Социальные аспекты управления муниципальной собственностью тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Пезин, Дмитрий Александрович

• Пезин, Дмитрий Александрович
• кандидат социологических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Пезин, Дмитрий Александрович

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

1.1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

1.1. Категория «собственность» в общественных науках. Генезис понятия «собственность».

1.2. Содержание, состав и особенности формирования муниципальной собственности.

1.3. Социальное управление муниципальной собственностью: структура, содержание, специфика.

2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ.

2.1. Процесс функционирования муниципальной собственности в г. Тюмень

2.2. Исследование степени участия населения в процессе социального управления муниципальной собственностью.

2.3. Разработка и реализация модели процесса социального управления муниципальной собственностью.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальные аспекты управления муниципальной собственностью»

Актуальность темы исследования. Ключом к процессу регулирования социально-экономического развития практически любого местного сообщества в развитых странах является управление муниципальной собственностью. В той или иной степени именно право собственности позволяет органам власти как прямо, так и косвенно воздействовать на развитие и страны в целом, и региона, и отдельно взятого местного сообщества.

В Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной РФ, указывается, что «органы местного самоуправления составляют одну из основ любого демократического строя» [2] и их существование «обеспечивает эффективное, и, одновременно, приближенное к гражданину управление» [2]. Принципы, закрепленные в хартии, получили свое отражение с учетом сложившейся специфики национальной, региональной и местной правовой практики в действующем российском законодательстве.

Актуальность диссертационного исследования заключается в следующем.

Во-первых, местное сообщество, обладая сущностью самоуправляющейся структуры, стремится реализовать право и реальный свой потенциал через формирование особых органов. Специально создаваемые, избираемые, организуемые и подотчетные определенному сообществу органы местного самоуправления призваны удовлетворять перманентно растущие нужды жителей данного муниципального образования. Тем самым, осуществляемая деятельность местных органов власти при постоянном и широком участии местного сообщества представляет собой один из видов социального управления. Причем условия ограниченности имеющихся в наличии ресурсов не должны становиться для муниципальных властей обоснованием отсутствия роста, а тем более снижения эффективности такой социально-ориентированной деятельности.

Во-вторых, степень удовлетворения потребностей отдельно взятого жителя муниципального образования, являясь одним из ключевых социальных факторов, характеризующих уровень развития общества в целом, обусловливает необходимость пересмотра действующих моделей социального управления, не использующих данный фактор в качестве цели и инструмента в той мере, которая соответствовала бы современным реалиям жизнедеятельности местного сообщества.

В-третьих, прослеживается определенно завышенное упование на столь стремительно осуществляемые процессы приватизации и акционирования объектов муниципальной собственности, последствия которых могут негативно сказаться на жизнеспособности муниципального образования, как самостоятельной целостной социальной системы уже в недалеком будущем. Данное обстоятельство требует серьезной, корректировки системы управления, с целью роста способности последней адаптироваться к, стремительно изменяющимся условиям окружающей среды, соответствуя современным тенденциям и закономерностям.

В-четвертых, наблюдается недостаточность и ограниченность практической, возможности реального' участия- специальных институтов и общественных организаций в деятельности органов местного самоуправления касающейся управления муниципальной собственностью. Сложившееся положение не позволяет достигнуть должной степени уверенности в бережном, рачительном и, главное, эффективном управлении объектами муниципальной собственности, которые обладают практически неограниченным потенциалом.

Отраженные выше обстоятельства достаточно четко очерчивают проблематику недостаточного обеспечения соответствия сложившихся способов и механизмов социального управления объектами муниципальной собственности требованиям настоящего времени, а также отсутствие возможности перехода к качественно новому этапу развития, местного сообщества как социальной системы, в условиях перманентно меняющейся среды и социально-экономического развития общества в целом, что вызывает объективную необходимость нахождения оптимальных методов форм социального управления муниципальной собственностью.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблематика, рассматриваемая в имеющихся научных трудах посвященных местному самоуправлению, как правило, отражает лишь отдельные ее стороны. Целый ряд видных ученых советского периода, таких как А.В. Венедиктов, В.Г. Вишняков, Д.М. Генкин, С.М. Корнеев, В.И. Матирко явились родоначальниками концепции самоуправления в нашей стране [44, 48, 65, 110, 73].

Другая группа — это представители современной отечественной науки, которые внесли серьезный вклад в процесс формирования и развития муниципальной службы в Российской Федерации: Г.В. Атаманчук, В.И. Васильев, А.С. Гаврин, Е.В. Охотский, В.М. Соколов, А.И. Турчинов [26, 41, 60, 143, 74] и др. Социологическая сторона темы получила отражение в работах С.М. Киричука, Г.Р. Латфуллина, В.Е. Рохчина, B.C. Чекалина [104, 116, 150].

Проблемы социального управления подробно рассмотрены в трудах В.В. Белоцерковского, С.В. Валдайцева, А.И. Колганова, Б.З. Мильнера, С.В. Миронова-, Н.И. Мироновой, B.C. Самсонова, М.А. Чартаева, В.В. Щербины [35,40, 107, 127, 130, 152, 185, 197] и других.

Отдельные проблемы муниципального управления исследованы в работах К.Г. Барбаковой, О.М. Барбакова, В.А. Воротилова, Н.И. Дорогова, B.C. Ефимова, JI.B. Ивановой, Л.Б. Когана, Н.А. Костко [31, 56, 84, 87, 106, 112] и др. При рассмотрении вопросов управления муниципальной собственностью автор основывался на исследованиях таких российских ученых как Л.А. Велихов, А.В. Венедиктов, А.Г. Воронин, Е.А. Илюхина, В.А. Лапин, А.Н. Широков, С.Н. Юркова [43, 54, 55, 97, 192].

Проведенный анализ указанных научных трудов и концепций выявил недостаточную степень изученности проблемы социального управления муниципальной собственностью. В настоящее время отсутствует методологии социального управления муниципальной собственностью; недостаточно четко сформулированы понятие и сущность системы социального управления муниципальной собственностью; отсутствует единая систематизированная классификация критериев эффективности деятельности объектов муниципальной собственности; не решен вопрос системы взаимоотношений местного сообщества и органов местного самоуправления, касающихся вопросов управления муниципальной собственностью; прослеживается систематический структурный недостаток в степени участия общественности в процессе управления муниципальной собственностью.

Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен ее актуальностью и недостаточной разработанностью ключевых проблем социального управления муниципальной собственностью.

Объектом исследования является муниципальная собственность как один из важнейших структурных элементов муниципального образования, ее связи и отношения.

Предметом исследования является совокупность теоретических основ, способов и методов управления муниципальной собственностью как основы самостоятельного решения вопросов местного значения и эффективного социального развития муниципального образования.

Цель работы состоит в разработке модели эффективного управления различными объектами муниципальной собственности в современных российских условиях и механизма его реализации.

Поставленная в работе цель обусловила решение следующих задач: —провести теоретическую и эмпирическую интерпретацию категориального аппарата;

-обобщить опыт отечественной теории и практики социального управления объектами муниципальной собственности;

-систематизировать критерии эффективности социального управления различными объектами муниципальной собственности;

-оценить степень участия населения в управлении муниципальной собственностью;

-выявить особенности практики функционирования муниципальной собственности на территории региона;

-провести в соответствии с системой критериев эффективности классификацию и сортировку методов социального управления муниципальной собственностью;

-разработать модель и механизм социального управления различными видами объектов муниципальной собственности.

Теоретической и методологической основой исследования явились социологические, философские, экономические, исторические труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных формированию концептуальных основ в области общей теории управления, социологии управления, системного подхода, а также теоретические и практические научные разработки, ставшие основой для поиска новых подходов в сфере управления муниципальной собственностью.

Эмпирическая база и методы исследования. В качестве эмпирической базы исследования выступили: нормативно-правовые документы государственных, региональных и муниципальных органов власти и управления; данные органов государственной статистики Российской Федерации и Тюменского областного комитета государственной статистики по социально-экономическому развитию страны и Тюменского региона; результаты единовременных и мониторинговых специальных исследований; вторичный анализ результатов исследований российских и зарубежных ученых по проблемам социального развития и управления обществом; данные авторского социологического исследования — экспертного опроса (57 экспертов) проведенного в 2007 году в муниципальных образованиях гг.Тюмень, Ялуторовск и Заводоуковск.

В исследовании использовались также теоретические и эмпирические методы: системный анализ, дедуктивный и индуктивный методы, аналогия, анализ документов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

-проведена интерпретация теоретических и эмпирических положений категориального аппарата: собственность, муниципальная собственность, отношения собственности, управление, социальное управление, субъект и объект социального управления;

-обобщен опыт отечественной теории и практики социального управления объектами муниципальной собственности, определены истоки формирования и тенденции современного изменения структуры муниципальной собственности под воздействием существующих ныне методов и механизмов социального управления;

-систематизированы критерии социальной и экономической эффективности управления различными объектами муниципальной собственности, предложен механизм определения качественных и количественных оценок социальной эффективности управления муниципальной собственностью;

-осуществлена адаптация методов социального управления к специфике изучаемого объекта через разработку и определения цепочки взаимосвязанных категорий потребностей интересов местного сообщества и формированием целей социального управления муниципальной собственностью;

-разработана модель и механизм социального управления различными видами объектов муниципальной собственности, получившей название Кольцевой системной структуры, а также предложена авторская модель процесса разработки и реализации управленческого решения в указанной структуре управления муниципальной собственностью;

Теоретическая и практическая значимость исследования, полученных в диссертационной работе, состоит в развитии социологических взглядов на категорию муниципальная собственность, обосновании необходимости изменения сложившегося положения в крайней степени недостаточного общественного участия в процессе управления муниципальной собственностью, обоснования усиления роли социального управления в данном процессе. Результаты диссертационного исследования быть использованы как теоретико-методологические основания при разработке нормативных актов, документов, муниципальных и других органов власти, могут послужить источником для дальнейшей разработки выявленных проблем, при изучении и преподавании экономических, управленческих и социальных дисциплин, а также для размещения в ресурсной базе в информационном пространстве Интернет.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТЬЮ

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Пезин, Дмитрий Александрович

Заключение

Актуальные современные исследования, касающиеся вопросов муниципальной собственности, указывают на серьезную потребность в пристальном внимании к данной* сфере. Проведенный автором диссертации анализ литературы, посвященной муниципальному управлению, выявил тенденцию определенной направленности исследователей в. данной области. Широко освещены вопросы, содержащие экономическую направленность, в том числе касающиеся1 бюджетов муниципальных образований, налоговой политики, деятельности предприятий** и организации на территории местного сообщества и т.п. Не менее глубоко анализируется юридическая проблематика практически всех сфер жизнедеятельности основных субъектов, участвующих в жизнедеятельности муниципального образования. Это и деятельность самих органов1 государственного и местного управления, предприятий, им принадлежащих, частных организаций и многие другие вопросы.

Однако исследований, посвященных такому важному элементу системы местного самоуправления как муниципальная собственность, а тем более'его социальная составляющая, требующая особого к себе отношения, недостаточен.

В данном диссертационном исследовании автор предпринял попытку найти решение этой проблемы. Категория муниципальная собственность была рассмотрена» с точки зрения социологии управления, что повлекло за собой выявление как определенных положительных тенденций в данной области, так и явных и латентных болевых точек.

Проведенный автором анализ процесса управления муниципальной собственностью позволил, выявить определенную проблематику в области его организации и функционирования: формирование муниципальной собственности должно осуществляться на основе качественных критериев, предполагающих включения в ее состав объектов обязательно обеспечивающих и гарантирующих выполнение социальных, экономических и прочих функций, которые не должны, не могут или не заинтересованы выполнять федеральные и региональные органы власти и управления, а также хозяйствующие субъекты других форм собственности; объекты должны стремиться обладать высокой степенью технологически-функциональных взаимосвязей в рамках территории муниципального образования (например, водопроводные, канализационные, тепловые, электрические сети), будучи-наиболее значимыми и приоритетными для целей социально-экономического развития местного сообщества; объекты муниципальной собственности должны быть способны функционировать в режиме самофинансирования, либо финансироваться за счет бюджетных и внебюджетных источников муниципального образования.

В процессе анализа социологического исследования открытости процесса управления муниципальной собственностью выявились определенные методологически обоснованные проблемные точки: оценки, полученные в качественном выражении (высокая, умеренная, слабая), практически по всем блокам определялись как «умеренные», что осложняло процедуру анализа и интерпретации полученных данных. Это свидетельствовало о том, что эксперты в соответствии со своей квалификацией, статусом, знанием реальной ситуации и пониманием актуальности требований открытости вкладывали различный смысл в данную оценку. Интерпретация полученных результатов проводилась с применением средних арифметических оценок по всем блокам анкеты-опросника, что позволило увеличить индикативную чувствительность.ответов и увеличить степень объективности оценок экспертов.

Результаты экспертного опроса позволили выделить некоторые важные «болевые точки» открытости и общественного участия в процессе* управления муниципальной собственностью. Особое внимание диссертанта было обращено на полученные по блоку «Участие общественности в процессе управления муниципальной собственностью» относительно низкие оценки, которые свидетельствует о слабой развитости институтов гражданского общества и участия общественности в процессе управления муниципальной собственностью.

Проведенное исследование позволило диссертанту разработать кольцевую системную структуру, в качестве модели процесса управления муниципальной собственностью. Целью разработанной структуры является создание института кураторов как ключевого элемента системы открытого управления муниципальной собственностью, формирующегося благодаря симбиозу властных административных структур и местного сообщества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Пезин, Дмитрий Александрович, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. -25 декабря, http://www.constitution.ru/

2. Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г. // http://wwwl .umniedu/humanrts/euro/Retsl22.html

3. Федеральный, закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;// Собрание законодательства РоссийскошФедерации. 1995. - N35. - ст.3506.

4. Основные положения региональной политики в РФ 1996 году. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — №23. - ст.2756.

5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое, имущество и сделок .с ним» Л http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc:base=LAW;n=64692

6. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 года. // Российская газета. — 1997. 30 сентября.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации МСУ в Российской Федерации» от 06 октября: 2003 года. // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2003. — №40 ст.З822.

8. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации // Российская газета. -1994г. 4 января.

9. Закон Тюменской области «О местном самоуправлении». // Законы Тюменской области : 1994-97 гг. Екатеринбург: Путиведъ, 1997. — 512с.

10. Распоряжение администрации города Тюмени от 09.08.2002 № 2685 «Об утверждении положения!, о реестре- муниципальной собственности» // littp://w.ww;bestpravo:ru/tumen/data03/tex 15685 .htm^

11. Распоряжение № 38-рк от 20.01.2007 «Об утверждении перспективного финансового плана г.Тюмени на 2007-2009 годы» // http://depfin.tyumen-city.ru/index.cgi?mm=220

12. Агапонов Л.К., Акопов A.JL, Игнатов В.Г. и др. Социально-политические технологии в системе государственного управления современной России. Монография. Ростов н/Д.: СКАГС, 2004. - 235с.

13. Адаир Дж. Искусство управлять людьми и самим собой. М.: Изд-во Эксмо, 2006. — 656с.

14. Актуальные проблемы социологии управления (Материалы «круглого стола») // Социологические исследования. 1998. — №6. — С.98-107.

15. Алексеев Н.Н. Основы философии права. — СПб.: Лань, 1999. —251с.

16. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы МСУ. — М.: Инфра-М, 2000.-208с.

17. Антонова О.В. Социальные основы местного самоуправления в крупном городе // Городское управление. — 2002. — №7. — С.80-87.

18. Анфилатов B.C., Емельянов А.А., Кукушкин А.А. Системный анализ в управлении. — М.: Финансы и статистика, 2002. 368с.

19. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы).- М.: Экономика, 2000. — 302с.

20. Афанасьев В.Н. Диалектика собственности: логика экономической, реформы. Л.: ЛГУ, 1991. - 244с.

21. Бабун Р.В. Организация МСУ. Новокузнецк: Новокузнецкий филиал Кемеровского государственного университета, 1997. — 130с.

22. Барбаков-О.М., Беков М.Б. Социально-политические и социально-экономические процессы в современной России: организация и управление (монография). Тюмень: Издательство Тюменского Международного колледжа, 1996.- 136с.

23. Барбакова К.Г., Барбаков О.М., Гаврин А.С., Костко Н.А. Искусство управления городом: социальные эксперименты на виртуальном пространстве. Курган: Зауралье, 2005. - 272с.

24. Барг М. «Земное богатство» в видении анонима XV в. // Культура иобщественная мысль. Античность. Средние века. Возрождение. — М., 1988. — С.132-138.

25. Белоножко M.JI., Крысин Н.И: Проблемы управления северным городом // СОЦИС. 2002. - №7. - С.87-91.

26. Белоцерковский В.В. Самоуправление — будущее человечества или новая утопия? М.: Интер-Версо, 1992. - 159с.

27. Бердяев Н.А. Письмо двенадцатое. «О хозяйстве» // Философия неравенства. Письма к недругам, по социальной философии. Собрание сочинений. Т. 4. Париж: YMCA-Press. 1990. - с.534-555. -http://www.krotov.info/library/02b/berdyaev/19182012.html

28. Бережной Н.М. Человек и его- потребности. М.: Московский Государственный Университет Сервиса, 2000г. • ' - // http://lib.vvsu.ru/books/servis/pageOOO 1 .asp#xex2

29. Берталанфи JI. Общая теория систем: Критический обзор '// Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. - С.23-82.

30. Бондарь Н.С, Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. — Ростов-на-Дону: Ростовский государственный университет, 1996. 210с.

31. Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций. — СПб.: Проспект, 2005. 312с.

32. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. -М.: Городец-издат, 2001. 288 с.

33. Вебер М. Избранное. Образ общества.: Пер. с нем. М.: Юрист, 1994. - 704с. — (Лики культуры).

34. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.: ЮНИТИ, 1991.216с.

35. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. — М.-Ленинград: Изд-во Академии наук СССР, 1948. 839с.

36. Вернигорова Т.П., Граждан В.Д., Калиниченко Л.А., Карпичев В:С. и др. Социальное управление: курс лекций. Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. — М.: Издательство РАГС, 2000. 440с.

37. Веселова Н.Г. Социальное управление и<элементы его культуры. — М.: ИТК «Дашков и К*», 2002. 340с.

38. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЭкономистЪ, 2006. — 670с.

39. Вишняков. В.Г. Двойное подчинение органов .управления народным хозяйством. — М.: Юридическая литература, 1967. 144с.

40. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. -Ростов н/Д.: Феникс, 1995. 624с.

41. Власова М.В. Право собственности и социальная справедливость в1 процессе развития российской государственности // История государства и права. 2002. - №2. - С.51 -57.

42. Вобленко С.В. Местное самоуправление и общенациональная идея: отказ от «плоскостного подхода» в определении понятий // Городское управление. 2001. - №8. - С. 18-25.

43. Вобленко С.В., Огнев Г.Г., Цыганков С. Совершенствование механизма гражданского участия- в управлении территорией проживания: опыт дореволюционной России, опыт регионов, зарубежный опыт // Городское управление. 2002. - №10. - С.28-36.

44. Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. -1997.-№3,-С. 65-74.

45. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176с.

46. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управлениямуниципальным хозяйством. Учебное пособие. — М.: Дело, 1998. — 128с.

47. Воротилов В.А. Эффективность производства в регионе: Методол. планир., нормирования, управления. — JL: Наука Ленингр. отд-ние, 1985. — 207с.

48. Воскресенский Н.А. Акты о высших государственных установлениях. // Законодательные акты Петра I. В 2-х томах. Т.1. М. -Л.: Изд-во Академии наук СССР, 1945. 602с.

49. Гаврин А.С. Модели и механизмы социального управления городом Тюмень: Вектор Бук, 2001. - 182с.

50. Гаврин А.С. Прогнозирование и моделирование в социальном управлении: Учебное пособие. Тюмень: ТюмГНГУ, 2001. - 109с.

51. Гаврин А.С. Социальное управление монофункциональным городом. М.: МГУ, 2001. - 220с.

52. Гай. Институции. М.: Юристъ, 1997. — 361с.

53. Галкина Т.П. Социология управления: от группы к команде. — М.: Финансы и статистика, 2001. 224с.

54. Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет. В 2-х томах. М.: Мысль, 1970, 1971г. - 670с. + 632с.

55. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. - 524с.

56. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М.: Госюриздат, 1961. -223с.

57. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997 501с.

58. Гильченко Л.В. Из истории становления МСУ в России // Государство и право. 1996. - № 2. — С.142-152.

59. Гладышев А.Г., Иванов .В.Н., Мельников СБ., Патрушев В.И. Основы современного муниципального управления. М.: ЮНИТИ, 2000. -198с.

60. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 551с.

61. Глазычев В.Л. Социально-экологическая интерпретация городскойсреды. -М.: Наука, 1984. 180с.

62. Глушенко П.П. Муниципальное право. М.: ЮНИТИ, 1997. - 351 с.

63. Город как самоорганизующаяся система. / Под общ. ред. Ю.В. Кириллова. — М.: Терра, 1995.-271с.

64. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика.

65. Под общ. ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. М.г: Статут, 2006. — 333с. 1

66. Гражданское право. В 4 томах. Т. 1. Общая часть. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2003. - 720с.

67. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495с.

68. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. М.: Дело, 2001. - 704с.

69. Громов И. А., Мацкевич А.Ю., Семенов В. А". Западная теоретическая социология. Монография СПб.: Ольга, 1996. - 286с.

70. Гулиев М.А., Епифанцев С.Н., Самыгин С.И. Социология и психология управления. — Ростов н/Д: Феникс, 2006. — 409с.

71. Гуревич А.Я. Категории средневековой культуры. Вильнюс: Минтис, 1989.-289с.

72. Даль В.И. Словарь живого великорусского языка В. Даля // http://dal.sci-lib.com/

73. Демьяненко А.Н., Обушенков A.JI. Муниципальное управление. — Хабаровск-Н.Новгород: ВВАГС., 1998. 148с.

74. Дождев Д.В. Основные защиты владения в римском праве. — М.: ИГПАН, 1996.-238с.

75. Дорогов Н.И. Управление хозяйством в условиях многообразияформ собственности: региональный аспект. — Иваново: Иван. гос. ун-т, 1997. -201с.

76. Дюби Ж. Европа в средние века. Смоленск: Полиграмма, 1994г. —320с.

77. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. — М.: Наука, 1991. — 575с.

78. Ефимов B.C., Иванова JI.B. Схема анализа системы муниципального управления города Красноярска // Городское управление. — 2002. — №3. С.30-33.

79. Ефремова Н.М., Лаптева Л.Е. История земства и перспективы развития МСУ // Государство и право. — 1993. — № 11. — С.150-153.

80. Законодательство Древней Руси. // Российское законодательство XXX вв. В 9-ти томах. Т. 1. Под. ред. Чистякова О.И. М.: Юридическая литература, 1985-1994 г.-4000с.

81. Замотаев А. А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Рос.юстиция. 1996. — № 6. - С. 16-18.

82. Зимин. А.А. КС. Пересветов и его современники. Очерки по истории русской общественно-политической мысли середины XVI века. М.: АН СССР, 1958. -480с.

83. Зинченко Г.П. Социология государственной и муниципальной службы: программа-концепция // Социологические исследования. — 1996. — № 6. -С.102-110.

84. Зинченко Г.П. Социология управления. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.-384с.

85. Зотов В.Б. Территориальное управление: (Методология, теория, практика). Монография. -М.: «ИМ-Информ», 1998. 320с.

86. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. — М.: Экономика, 2001.-327с.

87. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: учебное пособие для студентов высших учебных заведений: Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 474с.

88. Игнатов В.Г., Кузнецов С.Г., Колесников В.А. и др. Муниципальная реформа и актуальные проблемы ее проведения. — Ростов н/Д.: СКАГС, 2004. — 82с.

89. Илюхина Е.А. Законодательное регулирование муниципальной собственности // РЭЖ. 1996. - №3. - с.32-37.

90. Исупов К.Г., Савкин И. Русская философия собственности (XVII-XX вв.). СПб.: СП «Ганза», 1993. - 512с.

91. Калиниченко JI.A. Муниципальное управление: организационные основы. -М.: Логос, 2001. 64с.

92. Кант И. Наблюдения над чувством прекрасного и возвышенного. // Сочинения в шести томах. Том 2. М.: Мысль, 1964. - С. 125-224.

93. Карапетян Л.М. Основные принципы научного < управления социалистическим обществом. — М.: Высшая школа, 1984. — 144с.

94. Киричук С.М. Управление муниципальным образованием. — Тюмень: Вектор Бук, 2003. 400с.

95. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. М.: Изд. Группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 528с.

96. Коган Л.Б. Города и политика: российские уроки. Обнинск: Институт муниципального управления, 2003. — 216с.

97. Колганов А.И. Коллективная собственность и коллективное предпринимательство. М.: ТОО Экон. демокр., 1993. - 175с.

98. Колюшин Е.И. Муниципальное право России. Методические рекомендации. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 32с.

99. Костко Н.А., Попкова А.А. Основы социального управления на муниципальном уровне: Курс лекций. — Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права. — 2004. — 172с.

100. Костко Н.А. Приоритеты социального управления городом. — Тюмень: Вектор Бук, 2004. 144с.

101. Костко Н.А. Социальное управление городом: методологические основы исследования и тенденции развития // Вестник РУДН. — №6-7. — 2005. — С.237-245.

102. Курбатов В.И., Курбатова О.В. Социальное проектирование. — Ростов н/Д.: Феникс, 2001. 416с.

103. Лагуткин А.В. МСУ как форма народовластия в- Российской Федерации. — М.: Манускрипт, 1995. 33с.116. . Латфуллин Г.Р. Развитие самоуправления хозяйственных организаций: Монография. М.: Гос. акад. упр. им. С. Орджоникидзе, 1995. -101с.

104. Ленин В.И. Речь на Всероссийском совещании политпросветов губернских и уездных отделов народного образования 3 ноября 1920 г. // М.: Полное собрание сочинений в 55-и томах, 5-й-выпуск. Т. 41. С. 398-408.

105. Леонтьев Г.К. Местное самоуправление — ресурс государства для управления развитием // Городское управление. — 2002. — №5. — С.27-40.

106. Локк Дж. Два трактата о правлении // http://grachev62.narodru/Lwk/Lokkogl.html

107. В.В. Правовые основы управления. Ростов н/Д: «Феникс», 2002.480с.

108. Маркварт Э., Савранская O.JI., Стародубровская H.Bi Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ МСУ М.: ИЭПП, 2004. -110с.

109. Маркс К. Капитал. Критика, политической экономии // http://souz.info/library/marx/capital/capitallcontains.htm

110. Маршалл А. Принципы экономической науки. Т. 3. Пер с англ. — М.: Издательская группа «Прогресс», 1993 351с.

111. Масленников Е.В. Метод интерпретации концепций экспертов в социологическом исследовании: Выявление, оценка и обобщение эмпирического знания. М.: Изд-во МГУ, 1992. — 87с.

112. Менеджмент организации: Учебное пособие / Под общей ред. В.Е. Ланкина. Таганрог: ТРТУ, 2006. - 304с.

113. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 703с.

114. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика. - 1983. - 224с.

115. Миницкий Н.И. Антиковедение в предметном содержании «Истории Древнего мира»: проблемы конструирования // Антиковедение в системе современного образования. Материалы конференции — М.: ИВИ РАН, 2003.-С 53-54.

116. Миронов С.В., Пищухин A.M. Метасистемный подход в управлении. Монография. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004. - 338с.

117. Миронова Н.И. Социальная самоорганизация и управление: возможности, проблемы, препятствия. // Материалы Конференции «Стратегии динамического* развития России: единство самоорганизации и управления». — М., 2004.

118. МСУ за рубежом. Опыт, комментарии и рекомендации по применению / Под ред. А.Е. Когута СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 89с.

119. Муниципальная собственность и инвестиции. — М.: РИЦ

120. Муниципальная власть», 2003. — 310с.

121. Муниципальный менеджмент / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, 1997. 342с.

122. Мухин В.И. Основы теории управления. М.: Экзамен, 2002. -256с.

123. Немчинов А.А., Володин A.M. Муниципальная служба. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. — 284с.

124. Нечепоренко B.C. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы. — М.: Логос, 2001. — 64с.

125. Новицкий И.Б. Римское право. М.: Зерцало-М, 2003. - 256с.

126. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Оникс, 2007. - 1200с.

127. Организация самоуправления в Тобольской губернии (вторая > половина 19 начало 20 вв.). / Сост.: С.Г. Бучельников, И.И. Ермаков, Г.И. Иванцова, А.Ю.Конев, Е.В. Фоминых /. Ред. кол.: Е.В. Фоминых (отв ред.) и др.-Тюмень, 1995.-371с.

128. Основы местного самоуправления / Под общ. ред. В.А. Лапина. — М.: Дело, 2006.-256с.

129. Основы современного социального управления: теория w методология: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Иванова М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. - 271с.

130. Оуэн Р. Книга о новом нравственном мире. // Избранные сочинения в 2-х томах. Т. 2, М. Л.: Акад. наук СССР, 1950. - 416с.

131. Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт // Московский государственный институт международных отношений (Университет). М.: Росспэн, 2002. - 400с.

132. Перепелкин Ю.Я. Хозяйство староегипетских вельмож. М.: Наука, ' 1988.-304с.

133. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб.: Лань, 2000. - 608с.

134. Прудон П.Ж. Что такое собственность? или Исследование о принципе права и власти //http://read.newlibrary.nl/read/prudon p zh /pageO/chto takoe sobstvennost.html

135. Радченко А.И. Государственное и муниципальное управление: системный подход. — Ростов н/Д: МарТ, 2007. — 608с.

136. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления.- СПб.: Питер, 2003. 368с.

137. Роль социологических исследований в выработке стратегических направлений управленческой деятельности / Под ред. В.Н. Титова и др. Саратов: Изд-во СГУ, 1997. 324с.

138. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование: Учебное пособие. Часть I. СПб.: СПбГИЭА, ИСЭП РАН, 1995.- 175с.

139. Руссо Ж. Ж. О политической экономии. //' Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. М.: КАНОН-пресс, 1998. —-416с. // http://www.kursach.com/biblio/0Q01009/000.htm

140. Самсонов B.C. Автоматизированные системы управления.' — М.: Высш. шк., 1991.-237с. . »

141. Сиваев С.Б. Рекомендации по использованию концессионного механизма* привлечения инвестиций в городскую инфраструктуру. —'М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. 112с.

142. Силин А.Н., Хайруллина Н.Г. Управление персоналом: Учеб. по i кадровому менеджменту. Изд-е четвертое, испр. и дополн. — Тюмень: Издательство «Вектор Бук», 2002. 336с.

143. Симонов С.Г. Экономические ритмы жизнедеятельности занятого населения крупного промышленного региона. Тюмень: ТМИЭП, 1996. - 136с.

144. Скловский К.И. О сущности собственности // Общественные науки и современность. 2000. -№1. - С. 100-106.

145. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 271с.

146. Советский энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия, 1982. 1600с.

147. Соколин Б.М. Кризисная экономика России"— рубеж, тысячелетий. — СПб.: Лики России, 1997. -350с.

148. Соловьев B.C. Оправдание добра // Собрание сочинений в 10 т. Т. VIII. Брюссель: Изд-во «Жизнь с богом», 1966-1968. // http://www.krotov.info/libraiVl 8s/solovyov/00solov.htrnl#888

149. Социальный менеджмент: Учеб. пособие / В.И. Иванов; В.И. Патрушев;, I I.C. Данакин и др.; Под ред. В.П. Иванова, В.И: Патрушева. — М.: Высш. шк., 2001.-207с.

150. Спиркин А.Г. Философия; М.: Гардарики, 2004. - 736с."

151. Статистический ежегодник: Стат. Сб. в- 4-Хч. частях. 4:4; / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики; по Тюменской области. Т., 2007. - 556с. .

152. Теория управления: социально-технологический подход. Энцикл.словарь / под. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Муниципальный мир, 2004. — 672с.

153. Тонышева JI.JI. Инновационные аспекты управления персоналом на Российских предприятиях в постприватизационный период (на материалах Тюменской области). — Тюмень: Вектор Бук, 1997. 40с.

154. Тонышева JI.JI. Организация и менеджмент персоналом: курс лекций. Тюмень: ТюмГНГУ, 1995. — 67с.

155. Тонышева JI.JI., Воробьева Н.В. Технология управления персоналом и его поведением в организации: учебное пособие. — Тюмень: ТюмГНГУ, 1998.-76с.

156. Тощенко Ж.Т. Социология. М.: Прометей, 2000. - 509с.

157. Удальцова М.В. Социология управления. М.: ИНФРА - М, Новосибирск: НГАЭиУ, 1999. - 144с.

158. Управление государственной собственностью / Под ред. д.э.н. проф. В.И. Кошкина. Издание расшир. и доп. - М.: ЭКМОС, 2002. - 664с.Ц

159. Управление организацией / Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саламатина. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005.-716с.

160. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Издательство «ЭКМОС», 2001. 304с. I

161. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства. — М.: Дело, 2000. 264с.

162. Философия в «Энциклопедии» Дидро и Д'Аламбера. М.: Наука 1994.-720с.

163. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. 5-е изд. - М.: ; Политиздат, 1987.-590с.

164. Фрейденберг О.М. Поэтика сюжета и жанра. М.: Лабиринт, 1997. - 448с.

165. Фуко М.П. Воля к истине: по ту сторону знания, власти и сексуальности. -М.: Магистериум, 1996. 446с.

166. Хюбнер К. Истина мифа. М.: Республика, 1996. - 448с.

167. Чартаев М.А. Новый'метод хозяйствования: от убытков к прибыли: Опыт колхоза им. Орджоникидзе Акушин. р-на Даг. АССР. М.: Агропромиздат, 1989. - 46 с.

168. Чартаев М.А. Союз собственников-совладельцев выход из тупика. Тезисы доклада. Международная конференция «Анализ систем- на пороге XXI века» // http://chartaev.narod.rU/M Chartaev.htm

169. Черкасов Г.И. Общая теория собственности — 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 263с.

170. Чичинскас ИИ. Собственность в системе экономических отношений социализма. — М.: Экономика, 1986. — 76с.

171. Шевелев В.Н. Социология управления. Ростов н/Д: Феникс, 2004. -352с.

172. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (По изданию 1907 г.). -М.: Фирма «Спарк», 1995. 556с.

173. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000. - 302с. u '

174. Широков А.Н., Юркова С.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2002. — 169с.

175. Широков А.Н., Юркова С.Н. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций. // Экономист. 1997. — №7. — с.46-51.

176. Шкредов В.П. Метод исследования собственности в «Капитале» К.Маркса. — М.: Изд-во Московского университета, 1973. 262с.

177. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление М.: Экзамен, 2004. - 640с.

178. Щедровицкий Т.П. Избранные труды. М.: Шк. культ, полит., 1995.-800с.

179. Щербина В.В. Средства социологической диагностики в системе управления. — М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1993. 120с.

180. Экономика муниципальных образований / Под общей ред. проф. В.Г. Игнатова. М.: ИКЦ «МарТ», 2005. - 544с.

181. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367с.

182. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. — М.: Издательство «Ось-89», 1998.-224с.