Институционализация отношений государства и потребителей его услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат наук Аширова, Мария Николаевна

• Аширова, Мария Николаевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Аширова, Мария Николаевна

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию института государственных услуг

1.1. Место государственных услуг в системе общественных

благ

1.2. Структурно-функциональная характеристика государственных услуг и использование рыночных механизмов их предоставления

Глава 2. Состояние и перспективы рыночной рационализации в сфере оказания государственных услуг

2.1. Преимущества и недостатки институциональных воздействий в процессе рыночной рационализации предоставления

государственных услуг

2.2. Границы и возможности использования зарубежного опыта институционально-административных преобразований в сфере государственных услуг

Глава 3. Направления модернизации механизма взаимодействия органов власти с потребителями государственных услуг и оценка его эффективности

3.1. Современные технологии оказания государственных и муниципальных услуг: институционально-вариативный анализ

3.2. Совершенствование форм и методов повышения качества и эффективности взаимодействия государства и потребителей государственных услуг

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институционализация отношений государства и потребителей его услуг»

Введение

Актуальность темы исследования.

Необходимость изучения проблематики функционирования института государственных услуг определяется их возрастающей ролью в современной системе рыночных отношений, в структуре экономических интересов в условиях сокращения бюджетных ресурсов при одновременной необходимости расширения доступности и повышения качества государственных услуг. Благоприятное развитие сферы государственных услуг, как воплощения государственной экономической политики, во многом обуславливает равновесное состояние экономики, является предпосылкой последовательного экономического роста и зависит от эффективного регулирования со стороны государства.

За последнее десятилетие тематика совершенствования государственного управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования разбивалась на несколько базовых блоков - административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство и бюджетная реформа. На современном этапе содержательное пересечение указанных реформ не позволяет их разделять на отдельные, частные преобразования. Объектом общего реформирования должен стать государственный сектор со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления и информационными ресурсами. При этом повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров их предоставления выступают основными мерами реализации указанных преобразований.

В условиях современных преобразований необходимо повышение эффективности предоставления государственных услуг, при этом первостепенной целью выступает снижение расходов на выполнение органами исполнительной власти своих функций и сокращение стоимости государственных услуг с сохранением или ростом удовлетворенности потребителей.

Современная система оказания государственных услуг построена на использовании прямого государственного регулирования в сочетании с

рыночным механизмом. Учет данного взаимодействия при формировании механизмов воздействия на процесс предоставления государственных услуг позволит следовать логике административно-экономических реформ и институциональных преобразований, подразумевающих наличие следующей взаимосвязи: формирование рыночных институтов и конкурентной среды -повышение эффективности производства товаров и предоставления услуг - рост уровня жизни населения.

Нерешенность ряда теоретико-методологических и практических проблем в области разработки стратегии повышения качества и эффективности государственных услуг в контексте императивов институционально-административных преобразований и рыночной рационализации обусловили актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы, посвященные рассмотрению рыночной рационализации института государственных услуг, повышения его социально-экономического эффекта, относительно новы и недостаточно исследованы в качестве самостоятельного предмета в теоретическом аспекте в отечественной научной литературе. Теоретической базой исследования выступали работы по теории государственного управления, теории общественных благ и экономике общественного сектора следующих зарубежных авторов: Р. Коуза, Д. Норта, П. Самуэльсона, О. Уильямсона, а также российских исследователей: Е. Жильцова, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, Р. Нуреева, А. Олейник, А. Рубинштейна, В.Тамбовцева, А. Шаститко, Л. Якобсона, и других специалистов в области теории государственного управления. Отдельно стоит выделить работы исследователей, непосредственно участвующих в практической реализации институционально-административных преобразований и реформ, среди которых К. Головщинский, В. Климанов, В. Княгинин, С. Нарышкин, Т. Хабриева, А. Шаров, В. Южаков и другие.

Проблемам определения свойств общественных благ и услуг, а также роли услуг в экономике государства уделяли внимание основоположники экономической

теории: Дж. Милль, X. Ламперт, Ф. Кенэ, А. Смит и Д. Рикардо, Ж. Сэй, К. Маркс и Ф. Энгельс, А. Маршалл, Дж. Кейнс, П. Самуэльсон, Л. фон Мизес и Ф. фон Хайек, Ф. Лист, В. Рошер, Дж. Гэлбрэйт, Д. Белл, Р. Коуз, Д. Норт, О. Уильямсон, У. Джевонс, Л. Вальрас, М. Олсон, Дж. Стиглиц и другие.

Различные аспекты проблемы взаимодействия государства и рынка в сфере государственных услуг рассмотрены в работах Р. Абубакирова, Ф. Алескерова, М. Альпидовской, Ю. Белоусова, И. Волошкина, Р. Гринберга, А. Жулина, Т. Игнатовой, Я. Кайля, А. Калининой, Е. Кандрашиной, С. Капарова, Е. Капогузова, А. Клименко, К. Кенинга, М. Клишиной, Ю. Коноваловой, Е. Морозовой, А. Остроумова, С. Плаксина, И. Суворовой, Ю. Савиной, О. Тимофеевой, В. Якунина и других.

Оценке качества государственного управления и предоставления государственных услуг в контексте межстранового сопоставления уделяется внимание в работах И. Барциц, Е. Добролюбовой, Дж. Садлера, А. Чугунова, А. Шадрина и других.

Однако, решение многих теоретических и практических проблем в данной области еще не нашло должного отражения в литературе. При всей значимости проведенных исследований отсутствует классификация услуг по степени использования рыночных принципов хозяйствования, недостаточно исследованы институциональные воздействия в сфере предоставления государственных услуг и технологии их оказания.

Следовательно, необходимо исследование сложившейся в России системы управления государственными услугами, выявление институциональных проблем, разработка приоритетных направлений формирования рынка государственных услуг, а также технологий, форм, методов, которые могут быть использованы на практике с учетом рыночноориентированного хозяйственного механизма.

Цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании института государственных услуг и определении необходимых институциональных

изменений для внедрения инструментов и механизмов воздействия на качество и эффективность государственных услуг в России в рамках его рыночной рационализации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- уточнить экономическое содержание и категориальное соотношение общественных благ и государственных услуг на основе рассмотрения генезиса и эволюции категорий;

- провести типологию государственных услуг по степени использования рыночных механизмов;

- выявить особенность институционального механизма прямого и обратного воздействия на выбор субъектов, участвующих в процессе предоставления государственных услуг;

- обобщить зарубежный опыт институционально-административных реформ в сфере государственных услуг с целью выявления степени трансплантации институтов в России;

- классифицировать институционально-вариативные технологии оказания государственных услуг в соответствии с рыночноориентированным хозяйственным механизмом в информационной экономике;

- разработать модель мониторинга эффективности функционирования учреждений и качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Объектом исследования является система экономических связей и интересов государства и потребителей государственных услуг.

Предмет исследования - совокупность институциональных и организационно-экономических отношений, возникающих в процессе рыночной рационализации предоставления государственных услуг органами исполнительной власти гражданам и бизнесу.

Теоретическая и методологическая основа исследования включает фундаментальные положения экономической теории, институциональной и новой институциональной теории, а также фундаментальные труды зарубежных и отечественных учёных. В работе применена совокупность общих методов

познания: диалектического, историко-генетического, институционального, структурно-функционального, системного, а также логических и экспертных методов научного поиска. Исследование проведено с использованием методов классификации и типологизации, сравнительного анализа, систематизации и обобщения, что позволило обеспечить доказательность и обоснованность положений и результатов диссертационного исследования.

Информационно-эмпирическая основа исследования включает материалы Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, отчетно-статистические данные Росстата РФ, официальные данные о предоставлении государственных услуг структурных подразделений Правительства Ростовской области, сведения, опубликованные в монографиях отечественных и зарубежных ученых, научной литературе и периодических изданиях, сборниках научно-практических конференций и семинаров и в сети Интернет. Их использование позволило обеспечить репрезентативность исходных данных, достоверность выводов, рекомендаций и предложений.

Нормативно-институциональная основа исследования представлена рядом законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг на федеральном и региональном уровнях.

Основные положения исследования, выносимые на защиту: 1. Общественные блага представляют собой товары и услуги, воспроизводство которых осуществляется преимущественно на нерыночных началах по инициативе государства для удовлетворения нужд и потребностей граждан, которые не может обеспечить рынок, и от пользования которыми не может быть отстранен ни один гражданин. Государственная услуга - услуга, удовлетворяющая следующим признакам: предоставление услуги осуществляется по запросам потребителей (инициатива получения); источником государственной услуги является государственный орган власти (в пределах законодательно установленных полномочий), ответственный за качество ее оказания; услуга является исполнением законных прав потребителей; результатом получения

услуги выступает выгода, обладающая свойствами частных благ. Категориальное соотношение общественных благ и государственных услуг выражается в совпадении их целевого предназначения (удовлетворении нужд и потребностей их получателей) и в наличии институциональных ограничений получения государственных услуг (место, время их получения, законодательное определение государственного органа власти, наделенного полномочиями для их оказания).

2. По степени использования рыночных механизмов государственные услуги классифицированы на два вида: услуги, тяготеющие к общественным, и услуги, тяготеющие к частным. Предложенные виды услуг различаются следующими свойствами: индивидуальный выбор в отношении потребления, вида и качества благ, механизмы оценки потребности, измерение качества и количества, динамика бесплатного потребления, финансирование, институциональное регулирование, субъект принятия решений, связь оплаты со спросом и потреблением, характер внешних эффектов, возможность контроля эффектов. Механизмом регулирования государственных услуг, тяготеющих к общественным, выступает воздействие на формальные институты; механизмом регулирования государственных услуг, тяготеющих к частным, — на неформальные институты.

3. Анализ специфики институциональных воздействий (прямых и обратных) в сфере государственных услуг позволяет раскрыть: механизм применения квазирыночного типа воспроизводства государственных услуг, в котором рыночные принципы совмещаются с государственными целями производства благ; механизм внедрения конкуренции в их производство; способы снижения административных барьеров предоставления государственных услуг и предложить следующие направления регулирующего воздействия со стороны государственных органов власти: внедрять механизмы конкуренции в производство государственных услуг; снижать административные барьеры; ограничивать вмешательство государственных служащих; развивать информационную инфраструктуру; комплексно оценивать и финансировать воспроизводство государственных услуг (оптимизируя составление

государственного и муниципального задания), занимая при этом доминирующее положение среди субъектов квазирыночных отношений; содействовать формированию четких и стабильных правил игры посредством стандартизации и регламентации.

4. Компаративный анализ зарубежного опыта институционально-административных реформ позволяет выявить степень трансплантации наиболее эффективных институтов в российскую практику: полная (проведение реформ с широким применением передовых информационно-коммуникационных технологий, использование в практической деятельности принципа «обратной связи» с получателями услуг в процессе совершенствования их предоставления), неполная (приоритетная бюджетная поддержка реформ, последовательность политической воли в проведении реформ, создание разветвленной сети исследовательских, консалтинговых, образовательных и других структур с целью совершенствования обеспечивающей инфраструктуры системы предоставления государственных услуг).

5. Технологии предоставления государственных услуг разделены по критерию цели на три типа: предоставление услуг в режиме «одного окна», по конкретному результату (на условиях контрактного исполнения), в электронном формате. Указанные типы преимущественно реализуют различные целевые функции: для первого - оптимизация межведомственного взаимодействия и процедур предоставления услуг, для второго - развитие внутреннего и внешнего аутсорсинга, программно-целевое планирование, для третьего - экономия на масштабах производства услуг и противодействие коррупции.

6. В процессе проведения мониторинга эффективности функционирования учреждений и качества предоставления государственных и муниципальных услуг целесообразно осуществлять компаративную оценку организаций с целью выделить лидеров в области повышения эффективности предоставления государственных услуг, а также самообследование с целью точечного определения проблем функционирования организаций. Расширенный комплекс показателей, составляющих модель, дополнен учетом доли получателей государственной

услуги, направивших свои замечания и предложения через информационную систему обеспечения обратной связи, доли получателей, обжаловавших решение и действие должностных лиц, динамики себестоимости предоставления услуг, а также сгруппирован в целевые группы: показатели организационной эффективности, показатели качества оказания государственных услуг (в том числе удовлетворенность потребителей, доступность услуг).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- дополнено экономическое содержание категорий общественные блага и государственные услуги в части совпадения их целевого предназначения и наличия институциональных ограничений в нормах получения государственных услуг;

- в результате классификации государственных услуг по степени использования рыночных механизмов введены категории государственных услуг, тяготеющих к общественным и частным, выделены их свойства, позволившие разграничить механизм их регулирования через воздействие на формальные и неформальные институты;

- выявлена особенность институционального механизма выбора субъектов предоставления государственных услуг, состоящая в квазирыночном характере их функционирования, и определены направления регулирующего воздействия с целью совершенствования этого механизма: развитие конкуренции в производстве государственных услуг, сокращение числа административных барьеров, регламентация вмешательства государственных служащих, развитие информационной инфраструктуры;

- на основе компаративного анализа опыта институционально-административных реформ развитых стран выявлена неполная трансплантация институтов в российскую практику: приоритетная бюджетная поддержка реформ, последовательность политической воли в проведении реформ, совершенствование обеспечивающей инфраструктуры системы предоставления государственных услуг;

- классифицированы по критерию цели основные организационно-управленческие технологии предоставления государственных услуг, что позволило предложить и провести ранжирование приоритетных направлений формирования института государственных услуг: 1) противодействие коррупции; 2) оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия; 3) программно-целевое планирование; 4) оптимизация процедур предоставления; 5) экономия на масштабах в процессе предоставления государственных услуг; 6) развитие принципов аутсорсинга;

- разработана модель мониторинга эффективности функционирования учреждений и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, отличающаяся от существующей расширением агентов мониторинга, включением целевых групп показателей с процентной градацией, что позволило провести их итоговую оценку.

Теоретическая и научно-практическая значимость исследования.

Содержащиеся в работе обобщения и выводы способствуют расширению экономических знаний об институте государственных услуг. Выявленные институциональные влияния на взаимоотношения потребителей и производителей государственных услуг обусловили выработку направлений модернизации механизмов институциональных изменений и приоритетных направлений регулирования рынка государственных услуг с целью совершенствования качества и эффективности их предоставления.

Результаты данного исследования могут быть использованы при разработке нормативно-правовых документов прогнозного и программного характера в сфере предоставления государственных услуг. Отдельные положения исследования могут быть использованы в практической деятельности органов исполнительной власти при формировании эффективной системы управления процессом воспроизводства общественных благ и предоставления государственных услуг, для разработки и реализации предложений по вопросам предоставления государственных услуг, по внедрению перспективных методов и форм обслуживания населения и организаций.

Выводы и предложения исследования могут быть использованы в рамках преподавания курсов «Экономическая теория», «История экономических учений», «Государственное регулирование экономики», «Институциональная экономика», «Микроэкономика», «Маркетинг в системе государственного и муниципального управления», программ переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертация по своему содержанию, предмету и методам исследования соответствует области исследования специальности 08.00.01 - Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК:

пункту 1.1. «Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике» - классифицированы государственные услуги по степени использования рыночных механизмов; введены категории государственных услуг, тяготеющих к общественным и к частным; классифицированы организационно-управленческие технологии предоставления государственных услуг; проведено ранжирование приоритетных направлений формирования института государственных услуг; разработана модель комплексного мониторинга эффективности функционирования учреждений и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

пункту 1.4. «Институциональная и эволюционная экономическая теория: теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем. Развитие институтов хозяйственного механизма в постиндустриальном обществе» - дополнено экономическое содержание категорий «общественные блага» и «государственные услуги»; выделены свойства государственных услуг, тяготеющих к общественным и к частным, разграничен механизм их регулирования через воздействие на формальные и неформальные институты; выявлена особенность институционального механизма выбора субъектов предоставления государственных услуг и определены направления регулирующего воздействия с целью совершенствования этого механизма;

выявлена степень трансплантации зарубежных институтов проведения институционально-административных реформ в российскую практику.

Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические обобщения, практические выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, были апробированы в виде докладов на более чем 20 научно-практических конференциях (международных, всероссийских, межрегиональных, межвузовских и др.) в Ростове-на-Дону (2009-2013 гг.), Пятигорске (2012 г.), Санкт-Петербурге (2011 г.), Сочи (2010-2011 гг.), Майкопе (2010 г.), Волжском (2009 г.).

Ряд положений диссертационного исследования прошел апробацию в ходе участия автора в выполнении НИР (Государственный контракт от 30.12.09 г. № 356, заказчик - Администрация Ростовской области; предмет контракта: «Формирование единой системы предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Ростовской области, включая создание и развитие МФЦ»; договоры на выполнение исследовательских и аналитических работ в Администрации Ростовской области № 228 от 30.09.09, № 22 от 01.02.10, № 105 от 01.04.10, заказчик - Администрация Ростовской области, исполнитель -Аширова М.Н., предмет договоров: «Формирование единого перечня государственных и муниципальных услуг, планируемых к предоставлению на базе МФЦ»).

Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 25 научных работ авторским объемом 8,0 п.л., в том числе 3 статьи общим объемом 1,6 п.л. (авторский объем 1,2 п.л.) в журналах, рекомендованных ВАК Минобразования России, 1 статья в коллективной монографии авторским объемом 0,4 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа общим объемом 200 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (153 наименования), 11 приложений. Работа содержит иллюстративный материал (7 таблиц и 7 рисунков).

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию взаимодействия власти с потребителями государственных услуг

1.1. Место государственных услуг в системе экономических благ

В современных условиях общественный сектор экономики России находится в состоянии значительных изменений, реформирования, которые вызваны переходом к экономике рыночного типа. Он характеризуется совокупностью ресурсов экономики, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления. Результаты его функционирования преобладающе выражаются в общественных благах, которые предоставляются государством для удовлетворения потребностей граждан и общества в целом. Принципы, формы, ресурсы и результаты деятельности общественного сектора необходимо рассматривать через призму производства и обращения экономических благ; при этом важным моментом является понимание особенностей общественных благ, в том числе услуг.

Благоприятное развитие сферы услуг во многом обуславливает равновесное состояние экономики, является предпосылкой последовательного экономического роста и зависит от эффективного регулирования со стороны государства. Государственные институты, сочетая использование правовых и экономических методов, добиваются баланса публичных и частных интересов, реализуют принцип справедливости в сфере производства и предоставления услуг.

В связи с развитием теории государственных услуг все больше внимания уделяется необходимости терминологической определенности, дальнейшего теоретического осмысления данного понятия.

Рассмотрение экономического содержания услуги невозможно без выявления сущности ряда взаимосвязанных понятий, которые часто употребляются синонимично, как однопорядковые, либо как незначительно различающиеся без раскрытия этих различий. Целесообразно осуществить рассмотрение данных понятий через призму развития экономической науки (в

историческом контексте).

Обычно термин «услуга» применяется в том же контексте, что и понятия, отражающие результаты процесса производства: экономическое (общественное) благо, продукция, товар.

Приступая к рассмотрению услуг, следует определить и разграничить вышеуказанные определения общественного блага, товара и услуги, так как недостаток внимания к формированию понятийного аппарата может послужить причиной отсутствия различий между данными понятиями как на уровне анализа нормативных документов, так и на уровне проведения исследования.

Одной из центральных категорий экономической теории является благо -явление, предмет, продукт труда, удовлетворяющий определенные человеческие потребности и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей. Экономическое благо - более широкое понятие. Экономическим продуктом называется все то, что производится, создается, используется в экономике.

Еще в 70-х годах XIX века Джон Стюарт Милль1 сформулировал фундаментальное положение экономической теории благосостояния - понятие «общественных благ». Взяв за основу положение о стремлении рабочего класса к большему досугу, он пришел к выводу, что иногда только всеобщее соглашение может обеспечить совпадение частных и общественных интересов. Он отмечал, что благотворное действие данных процессов (процессов обеспечения частных и общественных интересов, предоставления общественных благ) ненаблюдаемо, отчего рыночный механизм совершенно не в состоянии побудить потребителей к предпочтению подобных благ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Аширова, Мария Николаевна, 2014 год

Список литературы:

Законодательные и нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., М., 1993;

2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". [Электронный ресурс]. Информационно-правовой портал «Гарант». Режим доступа: http://base.garant.ru/12177515/#ixzzЗANbAZOCk;

3. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://base.consultant.ru;

4. Проект Федерального закона N 209727-3 «О минимальных государственных социальных стандартах». [Электронный ресурс]. Информационно-правовой портал «Гарант». Режим доступа: http://base.garant.rU/3129155/.

5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». [Электронный ресурс]. Информационно-правовой портал «Гарант». Режим доступа: base.garant.ru/70170942;

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 г. № 182 «Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания». [Электронный ресурс]: справочная правовая система «Консультант». Режим доступа: http://www.konsultant.ru;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги». [Электронный ресурс]: Официальный сайт для размещения информации о государственных

(муниципальных) учреждениях. Режим доступа:

http://www.bus.gov.ru/public/rating_new.html;

8. Постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 150 «Об утверждении Реестра государственных услуг Ростовской области» (в ред. Постановления от 07.05.2014 № 339). [Электронный ресурс]: Официальный сайт Правительства Ростовской области. Режим доступа: http://www.donland.ru/Default.aspx?pageid=l 05594;

9. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг». [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://base.consultant.ru;

10. Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2012 г. N1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг". [Электронный ресурс]. Информационно-правовой портал «Гарант». Режим доступа: http://base.garant.rU/70262414/#text#ixzz3ANcWZ0S0;

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1505-р. [Электронный ресурс]: справочная правовая система «Консультант». Режим доступа: http://www.konsultant.ru;

12. Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 1555-р «Об утверждении Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти». [Электронный ресурс]: справочная правовая система «Консультант». Режим доступа: http://www.konsultant.ru;

13. Распоряжения Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации Концепции снижения административных

барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 — 2013 годы». [Электронный ресурс]: справочная правовая система «Консультант». Режим доступа:

http://www.consultant.riVonline/base/?req=doc;base=LAW;n=l 15467;

14. Постановление государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭ». [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=128326;

15. Постановление комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации РФ от 28 июня 1993 г. № 163 «Об утверждении Общероссийского классификатора услуг населению». [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=39414;

16. Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. [Электронный ресурс]. Справочно-информационная база «Консультант плюс». Режим ' доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=536785;frame=13446;

17. Национальный стандарт Российской Федерации социальное обслуживание населения качество социальных услуг общие положения (Social service for the population. Quality of social services. General). ГОСТ P 52142-2003. Утвержден Постановлением Госстандарта России от 24 ноября 2003 г. N 326-ст. [Электронный ресурс]: Справочно-информационная база «Консультант плюс». Режим доступа: http://www.konsultant.ru;

18. Письмо Министерства финансов от 16 мая 2011 г. N 12-08-22/1959 «Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального Закона от 8 мая 2010 г. N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с

совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Разработаны в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16.10.2010 N СС-П16-7135);

19. Приложение N 6.1 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. [Электронный ресурс]. Справочно-информационная база «Консультант плюс». Режим доступа: http ://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=536785;frame=l 3446;

20. Постановления Администрации Ростовской области от 27.12.07 № 534 «Об условиях, порядке формирования и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания учредителя государственному автономному учреждению Ростовской области». [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Режим доступа: http://base.consultant.ru;

Научная и учебно-методическая литература:

21. Абубакиров Р.Ф. Сфера услуг современной российской экономики: состояние и перспективы развития // Экономические науки. 2008. № 7 (44);

22. Агапова И.И. Институциональная экономика. - М.: Магистр, 2009. - 269 е.;

23. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я. - М.: ИНФРА-М. 2006. - 352 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lawlist.narod.ru/library/books_ed/admin_pravo/admin_pravo_publicacia.htm;

24. Алескеров Ф.Т., Головщинский К.И., Клименко A.B. Оценки качества государственного управления. Препринт WP8/2006/02 Серия WP8 Государственное и муниципальное управление. - М.: ГУ ВШЭ. 2006. - 36 е.;

25. Альпидовская M.JI. Дорога в никуда: от рыночных догм к лозунгу экономического спада // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. №39 (228).-С. 14-19;

26. Андрущак Г.В. Квазирынки в экономике общественного сектора // Вопросы образования. 2005. №4. [Электронный ресурс]: Режим доступа http://vo.hse.ru/arhiv.aspx?catid=252&z=770&t_no=771&ob_no=806;

27. Аширова М.Н. Институциональная модернизация в сфере оказания государственных услуг / Теория и практика модернизации в России. Материалы международной научно-практической конференции 26-28 января 2011 г., г. Сочи. Краснодар: Кубан.гос.ун-т, 2011. 313 с. - С. 29 - 31 ;

28. Аширова М.Н. Методология использования рыночных механизмов в процессе предоставления государственных услуг // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2011. № 1 (журнал, рекомендованный ВАК Минобразования России). - С. 207-217;

29. Аширова, М.Н. Роль государства в инициализации рыночных институтов предоставления услуг // Власть и управление в современном мире: Сборник материалов междисциплинарной аспирантской конференции СЗАГС — РАГС. 27-28 мая 2011 года, Санкт-Петербург: СЗАГС, 2012. 508 с. - С. 135 - 139;

30. Аширова М.Н. Современные технологии оказания государственных и муниципальных услуг: институциональный и вариативный анализ // Вестник Череповецкого государственного университета. 2011. № 2 (журнал, рекомендованный ВАК Минобразования России). - С. 34 - 37;

31.Барциц И.Н. Критерии эффективности государственного управления и глобальное управленческое пространство // Государство и право. 2009. № 3. - С. 12-20;

32. Белоусов Ю.В., Тимофеева О.И. Направления совершенствования организационно-финансовых механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг // Электронный журнал «Госменеджмнт», 13.05.13. -[Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.gosman.ru/?news=30520;

33. Бессонова О.Э. Раздаточная экономика России. Эволюция через трансформации. _М.: РОССПЭН, 2006 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа http://management.edu.ru/db/msg/321347.html;

34. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело Лтд. 1994. -687 е.;

35. Вальрас JI. Элементы чистой политической экономии или теория общественного богатства. М.: Изограф, 2000. - 448 е.;

36. Введение в институциональный анализ. Учебное пособие по курсам «Общая экономическая теория» и «Институциональная экономика» / Под ред. B.JI. Тамбовцева. -М: Экономический факультет МГУ, ТЭИС, 1996. - 180 с.

37. Волошкин И.Г. Результаты мониторинга перевода региональных и муниципальных услуг в электронный вид на Едином портале (по состоянию на ноябрь 2013 года). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/admr eform/mfc/doc20131206_24;

38. Восколович H.A., Жильцов E.H., Еникеева С. Д. Экономика, организация и управление общественным сектором. Юнити-Дана, 2011. - 367 е.;

39. Головщинский К.И., Никифоров С.А., Елисеенко В.Ф. Опыт проведения бенчмаркинга качества государственных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 2. - С. 147 - 170;

40. Головщинский К.И. Концепция стандартизации государственных услуг в РФ // Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Издательство «Алекс». 2005.- 304 с. http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/305499-

1291044797591/stratrefgosupr.pdf;

41. Государственные и муниципальные услуги: методология, инструментарий и опыт оценки удовлетворенности граждан. Часть 1. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2012. - 186 с. Науч. ред.: Южаков В.Н., Добролюбова Е.И.;

42. Гринберг P.C., Рубинштейн А.Я. Основания смешанной экономики. Экономическая социодинамика. М., ИЭ РАН, 2008. - 480 е.;

43. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. Пер.с англ. -М: Прогресс, 1976. - 406 е.;

44. Добролюбова Е.И. Всемирный банк. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы (рабочие материалы). [Электронный ресурс]: Режим доступа http://www.politanaliz.ru/articles.html;

45. Доклад Директора Департамента государственного регулирования в экономике С. Шипова «О реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 30 сентября 2011 года, г. Ростов-на-Дону;

46. Дьякова Е. Г. «Электронный гражданин» в «электронном государстве»: роль медиаобразования / Медиакультура новой России: методология, технологии, практики / отв. ред. Н. Б. Кириллова. - М.; Екатеринбург: Академ, проект, - 2007. -509 е.;

47. Игнатова Т. В. Административная реформа в России и за рубежом: учеб. пособие / Игнатова Т.В. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, - 2006. - 235 е.;

48. Игнатова Т.В. Институциональные основания и методы измерения качества государственного управления //. Материалы Всероссийской научной конференции «Наука и власть: проблема коммуникаций». Москва, 2008;

49. Игнатова Т.В., Киященко Т.А., Аширова М.Н. Совершенствование показателей оценки эффективности деятельности местных органов власти // Научное обозрение. 2014. № 8 (журнал, рекомендованный ВАК Минобразования России),-С. 416-424;

50. Иншаков О.В. Место институционализма в экономической науке // Экономист. 2005. № 10. - С. 39 - 44;

51. Кайль Я.Я. Предоставление государственных услуг в субъектах Южного федерального округа: состояние, проблемы, перспективы // Региональная экономика: теория и практика. 2012. №1. - С.30-39;

52. Калинина А.Э. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг посредством развития сети многофункциональных центров в Волгоградском регионе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. №31 (124).-С.11-16;

53. Кандрашина Е.А., Коновалова Ю.В. Рынок социально значимых услуг: понятие и структура // Экономические науки. 2008. № 9 (46);

54. Капаров С. Г. Стандарты предоставления государственных услуг -новый этап административной реформы // Чиновник. 2004. № 5 (33). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2004/05/;

55. Капогузов Е.А. Институциональная структура производства государственных услуг: от веберианской бюрократии - к современным реформам государственного управления. - Омск: изд-во ОмГУ, 2012;

56. Капогузов Е.А. Теоретическая основа реформирования институциональной структуры производства государственных услуг: автореф. дис. ... докт. экон. наук: 08.00.01 / Капогузов Евгений Алексеевич. -М., 2013.48 с.

57. Капогузов Е.А.Типология и экономико-теоретическая основа институциональной структуры производства государственных услуг // Вестник Омского университета. Серия Экономика. 2013. № 2. - С. 73-78;

58. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. проф. Н. Н. Любимова. - М.: Гелиос АРВ, 2012. - 352 е.;

59. Кенинг К. Управление в сфере государственной администрации: критика концепций, критерии и предпосылки политики // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 2. - С.34-40;

60. Климанов В.В. Основы формирования государственного задания на финансирование государственных услуг в субъекте Федерации // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2008. № 9;

61.Клишина М.А. Некоторые вопросы применения государственных и муниципальных заданий // Бюджет. 2008. №11;

62. Княгинин В. От «административного» государства к «рыночному» // [Электронный ресурс] Центр стратегических разработок. Северо-Запад. Официальный сайт. Режим доступа: http://www.csr-nw.ru/content/news/default.asp?shmode=2&ids=2&ida=l 466 (дата обращения 04.05.2013);

63. Корочкин В., вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ». Материалы международной конференции «Административные барьеры и предпринимательский климат в России». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ipamm.de.osg.ru/lib/news/detail.php7IDH29;

64. Коуз Р. Маяк в экономической теории. / Коуз Р. Фирма, рынок и право. «Catallaxy». 1993;

65. Кузнецов С.Г. О реализация административной реформы в Ростовской области // Выбор Дона. 2010. № 11;

66. Курс экономики: учебник. 3-е изд., доп. / под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М, 2001;

67. Лабудин A.B., Моисеева Е.В. Реформирование бюджетного учета и отчетности как путь повышения эффективности государственного управления // Государственная власть и МСУ в России: история и современность: IV Международный научный форум. Т.1. - СПб.: Изд-во СЗАГС. 2007;

68. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Пер. с нем. Под ред. Г. П. Барковой. - М.: «Дело», 1993. - 225 е.;

69. Малкина М. Ю. Институциональные ловушки системы государственных финансов Российской Федерации. // Journal Of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований). 2011. Том 3, № 4. 48 - 59 е.;

70. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-изд. т. 26, ч. 1. - с.371;

71. Маршалл А. Принципы экономической науки. В 3-х томах. - М.: Прогресс, 1993.- Т.2. - 310 е.;

72. Милль Дж. С. Основы политической экономии. Т. I. М.: Прогресс, 1980. -492 е.;

73. Морозов А.Е. Общественные блага в системе экономических интересов: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01 / Морозов Андрей Евгеньевич. - Самара, 2002. - 25 с.

74. Морозова Е.В. Государственные услуги в предпринимательской деятельности // Представительная власть. 2009. № 2-3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pvlast.ru/archive/index.577.php;

75. Набиуллина Э.С. О работе над проектом федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг. 24 января 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.economy.gov.ru;

76. Национальная экономика: приоритеты государственного регулирования / Коллективная монография / Под ред. проф. Т.В. Игнатовой. Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013.-252 е.;

77. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: ФЭК «Начала». - 180 е.;

78. Нуреев P.M. Теория общественного выбора. Курс лекций. М.: ГУ ВШЭ, 2005.- 531 е.;

79. Нуреев P.M. Россия: особенности институционального развития. — М.: Норма, 2009. - 448 е.;

80. Олейник А.Н. Административная реформа: незачет по качеству власти. [Электронный доступ]: Режим доступа: http://www.vedomosti.rU/newspaper/article.shtml72006/l 1/29/116666;

81. Олейник А.Н. Доминирование как результат сочетания интересов: бизнес-стратегии в ритейле и цепях поставок // Российский журнал менеджмента.

2009. №3.-С. 21 -44;

82. Олейник А.Н. Институциональная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2002. -416 с.;

83. Олейник А.Н. О природе и причинах административной ренты: особенности ведения бизнеса в российском регионе N // Вопросы экономики.

2010. №5.-С. 58-80;

84. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Пер. с англ. / М. Олсон. М.: Фонд Экономической Инициативы.

" 1995.- 165 с.;

85. Олсон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста // Экономика и математические методы. 1995. Т. 31. Выпуск 3;

86. Остроухов А.В. Одно окно. // Информационный бюллетень «Экспресс-бухгалтерия». 2011. № 26;

87. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения / Под ред. П.В. Романова и Е.Р. Ярской-Смирновой. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». М.: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и тендерных исследований. 2007;

88. Плаксин С.М., Жулин А.Б., Суворова И.К. Мониторинг платности комплексных государственных и муниципальных услуг - 2010 г. М.: ГУ-ВШЭ, 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hse.ru/news/hse_pubs/23382333.html;

89. Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий. 1998. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ecsoc.ru/db/msg/9956/textlink;

90. Рекомендации Круглого стола «Реформы государственного и муниципального управления в России: результаты и перспективы в новых экономических условиях». 2009 г. 20 марта». [Электронный ресурс]: Официальный сайт Центра экономического и финансового консалтинга. Режим доступа: http://www.cefc.ru/;

91. Савина Ю.В. Проблемы выбора организационно-правовой формы МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг // Муниципально-правовое управление. 2009. № 5;

92. Садлер Дж. Повышение качества государственных услуг: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 3. - С. 52 -55;

93. Сизова О.В. Государственное задание как инструмент управления системой предоставления государственных услуг в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. экон. Наук: 08.00.05 / Сизова Ольга Вячеславовна. - М., 2012.-29 с.

94. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. — М., 1962. - 654 е.;

95. Сото Э. де. Иной путь: невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995. - 320 е.;

96. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора /Пер. с англ. — М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 720 е.;

97. Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. -М.: Издательство: Теис, 1997;

98. Тамбовцев В.Л. Экономический анализ нормативных актов. М.: ТЕИС,

2001;

99. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. Научное редактирование и вступительная статья B.C. Катькало; пер. с англ. Ю.Е.Благова, B.C. Катькало и др. - СПб.: Лениздат, CEV Press, 1996. - 702 е.;

100. Услуги в современной экономике / Отв. Ред. - Л.С. Демидова, В.Б. Кондратьев. - М.: ИМЭМО РАН, 2010. - 342 е.;

101. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. - М.: Изд-во «Новости» при участии изд-ва «Catallaxy», 1992. - 304 е.;

102. Хайек Ф.А.фон. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева. М.: ИРИСЭН, 2006. - 644 е.;

103. Цуркер К. Инструменты оценки эффективности государственных служащих и органов государственного управления // Управленческое консультирование. 2002. №1. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.dialogvn.ru/uk/2002/n01/s02-l-09.htm;

104. Чемерисов М.В., директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России. Электронные процедуры в контрактной системе: алгоритмы, порядок внедрения, преимущества // Электронный журнал «Госменеджмент». 31.07.2014 г. Электронный ресурс. [Режим доступа]: http://www.gosman.ru/7rubricsH? l&page=l;

105. Чугунов А. Индекс ООН готовности стран к электронному правительству: соотнесение с правительственными данными // Информационные Ресурсы России. 2009. №1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: -http://www.aselibrary.ru/digital_resources/journal/irr/2009/number_l/number_l_4/num ber_l_4916;

106. Шадрин А.Е., научный сотрудник Института экономики переходного периода. Административная реформа. Краткий обзор опыта зарубежных стран (Австралии, Новой Зеландии, Канады, США, Великобритании, Нидерландов, Швеции). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.politanaliz.ru/articles_593.html;

107. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. - 2005. - № 4;

108. Шаститко А.Е. Неоинституционализм // Вестник МГУ. Серия Экономика. 1997. - № 6;

109. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. М.: ТЕИС, 2002. - 591 е.;

110. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. - 2004. - №7;

111. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001. - 408 е.;

112. Экономическая энциклопедия. М., 1995. - 566 е.;

113. Эрроу К. Дж. Коллективный выбор и индивидуальные ценности: Пер. с англ. Ф.Т. Алескеров.- М.: ГУ ВШЭ, 2004.- 204 е.;

114. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика. - М.: ГУ ВШЭ, 2000;

115. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996. - 133 е.;

116. Якунин В.И. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления // Власть. 2006. №8;

117. Bell D. Cultural Contradictions of Capitalism - № 4, 1996 - p. 198;

118. David Shand, консультант по управлению госфинансами Всемирного банка. Опыт стран ОЭСР в области бюджетирования, ориентированного на результат. Краткий обзор, подготовленный для Постоянного представительства Всемирного банка в Москве. [Электронный ресурс]. Режим flocTyna:http://www.gosupravlenie-yfo.ru/ru/content/view/30/85/;

119. Davis L., North D. Institutional Change and American Economic Growth. Cambridge, 1971;

120. George A. Akerlof. The Market for "Lemons": Quality Uncertainty and the Market Mechanism // The Quarterly Journal of Economics, v.84, August 1970, p.488-500;

121. Jean-Baptiste Say. Cours Complet III, 1828. P. 219;

122. North D.C. Structure and Change in Economic History. N.-Y.; London: Norton, 1981;

123. Olson M. Power and prosperity. Outgrowing Communism and Capitalist Dictatorships. NY, Basic Books. 2000;

124. Peiovich S. Origins and Consequences of Alternative Property Rights // Journal of Pubic Finance and Public Choice, 1983;

125. Samuelson P. The pure theory of public expenditure // Journal of Political Economy. 1954. № 56;

126. Williamson O.E. Transaction cost economics and organization theory // Industrial and Corporate Change. 1993. V. 2. № 2. p. 107-156;

Интернет-ресурсы:

127. Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства. Энциклопедия общественного развития // Центр гуманитарных технологий. — 2012.03.07 (последняя редакция: 2014.07.07). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/info

128. Всемирный банк: качество государственного управления в странах мира — 1996-2008 годы. // Центр гуманитарных технологий. 2009.07.10. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gtmarket.ru/news/state/2009/07/10/2242

129. Госменеджмент. Электронный журнал. 07.11.12. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ьйр://ео5тап.ги/е1ес1гоп?пе\У5==27240

130. Доклад вице-губернатора С.И. Горбань на заседании Правительства Ростовской области 13 февраля 2013 года «Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за 2012 год и задачах на 2013 год». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://donland.ru/Default.aspx7pageicHl 17024.

131. Доклад заместителя губернатора Ростовской области В.Г.Гончарова на заседании Правительства Ростовской области 19 марта 2013 года «О ходе реализации указов Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и № 602 «Об обеспечении межнационального согласия». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://donland.ru/Default.aspx?pageid=l 17948;

132. Единый портал государственных услуг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ьир://61 .gosuslugi.ru/pgu/cms/content/isr/view/00000000000/497/447. Дата обращения: 31.07.2014;

133. Исследование ООН: Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства 2012 года. // Центр гуманитарных технологий. — 2012.03.09. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gtmarket.ru/news/2012/03/09/4102

134. Качество государственного управления. Энциклопедия общественного развития// Центр гуманитарных технологий. -2009.12.03 (последняя редакция: 2014.07.07). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-info

135. Материалы Встречи с президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным 14 февраля 2014 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/news/20237;

136. Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Информационное общество» на 2014 год (I полугодие 2014 года). [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=124053&mid=128713&itemI d=126098;

137. Официальный Всемирного банка [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.worldbank.org/eca/russian/;

138. Официальный портал «Сеть многофункциональных, центров Ростовской области» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://umfc.mfc61.ru/;

139. Официальный Правительства Объединенного Королевства Великобритании [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.direct.gov.uk;

140. Официальный сайт австралийской правительственной организации «Canberra-Connect». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. canberraconnect.act.gov.au;

141. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.bus.gov.ru/public/home.html;

142. Официальный сайт Министерства финансов РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://minfin.ru/ru/;

143. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/admReform/mfc/;

144. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/ ;

145. Официальный сайт Правительства Канады. Электронный ресурс. [Режим доступа]: http://www.canada.gc.ca/;

146. Официальный сайт Правительства США [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.firstgov.gov;

147. Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pgu.donland.ru.

148. Российский статистический ежегодник. 2013. Статистический сборник. М., Росстат, 2013, 717 стр. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа:

http://wvAY.gks.ru/wps/wcrn/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catal og/doc_l135087342078;

149. Ростовская область в пятерке лучших регионов по эффективности деятельности МФЦ. 14.05.2014 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.donland.m/Donland/Pages/View.aspx?pageid=92218&mid=83793&itemId =53541;

150. Сайт Аудиторской-консультационной группы «Развитие бизнес-систем» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rbsys.ru/print.php?page=282&option=news_company;

151. Сайт многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://xn—llaqg.xn--plai/mfc/index/regions.

152. Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию информационного общества в России 8 июля 2010 года [Электронный ресурс]: официальный сайт Президента Российской Федерации. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/8296;

153. Фонд «Институт экономики города». [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.urbaneconomics.ru;

Структура использования валового внутреннего продукта _(в текущих рыночных ценах; в процентах к итогу)

Показатель 2005 2010 2011 2012

Валовой внутренний продукт 100 100 100 100

Расходы на конечное потребление 66,3 69,6 66,5 67,1

в том числе:

домашних хозяйств 49,0 50,5 48,2 48,1

государственного управления 16,7 18,5 17,8 18,5

из них:

на индивидуальные товары и услуги 7,6 8,8 8,5 8,7

на коллективные услуги 9Д 9,7 9,3 9,8

некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства 0,6 0,6 0,5 0,5

Валовое накопление 20,1 22,5 25,1 25,7

в том числе:

валовое накопление основного капитала 17,7 21,4 21,4 21,8

изменение запасов материальных оборотных средств 2,4 1Д 3,7 3,9

Чистый экспорт товаров и услуг 13,6 7,9 8,4 7,2

экспорт 35,0 28,9 30,0 29,1

импорт 21,4 21,0 21,6 21,9

Источник: Российский статистический ежегодник. 2013. Статистический сборник. М., Росстат, 2013, 717 с. Электронный ресурс. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Режим доступа]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/m/statistics/publications/catalog/doc 1135087342078

Показатели качества государственного управления в странах мира в 2008 и 2012 гг.

World Bank Policy Research, 2012. Governance Matters 1996-2012.

Данная таблица содержит совокупные рейтинги стран по шести индексам качества государственного управления:

1. Учет мнения населения и подотчетность государственных органов.

2. Политическая стабильность и отсутствие насилия.

3. Эффективность работы правительства.

4. Качество законодательства.

5. Верховенство закона.

6. Сдерживание коррупции.

Индексы указаны в таблице под своими номерами, соответственно — от № 1 до № 6.

Совокупный индивидуальный рейтинг для каждой страны в документе не указывается. Для каждого из шести показателей качества государственного управления в таблице приводится рейтинг— от 0 до 100, который указывает место страны среди всех стран в мире. Соответственно, чем ниже рейтинг, тем хуже качество государственного управления.

Государство Индекс №1 2008 2012 Индекс №2 2008 2012 Индекс №3 2008 2012 Индекс №4 2008 2012 Индекс №5 2008 2012 Индекс №6 2008 2012

Норвегия 100 100 97 97 98 96 89 91 100 98 95 97

Швеция 100 99 88 92 99 . 99 96 98 98 100 98 99

Финляндия 97 97 97 98 98 100 94 96 98 100 100 99

Бельгия 95 94 69 75 89 94 92 87 89 90 90 92

Дания 98 99 82 87 100 100 99 100 100 99 99 100

Австрия 94 94 96 90 94 93 94 91 99 97 94 90

Великобритания 92 92 66 60 94 92 98 94 92 92 93 91

Германия 93 92 86 73 93 92 91 93 93 92 93 93

Франция 90 89 67 67 90 88 87 82 90 90 91 91

Швейцария 97 100 94 93 99 98 95 95 97 95 97 96

Испания 87 84 43 51 80 82 88 82 85 86 85 81

Италия 76 75 60 66 66 66 79 75 62 63 62 57

Соединенные Штаты Америки 86 86 68 64 93 89 93 92 92 91 92 85

Канада 96 95 84 85 97 97 95 96 96 95 96 95

Австралия 94 95 85 74 97 95 98 97 95 96 96 97

Сингапур 35 43 96 90 100 99 100 97 94 93 • 100 96

Япония 76 78 79 79 89 88 86 78 89 87 86 90

Бразилия 61 64 38 46 55 55 58 56 46 55 58 63

Россия 22 23 24 21 45 42 31 39 20 25 15 13

Индия 59 59 17 13 54 55 47 40 56 53 44 35

Китай 6 5 33 25 64 61 46 45 45 42 41 30

Южная Африка 68 66 42 48 75 65 71 66 56 59 65 59

Источники:

1. [Электронный ресурс]. Качество государственного управления. Энциклопедия общественного развития // Центр гуманитарных технологий.— 2009.12.03 (последняя редакция: 2014.07.07). URL: http://gtmarket.ru/ratings/governance-matters/governance-matters-info

2. [Электронный ресурс]. Всемирный банк: качество государственного управления в странах мира — 1996-2008 годы. // Центр гуманитарных технологий. — 2009.07.10. URL: http://gtmarket.ru/news/state/2009/07/10/2242