Рыночные инструменты в системе регулирования жилищно-коммунальной сферы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Орешков, Александр Николаевич

• Орешков, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Орешков, Александр Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ КАК

ОБЪЕКТ РЫНОЧНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

1.1. Концептуальные основы классификации объектов рыночного регулирования.

1.2. Особенности рыночного регулирования услуг жилищно-коммунальной сферы. ^ •

Глава 2. ДОМИНИРУЮЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ РЫНОЧНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ.

2.1. Система используемых в отраслевом управлении жилищно-коммунальной сферой рыночных инструментов.

2.2. Основные тенденции динамики механизма применения рыночных инструментов в жилищно-коммунальной сфере.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ

ИНСТРУМЕНТОВ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ.

3.1. Специфика жилищно-коммунального хозяйства как сферы реализации рыночных инструментов.

3.2. Монополистическая конкуренция и свободное ценообразование в системе рыночных инструментов регулирования жилищно-коммунального сектора.

3.3. Особенности программно-целевого использования рыночных инструментов в жилищно-коммунальном секторе экономики Ставропольского края.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Рыночные инструменты в системе регулирования жилищно-коммунальной сферы»

Актуальность темы исследования. Процесс рыночной трансформации российской экономики выходит на завершающий и самый сложный уровень - на ее «социальный» блок, главным элементом которого выступает сфера производства и реализации жилищно-коммунальных услуг. Сложность и проблемность данного уровня экономических реформ состоит в необходимости рыночного переустройства этой, по-прежнему директивно-организованной сферы: преимущественно бюджетные источники финансового обеспечения хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий должны быть заменены преимущественно частными источниками.

Как составная часть рыночно-реорганизуемой экономики функционирование жилищно-коммунального хозяйства также должно обрести рыночный алгоритм развития. Для этого необходимо максимальное использование рыночных инструментов производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг (с учетом специфики возможностей применения этих инструментов в данной сфере экономики).

Именно посредством рыночных инструментов распоряжение бюджетными ресурсами, выделяемыми на дотирование этой отрасли экономики, перейдет непосредственным потребителям жилищно-коммунальных услуг, что должно превратить потребителей данных услуг в их реальных покупателей.

Тем не менее, это всё ещё будет деформированный рынок жилищных услуг, поскольку частный покупатель, оперирующий бюджетными средствами, остается частичным покупателем. В перспективе, когда существенно вырастет уровень реальных доходов населения, можно будет прогнозировать массовое появление полноценных покупателей жилищно-коммунальных услуг, расходующих личные, а не бюджетные, деньги.

Рыночные инструменты призваны также повысить для предпринимателей коммерческую привлекательность инвестиционных жилищно-коммунальных проектов, в результате чего бюджетная поддержка отрасли будет в значительной мере заменена частным инвестиционным капиталом.

Коммунальные предприятия в системе директивного хозяйствования представляли экономически-замкнутую систему (выступая фактически одновременно и производителями, и потребителями коммунальных услуг, при этом - не продавая, а только получая бюджетные средства на возмещение издержек их производства). Рыночные инструменты ускорят их рыночную «специализацию», превратив сначала в производителей, а затем в продавцов услуг, предоставляемых населению жилищно-коммунальной сферой.

Однако формирование рынка жилищно-коммунальных услуг - процесс двусторонний, поскольку он предполагает статусные преобразования не только на стороне предложения (производителей названных услуг), но и на стороне спроса на них (то есть превращение граждан из «субсидируемых бюджетом потребителей» в самостоятельно расходующих личные денежные доходы покупателей этих услуг).

Экономический механизм преобразования внерыночного «производства и потребления» жилищно-коммунальных услуг в рыночное состояние-взаимодействия их «спроса и предложения» представлен системным использованием управленческого потенциала рыночных инструментов в жилищно-коммунальной сфере. Эффективность такого использования ставит ряд сложных управленческих проблем, требуя, прежде всего, - выявления и учета тенденций и специфики реализации рыночных инструментов в границах данной отрасли. Осознание значимости названных проблем и послужило основанием для выбора темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Анализу рыночных инструментов как необходимых элементов отраслевого механизма управления в отечественной литературе уделяется все более возрастающее внимание. Общие проблемы переходной экономики рассматриваются в трудах Абалкина Л., Гайдара Е., Глазьева С., Клейнера Г., Лившица А., Мартынова В., May В., Шамхалова Ф. и др.; специфика экономической организации жилищно-коммунальной сферы раскрываются в публикациях Белякиной Н., Жукова Д., Петровой Е., Слесарева Д., Шапиро М., Черняка В., Чернышева Л.,; особенности экономики недвижимости анализировались Горемыкиным В., Егоровым Е., Зельднером А., Косаревой Н., Логиновым М., Пастуховой Н., Потаповой М., Рогожиной Н., Черняк В., Южелевским В.; теория и практика экономического реформирования жилищно-коммунальной отрасли рассмотрены Арцишевским Л., Бураком П., Додатко Т., Ермишиной А., Лычкиной Н., Мурашевой И., Пчелкиным В., Ржаницыной Л., Румянцевой М., Сивае-вым С., Ступиным И., Тамбовцевым Л., Тыртышовым Ю.; финансовый механизм функционирования жилищно-коммунального комплекса изучены Бо-лотиным В., Головым А., Игнатовым Л., Каменевой Е., Колесниковой Н., Колобовым С., Павловым В., Тасенко Т., Тихомировой Л., Юнацкевичем П.; вопросы управления качеством жилищно-коммунальных услуг рассматривались Донсковым С., Луговой Н., Новиковым Е., Нотенко С., Николаевым Н., Торлоповым В., Чекановским Ю., Шаститко А.

Тем не менее, проблемы и особенности применения рыночных инструментов как факторов ускорения экономического преобразования сферы жилищно-коммунального хозяйства остаются недостаточно исследованными.

Цель диссертационной работы состоит в концептуальной характеристике рыночных инструментов как необходимых элементов регулирования жилищно-коммунальной сферы в аспекте построения эффективной системы управления ее экономической реорганизацией.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:

- выявить эффективные для отраслевого управления жилищно-коммунальной сферой рыночные инструменты;

- показать зависимость масштабов использования рыночных инструментов управления жилищно-коммунальной сферой от системы государственных регуляторов;

- определить особенность ценообразования в сфере жилищно-коммунальных услуг;

- раскрыть сущность монополистической конкуренции как эффективного рыночного инструмента оптимизации жилищно-коммунального хозяйства;

- разработать отраслевой алгоритм реализации основных рыночных инструментов • в жилищно-коммунальной сфере;

- дать количественную оценку последствий влияния инвестиций в жилищное строительство;

- оценить регулирующий потенциал рыночных инструментов в сфере жилищно-коммунальных услуг.

- показать особенности эффективного использования рыночного регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг (на примере программно-целевого использования рыночных инструментов в жилищно-коммунальном секторе экономики Ставропольского края).

Предмет исследования. Предметом исследования выступает процесс экономической реорганизации сферы производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг как составной части социального блока отраслей народного хозяйства.

Объект исследования. Объектом исследования являются базовые рыночные инструменты и отраслевая специфика их использования в процессе экономической реорганизации сферы жилищно-коммунальных услуг (на примере жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края).

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическую базу исследования составили общенаучные положения об экономической природе жилищно-коммунальных услуг и особенностях коммунальных отраслей общественной экономики, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных исследователей по вопросам формирования и развития рыночно-ориентированной экономики, обобщением теории и российской практики развития процесса реализации рыночных инструментов повышения эффективности жилищно-коммунальных услуг. Исследование было проведено на базе изучения и обобщения отечественного опыта организационноэкономического реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг (в частности, на примере работы жилищно-коммунальной отрасли Ставропольского края).

Методологической основой исследования послужили научные положения дисциплин социально-экономического, управленческого и информационного профилей. В ходе работы был использован комплекс методических приемов, включающий обзор современного состояния предмета исследования, а также изучение и обобщение практического на предприятиях соответствующей отрасли. При решении конкретных задач были использованы методы системного, статистического, экономического анализа и планирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы и инструкции министерств и ведомств, документы методического и справочного характера по экономической и статистической отчетности, по формированию и экономическому обоснованию территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, а также публикации научной периодики, конференций и семинаров по проблемам повышения эффективности и качества жилищно-коммунальных услуг.

Диссертационная работа выполнена в рамках п. 15.117 «Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг»).

Научная новизна данного исследования заключается в концептуальной характеристике системы рыночных инструментов в сфере регулирования эффективности и качества жилищно-коммунальных услуг; конкретное приращение научного знания представлено, по мнению автора, следующими положениями:

- в результате отраслевого мониторинга показателей деятельности предприятий различных форм собственности определены эффективные для управления сферой жилищно-коммунальных услуг рыночные инструменты: дерегулируемое ценообразование, монополистическая конкуренция, коммерческое финансирование, отраслевая реализация которых способна ускорить рыночное преобразование данной сферы;

- выявлено, что масштабы использования эффективных рыночных инструментов управления жилищно-коммунальной сферой ограничиваются системой государственных регуляторов (демонополизация производства, налоговые преференции, кредитная поддержка предпринимательства в данной сфере), что позволяет определить оптимальные размеры бюджетного финансирования, соответствующие объективным тенденциям усиления государственного регулирования естественных монополий в жилищно-коммунальной сфере;

- сформулирована особенность ценообразования в сфере жилищно-коммунальных услуг, которая, в отличие от ценообразования в других отраслях должна исходить из стоимости государственного минимального социального стандарта (объективно необходимые объем и качество предоставляемых услуг, обеспечивающие их социальную комфортность), позволяющая определить расчетную базу конкурентных цен рынка жилищно-коммунальных услуг;

- раскрыта сущность использования монополистической конкуренции как рыночного инструмента оптимизации управления жилищно-коммунальным хозяйством, которая концентрируется преимущественно в сфере предоставления разнокачественных однородных коммунальных услуг; такой вывод позволяет установить диапазон рыночно-оправданных соотношений «издержек» и «качества»;

- разработан отраслевой алгоритм реализации основных рыночных инструментов в жилищно-коммунальной сфере: возмещение прямых материально-трудовых затрат - достижение внутриотраслевого уровня рентабельности - стабилизация условий долгосрочного инвестирования; в управленческом аспекте внедрение разработанного алгоритма позволит повысить эффективность управления производством жилищно-коммунальных услуг;

- дана количественная оценка с использованием корреляционного и регрессионного методов исследования степени влияния удельного веса инвестиций в жилищное строительство на изменение доли ветхого и аварийного жилья и удельного веса семей, получающих субсидии; практическое применение предлагаемой модели позволит выявить степень рыночной эффективности жилищно-коммунального хозяйства регионов;

- выявлено, что регулирующий потенциал рыночных инструментов в сфере жилищно-коммунальных услуг концентрируется преимущественно в секторе их производства, тогда как сектор потребления этих услуг регулируется преимущественно бюджетными инструментами; это активизирует механизм смешанного стимулирования развития жилищно-коммунальной сферы -посредством сочетания рыночных и бюджетных инструментов.

Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что основные положения, выводы и рекомендации диссертационной работы ориентированы на использование жилищно-коммунальными предприятиями всех форм собственности и органами соответствующей отрасли субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для повышения качества и экономической эффективности платного предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, получения объективной комплексной оценки об эффективности деятельности служб коммунально-жилищного профилирования, а также рационального распределения бюджетных, кредитных и частных инвестиционных ресурсов в данной сфере российской экономики. Результаты исследования доведены до уровня разработки конкретных методик и алгоритмов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Проведенные исследования и полученные результаты, составляющие теоретическую основу экономических аспектов комплексной системы управления эффективностью и качеством производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, практически воплощены во внедренной в Ставропольском крае (при непосредственном участии автора) модели экономизации деятельности предприятий жилищно-коммунальной системы региона. Разработанные материалы составили основу методических рекомендаций по совершенствованию механизмов управления эффективностью и качеством производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, принятых к исполнению управленческим звеном данной отрасли Ставропольского края. Разработанные в диссертации показатели эффективности и качества производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также алгоритм их расчета, были использованы при формировании региональной концепции организационно-экономической оптимизации жилищно-коммунальной системы.

Реальная апробация результатов исследования подтверждена актами о внедрении.

Материалы и основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на кафедрах экономики и управления Ставропольского государственного университета, Ставропольского государственного технологического института, Кисловодского института экономики и права.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Орешков, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы теоретического и практического характера,

1. Развитие процесса рыночной трансформации российской экономической системы в качестве исходного пункта имеет соответствующие преобразования в отношениях собственности, производства и обмена. Сложность и проблемность нового этапа экономических реформ состоит в необходимости ускоренного обновления директивно-организованного механизма - бюджетного финансирования жилищно-коммунальной сферы. На практике такое обновление означает рыночно-ориентированное изменение источников и принципов финансового обеспечения механизма хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий.

2. Будучи составной частью рыночно-реорганизуемой экономики, функционирование жилищно-коммунального хозяйства также должно пере^ дать функции распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми на дотирование социальных отраслей экономики (и заменить частным инвестиционным капиталом) непосредственным потребителям-покупателям жилищно-коммунальных услуг.

3. Коммунальные предприятия, которые в системе директивного хозяйствования выступали одновременно и производителями, и потребителями коммунальных услуг, должны рыночно «специализироваться», превратившись сначала только в производителей, а затем - только в продавцов услуг, предоставляемых населению жилищно-коммунальной сферой.

4. Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг - процесс двухсторонний, поскольку предполагает также превращение граждан из «субсидируемых бюджетом потребителей» в самостоятельно расходующих личные денежные доходы покупателей этих услуг.

5. Экономический механизм рыночного преобразования жилищно-коммунального хозяйства представлен системным использованием рыночных инструментов повышения эффективности жилищно-коммунальных услуг.

6. Необходима реальная оценка эффективности и пределов применения рыночных инструментов повышения качества производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг.

7. Существует прямая зависимость формирования системы объектов рыночного регулирования от полноты присущих им товарных признаков, что отражает реальную степень влияния рыночных инструментов на повышение эффективности производства и реализации жилищно-коммунальных услуг.

8. Воздействие рыночных инструментов на повышение эффективности и качества жилищно-коммунальных услуг ограничено преимущественно сектором производства, тогда как масштабы их реализации и потребления регулируются преимущественно принципом социальной целесообразности. Целесообразно сформировать специальный целенаправленный механизм смешанного стимулирования роста эффективности и повышения качества жилищнот коммунальных услуг.

9. Комплексный характер роста эффективности жилищно-коммунальных услуг отражает не только прогрессирующее соотношение «затрат» и «результата», но и факторы социальной комфортности; в прикладном аспекте это будет способствовать включению внепроизводственных факторов в методику оценки эффективности данного вида услуг.

10. Необходим компромиссный синтез методических особенностей оценки экономической эффективности и качества жилищно-коммунальных услуг в связи с разнонаправленностью этих двух, объективно присущих услугам, параметров (рост экономической эффективности требует снижения издержек производства, тогда как повышение качества - их возрастания). Это будет способствовать разработке различных сценариев производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг по всему экономически-допустимому диапазону рыночно-оправданного соотношения «издержек» и «качества».

11. Обнаруживается смещенность основных инструментов рыночного механизма повышения эффективности жилищно-коммунальных услуг в сегмент государственно-обеспечиваемых рыночных регуляторов (демонополизация, экстернализация, социализация). В хозяйственном аспекте это будет способствовать осознанию необходимости сохранения в оптимальном размере бюджетного финансирования жилищно-коммунальных услуг, придавая ему видимость рыночного стимулирования.

12. Модель расчета рыночной эффективности производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг должна основываться на измерении не только прямых показателей затрат (трудоемкости, капиталоемкости и ресурсоемкое™), но и специфических рыночных параметров их осуществления (прибыльность, конкурентность, квазисоциальность)., что будет способствовать разработке отраслевого алгоритма сочетания названных параметров в рамках единой интегрированной модели.

13. Экономическое обоснование возможности поэтапного снижения тарифов на коммунальные услуги в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства в Ставропольском крае в 2004-2005 годах (в которых автор принимал непосредственное участие) позволяет оценить уникальность предлагаемого экономического механизма заключается в реализации особой схемы финансирования (при замене центрального отопления и горячего водоснабжения на модульную систему производства, обеспечивающей снижение себестоимости производства тепла и горячей воды в 3-4 раза).

14. Необходим алгоритм расчета тарифов на жилищно-коммунальные услуги, состоящий из двух блоков: определение цены производства (на основе экспертизы затрат, выявления нерациональных расходов, необходимости роста затрат для обеспечения минимальных стандартов качества и надежности) и цены для потребителей (путем оценки платежеспособного спроса населения в виде доли затрат на услуги ЖКХ в доходе средней семьи, доли семей реально претендующих на субсидии).

15. Алгоритм разработки рыночных основ функционирования жилищно-коммунальной сферы региона образует следующая итерационная программа:

- характеристика экономических показателей развития жилищно-коммунального хозяйства региона

- проблемы жилищно-коммунального хозяйства региона.

- целевые ориентиры, подходы и принципы реформирования, демонополизации и развития новых форм управления ЖКХ

- программа по созданию товариществ собственников жилья инвестиционные проекты муниципальных предприятий (жилищно-коммунальное хозяйство).

16. Долгосрочный тренд экономического развития России обнаруживает возможность наступления системы кризисных ситуаций, одним из факторов которых может выступить кризис в секторе жилищно-коммунального хозяйства. Однако такое развитие событий предполагает, что расстройство внутри жилищно-коммунального хозяйства (то есть внутриотраслевой кризис) должно превратиться в фактор макроэкономического масштаба. Как показало исследование, кризис в сфере производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг могут вызвать следующие причины:

- во-первых, такой причиной может быть выделение ограниченного объема средств системе социальной защиты населения при переходе к реальным ценам на жилищно-коммунальные услуги;

- во-вторых, кризисным фактором может стать неразвитость системы тарифного регулирования жилищно-коммунального хозяйства, поскольку современные тарифы еще далеки от реальных затрат предприятий жилищно-коммунальной сферы;

- в-третьих, особым фактором внутриотраслевого кризиса может выступить растущая кредиторская задолженность предприятий и организаций жилищно-коммунального профиля.

Таким образом, каждый из названных моментов может спровоцировать дальнейшее ухудшение и износ инфраструктуры сферы жилищно-коммунальных услуг.

17. Стратегический выход из сложившейся ситуации состоит в полноценном использовании рыночных инструментов на базе построения в отрасли рыночных отношений, а также в проведении объективной тарифной политики, что позволит дифференцировать цены на жилищно-коммунальные услуги в зависимости от качества и от уровня реальных затрат на их производство (с учетом регионального фактора).

18. Теоретически принципиальная особенность рыночных отношений обусловлена их автономным строением. Это означает, что рыночная система приобретает свою степень прочности в границах каждого локального рынка. Следовательно, внутриотраслевой рынок жилищно-коммунальных услуг также должен характеризоваться специфической степенью прочности, задаваемой специфическими (внутриотраслевыми) факторами. На практике реальна ситуация, когда во всем регионе может произойти кризис в жилищно-коммунальном секторе, однако в данном конкретном муниципальном образовании фиксируется эффективность, качество и рентабельность. В этом - отличие рыночного строения отрасли от бюджетного, в равной мере порождающего системный кризис практически на всех участках отрасли.

19. Рыночный подход позволит преодолеть неэффективное «равномерное» распределение средств в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье". Однако для этого важно разработать критерии распределения этих средств, прежде всего - развитость строительного рынка и развитость рыночного градостроительства.

20. Проведенное исследование показало, что финансовые средства необходимо приоритетно направлять в те регионы и города, в которых реально сформирован рынок строительных, жилищных коммунальных услуг, то есть система формирования реального спроса и реального предложения. Отсюда логичен вывод, что национальный проект "Доступное и комфортное жилье" должен быть направлен на поддержку - как спроса, так и предложения. На практике это требует увеличения объема выкупа государством ценных бумаг по ипотечному кредитованию, инвестирования средств в подготовку инженерной инфраструктуры, финансирования модернизации жилищно-коммунального производства. В противном случае финансовая необеспеченность проекта может обернуться деградацией строительного комплекса и нерегулируемым ростом цен.

21. Рыночная направленность данного национального проекта выражается в том, что его средства представляю не прямые рубли, а - гарантии и сертификаты, обеспечивающие максимально безденежное обращение. А ведь сертификат, содержащий кредитуемую денежную сумму - это не безвозмездно-потребительское положение получателя жилья и коммунальных услуг, а рыночное взаимоотношение между бюджетополучателями и банком, снижение коррупционной составляющей. При этом особого внимания заслуживает такой аспект рыночных реформ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, как установление предельных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Его региональная составляющая не может быть выше федеральная, хотя ситуация в различных регионах существенно отличается. Возможен дисбаланс и недофинансирование. В то же время принцип предельности тарифов позволит ограничить уровень роста тарифов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Орешков, Александр Николаевич, 2005 год

1. Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29 декабря 2004 года№ 188-ФЗ).

2. Федеральный закон Российской Федерации (от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

3. Федеральный закон Российской Федерации (от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ) «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

4. Федеральный закон Российской Федерации (от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» (ред. от 06.10.2003 № 131-Ф3).

5. Федеральный закон Российской Федерации (от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2004 № 211-ФЗ).

6. Постановление правительства Российской Федерации (от 30 июля 2004 г. № 392) «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг».

7. Постановление правительства Российской Федерации (от 26 февраля 2004 г. № 109) «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (в ред. постановления правительства РФ от 31. 12.2004 № 893).

8. Постановление правительства Российской Федерации (от 17 февраля 2004 г. № 89) «Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

9. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (от 27 сентября 2003 г. № 170) «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

10. Постановление правительства Российской Федерации (от 12 февраля 1999 г. № 167) «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (в ред. от 08.08.2003 № 475).

11. Постановление правительства Российской Федерации (от 26 сентября 1994 г. № 1099) «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (ред. от 01.02.2005 № 49).

12. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы.

13. Федеральная целевая программа «Электронная Россия» на 20022010 годы.

14. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья».

15. Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики».

16. Жилищное хозяйство России. 2004. Госкомстат России. М.,20042.

17. Россия. 2003. Госкомстат России. М, 2003.

18. Положение «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» и Постановление Правительства РФ от 30 августа 2004 г. №444 г. Москва «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» / Российская газета 2004. - № 194

19. Федеральный закон № 52 «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ об основах федеральной жилищной политики» от 6 мая 2003 года/ Российская газета- 2003. № 318

20. Абалкин Л. Россия 2015 г. Оптимистический прогноз // Экономист. №3. 2000.

21. Анопченко Т. Структура жилищно-коммунального хозяйства / В сб. Государственное регулирование трансформационных экономик. Ростов-на-Дону.: Изд-во РГУ. 2003.

22. Афанасенко М., Кузмич Л., Каширин А. Кремль подтолкнул реформу ЖКХ // Бюро правовой информации: http://www.bpi.ru/review/222.html, 27.11.2002.

23. Балакин В. Энергоэффективность ЖКХ // ЖКХ. № 1. 2001.

24. Белякина Н. Направление совершенствования механизма формирования конкурентных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг // Соврем, аспекты экономики. N 9. 2003 . С. 127-142

25. Болдырева И. Тарифная политика ЖКХ: особенности и перспективы / В сб. Транзитивная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы. Краснодар. 2002.

26. Болотин В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ // Финансы. № 2. 2002.

27. Буркова Р., Субботин С. Из кошельков жителей // ЭКО Экономика и организация промышленного производства. № 1. 2001.

28. Бычковский И. Какой рынок формируется в ЖКХ? // Энергорынок. №4 (17). 2005.

29. Бычковский И. Рыночные преобразования жилищно-коммунального комплекса: что имеем и что хотим // Собственность и рынок. № 11.2004.

30. Бычковский И. Методические проблемы акционирования в рамках реформы ЖКХ // Жилищное право. № 3. 2003.

31. Бычковский И. Почему растут коммунальные тарифы и как долго это будет продолжаться? // Экономика и жизнь. № 10. 2004.

32. Вейкко Каупан. Опыт Финляндии в управлении и модернизации жилфонда // ЖКХ. 2001.

33. Голов А. Бремя нового тарифа // Социальная защита. № 3. 2002.

34. Гордеев И. Налог на ошибку // Квартира. Дача. Офис. №161.2002.

35. Горемыкин В. Экономика недвижимости. Издание третье, переработанное и дополненное. Издательство: Дашков и Ко. 2003 г. 836 стр.

36. Государство и малоимущие: на чем основывается социальная помощь // Человек и труд. № 1. 2002.

37. Градостроительный кодекс РФ

38. Додатко Т., Пчелкин В, Арцишевский JI. Реформа жилищно-коммунального комплекса. // Экономист. №8. 2002.

39. Егоров Е., Потапова М. Экономика жилищного хозяйства России. М.: ТЕИС. 2002. 171 с.

40. Ермишина А. Государство и жилищно-коммунальный комплекс: особенности контрактации // Экономический вестник Ростовского государственного университета. №4. 2004.

41. Жилина В., Старовойтов М. Жилищная политика в Волгоградской области. // Вопросы экономию!. №11. 2002.

42. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России. РАН Ин-т соц.-экон. проблем, Ин-т Евроград. СПб.: Наука. 1998.

43. Жилищно-коммунальный комплекс Российской Федерации. Научи. ред. Чернышев JI. М.: Госстрой России. 2001 - 667 стр.

44. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. М.: Владос-пресс. 2003 96 стр.

45. Зельднер А., Южелевский В. Ипотека в России: возможности и проблемы // Экономические науки. №6. 2004.

46. Змеющенко 3. Заплатим за все // Профиль. № 10. 2001.

47. Игнатов JI. Экономика недвижимости. М.: Издательство МГТУ им. Н. Э. Баумана. 2003. 168 с.

48. Каменева Е. Финансы жилищно-коммунального хозяйства // М.: ОСЬ-89. 2003. 192с.

49. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., Финансы и статистика, 2000.

50. Колобов С., Колобова В. Жилищное ипотечное кредитование. Состояние и перспективы развития. М.: Дашков и Ко. 2002 г. 120 с.

51. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации Отв. Ред. В.Б. Исаков. М.: Юрайт. 1999.

52. Контракты и издержки в ресурсоснабжающих подотраслях жилищно-коммунального хозяйства / Под ред. Шаститко А. Е. М.: Теис. 2000.

53. Концепция Московской городской программы «Жилище» на 2001-2005 годы.

54. Королевская С., Хохлов Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка. ЮНИТИ, М,. 2001.

55. Косарева Н., Пастухова Н., Рогожина Н. Развитие системы долгосрочного ипотечного кредитования населения в России // Вопросы экономики. № 5. 2001. С. 90.

56. Кугаенко A.A. Основы теории и практики динамического моделирования социально-экономических объектов и прогнозирования их развития. М., Вузовская книга. 1998. - 392 стр.

57. Кучер Н. Субсидия в пользу бедных // Социальная защита. № 5.2002.

58. Логинов М. Ипотечное кредитование строительства жилья // Экономист. №9. 2002.

59. Лычкина Н. Моделирование социально-экономического развития регионов; материалы научно-практического семинара кафедры информационных систем, под ред. Ю.М. Черкасова,-2000.

60. Лычкина Н. Системы принятия решений в задачах социально-экономического развития регионов Компьюлог №2(32) - М., 1999.

61. Лычкина Н. Современные тенденции в имитационном моделировании. Вестник университета, серия Информационные системы управления №2 - М., ГУУ. 2000.

62. Маликова И. О работе секции «Финансовые отношения в сфере ЖКХ и их правовое регулирование // ЖКХ. № 6. 2001.

63. Миндубаев Ж. Реформа ЖКХ в оценках населения // Российская Федерация сегодня. № 18. 2001.

64. Митичкин С. Компьютерное моделирование развития городов»'. М., «Новые рынки», №2, 2002.

65. Минц И. Новые подходы к организации оплаты коммунальных услуг (двухкомпонентные тарифы: оплата услуг при комбинированной системе учета их потребления) // Жилищное право. № 3. 2003.

66. Мурашева И. Этапы развития программы жилищных субсидий: необходим следующий шаг // ЖКХ. № 3. 2001.

67. Николаева Н. Конкурентоспособность города: взгляд зарубежных ученых // Маркетинг в России и за рубежом. №6. 2001.

68. Новая экономическая модель реформирования ЖКХ: основные принципы, направления и задачи ее реализации // ЖКХ. № 3. ч. 2. 2002.

69. Новиков Е, Луговая Н. Качественные услуги дешевыми быть не могут (оплата труда в ЖКХ. // Коммунальный комплекс России. 2004, №2.

70. Нотенко С., Донсков С., Чекановский Ю. Управление качеством жилищно-коммунальных услуг // Жилье и реформы. №2(4). 2003.

71. Овсянникова Т., Празукин Д. Инвестиционный потенциал населения на региональном рынке жилья // Вопросы экономики. № 5. 2001.

72. Павлов В. Опыт реализации программы жилищных субсидий и возможность его использования в реформировании системы социальной защиты//ЖКХ. № 8. 2001.

73. Петрова Е., Шапиро М. Экономика жилищного сектора. // М.:Фонд "Институт экономики города". 2002. 92 стр.

74. Попков Ю.С., Посохин М.В. и др. Системный анализ и проблемы развития городов. 1983.

75. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад. / No Name, 2004.

76. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса: Аналитический доклад. Под ред. Сиваев С. // М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. 190 стр.

77. Предприятия ЖКХ: реформирование, бухучет, налогообложение / Современная экономика и право. 2000. 163 с.

78. Проблемы управления в России. Материалы научно-практической конференции. М., 2002.

79. Пряников П. Квартирная плата по-новому // Квартира. Дача. Офис. №ЮЗ 2002.

80. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики. Системный подход. М., Издательство Эдиториал УРСС, 2000.

81. Ржаницина JI. Реформа ЖКХ и реальная платежеспособность населения. // Человек и труд. №9 за 2001.

82. Ржаницына JI. Реформа ЖКХ и реальная платежеспособность населения // Человек и труд. № 9. 2001.

83. Румянцева М. Социальная защита населения и льготы по оплате ЖКХ // ЖКХ. № 4. 2001.

84. Скворцов П. Грядет ли коммунальная катастрофа? // Квартира. Дача. Офис. №36. 2003.

85. Слесарев Д. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий // Городское управление. № 4. 2002.

86. Ступин И. Хозяйство абсурда // Эксперт. № 30. 2002.

87. Ступин И. Что останется после ДЕЗа // Эксперт. №30 (337). 2002.

88. Тамбовцев В. Стандарты публичных услуг: экономическая теория, международный опыт и российские реформы. // Доклады Российско-Европейского центра Экономической политики (РЕЦЭП). 2004, №1.

89. Тасенко Т. Муниципальная политика оплаты жилья // ЖКХ. № 4.2001.

90. Тихомирова Л. Информация- о товаре жилищно-коммунальные услуги: новые правила оплаты. М.: Изд-во: Тихомиров М.Ю. 2005.

91. Торлопов В. О мерах по социальной защите населения в ходе реализации жилищно-коммунальной реформы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 19. 2001.

92. Турчихин Э.Я., Ярошевский Д.А., Тачи-заде Ф.Г. и др. Проектирование городского хозяйства. М. 1991.

93. Тыртышов Ю. Реформа ЖКХ изменение не тарифов, а идеологии//ЖКХ. № 4. 2001.

94. Фатахетдинова А. Роль экспертизы тарифов в политике ценообразования на услуги ЖКХ // ЖКХ. № 1. 2001.

95. Форрестер Дж. Динамика развития города. М., Прогресс, 1974. - 285 стр.

96. Форрестер Дж. Мировая динамика М., Наука, 1978.

97. Чернышев Л. Н. Экономика городского хозяйства. М. 1999.

98. Чернышов Л. О ходе и перспективах реализации реформы ЖКХ // Промышленное и гражданское строительство. № 3. 2001.

99. Черняк В. Экономика строительства и коммунального хозяйства. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003. 623 с.

100. Шамузафаров А. Квартплата на все сто // Профиль: № 18. 2001.

101. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М.: НАУКА. 2000.

102. Шеин О. Реформа ЖКХ. Что предлагалось и что получилось, http://www.mhg.ru

103. Ширяев М. Реформа жилищно-коммунального хозяйства / В сб. Государственное регулирование трансформационных экономик. Ростов-на-Дону. Изд-во РГУ. 2003.

104. Яхимович В. Институциональные ограничения развития рынка жилья в посткризисной экономике // Экономический вестник Ростовского государственного университета. №4. 2004.

105. Ботальская К. «Стабилизатор света» /Ставропольская правда. -® 2005.-№202.

106. Гаврилец С. «Покажите, за-что платить»/ Российская газета. -2005.-№13.

107. Григорьева С. « ЖКХ скучает по прокуратуре»./ Экономика и жизнь. 2005.- № 29.

108. Домчева Е. « Ставка на тарифы» /Российская газета. 2005.- №191

109. Коршунов А. «Как получить жилищную субсидию» /Экономика и жизнь. 2005. - № 22.

110. Колонтаевская Е. « Электричество без посредников»

111. Ставропольская правда. 2005. - №197.

112. Кузьмин «ЖКХ. Разбираем проблемы» /Экономика и жизнь. -2005.- № 35.

113. Латышева О. «Призрак ходит по России»./ Экономика и жизнь. -2005.- № 39.

114. Масленников А. «Свет в конце трубы». /Российская газета. -2005.- № 12.

115. Назарова Т., Суетин Т. «Тарифам натягивают противогаз»./ Экономика и жизнь. 2005. - № 29.

116. Невинная И. «Квартплата из двух кошельков»./Российская газета. -2005.-№14.

117. Невинная И. «Тарифы будут считать по новому»./ Российская газета. - 2004. - № 242.

118. Соколова М. «Новый русский ЖЭК»./Российская газета. 2004176.

119. Шмелёва Е., Невинная И. «Что будет вместо льгот»./Российская газета. 2004.-№ 187.

120. Шкель Т. «Жилищный кодекс строителя капитализма». /Российская газета -2004. № 226.