Совершенствование земельно-имущественных отношений как фактор экономического развития города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мелешкин, Михаил Григорьевич

• Мелешкин, Михаил Григорьевич
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мелешкин, Михаил Григорьевич

Содержание

Введение

Глава 1. Предпосылки совершенствования управления экономикой города в условиях трансформации земельно-имущественных отношений

1.1. Экономическое содержание и принципы управления земельно-имущественными ресурсами

1.2. Особенности процесса управления земельно-имущественными отношениями в городских населенных пунктах

1.3. Оценка эффективности управления земельно-имущественными отношениями в городских населенных пунктах

Глава 2. Совершенствование земельно-имущественных отношений, как основа для формирования инновационной институциональной среды развития экономики города

2.1. Институциональные предпосылки совершенствования управления земельно-имущественными ресурсами

2.2. Зонирование территории, как основа эффективного использования ресурсов города

2.3. Методические основы формирования стоимостной оценки земельных ресурсов на основе кадастра

Глава 3. Направления совершенствования земельно-имущественных отношений в городских поселениях

3.1. Факторный анализ при оценке недвижимости

3.2. Вовлечение земли в хозяйственный оборот, как составляющая процесса эффективного использования городских ресурсов

3.3. Совершенствование механизмов преодоления административных барьеров при оформлении земельно-имущественных отношений

Заключение

Список используемой литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование земельно-имущественных отношений как фактор экономического развития города»

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования земельно-имущественных отношений как фактора экономического развития города для повышения уровня качества жизни населения, проживающего на его территории. Решение задачи эффективного использования земельных ресурсов, является основой ресурсного обеспечения роста экономики и максимизации объема поступлений в бюджеты различных уровней.

Трансформация отношений собственности, вызванная реформированием экономических отношений в Российской Федерации, предъявляет все более высокие требования к современной системе управления экономикой города. С повышением роли института частной собственности, многообразием организационно-правовых форм хозяйствования, установлением платности землепользования стала очевидна неэффективность прежних методов регулирования земельно-имущественных отношений, выявилась их непродуктивность в современных условиях.

До настоящего времени не удалось сформировать целостную институциональную среду землепользования, преодолеть административные барьеры и выработать научно обоснованную систему управления земельно-имущественными отношениями. В городских поселениях имеются значительные резервы увеличения доходов местных бюджетов за счет земельных платежей. Так, в 2009 году поступления в бюджет города Москвы от уплаты земельного налога по всем видам целевого использования составили 3 431 821 тыс. рублей, что составляет 0,28% от совокупного городского бюджета. В то же время земельный налог, рассчитанный по минимальной ставке 0,01% от кадастровой стоимости, только за земли, занятые жилыми домами, позволит увеличить поступление в бюджет на 138%.

Особую значимость приобретает необходимость применения современных методических подходов и правил функционирования системы

управления земельно-имущественными отношениями, создающих условия для модернизации экономики города.

Степень научной разработанности темы. Проблемы совершенствования использования методик государственного регулирования развития территорий, формирования региональной социально-экономической политики, исследовали в своих работах: А.Л. Гапоненко, Ю.П. Алексеев, В.Б.Зотов, А.Н.Алисов, В.Н.Лексин, И.Ф.Чернявский, С.Б.Мельников, В.А.Николаев, В.П.Орешин, С.В.Раевский, А.Н.Швецов, Ю.М.Швырков1 и др.

Методология формирования институциональных условий совершенствования развития экономики территорий нашла отражение в работах отечественных авторов. В их числе: С.Г.Кирдина, В.М.Полтерович, Д.С.Львов, А.Н.Олейник, О.С.Сухарев, А.Н.Нестеренко Г.В.Савицкая2 и др.

Эволюция развития городской среды в условиях трансформации земельно-имущественных отношений, формирования современной модели построения организационно-экономических отношений нашли отражение в трудах ученых и специалистов-практиков, рассматривающих в своих работах земельные ресурсы, как объект исследования с целью экономического развития территорий. Среди них следует выделить, прежде всего, С.И.Сая, А.А.Варламова, Н.В.Комова, А.С.Чешева, В.А.Ершова, А.А.Алпатова, П.В.Кухтина, В.Н.Дамурчиева, Г.П.Браздникову, И.А.Зубцова3 и др.

1 Гапоненко AJI Стратегия совдашкюкоюмического развитая: страна, регион, город Учебное пособие. - М: РАГС,2001, Николаев ВА Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных обршовашй. -Ульяновск «Корпорация технологий продвижения»,2003, Алексеев ЮЛ, Алисов АЛ Территориальная гашально-экономическая организация - М, 1999, Гшзырин MB. Муниципальная самоорганизация. - М: Наука, 2003, Зотов ВБ, Макашева ЗМ Муниципальное управление. М: ЮНШИ2002, Дулышков Ю.С. Репюнальная полигика и управление,- М.: РАГС, 1998, Лексин В.Н, Швецов А.Н. Муниципальная Россия- М.: Наука, 2000, Уколов В.Ф. и др. Народ государство, регионы: стабильность развитая. М.: 2001, Меты мков С. Б. Формирование коргюрагивт юго управления мунишпальнымиобраюваниями России в условиях кризиса - М.: АРиНА, 1996 и др.

2 Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003, Олейник А. Н. Институциональная экономика,- М.: ИНФРА-М, 2000, Львов Д.С. Институциональная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2001 и др.

3 Комов, Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землевладения / Н. В. Комов. - М., 1995., Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города / Сай, Сергей Иванович. - М.: Фонд развития отеч. книгоизд. им. И.Д.Сытина: [Изд-во РАГС], 2001., Чешев A.C., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное. — Ростов н /Д: издательский центр «МарТ», 2002., Варламов А. А. Земельный кадастр: в 6 т.: учебник. - М.: КолосС, 2004-2006, Алпатов А. А. Земельная реформа в новой России. - М.: Экономика и жизнь, 2005, Ершов В.А. Все о земельных отношениях. Кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность: с учетом изменений земельного законодательства, в том числе не вступивших в силу /Ершов, Владимир Александрович - М.:ГроссМедиа:РОСБУХ, 2009 и др.

Работы указанных авторов в значительной степени определили направление и теоретическую основу настоящего диссертационного исследования. Но, не смотря на значительные результаты в имеющейся научной литературе не в полной мере отражен анализ современных тенденций и накопленный опыт реформирования системы регулирования и управления земельными ресурсами, деятельности органов государственной власти по формированию институциональных условий развития земельно-имущественных отношений территорий, в первую очередь городских поселений.

Основная цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании методов и процедур управления земельно-имущественными отношениями, как фактора экономического развития города.

Для достижения намеченной цели определены следующие основные задачи:

-выявить ключевые направления совершенствования земельно-имущественных отношений как фактора экономического развития города;

-уточнить институциональные предпосылки совершенствования процесса управления экономикой города в условиях трансформации земельно-имущественных отношений;

-предложить графическую модель способа группировки и оценки факторов в процессе принятия управленческих решений при реализации земельно-имущественных отношений в городе;

-обосновать пути преодоления административных барьеров в управлении земельно-имущественными отношениями города;

-выявить резервы дополнительных поступлений в бюджет от использования земельных ресурсов города;

-предложить методику определения величины частей земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами для целей их дальнейшего налогообложения.

Объектом исследования является процесс совершенствования земельно-имущественных отношений, как фактора экономического развития города.

Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических, институциональных и связанных с ними управленческих отношений, возникающих в процессе совершенствования управления земельно-имущественными отношениями как фактора экономического развития города.

Теоретической основой исследования являются научные разработки в области экономической теории, региональной экономики, теории землеустройства и теории управления материальными ресурсами, прикладные исследования по данной проблематике, работы зарубежных и отечественных авторов, рассматривающих теоретические и практические вопросы развития земельно-имущественных отношений.

Методологическая база. При решении поставленных задач были использованы диалектический, логический, системный, процессный и ситуационный подходы, методы экономического анализа, прогнозирования и моделирования, применены сравнительные, экономико-статистические, графические методы исследования. В работе использован практический опыт автора в сфере регулирования земельно-имущественных отношений, имеющиеся прикладные исследования по рассматриваемой теме.

Информационной основой для проведения диссертационного исследования являются официальные нормативно-правовые акты Российской Федерации, города Москвы, регулирующие земельно-имущественные отношения, данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Департамента земельных ресурсов города Москвы, экспертные заключения, отчетные материалы по использованию земельных ресурсов в городе Москве и Российской Федерации, программы, концепции, прогнозы и иные материалы.

Область исследования соответствует паспорту научных специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, землеустройство):

п. 3.9. Роль институциональных факторов в развитии региональных экономических систем. Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем;

п. 14.6. Организационно-экономические механизмы регулирования земельно-имущественных отношений.

Основные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем.

В диссертации разработаны концептуальные основы совершенствования земельно-имущественных отношений как фактора экономического развития города и даны методические рекомендации, направленные на повышение эффективности управления земельными ресурсами. В частности:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Выявлены ключевые направления совершенствования земельно-имущественных отношений как фактора экономического развития города:

- научно-методическое обеспечение процесса оценки эффективности принимаемых решений в области земельно-имущественных отношений;

использование дополнительных показателей результативности деятельности органов власти в области земельно-имущественных отношений, связанных с экономической стратегией развития города;

- расширение информационного взаимодействия между органами государственной и местной власти в процессе управления земельно-имущественными отношениями.

2. Уточнены институциональные предпосылки совершенствования процесса управления экономикой города в условиях трансформации земельно-имущественных отношений. Доказано, что становление полноценного

института рыночных земельно-имущественных отношений реализуется путем структурирования землепользователей, а также развития современной рыночной инфраструктуры.

В дополнении к институционально сложившимся методам повышения результативности управления земельно-имущественным отношениями предложены мероприятия по оценке вовлечения земельных ресурсов хозяйственный оборот, включающие:

- мониторинг процесса передачи в собственность земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями;

- централизация и адресная ответственность за эффективное управление земельными ресурсами;

- внедрение антикоррупционных методов и инструментов управления земельно-имущественными отношениями.

3. Предложена графическая модель способа группировки и оценки факторов, влияющих на результативность управления земельно-имущественными отношениями в городе. Модель предусматривает выделение ведущих факторов результативности и взаимосвязи между ними с целью совершенствования процесса воздействия на эти факторы и их взаимосвязи. Показано, что этот способ позволяет обеспечивать интегрированную процедуру управления всеми ресурсами территорий, равномерно распределять налоговую нагрузку и обеспечивать дополнительное поступление средств в местные бюджеты.

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (землеустройство):

4. Обоснованы пути преодоления административных барьеров в управлении земельно-имущественными отношениями города. Предложено создание межведомственного органа осуществляющего регулирование мероприятий в контексте продолжающейся земельной реформы. Обоснован механизм интеграции информационных систем различных ведомств в единое информационное поле. Доказано, что в результате будут обеспечены:

- оперативность и прозрачность процедур оформления прав на земельные участки;

- возможность использования объективной и актуальной информации;

- ответственность за предоставляемую информацию и в целом процесс управления земельно-имущественными ресурсами.

5. Выявлены резервы дополнительных поступлений в бюджет от использования земельных ресурсов города:

- вовлечение в рыночный оборот земель, занятых многоквартирными домами;

- актуализация информации о состоянии земель производственных территорий, их реабилитация и включение в активный хозяйственный оборот;

- разработка целевых программ освоения земель подлежащих реформированию для повышения их инвестиционной привлекательности.

6. Предложена методика определения величины частей земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами для целей их дальнейшего налогообложения. Данная методика позволяет учитывать при расчете налогооблагаемой базы, наряду с площадью жилых помещений в здании, целевое использование площадей общего пользования в коммерческих целях. Расчеты показали, что применение новой методики позволит снизить земельный налог на граждан, имеющих на праве собственности квартиры в многоквартирных жилых домах на 15-20%, одновременно увеличив объем налоговых поступлений в бюджет за земельный участок в среднем на 30%.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в использовании автором результатов работы в процессе организации работы Департамента земельных ресурсов города Москвы по сокращению регламентных сроков оформления земельно-правовых документов. Они также могут быть применены при подготовке нормативно-правовых актов города Москвы в сфере земельных отношений, при составлении долгосрочных программ развития территорий, разработки регламентов оформления земельно-правовых документов и взаимодействия

органов государственной власти в части информационного обмена с заинтересованными лицами в процессе оформления прав на объекты недвижимости. В результате исследования предложены конкретные предложения и рекомендации, которые позволят ускорить процесс совершенствования институциональных основ развития системы земельно-имущественных отношений.

Полученные методические и теоретические результаты, составляющие новизну диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров в области земельно-имущественных отношений.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены, одобрены и рекомендованы к защите на заседании кафедры общего и стратегического менеджмента «Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Материалы, содержащие новизну диссертационного исследования, доложены на хозяйственно-экономическом активе Комплекса имущественно-земельных отношений города Москвы.

Результаты исследования отражены в 10 публикациях автора общим объемом 3,6 п.л., в том числе 5 публикаций в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, изложенных на 129 страницах машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мелешкин, Михаил Григорьевич

Заключение.

Результаты, достигнутые в процессе исследования системы управления земельными ресурсами и разработки мероприятий по ее совершенствованию, позволяют сделать следующие выводы:

1. Земельные отношения, это совокупность социально-экономических взаимосвязей по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, включая предусмотренные законом сделки по ее купле-продаже, сдаче в аренду, обеспечение эффективного использования.

2. Процесс управления земельными включает землеустройство, государственный кадастр недвижимости, мониторинг, охрану земель и др. Система управления земельными ресурсами состоит из трех уровней, общегосударственного, муниципального, внутрихозяйственного в зависимости от органа, осуществляющего функции управления, формы собственности на землю.

3. Государственный кадастр недвижимости является организационной и информационной основой совершенствования регулирования и управления земельными ресурсами. Это инструмент государства по учету земли как национального богатства, обеспечения гарантий прав на земельные участки, развития рынка земли. Государственный кадастр недвижимости Российской Федерации - единая иерархическая система, состоящая из трех уровней: федерального, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

4. Имеющиеся в научной литературе и предложенные различными авторами принципы управления земельными ресурсами в целом соответствуют одиннадцати принципам, закрепленным в Земельном Кодексе. В дополнении к этому автор считает необходимым дополнить их следующими принципами:

- Приоритет интересов землепользователей;

- Принцип рыночных интересов;

- Принцип минимизации документов.

5. Имеются существенные резервы совершенствования системы регулирования и управления земельными ресурсами, увеличения поступлений в бюджеты различных уровней на основе предложенных новых механизмов, а именно:

- применение нового подхода к осуществлению мероприятий по оценке состояния и уровня оформления земельно-имущественных документов для выявления основных факторов, влияющих на принятие управленческих решений;

- использование новой методики установления различным группам землепользователей величины доли в праве собственности на земельные участки с расположенными на них многоквартирными домами.;

- новой модели взаимодействия между государственными учреждениями различного ведомственного подчинения в части их информационного обмена, а так же доказана экономическая, финансовая и социальная эффективность принятия соответствующих управленческих решений, с целью сокращения стоимостных и временных затрат заинтересованных лиц на оформление земельно-правовых документов.

Освещенные в диссертационном исследовании резервы развития системы регулирования и управления земельными ресурсами свидетельствуют о необходимости, а главное, об имеющихся возможностях продолжения ее реформирования. С начала земельных преобразований в Российской Федерации проведена значительная масштабная работа, связанная с перераспределением земель, ликвидацией монополии государства на землю, развития институтов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений в сфере земельно - имущественного комплекса.

Продолжающаяся административная реформа органов государственной власти, совершенствование их деятельности по принципу «одного окна», создание центров обслуживания населения по оказанию государственных услуг, направлены на построение такой системы оформления запрашиваемых документов, при которой заявителем будет потрачено минимум средств и времени на их оформление и получение. Одновременно регламентируется и закрепляется в нормативных актах процесс оформления земельно-правовых документов. В процессе реализации указанных мероприятий проявляются противоречия, несоответствия, которые необходимо корректировать.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мелешкин, Михаил Григорьевич, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. - М.: «Юридическая литература», 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 21.10.1994 № 51-ФЗ. //Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, №32, ст. 3301.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ. // Российская газета. - 2004. - 30 декабря. - № 290.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ. //Российская газета. - 2005. - 12 января. - № 1.

5. Земельный кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - 30 мая. - № 22. - ст. 768.

6. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-Ф3. // Собрание законодательства РФ. 2001, № 44.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 19.07.2000 № 117-ФЗ. //Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, № 32, ст. 3340.

8. Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» // Российская газета.

- 2004. - 30 декабря. - № 290.

9. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». // Российская газета. - 2005.

- 12 января. - № 1.

10.Федеральный закон от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах». //Собрание законодательства РФ. - 2000. - 08 июля. - № 32. - ст. 3341.

11. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». //Собрание законодательства РФ. - 1997. - 28 июля. - № 30. - ст. 3594.

12.Федеральный закон от 25.10.2001 № 1Э7-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». // Российская газета. - 2001. - 30 октября. - № 211-212.

13.Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». // Парламентская газета. - 2002. - 27 июля. -№ 140-141.

14.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. - 2003. - 06 октября. - № 40. - ст. 3822.

15.Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».//Собрание законодательства РФ. - 2007. - 30 июля. - № 31. - ст. 4006.

16.Федеральный закон от 27.12.2009 № 342-Ф3 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности».//Собрание законодательства РФ. - 2009. - 28 декабря. - № 52(1 ч.). — ст. 6418.

17.Закон Российской Федерации от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю». // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1991. - 31 октября. - № 44. - ст. 1424.

18. Закон г. Москвы от 08.12.2010 № 53 «О бюджете города Москвы на 2011 год» (вместе с «Перечнем главных администраторов доходов бюджета города Москвы - органов государственной власти города Москвы», «Перечнем главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы», «Нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты внутригородских муниципальных образований на 2011 год», «Нормативами обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов

внутригородских муниципальных образований на 2011 год», «Программой государственных внутренних заимствований города Москвы на 2011 год», «Программой государственных внешних заимствований города Москвы на 2011 год», «Программой государственных гарантий города Москвы на 2011 год»). // Тверская, 13. - 2010. - 23 декабря. - №153.

19. Закон РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 26. - ст. 324.

20. Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе». //Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1990. - № 26. - ст. 327.

21. Закон города Москвы от 24.11.2004 № 74 «О земельном налоге». // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2004. - 30 ноября. - № 67.

22. Закон города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве». // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - 25 декабря -№71.

23. Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993. - 01 ноября. - № 44. - ст. 4191.

24. Указ Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю». // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 11 марта. - № 11. - ст. 1026.

25.Указ Президента Российской Федерации 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. -2007. - 02 июля. - № 27. - ст. 3256.

26.Приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов». // Российская газета. - 2007. - 15 мая. - № 100.

27.Письмо Роскомзема от 14.06.1996 № 1-16/1240 «О методических рекомендациях по кадастровой оценке земли».

28.Постановление Верховного Совета СССР от 28 февраля 1990г. № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о земле».

29.Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам». // Собрание законодательства РФ. - 2000. - 11 сентября. - № 37. - ст. 3726.

30. Постановление Российской Федерации от 11.11.2002 №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков». // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 18 ноября. - № 46. ст. 4587.

31.Постановление Правительства Москвы от 01.06.2004 № 362-ПП «Об итогах работы Департамента имущества города Москвы и Департамента земельных ресурсов города Москвы за 2003 год и задачах на 2004 год по управлению имуществом города Москвы». // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2004. - 17 июня. - № 35.

32.Постановление Правительства Москвы от 24.05.2005 № 356-ПП «Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2004 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2005 год». // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2005. - 29 июня. - № 36.

33.Постановление Правительства Москвы от 19 июля 2005 г. № 532-ПП «Об установлении в городе Москве цены земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них капитальных зданий, строений, сооружений» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2005. -17авг. -№46.

34.Постановление Правительства Москвы от 22.11.2005 № 924-ПП «О стоимостной оценке единых объектов недвижимости». // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2005. - 14 декабря. - № 70.

35.Постановление Правительства Москвы от 20.06.2006 № 419-ПП «Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2005 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2006 год» (вместе с «Положением о Реестре единых объектов недвижимости города Москвы», «Положением о порядке ведения мониторинга кадастровой стоимости земель города Москвы», «Временными правилами расчета стоимости платы за право на заключение договора аренды земельного участка»). // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2006. - 12 июля. -№39.

36.Постановление Правительства Москвы от 27.06.2006 № 431-ПП «О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность (вместе с «Порядком передачи в собственность земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений»). // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2006. - 19 июля. - 1 № 40.

37.Постановление Правительства Москвы от 29.05.2007 № 411-ПП «Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2006 г. и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2007 г.» (вместе с «Порядком передачи земельных участков на территории города Москвы в частную собственность и формирования земельных участков», «Регламентом подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы в режиме «одного окна» при передаче земельных участков в собственность»). // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - 15 июня. - № 33.

38.Постановление Правительства Москвы от 04 декабря 2007 г. № 1046-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2008. - 09 января. - № 1.

39.Постановление Правительства Москвы от 24.06.2008 № 532-ПП «Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2007 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2008 год»

(вместе с «Перечнем территорий планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы»). // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2008. - 07 июля. - № 38.

40.Постановление Правительства Москвы от 16.12.2008 № 1139-ПП «Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства». // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2008. - 24 декабря. - № 72.

41. Постановление Правительства Москвы от 27.01.2009 № 46-ПП «Об изменении принятия решений о предоставлении земельных участков и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате за землю» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2009. - 10 февраля. -№8.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322 «О мерах по реализации указа президента российской федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации (вместе с «Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»). // Собрание законодательства РФ. - 2009. - 27 апреля. - № 17. - ст. 2083.

43.Постановление Правительства Москвы от 30.06.2009 № 643-ПП «Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год». // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2009. - 14 июля. - № 39.

44.Постановление Правительства Москвы от 20.10.2009 № 1146-ПП «О Концепции городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг.» (вместе с «Планом мероприятий по проведению административной реформы в городе Москве на 2009-2010 годы», «Положением о Комиссии по проведению административной

реформы в городе Москве») // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -2009. - 03 ноября. - № 61.

45. Постановление Правительства Москвы от 01.06.2010 № 452-ПП «Об утверждении отчетного баланса использования земель города Москвы за 2009 год» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -2010.-15 июня. -№ 33. - том 1.

46. Постановление Правительства Москвы от 22.06.2010 № 503-1111 «Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2009 году и о городской целевой программе «Развитие земельной реформы в городе Москве на 2010-2012 гг.» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -2010.-29 июня.-36.

47.Постановление Правительства Москвы от 19.10.2010 № 945-ПП «О Городской целевой программе по административной реформе в городе Москве на 2011-2013 гг.» (вместе с «Методикой инвентаризации комплекса государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями», «Порядком формирования административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными городскими организациями», «Положением о Едином реестре документов, выдаваемых заявителям органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными (казенными) предприятиями города Москвы», «Регламентом предоставления государственных услуг по «жизненной ситуации», «Типовым положением о многофункциональных центрах обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории города Москвы», «Основными положениями и требования к порядку формирования докладов о результатах и основных направлениях деятельности и отчетов о результатах деятельности главных

распорядителей бюджетных средств города Москвы»). // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -2010.-02 ноября. - № 61.

48.ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления, (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413) //М., ИПК Издательство стандартов, 1997 (том 1).

49.Алпатов А. А. Земельная реформа в новой России. - М.: Экономика и жизнь, 2005.-335 с.

50.Алексеев Ю.П., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. - М., 1999.

51.Антуфьев И.В. Земля в Москве: В области земельных отношений проблема оформления участков в Москве в частную собственность весьма актуальна//Недвижимость и цены. 2005. №38. С. 7.

52.Антуфьев И.В. Оформление в собственность земельных участков в городе Москве. «Имущественные отношения», № 2-2006.

53.АристоваВ.Б. Оптимизация управления недвижимым имуществом. «Имущественные отношения», № 3-2007.

54.Асаул А.Н. Экономика недвижимости . Серия: Учебник для вузов, - СПб.: Издательство Питер, 2007.

55.Балабанов И.Т. Экономика недвижимости. Питер, 2000. 208 с.

56.Беленький В.Р. Стандартизация и стандарты эффективности регионального аграрного землепользования. «Имущественные отношения», № 1-2006.

57.Беленький В.Р. Устанавливая «правила игры» на земельном рынке/УВопросы экономики. 2001. №8. С. 92-101.

58.Беркасов А.Б. Земля и собственность - путь к согласию//Земельный вестник России.2001 № 3. С. 374.

59.Браздникова Г.П. Организационно-экономический механизм регулирования оборота городских земель: На примере города Москвы: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 Москва, 2005, 200 е.: 61 05-8/2063.

60. Варламов A.A. Земельный кадастр. В 6 т. Т. 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. Серия: Учебники и учебные пособия для высших учебных заведений. - М: Издательство КолосС, 2007.

61.Варламов A.A. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 2. Управление земельными ресурсами: Учебник для вузов. - М.: Издательство КолосС, 2004.

62.Варламов A.A., Гальченко С.А. Управление земельными ресурсами. - М.: ГУЗ, 2003.

63.Власов А.Д. Методика государственной кадастровой оценки земель поселений 2007 года. Комментарии постороннего. «Имущественные отношения», № 4-2007.

64.Гапоненко A.JL Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. - М.: РАГС, 2001.

65. Гапоненко A.J1. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. - М.: РАГС., 2001.

66. Гапоненко A.JL, Панкрухин А.П.Стратегическое управление. - Учебник. М.: Омега-Л, 2004.

67. Гапоненко А.Л., Орлова Т.М. Интеллектуальный капитал - стратегический потенциал организации. - М., 2005.

68. Гапоненко А.Л., Орлова Т.М. Управление знаниями. М.: Эксмо, 2008.

69.Грибовский С.В, Баринов Н.П. Оценка недвижимости для налогообложения. «Имущественные отношения», № 5-2006.

70.Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. - М.: Наука, 2003.

71.Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Земля: Справочник собственника и арендатора. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

72.Дмитриев A.B. Правовое регулирование городского землепользования в современных условиях. - М.: МИИГАиК, 2002.

73.Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: РАГС, 1998.

74.Емельянов А. Регулируемый рыночной оборот земли и частная собственность на землю.// Вопросы экономики. - 2001. - №8. - С.26.

75.Ершов В.А. Все о земельных отношениях. Кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность: с учетом изменений земельного законодательства, в том числе не вступивших в силу / Ершов, Владимир Александрович. - М.: ГроссМедиа : РОСБУХ, 2009. -415 е.,

76.Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.: ЮНИТИ. 2002.

77.Зубцов И. А. Формирование инвестиционного потенциала городских земель: На примере имущественно-земельного комплекса Москвы: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05 Москва, 2001, 187 е.: 61 02-8/78-4.

78.Комов, Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землевладения /Н. В. Комов. - М., 1995. - 301 е.,

79.Кухтин П.В., Левов A.A., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. - Спб.: Питер, 2005. - 384 с.

80.Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия.- М.: Наука, 2000.

81.Львов Д.С. Институциональная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2001, Олейник А. Н. Институциональная экономика.- М.: ИНФРА-М, 2000.

82.Малеева Т.В. Формирование факторов и условий устойчивого развития крупного города на основе эффективного использования земельных ресурсов: Дис. ... док. экон. наук. Спб., 2006.

83. Мелентьев Б.В. Региональная экономика в системе управления/ Отв. ред. A.C. Новоселов; ИЭОПП СО РАН. - Новосибирск: Изд-во ИЭОПП, 2003.

84. Мелешкин М.Г. Земельный участок как объект гражданско-правовых сделок. // Новое в экономике и управлении. М.: МАКС Пресс, 2007. -Выпуск 15.-С. 91-101.

85.Мелешкин М.Г. Собственность на землю в Москве, ожидания и реальность. // Новое в экономике и управлении. М.: МАКС Пресс, 2008. - Выпуск 20. -С. 46-51.

86.Мелешкин М.Г. Управленческая экспертиза проектов в социально-экономических системах, как составляющая управления земельными

отношениями в регионе. // Реальный сектор экономики: эффективные механизмы управления. М.: Изд-во РАГС, 2010. - С. 98-104.

87.Мелешкин М.Г. Принципы и методы управления земельными ресурсами региона. // Новое в экономике и управлении. М.: МАКС Пресс, 2010. -Выпуск 32. - С. 62-68.

88.Мелешкин М.Г. Земельные ресурсы, как основа общественно-политических и экономических отношений в регионе. // Инновационные механизмы развития хозяйственных систем. М.: Изд-во РАГС, 2011. - С. 112-128.

89.Мелешкин М.Г. Совершенствование методики расчета земельного налога на земельные участки под многоквартирными жилыми домами. // Вестник университета (Государственный университет управления) - М.: ГУУ, 2010, №25.-С. 178-180.

90.Мелешкин М.Г. Земельные ресурсы и государственный финансовый контроль. // Научно-практический журнал «Вестник АКСОР», 2010, №4. -С. 227-230.

91.Мелешкин М.Г. Оформляем собственность на землю: факторы и возможности. // Российское предпринимательство. - 2011. - №1 (1). - С. 8590.

92.Мелешкин М.Г. Институциональные основы реформирования системы земельных отношений.// Вестник университета (Государственный университет управления) - М.: ГУУ, 2011, №7. - С. 150-152.

93. Мелешкин М.Г. Механизмы совершенствования системы управления земельными ресурсами.// Вестник университета (Государственный университет управления) - М.: ГУУ, 2011, №8. - С. 166-167.

94.Мельников С. Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. - М.: АРиНА, 1996.

95.Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. - Ульяновск: «Корпорация технологий продвижения», 2003.

96.Новоселов A.C., Морошкина О.Н. Роль рыночной инфраструктуры в экономике области. // Регион: проблемы планирования и управления. -Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002.

97. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления. -М. : ИНФРА-М, 2011.

98. Реорганизация производственных территорий города Москвы: экономические, организационные и градостроительные аспекты / Институт региональных экономических исследований. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. - 399 с.

99.Раевский C.B. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. - Владивосток: Дальнаука, 2000.

100. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. -2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 397 с.

101. Сай С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города. М.: Фонд развития отечественного книгоиздательства им. И.Д.Сытина: [Изд-во РАГС], 2001.-191с.

102. Соловьева В.В. Регулирование вопросов землепользования на территории города Москвы, «Имущественные отношения», № 1-2007.

103. Земельные права в Российской Федерации: практическое пособие. Под ред. М.Ю. Тихомирова. Изд. Тихомирова М.Ю. М., 2008.

104. Уколов В.Ф. и др. Народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: 2001.

105.Чешев A.C., Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное. — Ростов н / Д: издательский центр «МарТ», 2002. — 544 с.

106.ГУП МосгорБТИ: [сайт]. URL: http://www.mosgorbti.ru/granted-document-list.aspx?sid=143 (дата обращения 11.03.2011).

107. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Государственный (национальный доклад) О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году: [сайт]. URL: http://www.rosreestr.ru/upload/www/files/gos_doclad_2008.pdf/ (дата обращения: 28.02.2011).

108. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: [сайт]. URL: http://www.to77.rosreestr.ru/registr/terms_info/aut_sroki/ (дата обращения 11.03.2011.

109. Счетная Палата Российской Федерации: [сайт]. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/2044/ (датаобращения: 03.12.2010).

110. Счетная Палата Российской Федерации: [сайт]. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/20081230-2/ (дата обращения: 03.12.2010).

111. Счетная Палата Российской Федерации: [сайт]. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/416/ (дата обращения: 03.12.2010).

112. Счетная Палата Российской Федерации: [сайт]. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/20090929/ (дата обращения: 03.12.2010).