Становление и развитие государственной архивной службы Иркутской области: 1920-1938 годы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Бедулина, Ирина Павловна

• Бедулина, Ирина Павловна
• кандидат исторических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Бедулина, Ирина Павловна

Введение.3-

Глава 1. Централизация архивного дела и организационное становление государственной архивной службы

Иркутской области.33

1.1. Предпосылки возникновения государственной архивной службы и особенности начального периода ее организации в

Иркутской губернии.33

1.2. Реорганизации архивного учреждения Иркутской губернии в 1921-1926 гг.63

1.3. Преобразования государственной архивной службы

Иркутской области в 1930-х годы.86

1.4. Становление государственной архивной службы в районах

Иркутской области.108

Глава 2. Государственный архивный фонд Иркутской области: его формирование и обеспечение сохранности.124

2.1. Деятельность ЦДВС по организации хранения архивных документов в начальный период.124

2.2. Мероприятия органов государственной власти, архивных органов по созданию и правовому оформлению государственного архивного фонда Иркутской губернии.139

2.3. Проблемы формирования и обеспечения сохранности архивного фонда Восточной Сибири в 1930-е годы.173

2.4. Секретный архив как часть архивного фонда Иркутской области: организация, комплектование и обеспечение сохранности.192

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие государственной архивной службы Иркутской области: 1920-1938 годы»

В начале XXI в. по истории архивов, архивных служб других российских регионов были защищены подряд несколько диссертационных работ . Подобный интерес подтверждает актуальность архивоведческой тематики.

Разработкой проблем организации и становления государственного архивного фонда (ГАФ), завершившейся в 2006 г. диссертационным исследованием, занимался В.А. Савин . Оригинальность позиции автора

1 Шестакова, Н.К. Из истории управления архивным делом в Восточной Сибири. // Сибирский архив. Вып. 1. Иркутск. 2000. С. 12-18.

2 Ертмакова, Г. В. Центральный государственный архив Чувашской АССР в 1920-1991 годы: исторический опыт становления и функционирования : Автореф. дис. . канд. ист. наук. - Чебоксары, 2006. - 24 е.; Акимов, С. В. Архивы в системе социокультурных учреждений России (февраль - октябрь 1917 г.): Автореф. дис. канд. ист. наук. М., 2004. - 26 с. ; Черноухова, С. С. Государственные и партийные архивы Урала в 1919-1938 гг.: Дис. . канд. ист. наук. - Екатеринбург, 2004. - 289 с. ; Романова, В.Ю. Центральные государственные архивы Москвы и Ленинграда: кадровая политика в конце 1920-х -1930-е гг. : Дис. . канд. ист. наук. - М., 2006. - 293 с. ; Солодовникова, С. Л. История архивного дела в Смоленской области 1918-2004 гг.: Дис. канд. ист. наук. - М., 2006. - 290 с.

3 Савин, В.А. Государственные архивы РСФСР в 1918-1941 г.г.: формирование, организация, коммуникация, управление: Дис. .д-ра ист. наук. - М., 2006. - 589 с.

Учитывая достоинства этого глубокого исследования: использование и анализ неизвестных ранее документов, детальное изучение генезиса ГАФ, попытку охватить все проблемы архивного строительства России за период 1918-1941 гг., необходимо отметить слабое освещение истории сибирских архивов, особенно Восточной Сибири.

В 2000 г. историографию региональной истории государственной архивной службы пополнило диссертационное исследование Н.Н.Бендик, посвятившей свою работу становлению архивного дела на Дальнем Востоке России в 1920-е годы1. В 2002 г. ею была опубликована монография по этой же теме2. В своем исследовании автор сделал первую попытку проанализировать процесс становления государственной архивной службы, как части государственной системы соседнего с Восточной Сибирью региона, что для нас является особенно важным для возможности сравнительного анализа постановки архивного дела. Являясь окраиной Российского государства, оба региона имели много общего в исторических процессах и явлениях, что подтверждают архивные документы, широко использованные автором. Критическая оценка огосударствления архивов в конце 1920-х годов, ставшая характерной особенностью историографии проблемы начала XXI в., тем не менее, не снижает ценность данной работы, внесшей весомый вклад в изучение отечественной истории.

Архивное дело в Сибири в 1920-1930-е годы стало предметом специального диссертационного исследования в

2001г. В.С.Бобровой . В своей работе автор проанализировала процессы становления и развития системы управления архивным делом в Советской России, создания и функционирования архивных учреждений в сибирском регионе, принципы

1 Бендик, H.H. Становление государственной архивной службы на Дальнем Востоке России в 1920-е годы (1920-1929 гг.): Автореф. дис.канд. ист. наук. - Хабаровск, 2000. -22 с.

Она же. Становление государственной архивной службы на Дальнем Востоке России в 1920-е годы. / H.H. Бендик. - Хабаровск. ЗАО «Колорит», 2002. - 288 с.

3 Боброва, B.C. Государственные архивы Сибири (1920-1930 гг.): Автореф. дис.канд. ист. наук. - Новосибирск, 2001. - 36 с. кадровой политики советской власти в архивном деле в первое десятилетие советской власти. Однако надо заметить, что, несмотря на богатую источниковую базу, В.С.Боброва порой делает субъективные выводы, созвучные господствующей в начале 2000-х годов конъюнктуре в исторической науке. Недооценка субъективного фактора - роли личности в истории, незнание архивной работы изнутри, приводят автора, как ни парадоксально, к субъективным выводам и поверхностному взгляду на события 80-летней давности. Кроме того, заявленная тема предполагает рассмотрение истории архивов всей Сибири. Между тем автор ограничивается исследованием материалов только по Западной Сибири, слабо используя архивные источники Восточно-Сибирского региона, страдающие к тому же неточностями и отрывочностью, что ставит под сомнения некоторые обобщения и выводы.

При всех недостатках вышеупомянутой работы следует учитывать, что это была первая попытка в постсоветский период системно исследовать историю архивов Сибири, что сыграло значительную роль и сделало ощутимый вклад в развитие региональной истории архивного дела.

В 2001 г. в Улан-Удэ вышла монография В.Ц.Лыксоковой «Архивное дело в Бурятии: история организации и развития (60-е годы XIX в. - 1991 г.)»1. В ней рассматривается история архивного дела в Бурятии двух больших периодов - дореволюционного и советского. На основе широкого круга источников освещена история возникновения архивов, становление и развитие архивного дела. Изложены формы и методы деятельности архивов и изменения в их работе в зависимости от исторических условий. Уделено внимание концентрации архивных фондов, их учету, обеспечению сохранности и использованию материалов в научных, практических и культурных целях. Показана роль архивов в становлении источниковой базы исторических исследований. Ценным в работе В.Ц.Лыксоковой является то,

1 Лыксокова, В.Ц. Архивное дело в Бурятии: история организации и развития (60-е гг. XIX в. - 1991 г.). / В.Ц. Лыксокова. - Улан-Удэ, 2001.

С 2003 г. последовательной и комплексной разработкой темы становления государственной архивной службы Иркутской области периода 1920-1938 годов начала заниматься автор диссертационного исследования, опубликовав ряд статей, в которых рассмотрены отдельные аспекты проблемы1.

Особый интерес с точки зрения сравнительного анализа исторического процесса в соседних с Сибирью регионах, являющихся периферией России,

2 3 4 представляют работы архивистов Урала , Тувы , Дальнего Востока . конференции 22-24 марта 2006 г. Новосибирск. - 2006. - С. 364-370; Цыбина, В.В. История развития архивной службы Хакассии / В.В. Цыбина // Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири XVI - XXI вв.: Материалы VI Всероссийской научной конференции 22-24 марта 2006 г. Новосибирск. -2006. - С. 370-376.

1 Бедулина, И.П. Исторический опыт сохранения документального наследия Иркутской губернии в 20-х годах XX в. // Проблемы истории местного управления Сибири ХУ1-ХХ1 вв.: Материалы V Всероссийской научной конференции 26-27 ноября 2003 г. Часть II. Новосибирск: НГАЭиУ, 2003. С. 242-245; Она же. Организация и становление архивных учреждений Восточной Сибири в 1920-начале 1930-х гг. // Архивы и управление Восточной Сибирью. Теория и практика. Прошлое, настоящее и будущее: Материалы межрегиональной научно-практической конференции 27 сентября 2004 г. Иркутск: Оттиск, 2004. С. 25-31; Она же. Становление и развитие государственной архивной службы Иркутской области в 1920-1938 гг. // Архивы Сибири. История и современность: Материалы региональной научно-практической конференции 22 марта 2005 г. Новосибирск, 2005. С. 56-63; Она же. Деятельность органов государственной власти по организации сохранения и использования архивных документов 1938-июнь 1941 г. (на примере Иркутской области) // Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири ХУ1-ХХ1 вв.: Материалы VI Всероссийской научной конференции 22-24 марта 2006 г. / Новосибирск: НГАЭУ, 2006. С. 376-381; Она же. В.И. Огородников - основатель государственной архивной службы Иркутской области // Научные сообщества историков и архивистов: интеллектуальные диалоги со временем и миром : Материалы региональной научно-практической конференции 5 июля 2006 г. / Омск, 2006. С. 197-201; Она же. Организация государственной архивной службы в Иркутской губернии в 1920-1921 годах // Сибирь в изменяющемся мире. История и современность: Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции, посвященной памяти профессора В.И. Дулова 30-31 марта 2007 г. / Иркутск, 2007. С. 5157; Она же. Организация и становление государственной архивной службы Иркутской области (1920-1941 гг.). // Отечественные архивы. М. 2007. № 5. С. 3-14.

Архивная служба Свердловской области - 85 лет. Екатеринбург, 2004.

3 Слово о нашем архиве. (Справочно). С. Бай-Хаак. 1990.

4 Костанов, А.И., Эскин, Ю.М. Архивы и архивное дело в Сибири и на Дальнем Востоке в допетровский период. Отечественные архивы. - 2006. - № 4. - С. 16; Костанов, А.И. Архивы Восточной Сибири на этапе министерской реформы в России (первая треть XIX в.) / А.И. Костанов // Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири XVI-XXI вв.: Материалы VI Всероссийской научной конференции 22-24 марта 2006г. Новосибирск. - 2006. - С. 349-355.

- изучение истории государственной архивной службы, архивов в Сибири осуществлялось главным образом силами самих сибирских архивистов, публикации которых, как правило, приурочивались к юбилейным датам;

- наиболее интенсивно исследования велись на материалах ЗападноСибирского региона, частично Красноярского края;

- количество публикаций по истории архивного дела Восточной Сибири не велико и отличается фрагментарностью; по истории становления и развития государственной архивной службы Иркутской области в 1920-1938 годы до сих пор не было комплексного, обобщающего исследования.

Необходимость восполнения данного пробела в истории архивного дела страны и Восточной Сибири, в частности, определила цель и задачи настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является комплексное изучение истории становления, организационного оформления и деятельности государственной архивной службы Иркутской области в 19201938 годы, определение ее роли в формировании и сохранении государственного архивного фонда области - документального наследия Восточной Сибири. Для достижения поставленной цели автором определены следующие задачи:

- исследовать предпосылки возникновения государственной архивной службы и особенности начального периода ее организации в Иркутской губернии; показать процесс определения ее места в системе органов государственного управления;

- проанализировать особенности реорганизаций архивного учреждения Иркутской губернии в 1921-1926 годы, их влияние на состояние архивного дела;

- осветить роль преобразований государственной архивной службы Иркутской области в 1930-е годы;

- сделать анализ становления государственной архивной службы в районах Иркутской области;

- охарактеризовать деятельность Центрального Архива Восточной Сибири (ЦАВС) по организации хранения архивных документов;

- показать мероприятия органов государственной власти, архивных органов по созданию и правовому оформлению государственного архивного фонда Иркутской губернии;

- выявить проблемы формирования и обеспечения сохранности архивного фонда Восточной Сибири в 1930-е годы;

- проанализировать процессы организации, комплектования и обеспечения сохранности секретного архива как части архивного фонда Иркутской области.

Объектом исследования является реализация государственной политики центральных и местных органов власти в области архивного дела в 1920-1938 гг.

Предмет исследования - государственная архивная служба Иркутской области и ее место в структуре государственного аппарата (1920-1938 годы).

Территориальные рамки работы включают в себя пространство, охватывающее в 1920-1926 годы Иркутскую губернию, с 1926 по 1931 годы -Иркутский округ, с 1931 по 1937 годы Восточно-Сибирский Край и Восточно-Сибирскую область, с 1937 по 1938 годы - Иркутскую область.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1920 по 1938 годы. Нижняя граница обусловлена образованием первого государственного архивного учреждения - Центрального архива Восточной Сибири. Верхняя - переподчинением государственной архивной службы страны и передачей ее из Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) в ведение Народного комиссариата внутренних дел (НКВД).

Методологическая основа диссертации. В основу исследования положены принципы научной объективности и историзма. Принцип историзма позволил рассмотреть возникновение и деятельность восточносибирского государственного архивного учреждения в тесной связи с экономической, политической, социальной, культурной и научной обстановкой, сложившейся в регионе в изучаемый период. Исследование формирования архивной системы Восточной Сибири в конкретных исторических условиях обеспечило автору возможность создать реальную картину организации и функционирования первого государственного архивного органа региона.

Принцип объективности позволил показать взаимосвязь и взаимообусловленность процесса становления государственной архивной службы Иркутской области с процессом формирования и реформирования нового государственного аппарата. Рассмотрение деятельности архивного учреждения 20-30-х годов XX в. с позиции объективности позволило выделить как позитивные, так и негативные стороны и явления, оказывающие прямое и существенное влияние на развитие архивного дела Приангарья.

В ходе работы автором применялись следующие исторические методы научного познания:

- сравнительно-исторический, позволяющий исследовать деятельность архивной службы в конкретной исторической обстановке;

- системно-структурный метод, с помощью которого стало возможным установить иерархические связи между вышестоящими органами управления архивным делом, а также с органами государственной власти, определить их характер взаимоотношений;

- проблемно-хронологический, с помощью которого исследуемая тема была разделена на ряд проблем, каждая из них рассматривалась в хронологической последовательности.

Перечисленные методы способствовали изучению процессов формирования и развития архивных органов с различных сторон, в динамике, с выходом на обобщения как регионального, так и федерального уровня. Они также позволили автору подтвердить объективно сложившуюся двойственность характера государственной архивной службы, архивных учреждений, одновременно призванных выполнять и управленческую и научно-исследовательскую функции.

Источниковая база исследования носит комплексный характер и представляет собой опубликованные документы, материалы периодической печати и архивные документы.

Опубликованные источники включают в себя:

- нормативные правовые акты высших органов государственной власти и государственного управления СССР, РСФСР и Российской Федерации, нормативные акты центральных архивных учреждений РСФСР и СССР: декреты, постановления, циркуляры, распоряжения, а также постановления, решения местных органов государственной власти;

- делопроизводственная документация, состоящая из организационно-распорядительных (приказы, указания, распоряжения, протоколы), планово-отчетных (планы, отчеты), нормативно-методических (ведомственные положения, инструкции, правила), информационных (справки, информационные записки) документов, переписки, документов по личному составу, личного происхождения и др.

Большое место в исследовании отведено материалам периодической печати. Среди них статьи, помещенные в журналах: отраслевом «Архивное дело», «Советские архивы» («Отечественные архивы»), общероссийском «Вопросы истории», региональном «Жизнь Сибири» и охватывающие период с 1927 г. по 2007 г.

Основную часть использованных в исследовании источников составляют неопубликованные источники: делопроизводственная документация архивных учреждений 1920-1930-х годов. Наиболее информационно насыщенными среди них являются организационно-распорядительная и планово-отчетная документация, сводные статистические таблицы, докладные и информационные записки, текущая переписка с вышестоящими органами, подведомственными организациями, справки, документы по личному составу и другие. Комплекс этих материалов сосредоточен в 13 фондах федеральных и региональных архивов: Р-5325 Государственного архива Российской Федерации (Г АРФ); Р-2 Государственного архива Новосибирской области (ГАНО); Р-42, Р-47, Р-71, Р-160, Р-218, Р-600, Р-624, Р-625, Р-626, Р-1159, Р-2873 Государственного архива Иркутской области (ГАИО).

В Государственном архиве Российской Федерации изучались дела фонда Архивного управления (ГАУ СССР, Главархив СССР) при Совете министров СССР, содержащие организационно-распорядительные документы Центрархива РСФСР, Главархива РСФСР, отчеты о работе Иркутского архивного учреждения, переписка, нормативно-методическая документация по архивному делу (положения, правила, инструкции).

В архивах Сибири изучались документы фондов органов местной государственной власти, органов управления архивным делом, народного образования, научных учреждений. В них отложились организационно-распорядительные, планово-отчетные, информационные документы, переписка архивного учреждения с органами центральной и местной власти, документация личного происхождения и по личному составу. Поскольку Иркутское архивное учреждение изначально находилось в подчинении Сибархива, автором изучались документы фонда Архивного отдела Новосибирского облисполкома, комитета государственной архивной службы администрации Новосибирской области (Р-2).

Основной массив использованных документов был почерпнут в фондах Государственного архива Иркутской области. В фондах Иркутского губернского революционного комитета, исполнительного комитета Иркутского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, исполнительного комитета Восточно-Сибирского краевого Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов изучались постановления, приказы, освещавшие этапы реформирования архивной системы за 1920-1938 годы. Документы фондов отдела народного образования Иркутского губисполкома (протоколы заседаний коллегии Иркутского губнаробраза), Иркутского областного художественного музея (приказы), Иркутского государственного университета позволили восстановить целостную и подробную картину организационного становления Иркутской архивной службы, роль профессора В.И. Огородникова в ее создании, уточнить дату образования первого архивного учреждения в Иркутской губернии.

Хорошая сохранность документов таких фондов как: Иркутское губернское архивное бюро, Иркутское окружное архивное бюро, ВосточноСибирское краевое архивное управление, Иркутское областное архивное управление, сделала возможным всесторонне проанализировать деятельность архивной службы Приангарья, периоды ее развития и временной стагнации, выявить причинно-следственные связи этих явлений, установить всех руководителей архивной службы за 1920-1938 годы. Планово-отчетная документация, статистические таблицы, акты, записки, справки и т.д., содержащие богатый информационный материал, помогли показать архивное дело Иркутской области в его динамике. Приказы по личному составу, штатные расписания, требовательные ведомости на получение зарплаты высветили изменения в качественном и количественном составах архивного учреждения, материальном положении архивистов, зависящими от статуса архива и его места в системе органов государственной власти. Сохранившаяся переписка руководителей с вышестоящими органами помогла автору соприкоснуться с хитросплетениями межчеловеческих отношений, лучше понять настроения, характеры людей, от которых в той или иной степени зависело состояние архивного дела Восточной Сибири. Всего в ходе исследования были использованы документы более трехсот дел.

В число источников вошли также справочные издания, такие как Советская энциклопедия, путеводитель по Государственному архиву Иркутской области (1975г.), справочник «Архивные учреждения Иркутской области» (2003г.). Определенный интерес представляет личный фонд Б.Г. Кубалова, в документах которого были обнаружены сведения о его переводе в Центральное архивное управление в Москву.

В целом источниковая база достаточная и позволяет решить задачи, поставленные автором.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: впервые предпринята попытка комплексного исследования образования, становления и деятельности государственной архивной службы Иркутской области в 1920-1938 годы на основе публикаций по архивному строительству России, Сибири и Дальнего Востока, широкого круга источников, часть из которых вводится в научный оборот впервые;

- проанализированы предпосылки возникновения государственной архивной службы Иркутской области и выявлены особенности ее организационного оформления;

- показан процесс определения места первого государственного архивного учреждения Восточной Сибири в системе органов государственного управления, зависимость его от административно-территориальных преобразований в регионе; исследованы основные этапы реорганизации государственной архивной службы Приангарья;

- прослежена динамика отношения органов местной государственной власти к архивному учреждению, влияющая на состояние архивного дела;

- показан процесс формирования восточносибирского архивного фонда, его обработка, описание, обеспечение сохранности;

- проанализирован процесс становления государственной архивной службы в районах Иркутской области; организации, комплектования и обеспечения сохранности секретного архива как части архивного фонда Иркутской области.

Практическая значимость исследования состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в научной и преподавательской работе:

32

- при всестороннем исследовании истории архивного дела Восточной Сибири;

- в разработке спецкурсов по истории Сибири и краеведению, архивоведению в высших учебных заведениях;

- выводы, сделанные в диссертации, могут оказать помощь архивистам в изучении современных процессов, происходящих в архивной отрасли.

Апробация работы. Основные проблемы диссертационного исследования апробированы в виде научных докладов на шести научно-практических конференциях разного уровня, в том числе - на трех Всероссийских. По теме диссертационного исследования опубликованы монография, а также научная статья в отраслевом журнале «Отечественные архивы», рецензируемом ВАК.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Бедулина, Ирина Павловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Организация и становление государственной архивной службы Иркутской области в 1920-1938 годы совпали с зарождением нового государства, его аппарата управления, который подвергался постоянным изменениям с целью создания работоспособного механизма власти. Организационное оформление первого государственного архивного учреждения длились пятнадцать лет после восстановления советской власти в Иркутской губернии. Отдаленность от центральной России, организационная «неразбериха» первых послереволюционных лет, последствия гражданской войны, огромная территория придали специфический характер этому процессу.

В ходе исследования определены основные этапы организационного становления государственной архивной службы Иркутской области:

1920-1923 - первоначальное определение места архивной службы в системе государственных учреждений местных органов государственного управления, поиск содержания и направления деятельности, время относительной самостоятельности;

1923-1931 - проявление застойных тенденций в архивном деле, сведение к минимуму основных архивных работ, резкое сокращение численности штата, низкая оплата труда, снижение образовательного уровня архивных работников;

1931-1938 - образование Восточно-Сибирского краевого архивного управления; приобретение относительной самостоятельности архивной службы, отделение функций управления от практики архивной работы, рост штатной численности и зарплаты архивистов, развитие новых форм и методов архивной работы.

В ходе работы, нами установлено, что в 1920 году у местной советской власти отсутствовали какие - либо взгляды на способы организации архивного дела в Иркутской губернии. В связи с тем, что архивное строительство было далеко не приоритетным направлением деятельности органов новой губернской власти, инициатива и заслуга в создании архивного учреждения принадлежала профессору Иркутского госуниверситета В.И. Огородникову, ставшего первым руководителем государственной архивной службы Иркутской области.

Установлено, что отсутствие связи с вновь созданным органом управления архивами Сибири Сибархивом, стремление сделать Иркутск центром архивного строительства Восточной Сибири придали специфические черты организационному становлению ее архивной службы, заключавшиеся в том, что в 1920-1921 гг. в Иркутской губернии действовал один архивный орган, но с двойным названием и статусом.

Тщательный анализ архивных документов сделал возможным определить точную дату создания государственной архивной службы Иркутской области, т.е. 15 марта 1920г., а не 4 июня, как считалось ранее. Архивное учреждение Иркутской губернии с самых первых дней своей деятельности стало структурной частью губернской исполнительной власти, входя в состав губернского отдела народного образования, т.е. двумя годами раньше, чем это было установлено Главархивом, что также является особенностью архивного строительства в Иркутской области.

В работе показано, что первыми иркутскими архивистами были предприняты все возможные меры и применены все доступные средства для сохранения имеющихся архивных массивов, сконцентрированных в десяти зданиях города. Благодаря привлечению к разборке и приведению в порядок исторических документов студентов, старых «буржуазных» кадров, а также правильной организации этой работы, удалось положить начало формированию и становлению единого государственного архивного фонда Иркутской губернии.

В исследовании проанализированы особенности реорганизаций архивной системы России и, в частности, Иркутской губернии, конца 1921-начала 1923 гг. Было выявлено, что первая содействовала приобретению более определенного места архивного учреждения в структуре исполнительных органов власти, когда был повышен его статус до отдела губисполкома. Однако реорганизация конца 1922 г., (в Иркутске - начала 1923 г.), в результате которой было образовано губернское архивное бюро, входившее в состав отдела управления президиума губернского исполнительного комитета, имела негативные последствия для архивной службы губернии.

Анализ архивных документов показал, что особенно трудным для архивного дела Иркутской области был период с 1922 г. до конца 1930 г., когда в архивном учреждении работало всего 3-4 человека. В это время приходилось сводить до минимума все виды архивной работы, в том числе по обеспечению нормальных условий хранения документов. Отсутствие единого помещения, разбросанность архивов по нескольким зданиям города, неприспособленность помещений к хранению архивных документов, сырость, холод, отсутствие стеллажей - все это осложняло работу архивистов, труд которых был очень тяжелым и низкооплачиваемым.

Проведенное исследование показывает, что недооценка, недопонимание значения и роли архивной службы в государстве и обществе, приводит к понижению ее статуса, потере самостоятельности, ликвидации управленческой функции, свертыванию функций до охраны архивных материалов и пополнения архива, сокращению штатного состава, установлению низкой заработной платы. Следствием всего этого становится катастрофическое состояние архивного дела, что ведет к невосполнимой утрате ценнейшей ретроспективной информации, сосредоточенной в архивных документах.

Было установлено, что с конца 1922 г. сбор архивного материала в Иркутской губернии приобрел целенаправленный характер, т.е. создание единого губернского архивного фонда, а с начала 1924 г. государственный архивный фонд Иркутской губернии, включающий в себя документы как ликвидированных, так и неликвидированных или национализированных учреждений, получил официальный статус, был законодательно учрежден. Получило официальное подтверждение создание ведомственных архивов.

Организация и формирование государственного архивного фонда на территории Восточной Сибири прошли те же этапы, что и во всей стране. Существенное влияние на структуру и содержание архивного фонда Восточной Сибири оказывали административно-территориальные реформы, зачастую имевшие негативные последствия для его формирования, а главное обеспечение сохранности.

Установлено, что разделение архивного фонда в 1925 г. на две не равные по значимости части - архивы дореволюционного и советского исторического периодов, где последнему был определен особый статус, в Иркутске несколько лет было условным. Причинами были отсутствие приспособленных помещений под архивы, нехватка рабочих рук, нормальных условий работы. Особое место в структуре архивного фонда Иркутской области занимал и секретный архив, который был создан на базе политических секций, хранился обособленно, в лучших условиях.

Проанализирована роль преобразований государственной архивной службы Иркутской области в 1930-е годы, которые можно назвать поворотным шагом в ее организационном становлении. Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1931 г. и 20 мая 1932 г. были продиктованы стремлением улучшить положение архивного дела, поднять статус архивных учреждений в общей системе государственного аппарата. Структура архивного учреждения получила более четкие очертания. Было образовано Восточно-Сибирское краевое архивное управление и Краевой архив, управленческие функции архивной службы были отделены от практики архивного дела. Стала развиваться сеть архивных учреждений Восточно-Сибирского края. Постепенно увеличивался штатный состав, поднималась заработная плата. Во второй половине 30-х годов стали активнее применяться различные формы поощрения лучших архивистов, такие как, премирование путевками в дома отдыха, на курорт и др. Все это оказывало положительное влияние на развитие архивного дела.

Выявлены проблемы формирования и обеспечения сохранности архивного фонда Восточной Сибири в 1930-е годы, когда с большим трудом менялось отношение органов местной власти к архивам и архивным документам. Оно по-прежнему было «крайне небрежным», оставаясь при этом безнаказанным. Вопреки решениям и постановлениям, как центральной государственной власти, так и местных органов, один из основных вопросов сохранности архивного фонда губернии - обеспечение его единым и бессменным помещением, оставался открытым. Переселения и перемещения архивных массивов Восточной Сибири были порочной практикой, осуществляемой на фоне несогласованности решений на разных уровнях местных властных структур, абсолютного непонимания чиновниками ценности архивов для государства и общества, для истории родного края. Хранение архивных материалов дореволюционного периода (Исторического архива) в сыром подвале привело впоследствии к массовому грибковому поражению документов.

В работе показано, что при обследовании организаций и учреждений города была выявлена особенность - бережное отношение к архивным документам государственных учреждений, научных и общественных организаций, чего нельзя было сказать о негосударственных, кооперативных организациях. Иркутские архивисты продолжали делать все возможное и невозможное для формирования, приведения в порядок и сохранения регионального Архивного фонда. Деятельность молодой архивной службы становилась более упорядоченной и планомерной. К 1937г. в ВосточноСибирском областном архивном управлении числилось около одной трети фондов и около половины дел, хранящихся сегодня в Иркутском государственном архиве.

На основании проведенного анализа установлено, что к концу исследуемого периода структура архивного учреждения Иркутской области приобрела стройность и четкие очертания, что выразилось в придании определенной самостоятельности областным государственным архивам, разделенным по историческим периодам, находящимся в подчинении архивного управления.

Анализ архивных документов позволил выяснить, что 20-30-е годы XX в. были периодом поиска путей становления архивного дела в районах Восточной Сибири. Работа по сохранению и приведению в порядок архивов разворачивалась крайне медленно или совсем не велась. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О районных архивах» от 10 декабря 1934г. - первый законодательный акт об организации районных архивов в РСФСР, положил начало новому, поворотному этапу в становлении архивной службы в районах. К 1936 г. в двадцати семи районах области было образовано тринадцать, а в 1938 г. двадцать районных архивов. Отсутствие кадров, низкая заработная плата стали серьезным препятствием на пути создания районных архивов, что приводило к не выполнению правительственных постановлений и распоряжений центрального архивного органа. В большинстве организованных архивов не было нормальных условий хранения архивных документов, их просто складировали, что приводило к утрате материалов. Все это позволяет сделать вывод, что к концу исследуемого периода районное звено государственной архивной службы Иркутской области было еще слабым.

Установлено, что характерной чертой в процессе становления государственной архивной службы Иркутской области была частая смена ее руководителей, которая негативно сказывалась на организации и состоянии архивного дела Приангарья. Выявлено, что существенную роль здесь сыграл также субъективный фактор, оказывающий как положительное, так и отрицательное воздействие на деятельность архивного учреждения.

На основе результатов работы открываются следующие перспективы дальнейших исследований темы развития государственной архивной службы Иркутской области. С 1929 г. в штатном расписании архивного учреждения

Иркутского округа появилась должность научного сотрудника, а с 1932 г. оно получило официальный статус научно-исследовательского учреждения, что повлияло на развитие этого направления деятельности, ставшего одним из приоритетных. Документы, хранящиеся в Иркутском государственном архиве, свидетельствуют, что в рассматриваемый период, особенно в 1930-е годы, несмотря на неукомплектованность штата научными работниками, использование архивных материалов было довольно результативным. Архивные документы использовались не только в политических целях, но и для народного хозяйства, научно-исторических исследований, что выражалось в многочисленных публикациях. Подтверждением этому была довольно широкая тематика научных разработок, охватывающая, наряду с забастовочно-революционным движением, историю развития народов Восточной Сибири, в частности, бурят-монголов, ее горной, соляной, золотодобывающей промышленности и многие другие темы. Отчеты о научно-исследовательской работе были под постоянным контролем вышестоящего органа. Для активизации использования архивных документов налаживалась связь с редакциями журналов «Архивное дело» и «Красный архив», которые присылали свои тематические планы публикаций статей.

Словом, деятельность государственной архивной службы по использованию архивных документов и развитию научно-исследовательской работы может стать темой отдельного исследования.

Государственная архивная служба Иркутской области в системе органов НКВД-МВД, организация и становление государственной архивной службы в районах Иркутской области также могут стать темами специальных исследований.

Изучение и использование исторического опыта, основных закономерностей и особенностей становления государственной архивной службы Иркутской области может сыграть определенную роль в решении современных проблем архивного дела. Это, прежде всего, государственная

208 поддержка архивной отрасли в контексте понимания ее культурной и социальной значимости для общества и государства.

На рубеже ХХ-ХХ1 вв. в российском обществе стал расти интерес к ретроспективной информации. Документы государственного архива Иркутской области пользуются большой популярностью у российских и иностранных граждан: преподавателей, журналистов, писателей, ученых, краеведов, студентов. Это богатство собиралось и сохранялось скрупулезным каждодневным трудом архивных работников, прежде всего тех, кто стоял у истоков зарождения архивной службы Восточно-Сибирского региона. Их вклад в отечественную и даже зарубежную историю невозможно переоценить.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Бедулина, Ирина Павловна, 2008 год

1. Нормативные правовые акты высших органов государственной власти и государственного управления СССР, РСФСР и РФ

2. Об архивном деле в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2004. - № 43.-Ст. 4169.

3. О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР : Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 1 июня 1918 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 12-13.

4. О губернских архивных фондах (Положение) : Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 31 марта 1919 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 14-15.

5. О хранении и уничтожении архивных дел : Декрет Совета Народных комиссаров РСФСР от 31 марта 1919 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 15-16.

6. Об архивах и делах расформированной прежней армии : Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 27 марта 1919 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 14.

7. Об упорядочении архивного дела при районных исполнительных комитетах : Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного

8. Комитета от 10 октября 1930 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 62.

9. О положении архивного дела на местах : Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 10 июня 1931 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 62-63.

10. О сети научно-исследовательских учреждений РСФСР : Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 3 мая 1932 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) -М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 65.

11. Об упорядочении архивов в колхозах, совхозах и МТС : Постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР от 17 октября 1933 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 69-70.

12. Об упорядочении архивного дела в РСФСР : Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 10 сентября 1937 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) -М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 75-78.

13. Нормативные акты центральных архивных учреждений РСФСР и1. СССР

14. О приеме от учреждений материалов в надлежащем состоянии : Циркуляр Центрархива РСФСР от 24 мая 1924 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 104-105.

15. Об организации политических секций в губернском (областном) архивном фонде : Циркуляр Центрархива РСФСР от 2 июня 1924 г. //

16. Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) -М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 105-106.

17. Об организации Единого Государственного Архивного Фонда РСФСР : Положение Центрархива РСФСР от 3 февраля 1925 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 109-110.

18. О распределении фондов ЕГАФ по историческим периодам : Циркуляр Центрархива РСФСР от 22 апреля 1925 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.) - М.: Главархив СССР. МГИАИ, 1961. С. 113-114.

19. Периодическая печать, справочные издания

20. Бакай, H.H. Архивы Сибири / H.H. Бакай // Жизнь Сибири. -Новониколаевск, 1923. № 8 (12). - С. 22-33.

21. Бедулина, И.П. Организация и становление государственной архивной службы Иркутской области (1920-1941 гг.) / И.П. Бедулина // Отечественные архивы. М. 2007. № 5. С. 3-14.

22. Ваганов, Ф.М. Жизненность ленинских принципов архивного строительства / Ф.М. Ваганов // Советские архивы. 1988. - № 3. - С. 3-11.

23. Вегман, В.Д. Архивы и архивное дело / В.Д. Вегман // Сибирская Советская энциклопедия. Новосибирск, 1929. - Стлб. 143-148.

24. Вегман, В.Д. Деятельность Сибирского краевого архивного бюро / В.Д. Вегман // Архивное дело. 1927. - С. 13-18.

25. Горбань, Н.В. Государственный архив Омской области / Н.В. Горбань // Вопросы истории. 1950. - № 9. - С. 158.

26. Евсеев, E.H. Становление архивного дела в Омской губернии (19191926 гг.) / E.H. Евсеев // Советские архивы. 1968. - № 5. - С. 14-18.

27. Кавцевич, O.K., Суханова, Р.К. К 80-летию Сибархива / O.K. Кавцевич, Р.К. Суханова // Отечественные архивы. 2000. - № 5. - С. 106-109.

28. Костанов, А.И., Эскин, Ю.М. Архивы и архивное дело в Сибири и на Дальнем Востоке в допетровский период / А.И. Костанов, Ю.М. Эскин // Отечественные архивы. 2006. - № 4. - С. 16.

29. Логанова, О.В. Из истории Госархива Мурманской области / О.В. Логанова, С.Г. Руденко // Отечественные архивы. 2002. - № 6. С. 21.

30. Намжилова, Г. О чем рассказали экслибрисы, маргиналии, штампы / Г. Намжилова // Библиотека. № 12. - 1995.

31. Овчинников, Р.В. Из истории сибирских архивов в начале XVIII века / Р.В. Овчинников // Отечественные архивы. 1972. - № 2. - С. 56-62.

32. Познанский, B.C. Архивное строительство в Сибири в первое десятилетие Советской власти /B.C. Познанский // Советские архивы. -1968.-№2.-С. 29-35.

33. Пшеничный, А.П. Из истории становления управления архивным делом в СССР 1918-1941 гг. / А.П. Пшеничный // Советские архивы. 1988.-№ 3. - С. 18-27.

34. Пшеничный, А.П. Система государственного управления и архивные учреждения / А.П. Пшеничный // Советские архивы. 1991. - № 2. - С. 35-40.

35. Рожнев, Н.П., Кудрявцев, Ф.А. Архивное дело в Иркутской области за 20 лет / Н.П. Рожнев, Ф.А. Кудрявцев // Архивное дело. 1938. - № 3 (47). -С. 213-220.1.. Литература

36. Монографии, диссертации, авторефераты диссертаций, другиенаучные издания

37. Акимов, С. В. Архивы в системе социокультурных учреждений России (февраль октябрь 1917 г.): Автореферат дис. канд. ист. наук. - М., 2004. - 26 с.

38. Архивная служба Свердловской области 85 лет. Екатеринбург,2004.

39. Баранникова, Л .Я. История архивного дела в Бурятии / Л .Я. Баранникова // Проблемы истории местного управления Сибири XVI XXI вв.: Материалы V Всероссийской научной конференции 26-27 ноября 2003 г. Часть II. Новосибирск, 2003. - С. 232-236.

40. Бедулина, И.П. Становление и развитие государственной архивной службы в Иркутской области в 1920-1938 годах (исторический очерк) / И.П. Бедулина. Иркутск, 2005. - 144 с.

41. Безродный, К.Э. Омские архивы в годы гражданской войны (К 280-летию архивного дела в России) / К.Э. Безродный // Архивный вестник. Омск, 1994.-№5.-С. 2-7.

42. Бендик, H.H. Становление государственной архивной службы на Дальнем Востоке России в 1920-е годы (1920-1929 гг.): Автореферат дис. канд. ист. наук. Хабаровск, 2000. - 22 с.

43. Бендик, H.H. Становление государственной архивной службы на Дальнем Востоке России в 1920-е годы. / H.H. Бендик. Хабаровск. ЗАО «Колорит», 2002. - 288 с.

44. Боброва, B.C. Государственные архивы Сибири (1920-1930 гг.): Автореферат дис.канд. ист. наук. Новосибирск, 2001. - 36 с.

45. Вутын, О.П. Деятельность Г.Е. Катанаева в ЗСОРГО / О.П. Вутын // Архивный вестник. Омск, 1994. № 5

46. Гольдфарб, С, Щербаков, Н. Иркутский государственный университет. 1918-1998. / С. Гольдфарб, Н. Щербаков. Хроника событий. Агентство «КП - Байкал». Изд-во Иркут. ун-та. - С. 18-19.

47. Ертмакова, Г. В. Центральный государственный архив Чувашской АССР в 1920-1991 годы: исторический опыт становления и функционирования : Автореферат дис. . канд. ист. наук. Чебоксары, 2006. -24 с.

48. Зуляр, Ю.А. К истории районирования Сибири, разработки и образования Восточно-Сибирского края / Ю.А. Зуляр // Иркутский историко-экономический ежегодник. Иркутск. 2000.

49. Казарин, В.Н. Проблемы территориально-административного деления и экономического районирования Восточной Сибири в 1920-е гг. / В.Н. Казарин // Государственно-правовое развитие Сибири: Материалы научно-практической конференции. Иркутск. 2003.

50. Казарин, В.Н. Теоретические и практические аспекты административных и территориальных преобразований в Восточной Сибири в 20—30-е годы XX века / В.Н. Казарин // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2005. - № 3-4.

51. Костанов, А.И. Архивы Восточной Сибири на этапе министерской реформы в России (первая треть XIX в.) / А.И. Костанов // Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири

52. XVI-XXI вв. Материалы VI Всероссийской научной конференции 22-24 марта 2006г. Новосибирск. 2006. - С. 349-355.

53. Крайская, З.В. Организация архивного дела в СССР. / З.В. Крайская. М., 1980.

54. Лыксокова, В.Ц. Архивное дело в Бурятии: история организации и развития (60-е гг. XIX в. 1991 г.). / В.Ц. Лыксокова. - Улан-Удэ, 2001.

55. Лыхин, Ю.П. Художественная жизнь Иркутска, (первая четверть XX века). / Ю.П. Лыхин. Иркутск, 2002.

56. Максаков, В.В. История организации архивного дела в СССР (19171945 гг.). / В.В. Максаков. М., 1969.

57. Маяковский, И.Л. Очерки по истории архивного дела. / И.Л. Маяковский. М., 1960.

58. Пак, Е.П. Архивы Горного Алтая в составе Сибархива: становление, развитие, перспектива / Е.П. Пак // Архивы Сибири. История и современность: Материалы регионально научно-практической конференции 22 марта 2005 г. Новосибирск. 2005. - С. 27-31;

59. Петровская, М.Ф. К вопросу о реорганизации местных архивных учреждений в период проведения административно-территориального переустройства территории РСФСР в 1923-1930 гг. / М.Ф. Петровская //

60. Труды Московского государственного историко-архивного института. Том XI. М. 1958. - С. 52-68.

61. Петровская, И.Ф. Хранилища человеческого знания и опыта. / И.Ф. Петровская. М., 1959.

62. Пихоя, Р.Г. Размышления об архивной реформе / Р.Г. Пихоя // АЕ за 1994 год. М. 1995. - С. 3-17.

63. Познанский, B.C. Ортодоксальный марксист-ленинец В.Д. Вегман. / B.C. Познанский // Общественно-политическая жизнь Сибири. XX век. Вып. 2.: Межвузовский сб. научн. тр. Новосибирск, 1997.

64. Полищук, Ф.М. История иркутской библиотеки. Часть II. Октябрь 1917-1961. / Ф.М. Полищук. Иркутск, 2006.

65. Разгон, Н.И. Управление архивами на Алтае в 1917-1925 гг. / Н.И. Разгон // Проблемы истории местного управления Сибири XVI XXI вв.: Материалы V Всероссийской научной конференции 26-27 ноября 2003 г. Часть И. Новосибирск, 2003. - С. 225-228.

66. Романова, В.Ю. Центральные государственные архивы Москвы и Ленинграда: кадровая политика в конце 1920-х -1930-е гг. : Дис. . канд. ист. наук. М., 2006. - 293 с.

67. Савин, В.А. Государственные архивы РСФСР в 1918-1941 г.г.: формирование, организация, коммуникация, управление : Дис. .д-раист. наук М., 2006. - 589 с.

68. Самоделкин, A.B., Тагаров, З.Т. Хранилище исторических документов. / A.B. Самоделкин, З.Т. Тагаров. Иркутск, 1959.

69. Сибирские архивы. История и современность. 80-летию Сибархива / Ком. Гос. Арх. Службы адм. Новосибирской обл. Новосибирск, 2000. -312 с.

70. Солодовникова, С. Л. История архивного дела в Смоленской области 1918-2004 гг. : Дис. канд. ист. наук. -М., 2006. 290 с.

71. Хисамутдинов, A.A. Очерки к истории исследований на Российском Дальнем Востоке. / A.A. Хисамутдинов // Дальневосточное отделение Российской Академии Наук. Владивосток, 2001.

72. Хорхордина, Т.И. История и архивы. / Т.И. Хорхордина. М., 1994.-360 с.

73. Чернов, A.B. История и организация архивного дела в СССР. Краткий очерк. / A.B. Чернов. М., 1940.

74. Черноухова, С. С. Государственные и партийные архивы Урала в 1919-1938 гг. : Дис. . канд. ист. наук. Екатеринбург, 2004. - 289 с.

75. Чирикова, М.В. Формирование и деятельность Иркутской губернской ученой архивной комиссии (конец XIX в-1920 г.) : Автореферат, дис. .канд. ист. наук. Иркутск, 2005. - 33 с.221

76. Чыдым, Д.И. Становление и развитие архивного дела в Туве / Д.И. Чыдым // Отечественные архивы. 2005. - № 5. - С. 3-7.

77. Шестакова, Н.К. Из истории управления архивным делом в Восточной Сибири. / Н.К. Шестакова // Сибирский архив. Вып. 1. Иркутск. -2000. С. 12-18.

78. Шулдяков, В.А. Г.Е.Катанаев ученый, администратор, общественный деятель (к 145-летию со дня рождения) / В.А. Шулдяков // Архивный вестник. Омск. - 1994. - № 5.223 ХРОНИКА