Совершенствование управления земельным фондом региона: на примере Центрального федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Копыткина, Екатерина Сергеевна

• Копыткина, Екатерина Сергеевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Копыткина, Екатерина Сергеевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования механизма управления земельным фондом

1.1 Геополитические и исторические особенности российской модели земельных отношений

1.2 Зарубежный опыт построения модели земельных отношений

1.3 Система регулирования земельных отношений

Глава 2. Структурный анализ использования земельного фонда регионов

2.1. Методы оценки и эффективность использования земельных ресурсов в рыночной экономике

2.2 Способы и функциональное содержание классификации земельных ресурсов

2.3 Экономические инструменты управления земельным фондом региона

3.1 Анализ роли земли как фактора экономического роста региона

3.2 Оценка потенциала использования земельных ресурсов в экономике регионов Центрального федерального округа

3.3 Повышение эффективности управления земельными ресурсами с учетом региональных особенностей развития

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления земельным фондом региона: на примере Центрального федерального округа»

Введение

Современная экономическая наука, в том числе региональная, находятся в сильной зависимости от теоретических догматов того или иного направления, что во многом определяет ограниченность практического применения выработанных на ее основе рекомендаций. Рыночные реформы 1990-х годов были идейно обусловлены задачей стремительного изменения государственной формы собственности на средства производства, недвижимость и землю с целью создания институциональных барьеров для возвращения к прежней социально-экономической и политико-правовой модели развития. Реализация этих преобразований действительно привела к серьезным институциональным сдвигам и обеспечила невозможность возврата назад, но в тоже время породила очень существенный дисбаланс, связанный с функционированием системы использования недвижимого имущества и, в первую очередь, такого уникального ресурса как земля. Земля или территория - один из ключевых ресурсов, играющий большую роль в функционировании любой экономической системы, так как она является единственным местом существования человечества, одним из основных факторов организации его производительных сил. Следование идеологии либеральных преобразований привело к некоторому искажению в социально-экономической трактовке земли, как краеугольного камня функционирования общества, государства и экономики. Фактически земля превратилась в рыночный товар, не сильно выделяющийся из числа других товаров.

Характеристика земельных площадей России, если воспринимать их как товар, который может быть разделен и продан, представляет следующую картину: земельный фонд составляет 1709,8 млн. гектаров, то есть 12,5 % мировой территории и 420 млн. гектаров континентального шельфа. Эти территории разделены на 83 субъекта Российской Федерации, кардинально

различающиеся по социально-экономическим показателям, площади и численности населения. Единообразная система принципов управления земельным фондом в условиях такого многообразия не обеспечивает должной эффективности и справедливости его использования.

Представляется, что управление земельным фондом различных регионов необходимо связать с их особенностями, сложившейся социально-экономической системой и потенциалом развития рыночных отношений. При этом различия между регионами достигают многократного значения даже на уровне анализа федеральных округов. Регионы Центрального федерального округа наиболее приспособлены для скорейшего развития рыночных отношений в сфере землевладения и землепользования, но при этом и в рамках федерального округа различия между регионами столь велики, что оставляют возможность для исследования различных характерных для них моделей земельных отношений. В рамках проводимых экономических реформ наиболее важной становится решение задачи эффективного управления земельными ресурсами с одновременным вовлечением их в экономический оборот, что и обусловливает актуальность выбранной темы исследования.

Основу исследований земельных отношений составляют работы классиков экономической науки, и в первую очередь Г.Джорджа, Д.Локка, Дж. Милля, Д. Рикардо, А. Смита. Вопросы государственного управления земельными ресурсами на федеральном, региональном и местном уровнях рассматриваются в работах Д.Б.Аратского, В.Р.Беленького, С.Н.Бобылева, Г.А.Горемыкина, А.Г.Золкина, Г.А.Калабухова, В.П.Колесова, Л.И.Кошкина, Ю.А.Лютого, А.С.Миндрина, Р.Т.Нагаева, А.Л.Оверчука, Л.П.Подболотовой, В.Н.Хлыстуна, В.З.Черняка, И.М.Шабуниной, В.М.Шупыро и других.

В теоретическую разработку проблем оптимального и эффективного использования земли значительный вклад внесен в научных трудах А.А.Варламова, С.Н.Волкова, И.В.Дегтярева, А.Г.Зиночкина, Б.А.Кумахова,

Е.Г.Лысенко, И.К.Смирнова, С.Д.Черемушкина и других. Проблемам прав на землю и рационализации землепользования, а также системным анализом земли как природного блага, экономического ресурса и товара, роли землепользования в экономики региона, посвящены работы А.П. Бычкова, О.Н. Вершинской, Е.Г.Лимановой, Д.С.Львова, В.И.Петрова, Г.М.Мкртчяна, С.А.Суспицына,

B.И.Канова, В.Ю.Комова, С.А.Кимельмана, В.И.Клисторина, Л.А. Клецкой, Н.Н.Свиридова и др.

Вопросы институциональной структуры регионального земельного рынка, теории формирования, эволюции и трансформации земельных отношений в национальной экономике представлены в исследованиях А.П.Балакиной,

C.А.Боголюбова, В.В.Засядь-Волк, Н.И.Кресниковой, В.НЛексина, П.Ф.Лойко, О.Е.Медведевой, С.И.Сая, Е.И.Тарасевича, А.Н.Швецова. Большой вклад в раскрытие содержания и основных черт современных земельных отношений, процессов их регулирования в условиях рыночной экономики внесли зарубежные ученые: Х.Дитерих, В.Кляйбер, К.Дейнингер, Д.Эккерт. Проблемы оценки, платности и совершенствования налогообложения имущества и земли (недвижимости) рассматриваются в работах М.Ю.Березина, А.Г.Грязновой, Н.В.Голубевой, Е.В.Михиной, Е.С.Озерова, Д.А.Смирнова, М.В.Мишустина, М.А.Федотовой, Д.Г. Черника и других авторов. При этом, несмотря на многократность и глубину существующих исследований, прослеживается потребность в дальнейшей научной разработке вопросов управления земельными ресурсами в различных регионах. Этим определяется выбор темы, цели и задач исследования.

Цель диссертационного исследования - совершенствование механизма управления земельным фондом региона с учетом особенностей его социально-экономического развития.

Достижение указанной цели потребовало решение следующих задач:

1. Проведение ретроспективного анализа системы земельных отношений в целях определения их роли и места в социально-экономическом развитии регионов.

2. Изучение зарубежного опыта управления и государственного регулирования земельными ресурсами.

3. Оценка форм земельной собственности с учетом их социально-экономической эффективности.

4. Разработка предложений по совершенствованию управления земельными ресурсами регионов различных типов.

5. Выявление региональных особенностей использования земельных ресурсов Центрального федерального округа.

6. Оценка эффективности использования земельных ресурсов в разных регионах страны с учетом системного анализа социально-экономического развития регионов.

7. Анализ особенностей функционирования региональных рынков земли.

Объектом исследования является земельный фонд РФ в пространственном аспекте, выступающий как совокупность взаимосвязанных региональных земельных фондов и систем их управления.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, связанных с управлением земельным фондом региона.

Теоретико-методологической основой исследования послужили научные положения, содержащиеся в монографиях, статьях и других научных публикациях отечественных и иностранных ученых в сфере региональной экономики, экономической теории, управления земельными ресурсами и экономического анализа. В диссертации использованы приемы и методы экономического, статистического, сравнительного и системного анализа.

Информационную базу исследования составили нормативно-правовые документы органов власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, данные официальной статистики и отчеты Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы государственной статистики, материалы, размещенные на официальных сайтах органов государственной власти Российской Федерации.

Научная новизна заключается в разработке концептуальных предложений по совершенствованию управления земельным фондом регионов различных типов с учетом особенностей их социально-экономического развития на современном этапе.

Основные научные результаты, выносимые на защиту, сводятся к

следующему:

1. Предложен комплекс мер по совершенствованию оценки эффективности использования земельных ресурсов в регионе: определение всех аспектов и форм эффективности использования земли, введение механизма возможного изъятия и перераспределения, увеличение объемов сдачи в аренду земли, введение налогообложения на основе рыночной стоимости земли, развитие механизма зонирования территории.

2. Разработаны модели региональных рынков земли и предложены механизмы их регулирования. Обоснована специфика управления земельными ресурсами регионов с учетом особенностей их развития.

3. Выявлена информационная асимметрия на региональном рынке земли, проанализирован механизм ее влияния на социально-экономическое развитие регионов и определены методы снижения этого влияния.

4. Предложена классификации земельных ресурсов на основе степени вовлеченности в рыночный оборот, позволяющая повысить эффективность их использования в регионе.

5. Выделена группа факторов, оказывающая существенное влияние на региональный рынок земли, состоящая из 6 факторов: социально-экономическое развитие, полезность земельного участка, информационная асимметрия, плотность населения, платежеспособный спрос и предложение.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные теоретические положения и предложенные методы могут быть использованы администрациями регионов при построении системы управления региональными земельными ресурсами в субъектах Российской Федерации. На основании разработанных предложений возможна подготовка «Концепции региональной земельной политики», а выводы и рекомендации, полученные в работе, могут применяться в образовательном процессе в высших учебных заведениях экономического и юридического профилей при преподавании дисциплин: «Государственное регулирование экономики» и «Региональная экономика».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Копыткина, Екатерина Сергеевна

Заключение

В представленном диссертационном исследовании автором сделаны выводы и практические предложения по совершенствованию механизма управления земельным фондом регионов различных типов с учетом особенностей их социально-экономического развития.

1. На основе ретроспективного анализа земельных отношений, показано, что земельные отношения всегда находились в центре внимания науки и общества, были и остаются актуальными для всех слоев населения - как владеющих, так и не владеющих земельными участками.

Земля представляет собой уникальный природный ресурс. Она является единственным местом существования человечества, основным фактором организации его производительных сил. Вместе с тем, в рыночной экономике земля приобретает свойства товара и может служить объектом имущественных сделок. И, наконец, земля является базисной субстанцией недвижимости.

В исторической ретроспективе отношения к собственности претерпевали неоднократные изменения, обусловленные стремлением преодолеть противоречия между ограниченностью используемых в производстве ресурсов и возрастающими потребностями людей. В поисках путей повышения эффективности производительных сил общество периодически трансформировало формы собственности на средства производства и механизмы государственного участия в их управлении.

Споры о методах управления земельными ресурсами на основе капиталистических или социалистических принципах имеет давнюю историю и всегда велись и ведутся среди ученых-экономистов, например, Дж.Локк, Алексис де Токвиль выступали за существование частной собственности, Дж.Милль против. Н.М. Муравьев, Н.А.Бердяев за коммерциализацию земельных отношений, Н.Г. Чернышевский, С.Н. Булгаков поддерживали идею национализации земли.

Исторически в России развивалось общинное землевладение, которое сохранила проведенная в 1861 года реформа об отмене крепостного права в России, в 1906 году П. А. Столыпином была проведена попытка коммерциализации земельных ресурсов, но октябрьская революция 1917 года вновь провозгласила социалистическую модель земельных отношений. Фактически процесс реформирования земельных отношений, провозглашенный большевиками, был направлен на скорейшую национализацию всего земельного фонда страны и создание крупных хозяйственно-управляемых агроструктур, подчиненных монополии государственной власти. Все это копировало худшие уравнительные традиций русской общины, в результате этих тенденций последняя стала тормозить развитие предпринимательства в, а страну все эти меры привели к кризису. В результате 90-е годы стали годами структурной реорганизации в аграрном секторе экономики, временем перехода от социалистических принципов в управлении земельными отношениями к капиталистическим.

На становление института собственности в России, кроме исторических предпосылок, оказали также огромное влияние религиозные догматы православия. Принявший христианство и искренне исповедующий его русский народ не мог не воспринимать мир иначе, чем через православное мировоззрение, которое не поощряло собственнических устремлений своей паствы.

Итак, в современных экономических и исторических условиях земельный вопрос для России не утратил своей актуальности. С 1990 года положено начало постепенного реформирования отношений собственности на землю. Появился класс собственников, земля стала рыночной категорией - товаром, происходит перераспределение земли, создается единый правовой режим недвижимого имущества, их государственный учет, оценка и регистрация прав на них.

Но рыночная экономика, частная земельная собственность и новые формы хозяйствования на земле поставили много новых вопросов в управлении земельными ресурсами России. В целях дальнейшего развития земельной реформы необходимо создать условия для повышения эффективности использования земли, увеличить социальный, инвестиционный и производственный потенциал земельных ресурсов как источника богатства и экономического благополучия регионов страны.

2. При изучении зарубежного опыта выявлено, что в большинстве зарубежных стран осуществляет в достаточной степени плотный контроль над рынком земли. В то же время есть страны с гораздо более либеральным режимом рынка земли в части торговли и аренды земли, хотя и там существуют ограничения по выводу сельскохозяйственных земель из оборота, налогообложению, праву наследования и другим факторам. Здесь сказываются как национальные традиции, так и наличие земельных ресурсов. К таким странам, прежде всего, относятся США, Австралия, Канада. Несколько меньше контроль в Великобритании, Бельгии и Греции. Однако и здесь государство резервирует за собой право вмешательства, например, с экологической точки зрения. Так, в Австралии, где большая часть земли является государственной собственностью, выдача разрешений на ее использование или сдачу в аренду обусловливается соблюдением фермерами соответствующих правил использования земли, в частности контроля над эрозией и предотвращения опустынивания.

Анализ мирового опыта регулирования земельных отношений позволяет заключить также, что при законодательном закреплении частной собственности на земли различных категорий и введении правил и условий их использования и хозяйственного оборота, в большинстве экономически развитых стран государство всемерно стимулирует внедрение аренды как формы земельных отношений, а доходы от эффективного распоряжения недвижимостью (в форме налогов и арендных платежей) являются существенным ресурсом пополнения территориального бюджета большинства стран рыночной экономики.

Проведенный анализ зарубежного опыта свидетельствует, что он может быть востребован, но должна быть учтена российская специфика.

Главной целью земельной политики в условиях формирования рынка земли должна стать не быстрая распродажа земель в частные руки, а создание «разумного эффективного оборота земли» за счет усиления государственного регулирования земельных отношений. Рациональному использованию земли должен способствовать комплекс мер по совершенствованию оценки эффективности использования земельных ресурсов в регионе. Он включает: определение всех аспектов и форм эффективности использования земли, введение механизма возможного изъятия и перераспределения, увеличение объемов сдачи в аренду земли, введение налогообложения на основе рыночной стоимости земли, развитие механизма зонирования территории.

3. Установлено, что при оценки земли применяется 3 подхода: сравнительный, доходный и затратный. В теории оценки существует проблема сложности и целесообразности оценки непосредственно земельного участка в силу специфичности самого объекта оценки, правильности унифицированности применяемой методики оценки. Землю сложно оценить только набором простых формул, совершение арифметических действий, так как на ее цену оказывают влияние очень большое количество факторов.

4. В ходе анализа использования земельных ресурсов установлено, что огромное значение имеет определение такого понятия как эффективность -показатель, определяемый соотношением экономического эффекта (результата) и затрат, породивших этот эффект (результат). Выделяются: экономическая, рыночная, бюджетная, социальная, экологическая эффективности использования земельных ресурсов. Эти виды эффективности взаимно дополняют друг друга, в ряде случаев совпадают, но не редко и являются прямо противоположными. При этом они очень узко, односторонне оценивают эффективность использования такого важного ресурса как земля, не учитывают развитие всей социально-экономической системы, их действие чаще всего краткосрочно. Для оценки эффективности необходимо использовать комплексный параметр - народнохозяйственная эффективность - это эффективность использования ресурса для всего хозяйства в целом как системы, то есть степень достижения общей цели.

5. В процессе изучения исторически сложившихся и существующих в современном законодательстве и нормативной практике двух способов классификации земель: по формам собственности и целевому назначению установлено, что эти классификации имеют огромное значение, так как используются при работах по землеустройству, способствуют повышению эффективности управления собственностью, распределению поступления доходов по уровням бюджетной системы, но не отвечают реалиям развития земельных отношений на современном этапе с учетом формирования земельного рынка в целом как совокупности региональных земельных рынков, не отвечают принципу вовлеченности земель в рыночный оборот. На основании использования данного принципа, можно выделить следующую классификацию: земли, полностью выведенные из рыночного оборота; земли, находящиеся в рыночном обороте; земли, находящиеся в ограниченном в обороте. Данная классификация может способствовать эффективному использованию земельных ресурсов, развитию регионального рынка земли, при одновременном законодательном закреплении разной подведомственной принадлежности указанных групп.

В настоящее время планом мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 982-р, предусматривается отмена деления земель на 7 категорий вследствие дублирования института территориального планирования и градостроительного зонирования. Одним из аргументов сторонников этой реформы, является то, что деление по целевому использованию не защищает земли сельскохозяйственного назначения от перевода в другие категории. В этой связи введение предложенной классификации земель с увязкой ее с уровнями государственного регулирования земельных отношений является актуальным, так как позволит значительно затруднить такой перевод, снизить коррупционные риски и повысить эффективность землепользования в регионе.

6. Установлено, что экономическими инструментами регулирования земельных отношений являются налогообложение на основе рыночной стоимости земли и рента. В России, как и во многих западных странах недооценивается роль и влияние ренты на социально-экономическое развитие региона, которая являясь постоянным источником доходов и развития инфраструктуры территории, будет способствовать стабильности регионального развития. Таким образом, использование государством обоих инструментов государственного регулирования земельных отношений для земель разных форм собственности: ренты для государственной, налогов для частной будет способствовать аккумулированию дополнительных денежных доходов бюджета, развитию и эффективному использованию площадей территорий.

7. В связи с тем, что регионы России имеют различную пространственную организацию, плотность населения, давность развития земельных отношений, факторы которые определяют закономерности их социально-экономического развития установлено, что земельная политика государства должна заключаться в управлении земельными ресурсами с учетом особенностей регионального развития, при этом должны использоваться различные методы государственного управления.

Анализ структуры земель Центрального федерального округа показал, что ее основу составляют 3 категории земель: сельскохозяйственного назначения, лесного фонда и земель поселений; кроме того, регион выделяется значительными площадями земли, находящейся в частной собственности. При этом главной особенностью этого региона в том, что он обладает значительной внутренней территориальной дифференциацией, как в доходах, уровне жизни населения, так и в характеристиках земельных ресурсов: в состав округа входит как крупный мегаполис Москва и прилегающая и граничащая с ней Московская область, на специфику положения которой оказывает влияние географическая приближенность к крупному мегаполису - территориальная структура называемая в дальнейшем московской агломерацией, так и менее заселенные и экономически развитые территории соответственно с разными ценовыми возможностями и особенностями использования земельными ресурсов.

При анализе системы землепользования в Центральном федеральном округе выделены 3 основные модели рынков земли.

Первая модель характеризуется наличием большого числа свободной земли, малым числом желающих ее купить и большой долей земли в государственной собственности, то есть это рынок где высокий уровень предложение сочетается с низким спросом.

Вторая модель характеризуется наличием большого числа свободной земли, большим числом покупателей и большой долей частной собственности, то есть здесь сочетается высокий уровень предложения с высоким спросом на землю.

И третья модель, характеризующаяся практически полным отсутствием свободной земли, большим числом потенциальных покупателей, готовых заплатить за нее завышенную цену (при этом на оба обстоятельства влияет множество субъективных факторов), большая доля земли находится в государственной собственности, то есть имеет место рынок с преобладанием дефицитного предложения и высокого спроса.

Таким образом, модели рынков земли различны, следовательно, и механизмы регулирования их должны быть разными. Для первой модели необходимо развивать и применять институт долгосрочной аренды земли, предоставлять различные льготы для землепользователей, развивать инфраструктуру; для второй достаточно государственного контроля и законодательного регулирования за сделками, совершаемыми на самостоятельно развивающемся рынке земли, упорядочить процедуру регистрации и возможно ее упростить, проводить актуализацию данных кадастра недвижимости; для третьей необходимо развивать институты контроля за эффективностью использования земельных ресурсов, механизм возможного изъятия и перераспределения земель и налогообложение на основе рыночной стоимости.

8. Анализ различий региональных рынков земли позволил выделить общие факторы, оказывающих наиболее существенное воздействие на функционирование региональных рынков земли в долгосрочной перспективе: социально-экономическое развитие страны, региона и территории, полезность земельного участка, плотность населения в регионе, платежеспособный спрос на земельные участки, объем предложения земельных участков и фактор информационной асимметрии. Вследствие их различного влияния на региональные рынки земли, формируются их особенности, которые должны стать теоретическими основами эффективной региональной земельной политики и использования земельного фонда как фактора социально-экономического роста и развития региона.

9. Установлено, что одним из факторов, замедляющих развитие оборота земли в регионах, является фактор информационной асимметрии, то есть неравномерности распределения информации между сторонами сделки. Информационную асимметрию описал Джордж Акерлоф в своей работе «Рынок «лимонов»: неопределенность качества и рыночный механизм». Рынок подвержен не только ценовой неопределенности, но и качественной. Покупатель при покупке земельного участка знает о нем только усредненную информацию, такую как местоположение, физические характеристики, площадь, в то время как продавец обладает существенно большим объемом индивидуальных субъективных и объективных сведений об участке и, например, об его особенностях местоположении; за одну усредненную цену на рынке могут продаваться совершенно разные по качеству участки. Для покупателя в условиях неопределенности и при отсутствии каких-то субъективных предпочтений, аналогичные участки будут равнозначны, поэтому он не согласится платить больше. Участки стоящие дороже не будут продаваться. В итоге снизится усредненная цена на данную категорию земельных участков, которая не будет устраивать владельцев более качественных участков и они откажутся от продажи. В следствии этого в регионах могут появится большие площади неиспользуемой земли, что негативно отразится на их социально-экономическом развитии.

Основными методами снижения негативного влияния асимметрии информации на региональный рынок земли является государственное регулирование и совершенствование эффективного оборота земельных ресурсов, в частности, применение механизма возможного изъятия и перераспределения земли, введение налогообложения на основе рыночной стоимости земли. Для продавцов ими являются различные способы предоставление максимальной информации покупателям: реклама, привлечение экспертов и другие.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Копыткина, Екатерина Сергеевна, 2012 год

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-Ф3.

3. Гражданский Кодекс РФ часть 1 от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ, часть 2 от 26 января 1996 года № 14-ФЗ.

4. Налоговый кодекс РФ часть 1 от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ, часть 2 от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ.

5. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.

6. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ.

7. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ.

8. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ.

9. Русская правда. Хрестоматия по истории русского литературного языка // А. М. Камчатнов (Памятники X—XIV веков по рукописям X—XVII веков). Москва, 2009.

10. Соборное Уложение 1649 г. / М.: Зерцало, 2011.

11. Гражданское уложение (том X Свода законов Российской империи) от 31 января 1833 год // Свод законов Российской империи, Консультант плюс.

12. Земельный Кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г.

13. Земельный Кодекс РСФСР от 1 июля 1970 г.

14. Земельный Кодекс РСФСР от 25 апр. 1991г. № 1103-1.

15. Сборник документов по земельному законодательству СССР и РСФСР. 1917-1954 года. М.: Юридическая литература, 1954. - 719 с.

16. Декреты Советской власти. Т.1. М., Гос.изд-во полит.литературы, 1957. -230 с.

17. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. М.: Издательство Московской Патриархии Русской Православной Церкви, 2000. - 160 с.

18. Закон СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».

19. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе».

20. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

21. Закон РСФСР от 11 октября 1991 года №1738-1 «О плате за землю».

22. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

23. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

24. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

25. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

26. Федеральный закон от 17 апреля 2006 года № 53-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, федеральный закон «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

27. Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

28. Федеральный закон от 18 декабря 2006 года № 2Э2-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

29. Федеральный закон от 10 мая 2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд».

30. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности».

31. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

32. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений».

33. Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

34. Федеральным Законом от 14 июня 2011 года №138-Ф3 «О внесении изменений в статью 16 федерального закона «О содействии жилищному строительству» и Земельный кодекс Российской Федерации».

35. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

36. Указ Президента РФ от 25 марта 1992 года № 301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий»

37. Указ Президента РФ от 23 апреля 1993 года №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками».

38. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

39. Указ Президента РФ от 7 марта 1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю».

40. Указ Президента РФ от 16 мая 1997 года №485 «О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами».

41. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2011 года № 874 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

45. Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 июля 2007 года № 256 «Об утверждении федерального стандарта оценки «Общие

понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)».

46. Закон г. Москвы от 24 ноября 2004 г. № 74 «О земельном налоге».

47. Постановление Правительства Москвы от 26 июня 2007 г. № 513-ПП «О стратегии развития города Москвы на период до 2025 года».

48. Закон Московской области от 1 июня 2011 года № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Начно-методическая литература

49. Основные направления налоговой политики Российской Федерации в 2008 - 2010 гг: доклад Министерства финансов Российской Федерации.

50. Россия в цифрах. 2011: Крат.стат.сб./Росстат. М., 2011. - 581 с.

51. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб./Росстат. М., 2010. -813 с.

52. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. - 654 с.

53. Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России. 2009: Стат.сб./Росстат. М., 2009. - 439 с.

54. Справочник «Земельный фонд Российской Федерации» на 1 января 2011 года, Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУП «ФКЦ «Земля»», 712 с.

55. Справочник «Земельный фонд Российской Федерации» на 1 января 2010 года, Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФГУП «ФКЦ «Земля»», 712 с.

56. Заявление Группы экономических преобразований (The Economic Transition Group) «Новая экономическая политика для Россини» //Проблемы прогнозирования, №4, 1994.

57. Заявление Группы экономических преобразований (The Economic Transition Group) «Новая экономическая политика для Россини» // «НГ», 1 июля 1996.

58. Акерлоф Дж. Рынок «лимонов»: неопределенность качества и рыночный механизм// THESIS, 1994. №5

59. Оценка земельных ресурсов / Под общей редакцией В.П. Антонова, П.Ф. Лойко и др.: Институт оценки природных ресурсов, 1999.-364 с.

60. Оценка рыночной стоимости земельных участков. Серия «Библиотека менеджера земельного рынка» / Под ред. Д.Б. Аратского. М.: ВШПП, 2003. - 84 с.

61. Асаул А.Н. Экономика недвижимости. 2-е изд. СПб.: Питер, 2008. - 624 с.

62. В.Р.Беленький, П.Ф.Лойко Многоукладное землепользование России: концепция земельных преобразований и управления земельными ресурсами. М.: «Былина», 2001.- 256 с.

63. Беленький В.Р. Что нужно сделать для формирования земельного рынка в России // Независимая газета. 2004. № 103

64. В.Р. Беленький. Устанавливая "правила игры" на земельном рынке // Вопросы экономики. 2001. N 8.

65. Белоусов P.A. Экономическая история России: XX век. Книга I «На рубеже двух столетий». М.: ИздАТ, 1999. - с.408

66. Белоусов P.A. Экономическая история России: XX век. Книга II «Через революцию к НЭПу». М.: ИздАТ, 1999. - с.424

67. Белоусов P.A. Экономическая история России: XX век. Книга III «Тяжелые годы роста и обновления». М.: ИздАТ, 2002. - с.400

68. Белоусов P.A. Экономическая история России: XX век. Книга IV «Экономика России в условиях «горячей» и «холодной» войн». М.: ИздАТ, 2003. - с.412

69. Белоусов P.A. Экономическая история России: XX век. Книга V «Драматический кризис в конце столетия». М.: ИздАТ, 2006. - с.464

70. Березин С.Ю. Налогообложение недвижимости. М.: Финансы и статистика, 2003. - 368 с.

71. Березин М.Ю. Национальные особенности налогообложения имущества в Испании, Швеции и Италии // Финансы и кредит, № 20 (404) - 2010 май

72. С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев Экономика природопользования. М.: Инфра-М, 2010.-501 с.

73. Богданов B.JL, Гарманов В.В., Засядь-Волк В.В. Управление земельными ресурсами. СПб: СПбГУ, 2008. - 173 с.

74. Комментарий к Земельному кодексу Российской федерации под ред. С.А. Боголюбова, С.И. Сая. СПб: Питер, 2008. - 480 с.

75. Боголюбов С. А., Галиновская Е. А. Земельное право. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 400 с.

76. Е. С. Болтанова, С. 3. Женетль Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: РИОР, Инфра-М, 2010. - 416 с.

77. Булгаков С. Н. Христианский социализм. Новосибирск: Наука, 1991. -350 с.

78. История земельных отношений и землеустройства / Под ред. A.A. Варламова. М.: Колос, 2000. - 336 с.

79. Варламов A.A., Комов Н.В., Шаманаев B.C., Хлыстун В.Н. Государственное регулирование земельных отношений. М.: Колос, 1998. - 264 с.

80. Региональная экономика / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2007. - 666 с.

81. Экономика сельского хозяйства / В.Т. Водянников, Е.Г. Лысенко, А.И. Лысюк и др.; Под ред. В.Т. Водянникова. М.: КолосС, 2007. - 390 с.

82. Волков С.Н. Землеустройство как механизм осуществления земельной реформы. Природные ресурсы - национальное богатство России. М.: Издание Государственной Думы, 1999.

83. Вехи российского землеустройства: Время, события, люди / Сост.: С.Н. Волков. М.: ГУЗ, 2000. - 224с.

84. Хармут Дитерих, Вольфган Кляйбер. Оценка стоимости земельных участков / Под редакцией д.э.н. Воловича Н.В. Томск, Курсив, 2004. -264 с.

85. Голубева Н. В. Плата за землю. Комментарий к положениям Земельного и Налогового кодексов Российской Федерации. М.: Деловой двор, 2009. - 152 с.

86. Горемыкин В.А. Недвижимость: экономика, управление, налогообложение, учет. М.: КНОРУС, 2006. - 672 с.

87. Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России. М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. - 624 с.

88. Грибовский С.В., Иванова E.H., Львов Д.С., Медведева O.E. Оценка стоимости недвижимости. М.: Интерреклама, 2003. - 704 с.

89. Грязнова А.Г., Федотова М.А. Оценка недвижимости. М.: Финансы и статистика, 2010. - 560 с.

90. Дегтярев И.В., Голубев И.Ф., А.Т. Панфилов Государственный учет земель и их качественная оценка. М.: Колос, 1973. - 175 с.

91. Дегтярев И.В., Осипов Л.И. Земельное право и учет земель. М.: Колос, 1970. - 271 с.

92. Дегтярев И.В., Осипов Л.И. Земельное право и земельный кадастр. М.: Юрид. лит., 1986.-240 с.

93. Дейнингер Клаус Земельная политика в целях развития и сокращения бедности. М.: Весь мир, 2005. - 344 с.

94. Джордж Генри Прогресс и бедность: исследование причины промышленных застоев и бедности, растущей вместе с ростом богатства. М.: Генри Джордж Фондейшн,1992. - 384с.

95. Засядь-Волк В.В. Эффективное развитие земельно-имущественного комплекса региона. Санкт-Петербург.: Изд-во СЗАГС, 2007. - 125 с.

96. Зиночкин А.Г. Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий М: Наука, 1963. - с.176.

97. Золкин А.Г. Управление земельными ресурсами городов на основе земельно-кадастровых данных (на примере Московской области) / Дис. канд. экон. наук. Государственный университет по землеустройству. М. 2007.

98. Петр Столыпин: Полит, портр./ П. Н. Зырянов. Серия: История в лицах. М.: Высшая школа, 1992. - 286 с

99. Иванов В.В., Хан O.K. Модель системы эффективного управления недвижимостью // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. №5.

100. Право собственности на землю в России и ЕС: правовые проблемы: сборник статей/ отв. ред. И.А. Иконицкая. М.: Волтерс Клувер, 2009. -288 с.

101.Калабухов Геннадий Алексеевич. Совершенствование организационно-экономических методов управления земельными ресурсами в условиях становления новых земельных отношений (На примере Воронежской области) / Дис. канд. экон. наук. Воронеж, 2004.

Ю2.Канов В.И., Отношение собственности на природные ресурсы//Под ред. А.П. Бычкова, Томский гос. ун-т, 1993.

ЮЗ.Кипельман С.А., Соловьев М.М., Кошкин Л.И., Есенина O.A., Рябцев А.Н. Управление государственной собственностью в природно-ресурсной сфере. М.: Высшая школа приватизации и предпринимательства, 2007. - 180 с.

104.Клисторин В.И. Пространственная экономика и региональные исследования: нерешенные задачи // Регион: экономика и социология. №1.-2007.

105. Кобрин В.Б. Власть и собственность в средневековой России (XV-XVI вв.). М.: Мысль. 1985. - 278 с.

106. Комов Н.В. Государственная земельная политика и землеустройство в современной России// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2012. №1.

107.Колесов В.П., Шупыро В.М. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. 2-е изд. М.: ТЕИС, 2001. - 642 с.

108. Бюджетные и налоговые отношения в городе Москва. Теоретические и методологические аспекты: монография / М.Е. Косов, Е.А. Зеленская. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 175 с.

109. Кошкин Л.И. Основные принципы, структура и механизмы системы государственного управления земельно-имущественными отношениями // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. №3.

110. Кошкин Л.И., Соловьев М.М., Кипельман С.А. Земельно-имущественные отношения и недропользование: основы управления. М.: ВШПП.2006, 128 с.

111. У правление государственной собственностью: Учеб. / Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 2009. - 496 с.

112. Н.И. Кресникова «Институциональные основы земельных отношений в России и зарубежных странах». М.: ВИАПИ: ЭРД, 2006. - 245 с.

ПЗ.Кресникова, Н. И. Регулирование землепользования в России на современном этапе // Аграрная Россия. - 2006. - № 1.

114. Кривошеин Василий Преподобный Симеон Новый Богослов. М.: "Издательство Братства Во Имя Святого Князя Александра Невского". 1995. - 446с.

115. Кузнецов И.Н. Отечественная история. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. - 812 с.

Пб.Кумахов Б.А. Проблемы региональной продовольственной безопасности // Аграрная Россия. 2001. N 1.

117.Кухтин П.В., Левов A.A., Морозов В.Ю., Руднев A.B., Семкина О.С., Хованова Н.В. Управление земельными ресурсами, СПб.: Питер, 2008. -448 с.

118.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Книжный дом "Либроком", 2012. - 368 с.

119. Лойко П.Ф. Проблемы земельных преобразований в России на рубеже XXI века: Апрель // Недвижимость и инвестиции.Правовое регулирование. 2000, № 1 (2).

120. Локк Джон Два трактата о правлении. М.: Канон +, Реабилитация, 2009. - 400 с.

121. Лысенко Е.Г. Основы стратегического управления развитием форм хозяйствования в аграрном секторе /Е.Г.Лысенко.-М.:Россельхозакадемия.Ч.1: Личные подсобные хозяйства. 2009.-361 с.

122. Львов Д.С. Концепция управления национальным имуществом. М.: ИНЭС, 2002.- 35 с.

123. Львов Д.С. Стратегическое управление: Регион, город, предприятие. М.: Экономика, 2005. - 603 с.

124. Медведева O.E. Методические рекомендации по оценке стоимости земли. М.: Союзэкспертиза, 2004. - 83 с.

125.Милль Дж. Ст. Основы политической экономии. Т.1-3. М.: Прогресс, 1980-1981,1424с.

126.Михина Е. В. Теоретические предпосылки и практическое значение перехода к налогообложению недвижимости в современной России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2004. - № 23.

127.Михина Е. В. Возможности и перспективы применения налога на недвижимость в регионе// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2004. - № 17.

128. Налогообложение и аренда сельскохозяйственных угодий: / А. С. Миндрин, Ю.А. Лютых. М: ЭКМОС, 2002. - 274 с.

129. Администрирование имущественного налогообложения в России. Стратегия развития: монография/ М.В. Мишустин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.-367 с.

130. Экономика природопользования. Мкртчян Г.М., Лиманова Е.Г. // Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2008. - 261 с.

131. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. Региональная экономика. -М.: ЮНИТИ, 2001.-472 с.

132. Нагаев Р.Т. Недвижимость. Энциклопедический словарь. Землеустройство и кадастр недвижимости. Градостроительство и архитектура. Экономика нежвижимости и земельное право, 5-е изд., доп. и перераб. М.: Экономика, 2008. - 1200 с.

133.Нарозников Н.К., Решетников В.И. Основы земельного права Российской Федерации. М.: ВГНА МНС России, Книжный мир, 2004. -328 с.

134. Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика / под ред. проф. И.П.Николаевой. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004. 447 с.

135.0верчук A.JI. Институциональные проблемы государственного управления землей и недвижимостью: пути решения// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. №4 (13).

136. Озеров Е.С. Экономический анализ и оценка недвижимости. СПб.: «МКС». 2007. - 536 с.

137. Павлов П.Н. Государственная собственность на землю // Правовое регулирование рынка недвижимости. 2001. №1 (6).

138. Пашков Б.Г. История России. XX век. М.: Дрофа, 2000. - 416с.

139. Петров В.И. Оценка стоимости земельный участков. М.: КНОРУС, 2010. - 264 с.

140. Подболотова Л.П. Экономический механизм управления земельными ресурсами субъекта РФ.// Земельный вестник России. 2004. №1.

141.Половинкин П.Д., Савченко A.B. Основы управления государственной собственностью в России: проблемы теории и практики. М.: ЗАО «Издательство экономика», 2000, - 52 с.

142. В.М. Полтерович Элементы теории реформ. М.: Экономика, 2007. - 447 с.

143. Попова Л.В., Дрожжина И.А., Маслов Б.Г. Оценка и налогообложение недвижимого и другого имущества предприятий. М.: Дело и сервис, 2009. - 272 с.

144. Рикардо Давид Начала политической экономии и налогового обложения. М.: Эксмо, 2007. - 960 с.

145.Россейкина Е.Л. Региональная экономика и управление. Часть I. Воронеж: ВГУ, 2002. - 34 с.

146.Рябцев А.Л. Земельная реформа в России: региональный аспект// Правоведение. 1999. №1.

147. Свиридов H.H., Комов В.Ю. Институционализация экономики природопользования. Научно-методическое издание. Кострома: КГУ, 2002.- 195 с.

148. Смирнов Д. А. Проблемы гармонизации системы имущественного налогообложения в России: Монография. М: Изд-во "Бухгалтерский учет", 2003. - 226 с.

149. Смирнов И.К. Экономическая оценка земли. Ленинград-Пушкин: 1972. -26 с.

150. Смит Адам Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Эксмо, 2007. - 960 с.

151. Суворов В.И. Государственно-правовое регулирование земельных реформ в России: проблемы теории и практики / Дис. канд. юрид. наук. Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. М. 1996.

152. Суспицын С.А. Пространственная результативность государственного регулирования // Регион: экономика и социология, 2003. - N 2.

153. Тарасевич С.И. Экономика недвижимости. СПб.: МКС, 2007. - 583 с.

154. История СССР, 1861 - 1917 / В.Г. Тюкавкин, В.А. Корнилов, A.B. Ушаков, В.И. Старцев; Под. ред. В.Г. Тюкавкина. М.: Просвещение, 1989.-463с.

155. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.:ИНФРА-М, 2006. — 416 с.

156.Черемушкин С.Д. Теория и практика экономической оценки земли. М.: Соцэкгиз, 1963. - 279 с.

157.Черемушкин С.Д., Клопотовский А.П., Маркова М.В. Основные принципы экономической оценки земли. М.: Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства, 1962. - 80 с.

158.Черемушкин С.Д., Кулагина С.Н. О практическом применении экономической оценки земли. М.: Общество «Знание» РСФСР, 1972. - 46 с.

159.Черник Д.Г. Размышления о налогах. М.: Издательский Дом ТОНЧУ, 2007. - 256 с.

160. Черняк В.З. Управление недвижимостью. М.: «Экзамен», 2006. - 319 с.

161. Теория и практика региональной экономики /И.М. Шабунина, O.A. Ломовцева, М.Ю.Трубин. Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 1996. — 184 с.

162. Швецов А.Н. Совершенствование региональной политики: концепции и практика. М.: Красанд, 2011. - 320 с.

163. Шестемиров A.A. Сущность и современное состояние земельного налога и налогов на имущество в Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2008. №11.

164. Организация оценки и налогообложения недвижимости/ Под общ. ред. Джозефа К. Эккерта. Москва: Российское общество оценщиков. Академия Оценки. СТАР ИНТЕР, 1997. - 1 том - 382 с, 2 том - 442 с.