддержку / Охрана труда и соц. страхование.- 2007.- № 1.-е. 10-14

18. Государство, власть, управление и право: Учебно-методическое пособие для государственных служащих / Под ред. Н.И.Глазуновой : ГУУ, 2000, -218 с.

19. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2т. Т 2. / Под ред. В.А.Козбаненко. Изд. 2-е. с изм. и доп.- М.: « Статут» , 2002, с.

20. Дегтярев Г.П. Социальное страхование в современной России // Вестник государственного социального страхования .-2001.-№10.-с.2 -5.

21. Доклад « О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2005 году». -М.,ВЦОТ Росздрава, 2006 94 с.

22. Доклад « О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в российской Федерации в 2006 году».- М.,ВЦОТ Росздрава , 2007 94 с.

23. Зб.Зубкова А.Ф. Компенсация или откуп? // Безопасность и медицина труда: прил.журн. «Социальная защита».-2002.-№3.-с,31-33.37.3убкова А. Социально-экономические проблемы охраны труда // Охрана труда и социальное трахование.-2005.-№2.-с.29-34.

24. Каминский П.Л., Павлюченко В.Г.,Хмелевская С.А. Социальное страхование: теория и практика. М.: 2003.-268 с.

25. Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения в России. Отв. Ред.Д.Н.Карпухин. Ин-т экономики РАН.- М.: Наука.-2006. с.I

26. Карнаух Н.Н. Современная корпоративная система охраны труда: опыт применения в России// Аналитический вестник. Аналитичекое управление Аппарата Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.- 2007.- №5 ( 323).- с. 45-53.

27. Карнаух Н.Н., Карнаух М.Н. Управление охраной труда по стандарту / Справочник специалиста по охране труда.- 2003.- №3.- с. 13-18.

28. Катульский Е.Д. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в Российской Федерации. М.- Издательство института молодежи, 1996.-220 с.

29. Кузнецов Г. Реальный травматизм и официальная отчетность / Охрана труда и соц. страхование.- 2005.-№10.-с.5.

30. Кузнецов Г. Сделаем достойный труд реальностью: безопасность и здоровье на рабочих местах.- / Охрана труда и соц. страхование 2007.-№4.- с. 9-13.

31. Куликов В., Роик В., Шулус А. Новый капитальный научный труд об альтернативе нынешнему курсу социальной политики // Российский экономический журнал 2003.-№ 5-6.- с. 81-87.

32. Куликов В.,Прудкой Ю., Петров Б. Американская практика госхозяйствования против либерально-рыночной риторики // Российский экономический журнал.-2003.-№7.-с.75-92.

33. Кульбовская Н.К., Макушин В.Г. Система компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредных условиях труда: подходы к реформированию // Человек и труд.-2002.-№11.- 86-88.

34. Кульбовская Н.К. Экономика охраны труда: трудный путь становления // Аналитический вестник. Аналитическое управление Аппарата Совета Федерального собрания Российской Федерации.-2003.-№ 14 ( 208).-с. 104-117.

35. Кульбовская Н.К. Каждому свое. О порядке наделения полномочиями по охране труда органов местного самоуправления // Охрана труда и социальное страхование .- 2004.- № 2.- с.3-7.

36. Кульбовская Н.К. Экономика охраны труда.- М.Библиотека журнала «Социальная защита».Социономия.- 2005.-175 с.

37. Кульбовская Н.К.,Степанова Л.П., Демишев В.И. Статистика упрямая вещь.// Охрана труда и социальное страхование .-2006.-№5,с.32-36.

38. Ланцов В. И.,Павлюченко В.Г. Социальное страхование в современной России: мифы и реальность // Вестник государственного социального страхования .-2004.-№10.-с.28-33.

39. Лапин В.А.,Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. — М.: Дело ,2005

40. Лимонов. А.И. Местное самоуправление в. Российской федерации* : Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. Т. Н: Радько.- М.: ЮИ МВД РФ,.Книжный мир, 2002 с.

41. Макушин В'.Г. Совершенствование условий труда на промышленных предприятиях (Социально-экономические проблемы). М.: Экономика. 1981.-216 с.

42. Макушин В.Г. Льготы и компенсации, предоставляемые за работу в неблагоприятных условиях труда.- М.: «Информцентр - директор» газеты « Экономика и жизнь», НИИ труда.-1997.-52 с.

43. Маркушина И.Ю. Совершенствование социальной защиты застрахованных от профессиональных рисков. Дис. канд.экон. наук.-М., НИИ труда и соц. страх., 2004.-164 с.

44. Мясников А. Авось на сегодня пронесет // Охрана труда и соц. страхование -2004.- №8.-с.36-37.

45. Павлюченко В.Г. Социальное страхование в современной. России.-М.Д 997.-247.

46. Павлюченко В.Г. Социальное страхование в России сегодня и завтра: развитие страховых принципов / Всероссийский центр уровня жизни при Минтруде России.- 200.- 157 с.

47. Павлюченко В. Г. Социальное страхование: Учебное пособие.- М.: Изд. Торговая корпорация « Дашков и К.», 2007 421 с.

48. Проблемы эффективности социально-трудовой сферы. Сборник научных трудов / под ред. д.э.н., проф. А.Ф. Зубковой. д.э.н., проф. В.В. Адамчука.- М.: Институт труда, 1998.-185 с.

49. Профессиональный риск. Справочник / под ред. Измерова Н.Ф., Денисова Э.И.- М.,Социздат,2001.-267 с.

50. Прохоров А. Национальные рыночные модели экономического развития //Российский экономический журнал,-1997.- №11-12.- с. 9091.

51. Приказчиков В. Точка зрения практика // Охрана труда и соц. страхование -2005.-№4.-с.40-41.

52. Регионы России. Социально-экономические показатели.- М.,2005-386 с.

53. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания.- М.:.РИЦ ИСЭПН.2003.-392 с.

54. Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных' рисков. НИИ труда Минтруда России.- Черноголовка: 1994.-283.

55. Роик В.Д. Социальное страхование от несчастных случаев на-производстве. Учебное пособие по специальности « менеджемент в социальной сфере».-Моск. гос.ун-тупр. И предприн.,-М.: 1999.-278 с.

56. Роик В.Д. Профессиональный риск проблемы анализа и управления // Человек и<труд.-2003.-№4-с.7-11.

57. Роик В.Д. Безопасность труда в России: состояние и среднесрочные перспективы // Аналитический вестник. Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации.- 2003.- №15 (208).- с. 85-89.

58. Роик В.Д. Аспекты управления условиями и охраной труда: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС.2004.-256 с.

59. Роик В.Д. Профессиональный риск: оценка и управление.М.: « Анкил».2004.-224 с.

60. Рокетский JI. Развитие местного самоуправления напрмую связано-с гражданским возмужанием общества // Человек и трудд.-2003.- №11.-с.50-53.

61. Российский статистический ежегодник.2006-М.:Стат.сб./Росстат.-2006.-725 с.

62. Российская энциклопедия по охране труда: В 3 т.2-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2006-440 с.

63. Русак О. Неоправданный оптимизм/ Охрана труда и соц. страхование .-2006.-№6.-с12-15.

64. Соловьев А. Управление охраной труда и административная реформа // Охрана труда и социальное страхование .-2004. №6.-с.3-6.

65. Свиридов В; О полномочиях Министерства здравоохранения и социального развития РФ в сфере охраны труда / Охрана- труда и социальное страхование .-2004.- № 12.-е. 3-9.

66. Серегина С. Роль государства в экономике. Синергетический подход. М.: Издательство « Дело и сервис»-2002.-135 с.

67. Слезингер>Р.Э. Социальная экономика плюс социальная; организация труда// Человек и труд. 200Г.-№7;-с.77-81.

68. Современная экономика труда: Монография/ Руководитель авторского коллектива и научн. ред. В.В. Куликов. Институт труда Минтруда России (НИИ труда).- М.: ЗАО «Финстаинформ», 2001.520 с.

69. Соловьев А.Г1. Государство, и? охрана труда: система управления на рубеже веков. Проблемы. Решения; Прогнозы.- М.: ВЦОТ, 2000.-132 с

70. Соловьев А.П; Государственное управление охраной труда в, Российской Федерации (серия: Управл. охраной труда. Под ред. проф. Г.З.Файнбурга. -вып. 1 ).-Перм. Гос. техн.ун-т.- Пермь.2001.-152 с.

71. Соловьев А.Г1. Новые подходы в совершенствовании государственного управления охраной труда в России. Законодательно-нормативная база;- Библиотека Российской газеты., Вып.№21.- М.: 2002:

72. Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального Директора. Международная Конфедерация труда. -Женева* МБТ.-1993:.

73. Томчин Г., Айрапетян М. Технические регламенты ■ безопасности// Справочник специалиста по охране труда. с.35-37.

74. Торлопов В.А. Социальное страхование в социальном государстве // Вестник государственного социального страхования.- 2001.-№8.-с.2-6.- гарантия- 2003 .№3,

75. Трудовой кодекс Российской Федерации: правовые новации. Рук. авторе, коллектива засл. деят. науки РФ, д.э.н., проф. В.В.Куликов.-М.: Изд.: Агентство ( ЗАО) «Библиотечка Российской Газеты», 2007.- 960 с.

76. Тудос А. Охрана труда в коротких штанишках // Охрана труда и социальное страхование.-2004.-№10.-с.З-7.

77. Уваров А.А. Местное самоуправление в России.- 2 -е изд.,пераб.-М.: Норма,2066.-320с. (краткие учебные курсы юридических наук).

78. Файнбург Г.З.,Пашин В.В. Организация управления охраной труда в субъекте Российской Федерации (серия: Управление охраной труда,- Вып.2).- Перм.гос.техн.ун-.-Пермь,2001.-104 с.

79. Файнбург Г.З. OHSAS для нас: опыт изложения всеобщих требований на языке российских законов и практики. (Серия: Управление охраной труда. Под ред. проф. Г.З. Файнбурга.- Вып.6).-Перм.гос.техн.ун-т Пермь,2006.-159 с.

80. Файнбург Г.З. Терминология и понятийный аппарат безопасности труда 6 Словарь -минимум / Перм. Гос. техн. ун-т- Пермь,2001.-120 с.

81. Файнбург Г.З. Основы организации управления профессиональными рисками. Учебн. пособие. (Серия: Управление профессиональными рисками. Под ред. проф. Г.З.Файнбурга.-Вып.1).- Перм. Гос.техн. ун-т,- Пермь,2007.-140 с.

82. Федорова М.Ю. Понятие социального страхования // Журнал Российского права.- 2001,- №1.-С.35-43.

83. Экономика охраны труда / Под общей редакцией проф. д.т.н. Петросянца Э.В. -М.: НИИ проблем охрана труда,2001.-110 с.

84. Экономические аспекты производственной среды / Под общей ред. проф., д.т.н. Петросянца Э.В.; пер. с англ.- М., 1999.-е. 107.