Реализация охранительных норм уголовно-исполнительного права тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Хритин Руслан Дмитриевич

• Хритин Руслан Дмитриевич
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Хритин Руслан Дмитриевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Социально-политическая обусловленность наличия охранительных норм в системе права Российской Федерации

1.1. Теоретико-прикладная (отраслевая) характеристика охранительных норм права

1.2. Обусловленность наличия охранительных норм в уголовно-правовых отраслях отечественного права

1.3. Общетеоретические и отраслевые подходы к классификации охранительных норм уголовно-исполнительного права

Глава 2. Современные тенденции реализации охранительных норм права в деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

2.1. Реализация охранительных норм права в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы

2.2. Роль охранительных норм уголовно-исполнительного права в формировании правомерного поведения осужденных к лишению свободы

2.3. Основные направления оптимизации охранительных норм права, реализуемых в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация охранительных норм уголовно-исполнительного права»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. На

современном этапе развития Российского государства право является мощным средством закрепления, регулирования и охраны общественных отношений, складывающихся в результате жизнедеятельности людей. Именно оно, реализуясь через создаваемые на его основе правовые отношения, воздействует на поведение граждан, коллективов, общественных организаций, государственных органов и должностных лиц, обеспечивает решение повседневных и глобальных задач по формированию позитивных процессов развития государства, определяет изначальный базис и последующую динамику жизнедеятельности общества. Российское государство демократизируется, стремясь обеспечить верховенство закона, незыблемость основных прав и свобод человека, охрану законных интересов личности, закрепляет взаимную ответственность между собой и гражданами. Исследуя эволюционные вопросы правового регулирования общественных отношений, необходимо отметить, что человечество всегда стремилось заложить в основание правовой нормы модель желаемого и одобряемого поведения.

В современной теоретической и прикладной юриспруденции под охранительными нормами права принято понимать нормы, обеспечивающие охрану общественного порядка, а также защиту иных социальных ценностей путем установления различных видов юридической ответственности. Желание человека жить в безопасности обусловливает появление, становление и развитие охранительных норм права. Их социальная потребность столь велика, что побуждает правотворческие органы государства постоянно работать над их совершенствованием и принимать меры по повышению эффективности. Несмотря на то, что по своей юридической природе охранительные нормы выполняют множество

социально-правовых функций, самая главная из них заключается в охране установленного общественного правопорядка. Следовательно, с их помощью устанавливаются границы индивидуального, группового или коллективного поведения субъектов, за пределы которых они не вправе выходить. В противном случае государство оставляет за собой право применить к нарушителям меры превентивного или карательного воздействия.

Считается, что современная правовая политика государства характеризуется научно обоснованной, системно-последовательной деятельностью органов государственной власти по формированию эффективного правового механизма реализации охранительных норм права. Главенствующим признаком данной деятельности является наличие определенной системы целей, призванных реально отражать перспективу правовой, социальной, экономической, духовной, нравственной и иной жизни общества. Вместе с тем, анализируя уровень правового порядка в стране, становится очевидно, что это далеко не так, поскольку в последнее время показатели преступности в стране вообще и пенитенциарной в частности остается на довольно высоком уровне. Так, согласно официальным статистическим данным Портала правовой статистики, в 2014 г. было зарегистрировано 2 166 399 преступлений, в 2015 г. - 2 352 098, 2016 - 2 130 613, 2017 - 2 058 476, 2018 - 1 991 532, 2019 - 2 024 337, 2020 - 2 044 221, 2021 - 2 004 404, в 2022 г. - 1 966 795, в 2023 г. - 1 947 287 преступлений1.

Несмотря на то, что с 2015 по 2018 год наблюдалось незначительное снижение количества зарегистрированных преступлений, в 2019 г. их число вновь возросло и на сегодняшний день составляет 1 млн. 900 тыс. преступлений в год. Приведенные статистические показатели наглядно демонстрируют острую необходимость обращения более пристального внимания на данную проблему, поскольку высокий уровень преступности в

1 См.: Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. URL : http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения: 01.09.2024).

стране подрывает социально-экономические, политико-правовые, культурно-нравственные и иные устои российского общества.

Следует отметить, что тенденция роста числа совершаемых преступлений характерна и для исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Так, число зарегистрированных преступлений, совершенных в исправительных учреждениях, увеличилось с 960 в 2016 г. до 1025 преступлений в 2018 г. В 2019 - 2021 гг. данный показатель снизился и оставался на уровне 945 преступлений. Однако в 2022 г. количество преступлений возросло до 1110. Согласно статистическим отчетам ФСИН России, в 2022 г. из расчета на одну тысячу осужденных было зафиксировано 2,624 преступления. В 2023 году отмечается снижение роста преступности в исправительных учреждениях до 885 зарегистрированных преступлений, что в расчете на одну тысячу осужденных равно 2,349 преступления. Аналогичным образом выглядят статистические данные по дисциплинарной практике. Так, в 2016 г. на тысячу осужденных было зафиксировано 1 108 нарушений установленного порядка отбывания наказания; в 2017 г. - 1 192; 2018 - 1 234; 2019 - 1371; 2020 - 1 125; 2021 - 1 236; в 2022 г. - 1 830, в 2023 г. - 1460 нарушений.

Анализируемые статистические данные свидетельствуют о необходимости проведения более углубленного теоретико-прикладного исследования, направленного на оптимизацию реализации охранительных норм уголовно-исполнительного права, так как данная деятельность является итоговой формой правореализационного процесса, в рамках которого правонарушитель должен понести справедливое наказание. Низкая результативность уголовно-исполнительного производства не способствует достижению намеченных целей и решению поставленных задач, компрометирует государственную власть, причиняет неудобства или вред конкретному человеку, группе лиц, коллективу, обществу, является экономически ущербной, порождает нигилистическое отношение

к праву - доминирующему регулятору общественных отношений, призванному защищать тех, кто его соблюдает.

Совокупность указанных обстоятельств определила актуальность диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Проведенный анализ исследований по рассматриваемой проблеме подтверждает теоретическую и практическую актуальность выбранной области исследования. Вопросы, связанные с общетеоретическим пониманием нормы права, нашли свое отражение в трудах С. С. Алексеева, Ю. Г. Арзамасова, В. К. Бабаева, М. И. Байтина, С. А. Комарова, В. Н. Кудрявцева, В. В. Лазарева, О. Э. Лейста, А. В. Малько, Т. Н. Радько, Р. А. Ромашова и др.

Работы Г. А. Аванесова, Ю. М. Антоняна, С. Л. Бабаяна, А. В. Бриллиантова, Ю. А. Головастовой, Д. В. Горбаня, Ф. В. Грушина, А. И. Зубкова, С. В. Иванцова, Ю. А. Кашубы, И. Н. Коробовой, И. А. Люблинского, А. С. Михлина, М. П. Мелентьева, Н. И. Полищука,

A. С. Севрюгина, А. Ф. Сизого, А. П. Скибы, К. А. Сыча,

B. И. Селиверстова, Н. А. Стручкова, В. А. Уткина, С. Х. Шамсунова, В. Е. Южанина и других ученых были посвящены изучению правовых норм охранительной направленности, их предназначению, видам, структуре, особенностям правореализационного процесса, а также правовым отношениям, возникающим в результате их реализации.

Несмотря на то, что охранительные нормы в целом были объектом многих научных изысканий, в настоящее время в связи с проводимыми правовыми реформами возникла острая необходимость более детального, комплексного изучения самого механизма реализации охранительных норм в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией охранительных норм права в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Предмет диссертационного исследования - правовой механизм реализации охранительных норм права, закрепленный в Конституции Российской Федерации, международных нормативных правовых актах, уголовном, уголовно-исполнительном законодательстве, ведомственных нормативных правовых актах; криминологическая и пенологическая характеристика лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы; акты толкования права, доктринальные воззрения и политико-правовые проекты, сопряженные с темой исследования.

Целью диссертационного исследования является получение новых знаний о реализации охранительных норм права в уголовно-правовых отраслях отечественного законодательства, формирование на этой основе предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование процесса исполнения наказаний в виде лишения свободы. В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

- исследованы правовая природа и основные характеристики охранительных норм права;

- определены отличительные черты охранительных норм права от иных норм, регулирующих общественные отношения;

- обоснована необходимость наличия охранительных норм в уголовно -правовых отраслях отечественного законодательства;

- раскрыта значимость охранительных норм уголовно-правовых отраслей в обеспечении правового порядка в местах лишения свободы;

- сформулировано понятие охранительных норм уголовно-исполнительного права;

- осуществлена классификация охранительных норм уголовно -исполнительного права Российской Федерации;

- установлена роль охранительных норм уголовно-исполнительного права в формировании правомерного поведения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;

- раскрыты особенности реализации правовых норм уголовно -исполнительного права;

- разработаны предложения по оптимизации охранительных норм права, реализуемых в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы.

Методология и методы диссертационного исследования.

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический метод научного познания социальных явлений и вытекающие из него общенаучные и частнонаучные методы: сравнительно-правовой, формально-логический, системный и статистический. Кроме того, использованы социологические методы: анкетирование, интервьюирование, анализ документов.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ (УК РФ), Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), иные федеральные законы, регулирующие уголовно-исполнительные отношения, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты Министерства юстиции РФ (Минюста России), Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).

Эмпирическая база исследования. Комплексный подход к сбору эмпирического материала при подготовке диссертационного исследования позволяет говорить об обоснованности и достоверности сделанных выводов. При работе над диссертационным исследованиям использовались статистические данные МВД России «Преступность и правонарушения» за период с 2012 по 2023 год, основные статистические данные о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, официальные отчеты ФСИН России за тот же период, а также эмпирические данные, используемые в других исследованиях. Было проведено анкетирование 512 сотрудников уголовно-исполнительной системы различных регионов, чья деятельность

непосредственно связана с работой с осужденными. Результаты проведенного анкетирования обобщены, проведен глубокий анализ полученных материалов, который изложен в тексте диссертационного исследования.

Собранный эмпирический материал, а также проведенный анализ статистических данных позволил выявить недостатки в процессе реализации охранительных норм уголовно-исполнительного права, сформулировать и изложить способы совершенствования рассматриваемого процесса.

Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области общей теории права, философии права, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного права, социологии, психологии и иных гуманитарных наук, значимых для исследуемого круга проблем.

Научная новизна исследования заключается в полученных новых знаниях о механизме реализации охранительных норм права в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы, а также в расширении научного представления о качественной характеристике исследуемого вопроса. В диссертации комплексно раскрываются проблемные вопросы, связанные с правореализационной деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

В научный оборот вводятся результаты теоретико-прикладного анализа взаимодействия национальных и международных нормативно-правовых актов, касающихся проблем соблюдения прав, свобод и законных интересов осужденных в процессе реализации охранительных норм уголовно-исполнительного права. Сформулировано понятие и разработана классификация охранительных норм уголовно-исполнительного права. Изложена собственная позиция по отдельным аспектам правоприменительной деятельности, направленная на достижение целей и решение задач уголовно-исполнительного законодательства.

Элементы новизны содержатся в оценке результативности охранительных норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением и отбыванием наказания в виде лишения свободы. Обоснована прямая зависимость поведения осужденных от эффективности реализации охранительных норм уголовно-правовых отраслей.

Новыми являются положения и рекомендации по совершенствованию нормотворческой и правоприменительной деятельности, направленные на повышение эффективности охранительных норм права, применяемых в отношении осужденных к лишению свободы.

Научная новизна диссертационного исследования нашла отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. Охранительные нормы уголовно-исполнительного права - это принятые в соответствии с Конституцией Российской Федерации юридические нормы, способствующие достижению целей и решению задач уголовно-исполнительного законодательства, обеспечивающие правовой порядок деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, устанавливающие юридическую ответственность за нарушение правовых запретов субъектами уголовно-правовых правоотношений.

По своей правовой природе охранительные нормы уголовно-исполнительного права отражают государственную политику принудительного воздействия на правонарушителей; обеспечивают достижение основных целей наказания; охраняют права, свободы и законные интересы осужденных; способствуют их исправлению; содействуют формированию правомерного поведения; выполняют функции общей и частной превенции; обеспечивают эффективное функционирование учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

2. Реализация охранительных норм уголовно-правовых отраслей в процессе исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы предусматривает наличие убеждения и принуждения. Доминирующей частью

убеждения выступает ценностно-мотивационная нацеленность осужденного на правомерное поведение. Наиболее значимым средством формирования убеждения является воспитательная работа, направленная на исправление осужденных, развитие у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам, традициям человеческого общежития, повышение их правового сознания и правовой культуры.

В зависимости от вида совершенного правонарушения составной частью принуждения выступают различные виды юридической ответственности, меры взыскания, а также применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в отношении осужденных, нарушивших установленный порядок отбывания наказания.

3. В уголовно-исполнительном праве охранительные нормы можно классифицировать по следующим признакам:

а) по источнику происхождения основанные: на нормах и принципах Конституции Российской Федерации; общепризнанных принципах и нормах международного права; морально-нравственных основаниях;

б) по функциональной фиксации целеполагания: основополагающие -материальные, закрепленные в УИК РФ и смежных отраслях права; производные (вспомогательные) - процессуальные, закрепленные в Уголовно-исполнительном Кодексе Российской Федерации, Уголовно-процессуальном Кодексе Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актах.

в) по периоду существования: однократного (единовременного) действия (штраф, привлечение к работам без оплаты труда); временного действия, имеющие, как правило, начало и конец (водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа); реверсивные - предусматривающие возможность изменения правового статуса осужденного в лучшую и худшую сторону;

постоянного инертного действия, сопровождающие осужденного на протяжении всего отбывания наказания;

г) по времени применения: незамедлительного и отсроченного (отложенного) действия;

д) по степени влияния и наступления правовых последствий для субъекта: упреждающие - выполняющие общие и частнопревентивные функции; активные, реализуемые в конкретных охранительных уголовно-исполнительных правоотношениях; ограниченные, когда применение их невозможно в силу возрастных, физических, гендерных и иных причин;

ж) по форме воспитательно-исправительного воздействия: уголовно-правового, административно-правового, трудового, дисциплинарного, физического и иного воздействия;

з) по субъекту применения - должностные лица суда, прокуратуры, УИС и др.

4. Процесс реализации охранительных норм уголовно-исполнительного права выражается в правомочиях и действиях уполномоченных органов и должностных лиц, направленных на пресечение и предупреждение противоправных действий со стороны осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и содержит в себе следующие этапы:

а) юридический факт в виде противоправного поведения осужденного;

б) соотнесение фактической и юридической составляющих правонарушения;

в) реакцию сотрудников уголовно-исполнительной системы на противоправное поведение;

г) документальную фиксацию юридического факта противоправного поведения осужденного;

д) принятие процессуального решения и выбор конкретной охранительной нормы, подлежащей применению;

е) правореализация принятого решения.

5. Для оптимизации правового механизма реализации охранительных норм уголовно-правовых отраслей, достижения поставленных целей и решения задач предлагается дополнить уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации правовыми нормами, предусматривающими судебное продление срока наказания лицу, отбывающему лишение свободы в связи с недостижением основных целей уголовного наказания, в пределах верхней границы санкции статьи, за нарушение которой лицо отбывает наказание, за исключением лиц, которым судом уже назначен максимальный срок лишения свободы.

6. В целях соблюдения принципа законности в процессе реализации охранительных норм права, предусматривающих применение сотрудниками УИС физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, обоснована необходимость установления и соблюдения следующих правил и условий:

- достаточная совокупность юридических фактов, предусматривающих применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

- возможность их неприменения;

- соответствие субъекта, в отношении которого может быть применена физическая сила, специальные средства, огнестрельное оружие;

- минимизация причинения вреда;

- обеспечение безопасности граждан;

- письменная и фотовидеофиксация;

- извещение контрольно-надзорных органов о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

7. Для повышения эффективности действия охранительных норм уголовно-исполнительного права предлагается:

• дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации правовыми нормами, устанавливающими процедуру, согласно которой осужденным к лишению свободы, ходатайствующим об условно-досрочном освобождении,

в срок фактического отбывания наказания, необходимого для данного ходатайства, не засчитывать время, проведенное в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа. Аналогичные изменения и дополнения необходимо внести в нормы уголовно-исполнительного законодательства;

• не распространять действие ст. 79 УК РФ (условно-досрочное освобождение) в отношении лиц, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 УИК РФ;

• для достижения логического баланса правовых норм, регулирующих порядок применения мер поощрения и взыскания, в отношении осужденных к лишению свободы, дополнить Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации нормами, предусматривающими возможность наложения взыскания в виде запрета использования очередного длительного, краткосрочного свидания, а также получения очередной посылки или передачи. Не распространять данное взыскание на осужденных, указанных в п. «а» ч. 1 (женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях), ч. 2 (больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы) ст. 90 УИК РФ;

• установить, что применение взыскания в виде лишения очередного длительного или краткосрочного свидания не должно превышать 50 % от общего разрешенного количества, предусмотренного ст. 121, 123, 125, 131 УИК РФ. В случаях невозможности разделения числа свиданий на четное число, количество свиданий исчисляется в пользу осужденного;

• дополнить Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации правовыми нормами, предусматривающими возможность внеочередного привлечения осужденного к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих территорий, за исключением осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской

Федерации, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы. Продолжительность указанных работ не должна превышать 2 часа в неделю;

• дополнить Закон РФ «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» правовыми нормами:

предусматривающими возможность применения огнестрельного оружия вне территории, на которой установлены режимные требования в случаях осуществления освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений, транспортных средств;

относящими беспилотные летательные аппараты к специальным средствам, используемым в целях осуществления контроля за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что проведенное исследование расширяет научные познания о реализации охранительных норм уголовно-исполнительного права в русле современной правовой политики государства. Предложенное доктринальное определение охранительных норм уголовно-исполнительного права, осуществление их классификации, а также сформулированные выводы и предложения дополняют и развивают теоретико-правовые знания в исследуемой сфере и могут быть использованы для дальнейших научных изысканий в этой области.

Авторская позиция по отдельным аспектам реализации охранительных норм права с учетом современных общественных и государственных преобразований создает научную основу для оптимизации уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения.

Практическая значимость исследования обусловлена возможностью использования отдельных его результатов в правотворческой и правореализационной деятельности государственных органов и должностных лиц. Предложения по совершенствованию правового

механизма реализации охранительных норм могут быть внедрены в практическую деятельность учреждений и органов уголовно -исполнительной системы.

Результаты исследования могут быть использованы при подготовке учебных и учебно-методических пособий по рассматриваемой проблематике, а также при проведении лекционных, семинарских и практических занятий по отраслевым юридическим дисциплинам: «Теория государства и права», «Уголовное право», «Уголовно-процессуальное право», «Уголовно-исполнительное право», «Криминология», а также в деятельности практических органов Федеральной службы исполнения и наказания.

Достоверность и обоснованность результатов исследования определяются обобщением:

- научных выводов и положений, сформулированных в исследованиях ученых в области уголовного, уголовно-исполнительного права, содержащихся в сборниках статей научно-практических конференций, научных статьях, монографиях;

- исследования нормативных правовых актов, регулирующих процесс реализации охранительных норм в период исполнения наказания в виде лишения свободы;

- официальных статистических данных МВД России «Преступность и правонарушения» за период с 2012 по 2023 год, основных статистических данных о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, официальных отчетов ФСИН России;

- результатов проведенного эмпирического исследования, охватившего сотрудников уголовно-исполнительной системы различных регионов, чья деятельность непосредственно связана с работой с осужденными; собственным опытом работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хритин Руслан Дмитриевич, 2025 год

- 24 с.

126. Рыбушкин, Н. Н. Реализация запрещающих норм советского общенародного права : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Рыбушкин Николай Николаевич. - Казань, 1986. - 172 с.

127. Селиверстов, В. И. Правовое положение лиц, отбывающих наказания: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. : 12.00.08 / Селиверстов Вячеслав Иванович. - М., 1992. - 37 с.

128. Южанин, В. E. Механизм реализации наказания в виде лишения свободы: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук : 12.00.08 / Южанин Вячеслав Ефимович. - М., 1996. - 525 с.

5. Электронные источники

121. Показатели преступности в России // Портал правовой статистики.

- URL : http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения: 18.03.2020).

122. Наказ Екатерины II Комиссии о составлении проекта нового Уложения. 1767 г. - концепция просвещенного абсолютизма, изложенная Екатериной II в качестве наставления для кодификационной (Уложенной) комиссии.URL: http://szrf.km. duma. gov.ru/upload/site53/document_news/1 scPZN Bbgt.pdf?ysclid=ltsmtujt85988064702 (дата обращения 16.11.2020).

123. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

- URL: http://музейреформ.рф/node/13654 (дата обращения 16.11.2020).

124. Официальный сайт Института социологии Российской академии наук. - URL: https://www.isras.ru/databank_tema.html (дата обращения: 25.08.2023).

125. Официальный сайт ФСИН России. - URL: https://fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 07.08.2023).

126. Официальный сайт ГУФСИН России по Нижегородской области. URL: https://52.fsin. gov.ru/index.php?month=3 &year=2020&PAGEN_1 =7 (дата обращения: 01.05.2020).

127. Официальный сайт УФСИН России по Республике Калмыкия.

- URL :https: //08.fsin.gov.ru/index.php?month=3 &year=2020&PAGEN_1=3 (дата обращения: 01.05.2020).

128. Официальный сайт УФСИН России по Астраханской области. -URL: https://30.fsin.gov.ru/index.php?month=3&year=2020 (дата обращения: 01.05.2020).

129. Официальный сайт УФСИН России по Республике Башкортостан.

- URL: https: //02 .fsm.gov.ru/mdex.php?month=6&year=2015 &PAGEN_1=3 (дата обращения: 01.05.2020).

130. Официальный сайт УФСИН России по республике Хакасия

- URL: https://19.fsin.gov.ru/index.php?month=11&year=2016 (дата обращения: 01.05.2020).

131. Официальный сайт УФСИН России по Тульской области.

- URL: https://71.fsin.gov.ru/index.php?month=11&year=2015 (дата обращения: 01.05.2020)

132. Официальный сайт ГУФСИН России по Иркутской области.

- URL: https://38.fsin.gov.ru/index.php?month=4&year=2020 (дата обращения: 03.05.2020).

133. Статистика и аналитика состояния преступности // Официальный сайт МВД России. - URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 10.09.2020).

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Анкета

для интервьюирования сотрудников уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы

Уважаемые коллеги! Академией ФСИН России проводится исследование на тему «Реализация охранительных норм уголовно-исполнительного права».

Вашему вниманию представлена АНОНИМНАЯ АНКЕТА, результаты которой будут использованы исключительно в научных целях. Прочитайте, пожалуйста вопросы и все предлагаемые ответы. Букву, под которой записан ответ, соответствующий Вашему мнению, обведите кружком.

№ Вопрос Варианты ответов Количество* Процент

п/п от общего количества ответов

1 2 3 4 5

1 Направление Вашей деятельности режимная работа 232 45,4%

воспитательная работа 30 6,5%

оперативная работа 38 7%

производственно-хозяйственная деятельность 18 3%

Иное 194 38%

2 Стаж работы до 1 года 46 9%

от 1 года до 3 лет 180 35%

от 3 до 5 лет 180 35%

от 5 до 10 лет 56 11%

свыше 10 лет 50 10%

3 Вид исправительного ИК общего режима 92 18%

учреждения, в котором ИК строгого режима 164 31%

Вы работаете Иное 256 50%

4 Какие из средств воспитательная работа 112 22%

исправления, Режим 204 39,4%

предусмотренные Уголовно- общественно полезный труд 141 28,8%

исполнительным кодексом РФ, Вы считаете наиболее общее и профессиональное образование 32 5,7%

эффективными общественное воздействие 23 3,8%

5 Считаете ли Вы, что Да 216 42%

существующая система поощрений осужденных Нет 296 58%

является эффективной в достижении цели исправления

2 3 4 5

Какие именно, по Благодарность 50 10%

6 Вашему мнению, меры награждение подарком 10 1,8%

поощрения наиболее денежная премия 74 14,5%

действенны разрешение на получение дополнительной посылки или передачи 82 16,3%

предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания 164 32.7%

разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости 27 4,5%

увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца 23 3,6%

досрочное снятие ранее наложенного взыскания 74 14,5%

Иное 8 1,8%

7 По Вашему мнению, каковы основные причины правонарушений в несовершенство охранительных норм уголовно-правового комплекса; 102 20%

исправительных учреждениях низкая эффективность правоприменительной деятельности 90 17,5%

деградация правового сознания осужденных 302 58,7%

Иное 18 3,7%

2 3 4 5

Какие именно, по Выговор 8 1,8%

8 Вашему мнению, меры взыскания наиболее действенны: дисциплинарный штраф в размере от одной до двух тысяч рублей 24 4,6%

водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток 202 39,8%

перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев 128 25%

перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года 94 18,5%

перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев 52 9,2%

Иное 4 1%

Считаете ли Вы, что Да 174 34,2%

9 существующая система мер взысканий является эффективной в достижении цели исправления. Нет 338 65,7%

2 3 4 5

По Вашему мнению, Является 400 78%

10 является ли правомерное не является 104 20,5%

поведение осужденных во время отбывания наказания показателем эффективности охранительных норм права: Иное 8 1,3%

По Вашему мнению, Да 342 67 %

11 является ли досрочное освобождение из исправительного учреждения показателем эффективности исполнения наказания: Нет 168 33 %

Иное 2 0,2%

12 Как Вы считаете, является ли факт повторного совершения преступления лицами, ранее отбывшими Да 148 29%

уголовное наказание, свидетельством низкой эффективности действия охранительных норм права: Нет 344 67%

Иное 20 4%

13 Целесообразно ли увеличение срока водворения в штрафной изолятор? Да 374 73%

Нет 138 27%

Целесообразно ли Да 374 73%

14 закрепить в Нет 92 18%

законодательстве охранительные нормы, предусматривающие возможность продления наказания в виде лишения свободы на срок равный содержанию осужденного в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ? Иное 46 9%

15 Как Вы считаете, в случае объективного не Да 380 74%

достижения основных целей наказания (исправления осужденного), признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, целесообразно ли закрепить судебный порядок продления срока Нет 128 25%

наказания до предела верхней санкции правовой нормы, за нарушение которой он осужден? Иное 4 1%

16 В Вашей практической деятельности случались ли ситуации, в которых поступали угрозы в Ваш адрес от осужденных? Да 134 26%

Нет 378 74%

1 2 3 4 5

17. В процессе Да 52 10%

исполнения служебных обязанностей применяли ли Вы физическую силу или специальные средства в отношении осужденных, предусмотренные охранительными нормами права? Нет 460 90%

18. Если да, то что послужило причиной их применения? наличие нормативно-правовых актов, допускающих их применение 240 47 %

убеждение в том, что иным способом пресечь данные правонарушения (данный конфликт) невозможно; 58 11,7 %

понимание того, что данные действия будут служить в качестве превентивной меры для других осужденных; 122 23,5%

Иное 92 17,6%

19. Возникали ли у Вас да 88 16,9%

ситуации, в которых Вы имели право применить физическую силу или специальные средства, предусмотренные охранительными нормами, но не сделали этого? Нет 424 83%

20. Если да, то что послужило причиной отказа от применения? добровольный отказ от противоправных действий осужденным 284 55%

возможность наступления негативных последствий для сотрудника, применившего физическую силу/специальные средства 152 30%

личная неготовность сотрудника к применению физической силы/специальных средств 0%

Иное 76 15%

21. По Вашему мнению, Да 442 86,6%

расширение Нет 70 13,3%

полномочий сотрудников УИС в сфере применения охранительных норм права положительно повлияло бы на процесс исполнения наказания? Иное 0%

22. Считаете ли вы Да 422 82,7%

целесообразным закрепить в действующем законодательстве положение, в соответствии с которым срок, Нет 78 15,5%

проведенный осужденным в ШИЗО не учитывать в срок до прошения об условно-досрочном освобождении? Иное 12 1,7%

23. Как Вы считаете, будет ли эффективно введение дополнительной меры взыскания в виде лишения осужденного возможности получения им очередной посылки, передачи и бандероли? Да 458 89,3%

нет 54 10,3%

24. По вашему мнению, будет ли эффективно применение меры Да 466 91,3%

взыскания в виде лишения осужденного очередного свидания? Нет 46 8,6%

Иное 0%

* Количество ответов может не совпадать с общим количество проанкетированных сотрудников исправительных учреждений так как на некоторые вопросы возможно дать несколько вариантов ответов.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Проект

Начальнику _

(наименование учреждения)

(звание, фамилия, инициалы) РАПОРТ

о применении физической силы, специальных средств, огнестрельного

оружия (нужное подчеркнуть)

Докладываю, что «_»_20_г. в _час. _мин.

при несении службы на_

(указывается объект)

на основании_

(указывается основание несения службы для сотрудников иных подразделений УИС)

мною,_

(должность, звание, фамилия, имя, отчество (при наличии)

В соответствии со ст._Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №

5473-1«Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» была применена (ы, о) (физическая сила, специальные средства, огнестрельное оружие) в отношении_

(ФИО (при наличии), дата и год рождения, отряд, камера)

В связи с (указываются конкретные причины и обстоятельства

применения)_

Свидетелями случившегося стали_

(указываются конкретные лица, ставшие свидетелями случившегося)

Видеофиксация проводилась_

(на переносное устройство, закрепленное на форменном обмундировании сотрудника; на стационарное устройство, установленное в помещении либо на улице; видеофиксация не проводилась).

В результате применения_

(отказался ли осужденный от противоправных деяний; была ли ему оказана медицинская помощь после применения рассматриваемых мер, если была, то кем и в какое время; отразить результат медицинского осмотра осужденного, в котором указать какие повреждения были нанесены, какой вред здоровью был причинен).

(должность, специальное звание) (подпись) (фамилия, инициалы) « » 20 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Статистические данные, используемые в исследовании.

Количество преступлений, зарегестрированных на территории

Российской Федерации.

Год Количество зарегистрированных преступлений

2015 2 388 476

2016 2 160 063

2017 2 058 476

2018 1 991 532

2019 2 024 337

2020 2 044 221

2021 2 004 404

2022 1 966 795

2023 1 947 287

Данные дисциплинарной практики, среди осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Год Общее Число Количество Количество

количество злостных нарушений злостных

нарушений нарушений порядка нарушений

порядка порядка отбывания порядка

отбывания отбывания наказания на отбывания

наказания наказания 1000 наказания на 1000

осужденных осужденных

2012 626 860 24 102 1 020 39

2013 648 005 23 651 1 111 41

2014 630 643 20 920 1 113 37

2015 613 790 22 695 1 127 42

2016 592 202 21 492 1 108 40

2017 612 536 19 046 1 192 37

2018 597 417 19 412 1 234 40

2019 610 947 17 596 1 371 39

2020 601 423 17 941 895 31

2021 573 279 17 095 1545 44

2022 625 452 14 684 1 830 42

2023 584 236 14 563 1 359 35

Наиболее часто применяемые меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

^од\приним аемые меры поощрения Перевод в тюрьмах на общий режим; из тюрьмы в ИК; из ИК особого режима в ИК строгого режима; из ИК общего и строгого режимов в колонию-поселение Изменение условий отбывания наказания Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания

2012 16 013 53 197 5885

2013 14 163 40 854 5215

2014 13 915 38 202 5601

2015 13 299 36 473 6768

2016 17 554 40 883 12 364

2017 16 901 39 706 18 482

2018 17 092 39 022 21 641

2019 17 177 37 048 28 580

2020 15 571 36 741 26 819

2021 13 601 34 732 26 819

2022 12 879 32 511 25 970

2023 14 538 31 148 24 368

Количество нарушений/злостных нарушений порядка отбывания наказания в виде лишения свободы из расчета на 1000 осужденных

Год Количество Количество злостных

нарушений порядка нарушений порядка

отбывания наказания на 1000 осужденных отбывания наказания на 1000 осужденных

2012 1 020 39

2013 1 111 41

2014 1 113 37

2015 1 127 42

2016 1 108 40

2017 1 192 37

2018 1 234 40

2019 1 371 39

2020 895 31

2021 1 545 44

2022 1 830 42

Количество наложенных взысканий и иных мер, принятых за

нарушение отбывания наказания за 2013-2022 г.

Год\приним аемые меры взыскания водворение в штрафной изолятор перевод в помещение камерного типа (в одиночную камеру) перевод в единое помещение камерного типа перевод из колоний-поселений в ИК, из ИК в тюрьму, в тюрьмах на строгий режим

2013 342 503 15 120 2409 4844

2014 341 586 15 766 2672 4819

2015 328 628 15 299 2820 4325

2016 327 408 16 018 2749 3903

2017 323 825 16 182 2902 3324

2018 330 760 14 746 2598 2931

2019 313 384 15 90 2427 2971

2020 297 565 12 788 2173 2647

2021 266 998 11 907 2170 2226

2022 279 273 10 648 2192 2841

Данные о количестве случаев применения насилия в отношении персонала исправительных учреждений.

Год Количество случаев

2017 174

2018 175

2019 236

2020 273

2021 436

Количество лиц, состоящих на профилактическом учете, отбывающих наказания в виде лишения свободы.

Год Количество осужденных, состоящих на профилактическом учете

2017 81 997

2018 78 631

2019 80 053

2020 81 357

2021 97 203

2022 87 504

Количество преступлений и административных правонарушений, совершенных на территории исправительных учреждений.

Год Кол-во преступлений Кол-во лиц, привлеченных к административной ответственности

2019 960 6 401

2020 977 5 901

2021 1025 5 046

2022 1110 5 384

2023 885 4 561

Сведения о условно-досрочно освобожденных осужденных к

лишению свободы.

Год/показатели Количество лиц, условно-досрочно освобожденных Процентное соотношение лиц, освободившихся условно досрочно к общему числу лиц, отбывающих наказания в исправительных колониях (кроме воспитательных колоний).

2012 89432 14,5%

2013 68370 11,7%

2014 54903 9,7%

2015 46174 8,5%

2016 55670 10,4%

2017 55319 10,8%

2018 50080 10,3%

2019 46010 10,3%

2020 37988 7,3%

2021 29250 6,3%

2022 24636 5,6%

2023 19 830 4,4