Структура, организация и функционирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации Северного Кавказа: Сравнительно-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Дроздова, Александра Михайловна

• Дроздова, Александра Михайловна
• доктор юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации доктор юридических наук Дроздова, Александра Михайловна

Введение.

Глава I. Российский федерализм и особенности развития федеративных отношений на Северном Кавказе

§ 1. Понятие федерализма и его модели.

§ 2. Специфика развития федерализма на Северном Кавказе.

§ 3. Общее и особенное в системах органов государственной власти субъектов Российской Федераций Северо-Кавказского региона

§ 4. Российский Федерализм на современном этапе.

Глава II. Законодательная власть и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе

§ 1. Понятие власти как социального феномена.

§ 2.Общая характеристика законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.

§ 3.Социальная природа представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

§ 4. Порядок формирования представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского региона

§ 5. Компетенция представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского региона.

§ 6. Гарантии деятельности членов (депутатов) высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

§ 7. Правовые основы взаимодействия граждан с законодательной властью.-.

Глава III. Исполнительная власть и разновидности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе

§ 1. Федерализм и регионализм исполнительной власти.

§ 2. Социальная природа и правовые основы власти главы администрации губернатора) в субъектах Российской Федерации.:.

§ 3. Особенности формирования, компетенция и правовое регулирование деятельности правительства субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе.

§ 4. Федеральный округ - инструмент укрепления вертикали исполнительной власти.:

§ 5. Характеристика федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе.

Глава IV. Судебная власть и организация конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе

§ 1. Судебная власть и ее значение для общества.

§ 2. Конституционный контроль и надзор в субъектах Российской

Федерации.

§ 3. Задачи и структура органов конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского региона.

§ 4. Взаимоотношения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации в свете обеспечения единства правового пространства России.

Глава V. Оптимизация взаимоотношений центра и субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе

§ 1. Проблемы взаимодействия федерального центра и субъектов Российской

Федерации Северо-Кавказского региона.

§ 2. Организационно-правовые формы взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации

§ 3. Договорная основа отношений центра и субъектов Российской Федерации

Северо-Кавказского региона.

§ 4. Особенности взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках становления

Южного федерального округа.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Структура, организация и функционирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации Северного Кавказа: Сравнительно-правовой анализ»

Современное общество заинтересовано в стабилизации политической жизни, в укреплении законности, в нормальной человеческой жизни всех индивидов. Нет сомнений, что только государство, поставленное на службу человеку и следующее неуклонно этому курсу, может быть легитимным и пользоваться поддержкой широких народных масс.

Один из способов решения вековой проблемы состоит в таком построении механизма государственной власти, который сам по себе препятствовал бы ее узурпации и использованию во вред человека. Для того, чтобы эта власть служила людям, она должна быть им подконтрольна.

Особенность состояния современной России, в том числе и Северного Кавказа, в том, что на фоне ликвидации или самоликвидации многих прежних правовых и государственных институтов система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации не только не разрушилась, но и проявила такие адаптационные возможности, что вместо унифицированного устройства и функционирования органов государственной власти центра и субъектов Российской Федерации возникло многообразие организационных и содержательных форм создания и развития органов государственной власти и центра, и субъектов Федерации.

Конституция Российской Федерации в 1993 году закрепила федеративное устройство России. Обеспечение государственного единства объединенных в федерацию субъектов - одна из функций федеративного устройства, обусловленная главным образом именно многонациональным составом населения и наличием национальной государственности различных этносов. Второй функцией федеративного устройства на федеральном уровне является регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина на всей территории Федерации. Третья функция федеративного устройства представлена как обеспечение гражданских, политических, социально-экономических и иных прав и свобод человека и гражданина с учетом различных географических, климатических, исторических и иных факторов определенной территории. Реализация власти и управления общественными и государственными делами в интересах сохранения и поддержки демократического конституционного строя в стране есть четвертая функция федеративного устройства России.

В процессе строительства новой государственности важной проблемой становятся механизмы взаимодействия законодательных и исполнительных органов как внутри субъектов Российской Федерации, так и их взаимоотношения с федеральными органами законодательной и исполнительной власти.

Принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации закреплены в Федеральном Законе от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».1

В данной работе автор пытается проследить, как в рамках единого правового пространства функционируют различные ветви власти и различные системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в таком многонациональном и богатом национальными традициями регионе, как Северный Кавказ.

Данное исследование ограничено изучением организации системы государственных органов власти субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе, который рассматривается автором как регион. Под используемым в работе термином «субъект Российской Федерации» имеются в виду республики в составе Российской Федерации, а также края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Актуальность темы исследования заключается в том, что принятие новой Конституции Российской Федерации в 1993 году, закрепившей ее федеративное государственное устройство, не остановило волну дискуссий по проблемам российского федерализма.

Создание подлинно федеративного государства в России предполагает решение задач развития новой российской государственности, что в свою очередь

1 Российская газета от 30 октября 1999. и обуславливает актуальность исследования проблем формирования развития взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами, между самими субъектами Российской Федерации в лице их государственных органов власти в процессе формирования новых для России государственно-политических институтов.

На практике наблюдается тенденция к тому, что субъекты Федерации постепенно приобретают все больше самостоятельности в организации своей государственности, создании собственного законодательства и решении собственных проблем. Проблема заключается еще и в том, что она перешла за пределы чисто юридической по причине того, что в системе разделения власти по вертикали нарушаются конституционные принципы федерализма, такие как суверенитет, верховенство Конституции Российской Федерации, единое правовое пространство, единство государственной власти.

Актуальность рассматриваемой проблемы заключается еще и в том, что в Северо-Кавказском регионе сложно проходит становление новой государственности, много проблем создается на почве национальных особенностей и даже личных взаимоотношений лидеров, и четко видится необходимость резкого улучшения взаимодействия органов власти на уровне Федерации и субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе.

Актуальность поднимаемых автором вопросов и ответов на них обусловлена также тем, что эти процессы происходят постоянно в регионе, во всех субъектах и сами люди, создающие эту государственность, проживая в регионе, на себе испытывают постоянно положительные и отрицательные последствия политических и правовых реформ.

Актуальность темы диссертационного исследования усиливается тем, что по мере развития демократических государственных институтов в России формируется новый корпус чиновников, представителей законодательных органов, которые должны осуществлять свои полномочия не на принципах интуиции, а на основе научных теоретических и практических изысканий.

Таким образом, можно указать на мировоззренческую, научно-теоретическую и практическую значимость указанной темы данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Многоаспектный характер темы диссертационного исследования предполагает необходимость обращения к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области философии, экономики, политологии и, естественно, юриспруденции.

При работе над монографией автор обращался к трудам многих ученых, которые работали в данной сфере. Так, становлению, развитию и функционированию государственной власти предшествовали труды русских ученых-юристов Н. М. Коркунова, В. С. Соловьева, С. Н. Булгакова, И. А. Ильина, а также зарубежных исследователей: Н. Макиавелли, Ж. Бодена, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. JI. Монтескье, И. Канта, М. Вебера, Г. Кельзена. В области проблем теории и реалий современного федерализма особый интерес представляют позиции М. Золотаревой, Н. А. Михалевой, Д. Ю. Шапсугова, А. Н. Аринина, В. Н. Лысенко, Л. Ф. Болтенковой, С. Д. Валентей, В. Е. Чиркина, Л. М. Карапетяна. Различные аспекты организации и деятельности органов государственной власти на уровне Федерации и субъектов Российской Федерации исследованы в трудах С. А. Авакьяна, Д. Л. Златопольского, М. Н. Губогло, Г. В. Атаманчука, И. А. Бачило и др. В настоящее время появились исследования создаваемых в стране новых государственно-политических институтов. Так, институт президентства в России изучается Д. М. Златопольским, М. Н. Марченко, В. И. Радченко и др.

Становление и компетенция органов конституционного контроля является предметом исследования В. О. Лучина, А. Бланкенагеля, Н. В. Витрука, С. В. Боботова, Г. А. Гаджиева, М. А. Митюкова, В. А. Кряжкова, Ж. И. Овсепян, Б. С. Эбзеева. Принципы взаимодействия различных органов государственной власти отражены в работах Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, Л.М. Энтина, В.Д. Дзид-зоева, P.M. Дзидзоева, Г.В. Мальцева. Изучению высших органов субъектов Российской Федерации посвящены труды Н. А. Богдановой, О. Е. Кутафина, А. А. Мишина, Ш. Ш. Ягудина.

Весомый вклад в теорию реализации проблем конституционного развития

России на современном этапе внесли Н. А. Михалева, С. А. Комаров, И. А. Ум-нова, Э. А. Поздняков, В. Е. Чиркин. Значительно углубили и обогатили теорию становления государственных органов власти субъектов Российской Федерации 3. А. Алиева, Д. JI. Сурков, В. А. Лебедев, Р. М. Дзидзоев, С. Н. Кухтик, М. Золотарева.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют не только общенаучные принципы, методы и способы познания объекта и предмета исследования, такие как системность, всесторонность, конкретность исследования, но и метод гипотезы, общелогические методы познания (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия), метод сравнения и иные научные методы исследования (например, контент-анализ при работе с текстами).

Источниковедческую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов. Особое внимание уделялось нормативным правовым (особенно законодательным) актам федерального уровня, международным договорам, законодательным актам субъектов Российской Федерации, иным юридическим источникам, определяющим контуры и функционирование механизма Российского государства как на федеральном, так и региональном уровнях вообще, Северо-Кавказского региона - в особенности.

Объектом сравнительно-правового исследования является система органов государственной власти субъектов Российской Федерации Северного Кавказа. Предметом исследования - своеобразие процесса становления системы государственных органов власти в субъектах Федерации в Северо-Кавказском регионе, а также факторы (объективные и субъективные), оказывающие непосредственное влияние на этот процесс.

Цели и задачи диссертационного исследования определяются самой проблемой сравнительно - правового исследования процесса становления системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в регионе Северного Кавказа. Основной целью является исследование феномена формирования и функционирования системы органов государственной власти субъектов Федерации на Северном Кавказе как реального процесса с позиций правового знания.

Научная новизна определяется самим выбором практически мало исследованных аспектов проблемы места и роли государственных органов СевероКавказского региона в структуре органов Российского государства в современных условиях, подходом к их освещению, а также полученными результатами теоретического и прикладного характера. В рамках конституционного права диссертационная работа является первым монографическим исследованием содержания организации и деятельности государственных органов Северо-Кавказского региона, их понятия, системы, функций, взаимосвязи с другими государственными органами, обоснования путей и мер их развития и совершенствования.

Основные положения новизны диссертационного исследования могут быть сформулированы следующим образом: определены функции федеративного устройства государства при анализе различных подходов к принципам федерализма вообще и федерализма в России в частности; освещены проблемы становления и особенности развития конституционных основ федерализма в регионе Северного Кавказа и конкретных субъектов Федерации этого региона; проведено комплексное исследование системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в регионе, а также анализ взаимоотношений органов государственной власти субъектов Федерации в регионе; исследован правовой статус органов государственной власти, являющихся уникальными для современной практики государственного строительства в ряде субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе.

На защиту выносятся следующие положения и выводы:

1. Автор приходит к выводу о том, что до сих пор существует опасность угрозы суверенитету и целостности России в силу несовершенства существующей системы управления и незавершенного процесса распределения предметов ведения, компетенции, полномочий и функций между органами различных ветвей и уровней государственной власти. В нынешней ситуации в целях укрепления общественного и государственного порядка в стране власти субъектов Российской Федерации должны были взять на себя резко возросший объем функций по регулированию общественных отношений на своей территории, совершенно не свойственных им ранее.

2. Наиболее важными основополагающими принципами создания системы власти в субъектах Федерации Северо-Кавказского региона являются: принцип разделения властей, принципы правового государства, конституционная федерация и принцип единства системы государственной власти. В настоящее время субъекты Российской Федерации - республики в составе РФ, края, области, вынуждены выступить как самостоятельные субъекты учредительного процесса по оптимизации новой российской государственности. Наиболее значимым вопросом федеративного строительства в России становится разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти центра и субъектов Российской Федерации.

3. Наряду с разделением властей «по горизонтали» в России и регионе, продолжается процесс разделения власти «по вертикали» (т. е. между федеральной властью с одной стороны, органами власти субъектов Федерации с другой стороны и органами местного самоуправления с третьей стороны), имея при этом в виду наличие реальной структуры Южного федерального округа, на уровне которой идет формирование окружной структуры государственных органов исполнительной власти, и того понимания, что государственная власть едина. Единство государственной власти в субъектах Российской Федерации предполагает единство целей, задач и направлений (функций) всех органов государственной власти на всех уровнях. Гарантиями данного принципа сегодня в России становится невозможность узурпации одной ветвью власти другой или других.

4. Происходит формирование новых феноменов, таких как собственная «внутренняя политика» на уровне субъекта Российской Федерации и «внутриполитический процесс» в каждом субъекте Российской Федерации, необходимость решать прежде всего в пределах своего субъекта Российской Федерации проблемы построения новых институтов власти и взаимоотношений с другими субъектами и Центром. Сформированные на основе таких демократических процедур представительные и легитимные, а поэтому полномочные и ответственные органы и институты выступают теперь от имени народов. Они отражают (или, точнее, должны отражать) и учитывают реальный баланс общественных и политических сил в субъектах Российской Федерации, а не частные позиции и устремления той или иной группы, партии, движения, или иной социальной группы.

5. В субъектах Федерации в настоящее время происходит реальное становление системы органов государственной власти, основой которого становится конституционно-правовое регулирование. Об этом свидетельствует внимание центра к регулированию взаимоотношений между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно: создание Комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

6. Произошел сдвиг в характере легитимации политической власти в субъектах Российской Федерации - не идеологическая и правовая санкция, полученная свыше и извне от суверена, а представительство интересов и воли населения самих субъектов стало ныне основным фактором такой легитимации. Народовластие и представительство, коллегиальность и выборность в работе становятся важными аспектами деятельности представительных законодательных органов власти в субъектах Российской Федерации. Однако становление самих представительных органов происходит трудно, й формирование таких структур осуществляется в атмосфере жесткой борьбы.

7. В результате выявления особенностей в системе представительных органов власти в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе можно сделать вывод, что в формах и методах работы названных структур практически нет особых различий. Однако различия наблюдаются в разнообразной численности представительных органов и в том, что в одном субъекте представительный орган имеет двухпалатную структуру.

8. В России должна быть создана взаимосвязанная система нормативных актов, состоящая из законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, которое должно войти в качестве составной части в законодательство России. При этом основополагающим принципом должен оставаться вывод о приоритете и верховенстве актов Российской Федерации по отношению к актам субъекта Российской Федерации. Необходимо отрегулировать процесс и механизм параллельного создания законов по предметам совместного ведения центра и субъектов Российской Федерации.

9. Представляется необходимым завершить формирование Уставных судов во всех субъектах Российской Федерации.

10. Автор настаивает на создании определенной системы аналитического изучения не только компетенции законодательных органов в субъектах РФ, но и политических и особенно личных отношений депутатов, и в том числе руководителей представительных органов власти, с органами исполнительной власти, политическими партиями, общественными объединениями и организациями. Изучив данный пласт отношений, можно будет сделать более четкие, полные и объективные выводы о проблемах становления системы государственных органов на уровне субъектов РФ в Северо-Кавказском регионе.

11. Опыт самостоятельного регулирования общественных отношений в субъектах РФ на Северном Кавказе впитал в себя всевозможные варианты, способы, формы, методы и приемы такого регулирования, повлекшие за собой как позитивные результаты, так и негативные, порой огромные по масштабу, трагические последствия. Главное состоит в том, остается ли этот процесс в институционализированных рамках или ломает их и становится неконтролируемым. Иначе говоря, это вопрос о расширении и умножении (либо сужении и ограничении) возможностей демократического разрешения проблем с минимальными издержками и при максимальном учете интересов всех участвующих сторон.

12. Центральная проблема, стоящая и перед народами всей России, и перед народами Северного Кавказа, как сохранение своей этнонациональной идентичности в обществе и развивающемся мире - есть одновременно и ключевая задача их отношений. Решение данной задачи невозможно на путях подчинения национальных интересов одних народов национальным интересам других или иным интересам. Эта проблема должна быть осмыслена как проблема демократии и культуры, и решение ее может быть только совместным, общим и на основе консенсуса. А эффективная система власти в государстве (и в субъекте Федерации) должна быть ориентирована на человека, на защиту прав и свобод каждого отдельного гражданина. Власть должна быть зависима t от народа, а не от интересов правящих элит, исходящих из необходимости самосохранения себя как фактора государственности и национального величия. В период после принятия Конституции 1993 г., в стране накоплен немалый опыт законотворчества и правоприменения, связанный с попыткой реализовать установленную Конституцией модель российского федерализма. Согласие и мир в отношениях между Российской Федерацией и ее субъектами должны стать нормой потому, что это стороны одного единого Российского государства в процессе взаимоотношений.

13. Одной из задач государственного строительства в России является проблема оптимизации взаимоотношений между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, требующая глубокого научного осмысления. Имеющиеся противоречия, порой даже намечающееся противостояние, должны быть спрогнозированы в кратчайшие сроки, установлены причины возникновения и устранены всеми возможными, предусмотренными законом, методами и способами, а также обеспечены оптимальные условия, при которых в дальнейшем не будет возможности возникновения разногласий, противоречий и недопонимания.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на совместных заседаниях кафедр правоведения, государственного права и управления, гражданско-правовых дисциплин, уголовно-правовых дисциплин Коломенского государственного педагогического института, отражены в опубликованных научных работах автора по теме диссертационного исследования общим объемом 56 п. л.

Основные теоретические выводы, рекомендации и положения диссертационного исследования докладывались на всероссийских и межвузовских конференциях. Диссертант, в частности, выступала на Всероссийской научной конференции «Юридическая наука на рубеже XX-XXI веков (Москва, январь 2000 г.), Межвузовской научно-исследовательской конференции по итогам 2000 года (Коломна, декабрь 2000 г.), Межвузовской научно-практической конференции «Политика. Власть. Право» (Коломна, ноябрь 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Правовая реформа в России: итоги и перспективы» (Москва, декабрь 2001 г.).

Положения и выводы диссертации апробированы в процессе преподавания курсов теории государства и права, конституционного права в Ставропольском государственном техническом университете, при чтении спецкурсов по проблематике диссертационного исследования в Коломенском государственном педагогическом институте.

Предлагаемое исследование может быть использовано в качестве учебного пособия при преподавании курсов общей теории государства и права, конституционного права, административного права, муниципального права, специальных курсов, специальных семинаров, дисциплин по выбору.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, пяти глав (включающих 24 параграфа), заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 437 страниц.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Дроздова, Александра Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1 . •

Ход исторического развития России, подъем национального самосознания ее народов, потребность утверждения демократических принципов взаимоотношений между ними выдвинули задачу обновления федеративного устройства страны.

Развитие российской государственности возможно только на основе федерализма. В условиях многонациональной России — это исторически сложившийся способ существования и гармонизации интересов различных народов и народностей, дальнейшего сплочения и укрепления Российского государства; I это и новый уровень сотрудничества центра и регионов на основе взаимосогласованного распределения между ними полномочий и ответственности.

Изучение, обобщение и осмысление проблем развития федеративных отношений имеет большое научное и практическое значение. За последние годы по этой теме опубликован ряд интересных работ. В них на примере России и других стран обобщается опыт федерализма и региональной политики. Вместе с тем по некоторым вопросам федерализма среди ученых и практических работников государственных органов власти продолжаются споры и дискуссии.

Становление и развитие российского федерализма происходит при наличии противоречий и прежде всего между стремлением народов к самоорганизации и объективными процессами интеграции российского общества.

Своеобразие российского федерализма состоит в том, что он теперь сочетает в себе как территориальное, так и национальное начала. Заключение договоров и сопутствующих им соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий - принципиально новое явление, представляющее собой логическое продолжение федеративного процесса. Поэтому естественно, что в ходе его развития выявляются определенные недостатки в действующем законодательстве, регулирующем соответствующую область федеративных отношений.

1 В современных условиях, когда идет рождение нового типа федеративных отношений в России, принципиальное значение приобретает осмысление концептуальных основ государственности и законодательства субъектов Российской Федерации, в особенности республик в ее составе.

Одна из актуальных проблем - реформирование основ конституционного сфоя, начавшееся с 1993 г., когда с принятием Конституции1 Российской Федерации и стал усиливаться процесс демократизации систем власти, активного взаимодействия органов управления Федерации и республик между собой, особенно в правотворческом процессе.

В условиях переходного этапа для стабильного развития общества важное значение имеет урегулированность отношений между органами государственной власти различных уровней. От этого зависит успех реформ, обеспечение государственной целостности и единства правового пространства России при сохранении всего своеобразия в государственном и правовом строительстве республик. •

Трудно себе представить, какую огромную работу предстоит проделать республикам, чтобы в их законодательстве реализовать богатство культур, традиций республик, одновременно обеспечить единство правового пространства, права и свободы граждан, соответствие республиканских нормативных актов конституциям. Органам государственной власти республик предстоит внести соответствующие изменения в действующее законодательство.

В федеративном государстве представительство народа в осуществлении государственной власти удваивается. Поэтому особое значение приобретают правовые механизмы деятельности как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов Федерации. Система власти в субъектах Федерации должна быть рациональной, т. к. институциональные вопросы организации власти на уровне субъектов Федерации в своей сущности составляют гарантии прав и свобод человека.

Эти и иные вопросы приобретают особую остроту в условиях Северного Кавказа. Во-первых, с распадом СССР и в связи с образованием в Кавказском регионе множества новых суверенных государств Кавказ становится своеобразным центром между Востоком и Западом, восстанавливая свое естественi 400 ное геополитическое место в мире. Это обстоятельство создает принципиально новую ситуацию, в которой народы Северного Кавказа, в том числе и находящиеся в составе республик Северного Кавказа, вновь начинают заявлять о себе как активные субъекты современных мировых процессов.

Во-вторых, в настоящее время именно на Северном Кавказе завершается целая историческая эпоха во взаимоотношениях между центральной властью России и северокавказскими народами, в рамках которой сложились специфическая теория и практика обеспечения тоталитарного единства России. j Различая власть законодательную, исполнительную и судебную, Конституция Российской Федерации относит эти ветви власти к соответствующему органу. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти на основании ст. 11 Конституции Российской Федерации. Система этих органов устанавливается ими самостоятельно. Эта система должна соответствовать основам конституционного строя и общим принципам организации представительных и исполнительных органов власти. Поиск оптимальной российской реальности принципа разделения власти на ветви, создание при этом конституционных гарантии против режима личной власти является наиважнейшей проблемой в России и на Северном Кавказе. И все же в Северо-Кавказском регионе постепенно создается механизм государственной власти, основанный на демократических началах, так как правовое государство может быть построено на основе закона и власти. Особенно чувствуется влияние на регион аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать ряд определенных выводов.

1. Все еще существует опасность угрозы суверенитету и целостности i

России. Беспокоит определенное несовершенство существующей системы управления и незавершенного процесса распределения предметов ведения, компетенции, полномочий и функций между органами различных ветвей и уровней государственной власти.

2. В обстановке крушения всего прежнего общественного и государственного порядка в стране власти субъектов Российской Федерации должны были взять на себя резко возросший объем функций по регулированию общественных отношений на своей территории, совершенно не свойственных им ранее.

3. Наиболее важными основополагающими принципами создания системы власти в субъектах Федерации Северо-Кавказского региона являются: принцип разделения власти на ветви, принципы правового государства, федеративное устройство России и принцип единства системы государственной власти.

4. В настоящее время субъекты Российской Федерации - республики в составе РФ, края, области, вынуждены выступить как самостоятельные субъекты учредительного процесса по созданию новой российской государственности.

5. Вместе с разделением власти на ветви «по горизонтали» в стране и регионе продолжается процесс разделения власти «по вертикали» (т. е. между федеральной властью с одной стороны, органами власти субъектов Федерации, с другой стороны, и органами местного самоуправления с третьей стороны), имея при этом в виду наличие реальной структуры Южного федерального округа, на уровне которой идет формирование окружной структуры государственных органов исполнительной власти, и того понимания, что государственная власть едина.

6. Единство государственной власти в субъектах Российской Федерации предполагает единство целей, задач и направлений (функций) всех органов государственной власти на всех уровнях. Гарантиями данного принципа сегодня в России становится невозможность узурпации одной ветвью власти другой или других.

7. Происходит формирование новых феноменов, таких как собственная «внутренняя политика» на уровне, субъекта Российской Федерации и «внутриполитический процесс» в каждом субъекте Российской Федерации, необходимость решать прежде всего в пределах своего субъекта Российской Федерации проблемы построения новых институтов власти и взаимоотношений с другими субъектами и Центром.

8. Сформированные на основе демократических процедур представительные и легитимные, а поэтому полномочные и ответственные органы и институты выступают теперь от имени народов. Они отражают (или, точнее, должны отражать) и учитывают реальный баланс общественных и политических сил в субъектах Российской Федерации, а не частные позиции и устремления той или иной группы, партии, движения, или иной социальной группы.

9. В субъектах Федерации в настоящее время происходит реальное становление системы органов государственной власти, основой которого становится конституционно-правовое регулирование. Об этом свидетельствует внимание центра по отношению к регулированию взаимоотношений между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно: создание Комиссии при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами Государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

10.Произошел сдвиг в характере легитимации политической власти в субъектах Российской Федерации. Не идеологическая и правовая санкция, полученная свыше и извне от суверена, а представительство интересов и воли населения самих субъектов стало ныне основным фактором такой легитимации.

11 .Наиболее значимым вопросом федеративного строительства в России становится разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти центра и субъектов Российской Федерации.

12.Народовластие и представительство, коллегиальность и выборность в работе становятся важными аспектами деятельности представительных законодательных органов власти в субъектах Российской Федерации. Но становление самих представительных органов происходит трудно, и формирование этих структур происходит в атмосфере жесткой борьбы.

13.В результате выявления особенностей в системе представительных органов власти в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе можно сделать вывод, что в формах и методах работы названных структур практически нет особых различий. Однако различия наблюдаются в разнообразной численности представительных органов и в том, что в одном субъекте представительный орган имеет двухпалатную структуру.

14.В России должна быть создана взаимосвязанная система нормативных актов, состоящая из законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, которое должно войти в качестве составной части в законодательство России. При этом основополагающим принципом должен оставаться вывод о приоритете и верховенстве актов Российской Федерации по отношению к актам субъекта РФ.

15.Необходимо отрегулировать процесс и механизм параллельного создания законов по предметам совместного ведения центра и субъектов Российской Федерации.

16.Представляется необходимым завершить формирование уставных судов во всех субъектах Российской Федерации.

17.Автор настаивает на создании определенной системы аналитического изучения не только компетенции законодательных органов в субъектах РФ, но и политических, и особенно личных отношений депутатов и в том числе руководителей представительных органов власти с органами исполнительной власти, политическими партиями, общественными объединениями и организациями. Изучив данный пласт отношений, можно будет сделать более четкие, полные и объективные выводы о проблемах становления системы государственных органов на уровне субъектов РФ в Северо-Кавказском регионе.

18.Опыт самостоятельного регулирования общественных отношений в субъектах РФ на Северном Кавказе впитал в себя все возможные варианты, способы, формы, методы и приемы такого регулирования и повлек за собой как позитивные результаты, так и негативные, порой огромные по масштабу, трагические последствия.

19.Главное состоит в том, остается ли этот процесс в институционализированных рамках или ломает их и становится неконтролируемым. Иначе говоря, это вопрос о расширении и умножении (либо сужении и ограничении) возможностей демократического разрешения проблем с минимальными издержками и при максимальном учете интересов всех участвующих сторон.

20.Центральная проблема, стоящая и перед народами всей России, и перед народами Северного Кавказа, как сохранение своей этнонациональной идентичности в обществе и развивающемся мире - есть одновременно и ключевая задача их отношений. Решение данной задачи невозможно на путях подчинения национальных интересов одних народов национальным интересам других или иным интересам. Эта проблема должна быть осмыслена как проблема демократии и культуры, и решение ее может быть только совместным, общим и на основе консенсуса. А эффективная система власти в государстве (и в субъекте Федерации) должна быть ориентирована на человека, на защиту прав и свобод каждого отдельного гражданина. Власть должна быть зависима от народа, а не от интересов правящих элит, исходящих из необходимости самосохранения себя как фактора государственности и национального величия.

В период после принятия Конституции РФ 1993 г. в стране накоплен немалый опыт законотворчества и правоприменения, связанный с попыткой реализовать установленную Конституцией РФ модель российского федерализма. Согласие и мир в отношениях между Российской Федерацией и ее субъектами должны стать нормой потому, что это стороны одного единого российского государства в процессе взаимоотношений. Проблем много, и не становится меньше, но решать их необходимо прямо сейчас, не откладывая на потом, если мы хотим встать в ряд правовых демократических государств. I i ,

Задача, которая стоит перед правоведами и гражданами России - укрепление единства Федерации, с целью передать последующим поколениям здоровое, могучее и сильное государство.

Одной из задач государственного строительства в России является проблема оптимизации взаимоотношений между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, которая на данном этапе требует глубокого научного осмысления. К сожалению, следует заметить, что между ними зачастую возникают противоречия, порой даже намечается противостояние, несмотря на то, что эти взаимоотношения стали видимыми и доступными

1 . для исследования. Наша задача заключается в том, чтобы обнаружить эти противоречия, установить причины их возникновения, устранить противоречия всеми возможными, предусмотренными законом, методами и способами, а также обеспечить условия, при которых в дальнейшем не будет возможности возникновения разногласий, противоречий и недопонимания.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Дроздова, Александра Михайловна, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993.

2. Конституция (Основной закон) Российской Федерации России (в редакции 10 декабря 1992 года).-М.: Известия, 1993.

3. Федеративный договор: Документы. Комментарий. М.: Республика, 1992.

4. Закон РСФСР от 24 октября 1991 года «О выборах глав администраций» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. -1991. № 45. - Ст.1491. Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. - № 35. - Ст.3506.

5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994. -№ 13.-Ct.1447; Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1994. - № 9. - Ст. 372.

6. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Комментарий. М.: Юрид. лит., 1996.

7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

8. Российской Федерации». Официальное издание. М.: Юрид. лит., 1998.

9. Федеральный закон от 5 декабря 1995 года № 192-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 50, - Ст. 4869.

10. Федеральный закон от 7 июля 2000 г. № 107 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Российская газета от 8 августа 2000 г.

11. Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, принят Государственной Думой 19 июля 2000 года № ПЗ-ФЗ, одобрен Советом Федерации 26 июля 2000 года // Российская газета от 8 августа 2000 г.

12. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 года № 1723 «Об ос-I новных началах организации государственной власти в субъектах Российской

13. Федерации» И Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993.-№ 43. - Ст. 4089.

14. Указ Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 № 696 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 28. - Ст. 3421.

15. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2000г. № 1071 «Об организации временной системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике» // Российская газета от 10 июня 2000.

16. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1996 года «Россия, за которую мы в ответе» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). М.: Юрид. лит., 1996.

17. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1997 года «Порядок во власти порядок в стране». - М.: Юрид. лит., 1997.

18. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1998 года «Общими силами к подъему России» // Российская газета. - 1998. - 24 февраля.

19. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1999 года ! «Россия на рубеже эпох» // Российская газета. 1999. - 26 марта.

20. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2000 года "Какую Россию мы строим" // Российская газета. 2000. - 11 июля.

21. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2001 года "Не будет ни революций, ни контрреволюций"// Российская газета. 2001. - 4 апреля.

22. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1990. - № 2.- Ст.22.

23. Декларация о государственном суверенитете Кабардино-Балкарской Советской i Социалистической Республики. Принята на третьей сессии Верховного Совета

24. КБ АССР 30 января 1991 г. Нальчик, 1991.

25. Конституция Кабардино-Балкарской Республики. Принята Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 1 сентября 1997 г. № 28-РЗ. Нальчик, 1997.

26. Законы Республики Дагестан. Махачкала: Дагестанское кн. изд-во, 1995.

27. Конституция Республики Ингушетия // Конституции Республик в составе Российской Федерации. Вып. 1. - М.: Известия, 1995.

28. Конституционный Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 августа 2000 г. № 16-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики». Черкесск, 2000.

29. Сборник законов Республики Ингушетия. Вып. 1. 1994-1995. - Назрань, 1997;j Вып. 4. 1998. Назрань, 1999.1 •

30. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия // Конституции Республик в составе Российской Федерации. Вып. 1. - М.: Известия, 1995.

31. Сборник нормативных актов Республики Калмыкия (май 1993 август 1995). Элиста: Калмыцкое кн. изд-во, 1996.

32. САПП РФ. 1993. - № 22. - Ст. 2032.

33. Конституция Чеченской Республики // Конституции Республик в составе Российской Федерации. Вып. 1. - М.: Известия, 1995.

34. Конституция Карачаево-Черкесской Республики. Принята на V сессии Народного собрания (парламента) Карачаево-Черкесской Республики 5 марта 1996 года. -Черкесск, 1996. ^

35. Законы Карачаево-Черкесской Республики. Черкесск: Изд-во Кавказские Минеральные Воды, 1999.

36. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 ноября 1997 года № 38-P3 "О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики" // Конституционный суд КБР: Сб. нормативных актов. Нальчик: Изд. центр "Эль-Фа", 1999.

37. Республиканский Конституционный Закон от 29 мая 1997 № 5-3 " О выборах Президента Республики Северная Осетия Алания". - Владикавказ, 1997.

38. Республиканский конституционный Закон от 7 мая 1998 года № 37 "О правительстве Республики Северная Осетия Алания". - Владикавказ, 1998.

39. Регламент Парламента Республики'Северная Осетия Алания (с поправками,принятыми на заседании Парламента 16 сентября 1999 года). Владикавказ, 1999.

40. Конституционный закон Республики Северная Осетия Алания от 19 июля 2000 I года № 10-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики

41. Северная Осетия Алания» // Северная Осетия. - 2000. - 1 августа. - № 25.

42. Устав (Основной закон) Ставропольского края // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып.1. - М.: Известия, 1995.

43. Государственный Устав Краснодарского края (в ред. от 4 июля 1997 г.). Официальное издание. Краснодар, 1997.

44. Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами го; сударственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ' Краснодарского края» от 30 января 1996 г. •

45. Устав (Основной закон) Волгоградской области // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Вып.З. - М.: Известия, 1997.

46. Закон Ставропольского края от 3 октября 1997 г. «О внесении изменений и до-i полнений в Устав (Основной закон) Ставропольского края // Сборник законов и ^ других правовых актов Ставропольского края. 1997. - № 10 (40). - Ст. 495.

47. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М.: Известия, 1995 - 1997. Вып. 1 -3.

48. Закон Ставропольского края «О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края «О выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края». 30 апреля 1998 года. 19 мая 1998 г. № 12-кз.

49. Книги (монографии, брошюры)

50. Абдулатипов Р. Г. и др. Федерализм в истории России: В 3 кн. Кн. 3. - ч.1: Основной текст. - М., 1993.

51. Абдулатипов Р. Г. Парадоксы суверенитета: Перспективы человека, нации, государства. М.: Славянский диалог, 1995.

52. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова JT. Ф. Россия. В чем суть твоего бытия? Историко-философские размышления. М.: Республика, 1994.

53. Абдулатипов Р. Г. О федеральной и национальной политике Российского го

54. Ф сударства. М.: Славянский диалог, 1995.

55. Абдулатипов Р. Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М.: Славянский диалог, 1996.

56. Абдулатипов Р. Г. Реализация принципов федерализма на Северном Кавказе. Северо-Кавказская академия государственной службы. Ростов - на -Дону,j 1997.

57. Абдулатипов Р. Г. Российский федерализм: опыт становления и стратегияперспектив / Под общ. ред. Р. Г. Абдулатипова. М.: РАГС, 1998.

58. Бб.Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.1997.

59. Авакьян С. А., Алексеев В. В., Д'Алкантар Г. Основы теории и практики федерализма: Пособие для студентов вузов: Институт европейской политики католического университета г. Лейвена. Leuven: Garant publ, 1999.

60. Авакьян С. А. Федеральное Собрание парламент России. - М.: Российский юридический издательский дом, 1999.

61. Авакьян С. А. Устав края, области. М., 1992.

62. Авдонин B.C. Гражданское общество и политика: российская реальность вконтексте теоретического анализа // Проблемы конституционного развития России на современном этапе / Под ред. С. А. Комарова. Рязань. 1994.

63. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в со-^J временной России. М.: МОНФ, 2000.

64. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административноеправо Российской Федерации. М., 1997.

65. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации // Российская Федерация. 1994. - № 21.

66. Андриченко JI. В., Белоусова Е. В., Крылов Б. С. Субъекты Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие / М., Юридич. лит., 1998.

67. Анохин М. Г. Политическая система: переходные процессы. М.: ИСПИ РАН,1996.96|. Аринин А. Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века // Федерализм власти и власть федерализма / Отв. ред. Н. М. Губогло. М.,1997.

68. Атаманчук Г. В., Казанцев Н. М. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Под общ. ред. Г. В. Атаманчука. - М.: РАГС, 1997.

69. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций.- М.: Юрид. лит-ра, 1997.

70. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: БЕК, 1993 и 1996.

71. Бачило И. JI. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ, 1998.

72. Бланкенагель А. «Детство, отрочество, юность» российского Конституционного Суда. М.: Центр конституционных исследований московского общественного научного фонда, 1996.

73. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право,1998.

74. Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: Городец-издат, 2001.

75. Вебер Макс. Избр. произв. М., 1990.

76. Гоббс. Т. Избр. произв. В 2 т. -Т. 1. 583 е.; Т.2 - М.: Мысль, 1965.1 lb. Гуменюк О. П., Сурков Д. JI. Правовые основы организации и деятельности Уставного Суда субъекта Российской Федерации. Иркутск, 1998.

77. Государственность и право республики в, составе Российской Федерации. Материалы научно-практической конференций (10-11 апреля 1996 года, г. Нальчик)/ Под ред. проф. Д. Ю. Щапсугова. Ростов-на Дону: Изд-во СКНЦ ВШ. 1996.

78. Громыко Ю. Методология "Русского чуда" // Россия 2010 Альманах межрегиональной государственности. - М., 1997.

79. Губогло М. Н. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

80. Джаримов А. А. Регион в едином рыночном пространстве («а материалах Республики Адыгея). Ростов-на-Дону,: Изд-во Рост, ун-та, 1995.

81. Дзидзоев В. Д. В поисках национального согласия. Махачкала, 1992.

82. Дзидзоева А. Национальные отношения на Кавказе. Владикавказ, 1995.

83. Дмитриев Ю. А., Малахова Е. П. Конституции республик в составе РФ (Сб. документов). М.: Изд. фирма "Манускрипт", 1995.

84. Дорогин В. Суверенитет в советском государственном праве. М., 1948.

85. Ефимов В.И. Власть в России. М., 1996.

86. Законодательные органы власти субъектов российской Федерации // Политика. Мнение. Проблемы. 1996. - № 2.

87. Златопольский Д. JI. Законодательные органы субъектов федерации // Основы теории и практики федерации: Пособие для студентов высших учебных заведений: Институт Европейской Политики Католического Университета г. Лейвена. Бельгия, 1999.

88. Златопольский Д. Л., Чистяков О. И. Образование Союза СССР. М., 1972.

89. Златопольский Д. Л. СССР федеративное государство. - М., 1967.

90. Златопольский Д.Л. Верховный Совет СССР выразитель воли советского народа. - М., 1982.

91. Задарновский Б. Б. Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993.

92. Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М.: Пробел, 1999. •

93. Ильин И. А. Родина и мы. Смоленск: Посох, 1995.

94. Исаев И. А. История государства и права России. М.: Юристь, 1996.

95. Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие /Под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996.

96. История политических и правовых учений.: Учебник для вузов / Под общ. Ред. В. С. Нерсесянца. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.13|1. Карапетян J1. М. Федерализм и права народов. М., 1999.

97. Кириченко М. Г. Конституционные основы судебной системы в СССР. М., 1979.

98. Козлов А. Е. Федеративные отношения и региональное управление в России: пути реформирования. М.: ИНИОН РАН, 1996.

99. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.,1995.

100. Колосова Н. М. Конституционная ответственность в РФ: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ. М;: Городец, 2000.

101. Комаров С. А. Личность в политической системе российскогЪ общества (политико-правовое исследование). Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 1995.

102. Комаров С. А., Ростовщиков И. В. Личность. Права и свободы. Политическая система. СПб: Изд-во Юридический институт (СПб), 2001.

103. Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. СПб: Изд-во Юридического института (СПб), 2001.

104. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

105. Конституции республик в составе Российской Федерации / Под ред. и с всту-; пит статьей Н. А. Михалевой. М.: Манускрипт, 1995.

106. Конституции республик в составе Российской Федерации. М.: Известия,1996. Вып. 1-2.

107. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации: Сб. нормативных актов /отв. ред. М.А. Митюков.- М.: Юрйд. лит., 1997.

108. Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации.- М.: Зерцало, 1999.

109. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. Б. А. Страшу-на.-М., 1995.

110. Конституционное право России. Сборник нормативных актов и документов / Составитель и автор вступительной статьи проф. А. Е. Козлов. М.: БЕК, 1996.

111. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992 1996. - М.: Новый юрист, 1997.

112. Конституции, уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 1998.

113. Краткий энциклопедический словарь-справочник (политология) / Отв. ред. Ю. С. Борцов. Ростов н/Д: Феникс, 1997.

114. Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М., 1999.

115. Лебедев В. А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд-во Моск. унта, 2000.153. Ленин В. И. ПСС. Т. 35.

116. Локк Дж. Два трактата о государственном управлении // Соч. Т. 3. - М., 1988.15l5. Лучин В. О., Доронина О. Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. М., 1998.

117. Лысенко В. Н. Развитие федеративных отношений в современной России. — М.: ИСП, 1995.

118. Лысенко В. Н. Разделение власти и опыт Российской Федерации // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

119. Лысенко В. Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М.: ИСП, 1995.

120. Макиавелли Н. Государь. М., 1990.

121. Максимов К. Н. Калмыкия субъект Российской Федерации. - М.: Республи-' ка, 1995.

122. Манилов В. JI. Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений. М., 1998.

123. Марченко М. Н. Разделение властей: история и современность: Спецкурс: Юридический колледж МГУ, 1996.

124. Межобщинные и межэтнические отношения в Европе: Заключительный доклад проекта Совета Европы по межобщинным отношениям. Strasbourg, 1993.

125. Менделеев Д. И. Заветные мысли. Полное издание (впервые после 1905 г.). -М.: Мысль, 1995.

126. Митюков М. А. Организация и компетенция конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации (Сравнительный анализ) // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1996. - № 3-4.

127. Михалева Н. А. Конституционные реформы в российских республиках // Конституции республик в составе Российской Федерации (Сб. документов). М., 1995.

128. Монтескье Ш. О духе законов. Избр. произв. М., 1955.

129. Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х т. / Отв. ред. М. Н. Марченко. М.: ИКД Зерцало-М, 2001.

130. Овсепян Ж. И. Судебный контроль в зарубежных странах. Ростов н/Д, 1992.

131. Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие. — И., 1997.

132. Оруэлл Дж. 1984. Скотный двор. Animals farm. Т. 1. КАПИК, 1992.

133. Пархоменко А.Г. Российский конституционализм. История. Современность. Перспективы. М.: Молодая гвардия, 2000.

134. Пастухов В. Б. Три времени России. Общество и государство в прошлом настоящем - будущем. М.: Полис. - Россиэн, 1994.

135. Проблемы развития российского федерализма: «Круглый стол» Совета Федерации 4 июня 1996 года. М., 1996.

136. Руссо Ж. Ж. Общественный договор или принципы политического права // Трактаты. М., 1990.

137. Русское население Дагестана. Махачкала: Региональный центр этнополити-ческих исследований при ДНЦ РАН, 1996.

138. Ржевский В. А. Роль судебной власти в правовом государстве //Основы государства и права: Учебное пособие. Ростов н/Д, 1995.

139. Репрессированные народы России: чеченцы и ингуши. М., 1994.

140. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М.: Известия, 1997. 4.1,2.

141. Селивестров В. О. Современная российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами (Актуальные правовые проблемы) / Федеральное собрание Российской Федерации: М.: Российская академия наук. ИНИОН, 1996.

142. Смирнягин J1. В. Российский Федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки / Московский общественный научный фонд. М., 1998.

143. Сравнительное конституционное право / Б. Н. Топорнин, В. Е. Чиркин, Ю. А. Юдин и др.; РАН; Институт государства и права. М.: Манускрипт, 1996.

144. Стрекозов В. Г., Казанцев Ю. А. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. М., 1995.

145. Субъект Российской Федерации: правовое положение и полномочия. М., 1998.18'fe. Судебная практика в советской правовой системе / Отв. ред. С. Н. Братусь. М., 1975.

146. Сурков Д. J1. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации: Сравнительно-правовое исследование. Иркутск: ИГЭА, 1999.

147. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М.: БЕК, 1995.

148. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Норма, 1996.

149. Thruman D/ Governmental Process. N. - Y. 1962.

150. Умнова И. А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (Актуальные правовые проблемы). М.: ИНИОН РАН, 1996.

151. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998.

152. Умнова И. А. Федерализм и конституционное правосудие в России. М., 1999.

153. Уставы краев, областей, городов федерального подчинения, автономной области, автономных округов РФ. Вып. 1. - М., 1995.

154. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. -М., 1995.

155. Федерализм власти и власть федерализма. М.: Интел Тех, 1997.

156. Федералист: Политическое эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и1. Джона Джея. М., 1993.

157. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / Сост. Д-р. юр. н. Ю. JI. Шульженко. М.: Юристъ, 1997.

158. Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918. М.: Изд-во Московского ун-та, 1984.

159. Чиркин В. Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М.: ИНИОН РАН, 1995.

160. Чиркин В. Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

161. Шамба Т. М. Советская демократия и правопорядок. М.: Мысль, 1985.

162. Шульженко Ю. JI. Конституционный контроль в России. М., 1995.

163. Шульженко Ю.Л. Институт конституционного надзора в Российской Федерации. М., 1998.

164. Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997.

165. Энтин Л. М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 19.95.

166. Юридический энциклопедический словарь. М., 1996.3. Статьи

167. Аболин О. Ю. Всемирный и европейский федерализм //Полис. -1994. № 5.2 ljl. Авакьян С. А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. - № 10.

168. Авакьян С. А. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: нерешенные проблемы //ВКС. 1997. № 2.

169. Авакьян С. А. О статусе субъекта Российской Федерации // Конституционный вестник. 1994.-№ 1 (17).

170. Авакьян С. А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России Н Журнал российского права. М., 1997. - № 8.

171. Авакьян С. А. Законодательство в центре и на местах. Перекрестки без тупиков // Российская Федерация. 1996. - № 20..''i

172. Авакьян С. А., Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации // Государство и право. 1998. - № 9.

173. Авксентьев А. В. Северный Кавказ: опыт этнополитического прогноза II Северо-Кавказский регион: Информационно-политический вестник. 1998. - № 6.

174. Агиев М. М. Государство как институт согласия //Федерализм. 1998. - № 4.

175. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации // Российская Федерация. 1994. - № 21.

176. Ажахова М. К. Конституционный Суд Кабардино-Балкарии и проблемы федерализма // Государство и право. 1999. - № 6.

177. Алаев Э. Б. Федеральные округа новация в территориальном статусе России |<// Федерализм. - 2000. - № 4.

178. Алехнович С. Какие особенности надо учитывать в региональной политике на Северном Кавказе // Федерализм. 2000. - № 3.

179. Баглай М. И. И на «нет» суд есть//Российская газета от 29 мая 2001.

180. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995.

181. Бакатин Д. И. Современный федерализм: сравнительный анализ / РАН ИНИ-ОН. М., 1995.

182. Барциц И. России нужен институт федерального вмешательства // Федерализм. 2000.-№ 3.

183. Бачило И. JI. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. М., 1993.-№ 6.

184. Бачило И. JI. Михаил Сперанский и наука управления в России // Русский архив.-1992.-№ 2.

185. Бачило И. JI. Факторы, влияющие на развитие государственности // Государство и право.-1993.-№ 7.23,3. Бачило И. JL, Салищева Н. Г., Сергиенко JI. А. О концепции развития системы исполнительной власти в РФ // Государство и право. 1996. - № 8.

186. Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1997. - № 3.

187. Вельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. -1997.-№3.

188. Вельский К. С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. - № 1.

189. Болтенкова JL Ф. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Основные противоречия // Федерализм. 1996. - № 1.

190. Болтенкова JL Ф. Соотношение прав Российской Федерации и ее субъектов в области организации системы органов государственной власти // Российская государственность: Состояние и перспективы развития. М., 1995.

191. Болтенкова JL Ф. К истории и содержанию Федеративного договора // Этно-политический вестник России. 1992. - № 1.

192. Бондарь Н. Ростовская область: конституционная модель организации и политическая практика развития // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1997. - № 2 (19).

193. Бухвальд Е. Российский федерализм: стартовая проблема нового тысячелетия // Федерализм. 2000. - № 1.

194. Валентей С. Д. Российские реформы и российский федерализм // Федерализм.- 1996. -№1.

195. Валентей С. Д. Проблемы отечественного федерализма // Федерализм. 1997.- № 2.

196. Валентей С. Д. Федерализм: энциклопедический словарь. М., 1997.

197. Валентей С. Д. Проблемы развития федеративных отношений // Федерализм. -2000. 1.

198. Вартазарова Л. И. О некоторых социокультурных аспектах построения федеративного государства //Федерализм. 1998. - № 3.

199. Веденеев Ю. А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности // Государство и право. 1995. - № 1.2бЬ. Вертикаль власти: Документы. Комментарии. Разъяснения 7/ Б-чка «Российской газеты». Вып. 15. - 1996.

200. Витрук Н. В. Взаимодействие Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ в обеспечении единства конституционного пространства в Российской Федерации // Вестник,Конституционного Суда. 2000. -№ 6.

201. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. М., 1998.25'!б. Всероссийское совещание по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Федерации. М.: Юрид. лит-ра, 1995.

202. Время новостей. 2001. 12 января.

203. Выступление Президента Российской Федерации в Российской академии государственной службы 6 сентября 1995 г. М., Юрид. лит-ра, 1995.

204. Гаджиев Г. Федеративный договор и новая роль Конституционного Суда //Этнополитический вестник России. 1992. - № 2.

205. Глазунова Н. И. Из истории профессиональной подготовки к государственной службе // Вестник государственной службы. 1993. № 11, 12; 1994. - № 1,2.

206. Горохов А. Региональный крен и возможности трансформации российского федерализма // Федерализм. 2000. - № 1.

207. Гошулях В. В. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации / Академия социальных наук РФ. М., 1999.26j5. Гранкин И. В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.

208. Гранкин И. В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. - № 4/5.

209. Губогло М. Н. Национальное право в конституциях республик России. (19931995 гг.) // Этнополитический вестник. 1995. - № 6.

210. Гусев Б. О. О соответствии конституций республик субъектов Федерации Конституции Российской Федерации // Этнополис. - 1995. - № 1.

211. Договорные формы и принципы федеративных отношений в России // Журнал российского права. 1997. - № 2.

212. Доклад первого заместителя полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе В. Н. Анпилогова // Южный Федеральный, от 27j июля 2000. № 10(17). ;

213. Елисеев Б. П. Система органов государственной власти в современной России. -М., 1997.

214. Ельцин Б. Н. Порядок во власти порядок в стране. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию //Российская газета. - 1997.-7 марта.

215. Ермошин Г. П. Единой России единое правовое пространство //Российская юстиция. - 1991. - № 1.

216. Ермошин Г. П. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации //Российская юстиция. 1998. - № 8.

217. Зиновьев А. В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России// Государство и право. 1995.-№ 1. •

218. Златопольский Д. Л. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы // Вестник МГУ. Серия: Право. -1994. - № 3 - 4.

219. Златопольский Д. Л. Федерация в многонациональном государстве //Вестник МГУ.-Серия: Право.-1994.-№3.

220. Златопольский Д. Л. О сущности конституции // Журнал российского права.1997. -№10.

221. Златопольский Д. J1. Процесс развития федеративных отношений в России.

222. Златопольский Д. JI. Возрождение федеративного государства: проблемы государственного суверенитета //Вестник МГУ. Серия: Право. 1995. - № 2.

223. Золотарева М. Модернизация федерализма: необходимость и возможность // Федерализм.- 2000.-№3.

224. Зорькин В. Д. О Президенте в конституционном строе Российской Федерации // Конституционный вестник. 1990. - № 2.

225. Исаев И. А. Метафизика власти и закона у греков // Власть силы и сила власти: Сб. научн. тр. М.: Юрист, 1996.

226. Кант И. Метафизические начала учения о праве / Метафизика нравов. Ч. 2.

227. Карапетян JT. М., Хачатрян Г. М. Суверенитет народов в многонациональном государстве//Государство и право. 1999.-№ 12.

228. Карапетян JI. М. К вопросу о «моделях федерализма» (Критический обзор некоторых публикаций) //Государство и право. -1996. № 12.

229. Карташкин В. А. Права человека: некоторые итоги и перспективы //Власть. 1997. - № 7.

230. Кистяковский Б. А. В защиту права // Вехи: Сб. статей о русской интеллигенции. М,, 1990.

231. Козлов Ю. М. Исполнительная власть: исходные полиции //Вестник МГУ. Серия 11 Право. 1992.-№ з.

232. Коков В. Живая Конституция России // Северо-Кавказский регион: Инфориа-ционно-аналитический вестник. 1999. - № 5.

233. Колбая Г. Н. Закон о Конституционном Суде: ухудшить нельзя, улучшить! //ЖРП. 1998.-№ 3.

234. Корепанов С. Е. Развитие федерального и регионального законодательства -путь к становлению федерализма в России // Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы:

235. ИнАоомационно-айалитический бюллетень. Вып. 1 (13). - Изд. Государственная

236. К Кавказский «излому // Северо-Кавказский Регион: Информа

237. Вестник МГУ. Серия: Право. 1998. - № 6.1. Соч.-Т. 4. М., 1965.ционно-аналитический вестник. 1999. - № 5.

238. Котелевская И. В. Современный парламент //Государство и право. -1997. -№ 3.

239. Крылов Б. С., Михалева Н. С. Новая конституция суверенной России.- М., 1994.

240. Кряжков В. А. Органы конституционного контроля субъектов Российской Федерации: проблемы организации и деятельности (научно-практический семинар) // Государство и право. 1995. - № 9.

241. Кулинченко О. М. Конституционное судопроизводство в Республике Адыгея //ЖРП. 1999.-№2.

242. Лавров А. Развитие бюджетного федерализма в России //Федерализм. 2000. - № 3.

243. Лазарев Л. Конституционное правосудие: механизмы реализации, проблемы //Российская Федерация. 1995. - № 10.

244. Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения // Государство и право. 1993. -№ 6.

245. Лучин В. О., Моисеенко М. Испытание федерализмом: Роль Конституционного Суда в упрочении российской государственности //Российская Федерация. 1994.-№16.

246. Лысенко В. Н. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений //Федерализм. 1996. -№ 3.

247. Лысенко В. Н. Что мы строим в России: симметричную или асимметричную1.федерацию? //Федерализм. 1998. - № 1 (9).i;31'5. Лысенко В. Н. Развитие федеративных отношений в современной России.- М., 1995.

248. Лысенко В. Н. Процесс развития федеративных отношений должен быть отражен в Конституции//Журнал российского права. 1997.

249. Лысенко В. Н., Лысенко Л. М. Институт губернаторства в истории современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право, -1998. -№ 5.

250. Материалы V Всероссийского съезда судей Российской Федерации // Российская юстиция. 2001. № 1 - 10.

251. Медведев Н. И. Опасные игры во власть //Российская газета. 1993,- 6 ноября.

252. Менять вертикаль власти гигантская работа на годы: Интервью с заместителем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном1.4301. федеральном округе H. С; Слепцовым // Южный Федеральный^ № 5 (12) от 12. 02.2001.

253. Марченко М. Н. Современные интерпретации теории разделения власти на Западе //Вестник МГУ. Серия 11 Право. - 1994. - № 4.

254. Митюков М. Организация и компетенция конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. -№ 3/4.

255. Митюков М. А. Проблемы федерализма и организации региональной государственной власти в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. - № 2.

256. Митюков В. Полномочия судебных органов требуют четкого разграничения // Российская юстиция. 2001. - № 3.

257. Михалева Н. А. Российская Федерация суверенное государство // Проблемы суверенитета в РФ. - М,: Республика, 1994.

258. Михалева Н. А. Конституционные реформы в республиках субъектах Российской Федерации //Государство и право. - 1995. - № 4.

259. Михалева Н. А. Конституционная юстиция гарантия федерализма (Региональный аспект проблемы) //Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. - М., 1998.

260. Михалева Н. А. Эволюция и перспектива нового российского федерализма: Текст выступления на международной конференции "Будущее западной и центральной Европы" //Право и жизнь. 1994. - № 6.

261. Монтескье Ш. JI. Избр. произв., 1955 .

262. Морозова Л. А. Национальные аспекты развития российской государственности //Государство и право. 1995. - № 12.

263. Муксинов И. Ш. О правовом положении суверенитета республики в составе РФ. //Проблемы конституционного развития суверенитета республики. Уфа, 1993.

264. Мухаметшин Ф. X. Доклад на международной научно-практической конференции "Федерализм: глобальные и российские измерения". Казань, 1993.

265. Мухаметшин Ф. X. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа: (политико-правовые аспекты) //Государство и право. 1994. - № 3.

266. Мухаметшин Ф. Принципы формирования федерации нового типа1. Федерализм. 2000.-№ 2.i '

267. Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. //Государство и право. 1996. - № 1.

268. Оболонский А. В. Драма российской политической истории: Система против личности /Российская академия наук/ Институт государства и права. М., 1994.

269. Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в РФ: проблемы деполи-тизации (Сравнительный анализ) //Государство и право. 1996. - № 1.

270. Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в РФ (Сравнительный анализ) //Государство и Право. 1996. - № 1.

271. Осборн Р. И. Национальное самоопределение и целостность государства //Общественные науки и современность. 1995. - № 5.

272. Осипов В. И. Власть. Проблемы государственного управления: региональный аспект. Саратов, 1997.

273. Пастухов В. А. Новый федерализм для России: институт свободы //Полис. -1994.-№3.

274. Политические исследования, 1995. - № 5; 2000. - № 3 - 6; 2001.- № 2-5.

275. Политический экстремизм: метаморфозы нормы // Северо-Кавказский регион: Информационно-аналитический вестник. 1999. -№ 6.

276. Портрет южного федерального округа: историко-этнографический очерк // Южный федеральный округ России: Информационно-аналитический бюллетень № 1.-Август 2000.

277. Постсоветское пространство: этнополитические проблемы //Социс.-1997.-№ 1.

278. Правовая реформа: концепция развития Российского законодательства /под ред. А. А. Мункцева. М., 1995.

279. Пустогаров В. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации: Сб. аналитических обзоров и рекомендаций //Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. -М., 1995.

280. Путин В. В. Россия на рубеже тысячелетий // Российская газета от 31 декабря 1999.

281. Путин В. В. Компетентность суда распространяется на все дела государства: Выступление Президента РФ В. В. Путина на открытии V Всероссийского съезда судей РФ // Российская юстиция. 2001. - № 1.

282. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами //РАН; ИНИОН.-М., 1995.

283. Ржевский Б. А., Киселева А. В. Субъекты Российской Федерации: типология j и конституционные основы организации //Государство и право. 1994. - № 10.

284. Российская газета, 1999, 2000, 2001,2002. '

285. Столяров М. Стратегия перспектив или размышления о российском федерализме//Федерализм. 2000.-№ 1.

286. Тадевосян Э. В. Российский федерализм и современный национально-|;ji i j государственный нигилизм //Государство и право. 1996. - № 10.

287. Тадевосян Э. В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций //Государство и право. 1997. - № 8.

288. Толстых В. Законотворческая деятельность субъектов РФ /Материалы научно-практической конференции (26-27 ноября 1997),- Саратов, 1998.

289. Топорнин Б. Н. Конституционный контроль: идеи и проблемы реализации // Теория права: новые идеи. Вып.1. - М., 1991.

290. Тихомиров Ю. А. Государство на рубеже столетий //Государство и право. 1997.-№ 2.

291. Умнова И. А. Конституционный строй Российской Федерации. М., 1998.

292. Умнова И. А. Федерализм: система государственных органов и практический ; опыт их деятельности: Российско-канадский проект "Федерализм в сотрудниче-j стве" ( Московский общественный научный фонд.) 2-е изд. - М., 1998.

293. Умнова И. А. Эволюция статуса края, области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1994. - № 8-9.

294. Умнова И. А. Устав области (края): первый опыт. М., 1995.

295. Уокер Э. Формирование взаимоотношений центра и регионов в новой России //Конституционное право: восточноевропейское обозрение.- М.;Чикаго,1995.-№ 1.

296. Усачев Д. От области до республики один шаг //Российская газета. - 1993. - 3 июля.38'3. Усачев Д. Опасный путь //Российская газета. -1993. 8 июля. 38^4. Усс. А. В. Российский федерализм: приоритеты развития //Журнал российского права.-1999.-№ 9.

297. Федоткин В. Составляющие устойчивого развития российской модели федерализма //Федерализм. 2000. - № 2. '

298. Филиппов В. Т. Этнический аспект преодоления системного кризиса российского федерализма //Федерализм. 2000. - № 4.

299. Филиппов В. Перспективы российской государственности в этническом контексте //Федерализм. 2000. - № 2.

300. Хасбулатов Р. И. Власть: размышления спикера /Центр деловой информации //Экономика и жизнь.- М., 1992.

301. Хоперская Л. Л., Черноус В. В. Россия и Северный Кавказ: история и современность//Этнополитический вестник. 1993. - .№ 1 (3).

302. Хоперская Л. Л., Денисова Г. С. Современная национальная политика на Северном Кавказе //Этнополитический вестник. 1995. - № 6; 1996. - № 1.

303. Хоперская Л. Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе: концепция этнической субъектности //Этнополитический вестник.-1997.№ 1.11

304. Хоперская JI. JI. Особенности становления федерализма на Северном Кавказе // Сб.: Российский федерализм опыт становления и стратегия перспектив. -1998.

305. Хурсевич С. Роль федеральных округов в развитии российского федерализма //Федерализм. 2000. - № 4.

306. Чернобель Г. Т. Противоречия и пробелы в конституциях и уставах субъектов Федерации необходимо преодолеть //Журнал российского права. 1997. - № 4.

307. Цациев А. Перспективы урегулирования осетино-грузинского конфликта в Южной Осетии и вокруг нее //Бюлл. № 2. Владикавказский центр этнополити-ческих исследований Института этнологии и антропологии РАН. - Владикавказ, 1999.

308. Шаров Ю. Российский федерализм: начаты структурные изменения1.■ ■!; I;//Федерализм. 2000. - № 4.

309. Шахрай С. М. Актуальные проблемы российского федерализма //Власть. 1995.- №8'.

310. Шелютто Н. В. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации//Право и экономика. 1997.-№ 2.

311. Эбзеев Б. С., Карапетян JI. М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов //Государство и право. 1995. - № 3.

312. Газета Южный Фереальный, 2000, 2001.

313. Журнал Южный федеральный округ России, 2000, 2001. № 1, 2, 3.

314. Яковлев В. «Назначить губернатором.» // Российская Федерация,-1999.-№ 9.

315. Авторефераты диссертаций. Диссертации

316. Алиева 3. А. Система органов государственной власти Республики Дагестан на современном этапе: Дис. канд. юрид. наук / МГУ им. М. В. Ломоносова, юридический факультет, кафедра конституционного права. М., 1998.

317. Арутюнян Г. Г. Конституционный Суд в системе государственной власти: Дис. д-ра юрид. наук. М., 1999.

318. Гаврюсов Ю. В. Правовые вопросы организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

319. Г АРФ: Ф. Р А - 518. On. 1. - Д. 75.

320. Елисеев Б. П. Система органов государственной власти в РФ. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1998.

321. Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы. Дис. канд.i юрид. наук. М.: МГУ, 1999.i ; .i; ,

322. Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов:

323. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: РАГС, 1996.

324. Кухтик С. Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в субъектах РФ: Дис. . канд.юрид.наук. М., 1998.

325. Лебедев А. Н. Конституционный статус субъекта РФ: Дис. . канд. юрид. наук.-М., 1998.

326. Лучин В. О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1993.1423. Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. ■ ,Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1994.

327. Селезнев Н. В. Конституционный Суд и уголовное судопроизводство. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

328. Титова Т. П. Становление федеративной государственности в современной России: Дис. . канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1999.

329. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1977.

330. Филиппов Н. К. Правовой статус республик субъектов РФ: Дис. . канд. | li; |;юрид. наук. - М., 1993.

331. ЦГА РКБ: Ф. 774. Оп. 1.-Д. 17.-Л. 1-18.1. Республика Дагестанответственно1. Народное Собрание

332. Законодательный и представительный орган)ветоотрешает от должности1. Комитет

333. Народного Собрания по межнациональным отношениям и внешним связям, делам общественных объединений, религиозных организаций1. Председатель Гос. Совета

334. Гос. Совет (возглавляет исп. власть)ответственно1. Правительство РД1. Председатель Прав-вапринимает птгтявк-уназначает

335. Министерствопо делам национальностей и внешним связям1. Министр1. Республика Адыгея

336. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ