Совершенствование организационно-экономического механизма управления таможенными услугами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Терешенкова, Анна Юрьевна

• Терешенкова, Анна Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Терешенкова, Анна Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ.

1.1 Повышение роли услуг в текущем периоде социально-экономического развития страны.

1.2 Современное состояние таможенных услуг и их классификация.

1.3 Региональные аспекты размещения и развития объектов таможенной инфраструктуры.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА

УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ УСЛУГАМИ.

2.1 Информационная поддержка внешнеэкономической деятельности на основе применения теории больших систем.

2.2 Комплексная реализация функций управления - важнейший фактор системного совершенствования предоставления таможенных услуг.

2.3 Организационно-методические основы формирования портала государственных электронных таможенных услуг в области качества.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ В ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ МЕХАНИЗМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ УСЛУГАМИ.

3.1 Формирование алгоритма разработки и систематизации административных регламентов предоставления таможенных услуг.

3.2 Разработка мероприятий комплексных программ как интегральный фактор формирования организационного механизма управления таможенными услугами.

3.3 Проблемы комплексной оценки эффективности организационных мероприятий в сфере таможенных услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-экономического механизма управления таможенными услугами»

Актуальность темы исследования. Перед Российской Федерацией стоит задача динамичного и устойчивого экономического роста на основе повышения качества работы государственных институтов, повышения уровня конкурентоспособности российской экономики. Вступление России во Всемирную торговую организацию, интеграция российской экономики в мирохозяйственные связи, тесное экономическое сотрудничество со странами ЕС и организация Единого таможенного пространства Таможенного союза предъявляют новые требования к гармонизации и унификации таможенной деятельности. В развитых странах большая доля валового национального дохода принадлежит сфере услуг, частью которых выступают и разнообразные таможенные услуги.

В настоящее время таможенная служба как государственный институт, оказывающий влияние на многие сферы жизни общества, страны и отдельных регионов, и сфера деятельности по оказанию услуг в области таможенного дела, изучены недостаточно, слабо развит понятийный аппарат, что ограничивает возможности качественного решения проблем дальнейшего совершенствования управления таможенным делом.

Существующие условия ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД), характеризуются высокой степенью динамичности; повышаются требования к качеству таможенных услуг. Возрастает необходимость ускорения процесса предоставления таможенных услуг, принятия качественных и своевременных решений по вопросам взаимодействия участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов.

Современные условия работы таможенной службы требуют как институционального развития государственных органов, так и кардинального совершенствования действующего механизма управления в сфере таможенных услуг, применения новых подходов и методов управления, что в целом переводит количественные преобразования в системные и качественные.

За 2011 г. органами Северо-Западного таможенного управления ФТС

России (СЗТУ) перечислено в федеральный бюджет таможенных платежей на 3 сумму 546,6 млрд. руб. (около 18,5 млрд. долл. США), что составляет около 25 % от всех перечислений ФТС России [149]. По данным 2011 г., ежедневно таможенные органы СЗТУ перечисляли в российский бюджет более 1,3 млрд. рублей [149]. Основная доля перечисленных в федеральный бюджет платежей приходилась на Балтийскую (55%) и Санкт-Петербургскую таможни (18%). В структуре доходов федерального бюджета доля таможенных платежей составляла около 46 % [156].

По данным таможенных реестров на 2012 г., в СЗТУ зарегистрировано 109 складов временного хранения, 10 таможенных складов и 111 таможенных представителей (брокеров) [149]. В 2011 г. в регионе деятельности СЗТУ было подано 1076 тыс. деклараций на товары, из которых около 45 % подается таможенными представителями. Специалисты, работающие в области ВЭД, сталкиваются с проблемой принятия решений при осуществлении таможенных операций в период, когда одновременно, действует около 3 тыс. нормативных документов ФТС России. Сложность таможенных операций и процедур, множество объектов и субъектов управления, большое количество элементов и связей между ними, массивы не всегда согласованных и несовершенных таможенных документов и форм в таможенной деятельности делают эту область очень сложной, что снижает доступность и качество таможенных услуг. Совершенствование организационно-экономического механизма управления в сфере таможенных услуг через развитие методов и функций управления, методического инструментария с построением информационных связей способствует гармонизации и унификации таможенных операций; систематизации информации; открытости экономики; прозрачности и однозначности процедур таможенного оформления и контроля. Повышение качества оказания таможенных услуг перспективно в свете развития государственных электронных услуг.

Разработанность темы исследования. Вопросы развития теории и методологии услуг освещены в работах таких авторов, как Боголюбов B.C., Будрина Е.В., Гришанов Г.М., Гриценко Е.В., Кирсанов СЛ., Иванов H.H., Хайкин М.М., Шевелева H.A. и ряда других.

Особенности развития и совершенствования государственных и таможенных услуг освещены в работах Ершова А.Д., Евдокимова А.И., Доля А.Н., Иванова H.H., Макрусева В.В., Сафронова A.B., Старковой O.A., Терещенко JI.K., Шаститко А.Е., Числова В. И. и некоторых других.

Перспективы развития системы «электронного правительства» освещены в работах Курносова И.Н., Пантелеева A.A., Чугунова A.B. и ряда других авторов.

Вопросы системного анализа и проблемы развития хозяйственного механизма освещены в работах Засканова В.Г., Новикова Д. А., Чистова JI.M. и ряда других.

Проблематика формирования региональных программ развития, существенно значимая для данного исследования, рассмотрена в работах Васильевой Н.В., Гранберга А.Г., Егорова Е.В., Исляева P.A., Кузнецова О.В., Малеевой Т.В., Мотышина М.С., Родионова Д.Г., Темирова Д.С., Соколова Д.В., Чекалина B.C., Швецова А.Н. и ряда других авторов.

Среди зарубежных авторов, занимающихся анализом проблем, исследуемых в диссертации, необходимо выделить труды Диссона JI.E., Кинга Г., Клиланда Д., Котлера Ф., Ленка К., Маркса К., Самуэльсона П., Траунмюллера Р., Чейза Р.Б., Чуа Б.Б., Эквилайна Н.Дж., Якобса Р.Ф. и ряда других авторов.

Тем не менее, в силу недостаточности исследований ряда вопросов, возникает объективная необходимость в разработке отдельных теоретических положений, позволяющих уточнить организационно-методические и экономические основы управления таможенными услугами в целях их дальнейшего совершенствования. Потребность в научном осмыслении и комплексном анализе влияния институциональной деятельности таможенных органов на экономическое развитие страны предопределила выбор направления данного диссертационного исследования, его объект и цель.

Целью диссертационного исследования является разработка научно обоснованных инструментов повышения эффективности и качества организационно-экономического механизма управления таможенными услугами.

В процессе реализации поставленной цели были сформулированы следующие основные задачи:

- выявить основные элементы организационно-экономического механизма управления таможенными услугами и предложить схему совершенствования управления таможенными услугами на базе организационно-распорядительных методов;

- уточнить содержание понятий в области таможенных услуг: «таможенная услуга» и «государственная таможенная услуга»; дополнить перечень классификационных признаков таможенных услуг;

- предложить состав характеристик, необходимых для развития портала государственных электронных таможенных услуг;

- установить возможность применения инструментария теории больших систем и системного анализа для повышения степени полноты и достоверности, систематизации нормативно-правовых актов и формирования перечня направлений управленческой деятельности в целях повышения эффективности и качества таможенных услуг;

- обосновать необходимость применения матричного принципа в реализации комплекса функций управления таможенными услугами, а также при выявлении общих связей в реализуемых целевых федеральных и региональных программах развития таможенных услуг и внешнеэкономической деятельности в СевероЗападном регионе;

- предложить систему показателей эффектов экономической и социальной природы для анализа мероприятий в области таможенных услуг.

Объектом исследования является система оказания услуг в области таможенного дела в Российской Федерации.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения субъектов внешнеэкономической деятельности в системе оказания таможенных услуг.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы ученых в области теории управления, государственного управления, развития государственных услуг, управления таможенной деятельностью, теории больших систем, методики исследования функций управления, программноцелевого подхода как методологии решения задач в сфере управления услугами. 6

При проведении исследования были использованы такие методы научных исследований, как сравнительный, системный и логический анализ, синтез, системный подход, методы экономического статистического анализа полученной информации, оценки достоверности статистических показателей, структурно-логического моделирования, а также наблюдения, аналогии, интервью.

Информационную базу исследования составили международные соглашения, законодательные акты РФ, аналитические материалы, нормативно-правовые акты Правительства и ФТС России. В работе также использованы материалы, касающиеся Всемирной таможенной организации, а также информация по теме исследования, включая сеть Интернет. Кроме этого, использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, в которых освещаются вопросы теории и практики регулирования внешнеэкономической деятельности, сферы государственных услуг, вопросы совершенствования российского законодательства, концепции территориального и стратегического планирования. Эмпирическую основу исследования составили данные ФТС России, таможенной статистики, отчеты Росстата, Северо-Западного таможенного управления, публикации в средствах массовой информации, материалы научно-практических конференций.

Научная новизна результатов исследования. В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

1. Разработана схема взаимосвязи элементов организационно-экономического механизма управления таможенными услугами с целью формирования стандартов и регламентов услуг, которую отличает строгая иерархия основных категорий управленческой деятельности.

2. Уточнено понятие «таможенная услуга» и сформулировано понятие «государственная таможенная услуга. Предложена дополнительная типология таможенных услуг с точки зрения основных классификационных признаков по категориям: предмету; сроку востребованности; месту оказания; способу предоставления; источникам финансирования; объекту таможенного контроля.

3. Предложена система характеристик, сформулированных на основе международных стандартов в области обеспечения качества услуг и информационных технологий, как совокупность требований, которым должны удовлетворять государственные электронные таможенные услуги с целью развития портала государственных электронных таможенных услуг.

4. Обоснована возможность применения принципа декомпозиции больших систем и элементов теории системного анализа для разработки: этапов проведения таможенных операций; процедур оказания таможенных услуг; классификации информации и нормативных документов; разработки административных регламентов, что обеспечивает упорядочивание и контроль в процедурах оказания таможенных услуг и позволило обосновать перечень направлений управленческой деятельности в сфере оказания таможенных услуг.

5. Предложен матричный принцип реализации комплекса функций управления таможенными услугами, включающего: планирование, организацию, регулирование, контроль, учёт, прогнозирование, анализ, дополненный объектами и органами управления, а также позволяющий обеспечивать разработку и реализацию целевых комплексных программ развития таможенных услуг в единстве с целевыми федеральными и региональными программами.

6. Предложен двумерный классификатор показателей экономических и социальный эффектов для анализа реализации мероприятий в области таможенных услуг на различных уровнях - от международного, национального, регионального и вплоть до уровня рабочего места специалиста в сфере ВЭД.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в обобщении, систематизации и углублении концептуальных подходов совершенствования оказания таможенных услуг путем формирования организационно-экономического механизма управления таможенными услугами через развитие организационно-правового регулирования в целом и административных регламентов, в частности; определении параметров оценки качества электронных таможенных услуг; внедрении методов декомпозиции больших систем для систематизации и развития таможенных услуг; применении матрицы функций управления таможенным делом и совершенствовании региональных программ развития; уточнении системы показателей, позволяющих определить экономический и социальный эффекты для оценки мероприятий в области таможенных услуг.

Практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации, приведенные в исследовании, могут быть использованы ФТС России для методического обеспечения и развития проектов административных регламентов государственных таможенных услуг, региональных целевых программ, связанных с внешнеэкономической деятельностью, таможенным делом и таможенно-транспортной инфраструктурой; для совершенствования доступности материалов на порталах государственных услуг; для определения приоритетов развития управления внешнеэкономической деятельностью на региональном уровне; при разработке Стандарта качества государственных таможенных услуг и показателей эффективности мероприятий по развитию таможенных услуг. Теоретические результаты и концептуальные положения диссертации могут быть использованы при разработке методического обеспечения учебных курсов «Экономика и организация сферы услуг», «Государственное управление», «Интеллектуальные информационные системы»; «Бизнес-информатика», «Реинжиниринг бизнес-процессов», «Управление качеством», «Региональная экономика», «Таможенное дело», «Таможенное регулирование», «Таможенная логистика» и ряда спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в ходе научно-практических конференций:

- «Второй Международной молодежной научно-практической конференции «Актуальные проблемы таможенного дела: взгляд молодых» в Санкт-Петербургском им. В.Б. Бобкова филиале Российской таможенной академии, 22 -24 апреля 2009 г. (очная форма).

- «Первой научно-практической конференции «Совершенствование организационного механизма обеспечения конкурентоспособности промышленных систем региона» в Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права, 20 апреля 2009 г. (заочная форма).

- «14-ой Международной научно-практической конференции: «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете, 27-29 октября 2009 г. (очная форма).

Разработанные автором учебно-методические материалы использовались:

- при подготовке и чтении курса лекций для таможенных декларантов и брокеров по дисциплинам «Основы внешнеэкономической деятельности» и при разработке учебного пособия «Основы декларирования и таможенного оформления товаров, перемещаемых через границу РФ» в некоммерческом учреждении дополнительного профессионального образования «Общество. Информация. Право» (г. Санкт-Петербург), 2004-2008 гг.;

- при проведении серии семинаров в Хельсинской школе экономики при Центре малого бизнеса Восточной Финляндии и Центре делового и профессионального образования при Торгово-Промышленной палате Санкт-Петербурга, 2006-2009 гг.;

- при организации и проведении серии семинаров для предприятий-участников внешнеэкономической деятельности в проекте сотрудничества России и Европейской Комиссии «Повышение осведомлённости экспортёров об экспортном контроле товаров двойного назначения» («Awareness raising of exporters Export Control of dual use items», 2009-2011), а также при подготовке 2-го издания Справочника по Экспортному контролю в 4-х томах.

Публикации. Основные теоретические положения диссертации нашли отражение в 10 публикациях общим объемом 3,8 п.л. (личный вклад автора 3,6 п.л.); в т.ч. 4 научные статьи в журналах, входящих в перечень рецензируемых изданий ВАК Российской Федерации.

Структура диссертации определяется логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключение, список использованных источников из 156 наименований, включая 15 на иностранных языках. Объём работы составляет 162 стр., включая 31 рис. и 26 табл., 19 приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Терешенкова, Анна Юрьевна, 2012 год

1. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

3. Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5. Российская Федерация. Указы Президента РФ. Указ Президента РФ от 11.05.06 N 473 «Вопросы таможенной службы».

6. Распоряжение Президента РФ от 15.08.2001г. № Пр-1496 «О Концепции реформирования государственной службы РФ».

7. Указ Президента РФ от 19.11.2002г. N 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2003 2005 годы)».

8. Постановление Правительства РФ от 21.08.2004г. N 429 «О федеральной таможенной службе».

9. Российская Федерация. Распоряжения Правительства. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. «ОКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

10. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 г. N 632-р «Концепция административной реформы РФ».

11. Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 2225-р «Концепция развития таможенных органов РФ».

12. Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2006 г. № 1024-р «Концепция региональной информатизации до 2010 года».

13. Распоряжение Правительства РФ от 22.05.2004 г. N 249 «Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 20042006 годы».

14. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р «Концепция и программа административной реформы в РФ в 2006-2010 годы».

15. Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 г. №1244-р «Концепция использования информационных технологий в органах государственной власти до 2010 года».

16. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 632-р «Концепция формирования электронного правительства в РФ до 2010 года».

17. Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001г. N 454-ст «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

18. Постановлении Госстандарта РФ от 29.06.1994 г. N 181 ГОСТ Р 50691-94 «Модель обеспечения качества услуг».

19. Российская Федерация. Приказы органов исполнительной власти. Приказ ГТК России от 16.02.1999 г. N 107 «О систематизации и кодификации нормативных правовых актов в сфере таможенного дела».

20. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.01.2001г. N 10 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения фондов правовой информации в системе судебного департамента».

21. Приказ ФТС РФ от 02.12.05 N 1130 «О регламенте Федеральной таможенной службы».

22. Проект Федерального закона «О стандартах государственных услуг» (от 29.03.2005).

23. Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права. М., 1960. 297 с.

24. Арасланов Т.Н. Маркетинг услуг: уточнение некоторых понятий с экономической точки зрения Электронная версия.// Маркетинг в России и за рубежом. № 2.2004. URL: http://www.mavriz.rU/articles/2004/2/215.html (дата обращения: 01.06.2010).

25. Бакланов А.О., Диденко Н.И. «Погружение в глобальную экономику» // Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей: сборник научных трудов XIV Международной научно-практической конференции.- СПб.: Изд-во Политехи. Ун-та. 2009. 436 с.

26. Боголюбов B.C. Актуальные проблемы крупных городов.- СПб.: СПбГИЭА, 1997.- 194 с.

27. Большой экономический словарь/под. Ред. А.Н. Азрилияна.-6-e изд., доп.,- М.: Институт новой экономики, 2004.- 1376 с.

28. Борисов Б.А. Услуги. Правовой режим реализации. М., 1997.- С. 16.

29. Бурков В.Н., Данев Б., Еналеев А.К. Большие системы: моделирование организационных механизмов М.: Наука, 1989. - 246 с.

30. Бурцева Т.А., Сизов B.C., Цень O.A. Управление маркетингом: Учебное пособие. М., 2005. - 271 с.

31. Бутрин Д., Сапожков О., Нетреба П. Статья «контрабанда» с трудом переводится. Уголовные кодексы трех стран нового союза не успевают за единым Таможенным кодексом. // Газета «Коммерсантъ» № 93 (4393) от 27.05.2010.

32. В объективе рынок таможенных услуг на Северо-Западе // Таможенные новости.-2012.-№ 1-2 (158-159), С. 16-17.

33. Ворожейкина А.Г. Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами//ИС. Актуальные проблемы теории и практики. -Сб. научн. трудов // Под ред. В.Н. Лопатина. ЮРАЙТ. - 2008. - С. 188197.

34. ГОСТ Р 50691-94 Модель обеспечения качества услуг. 01.01.1995. М.: Издательство стандартов, 2004 г. 16 с.

35. Государственное управление: основы теории и организации / М.Г. Анохин, Е.В. Волкова, Н.В. Высоцкая и др.; под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000. С. 85.

36. Гриценко Е.В., Шевелева H.A. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт). / Сборник статей. М.: Волтерс Кпувер. 2007. 256 с.

37. Гуторова А.Л. Генезис представительной власти в России и современные проблемы/ А.Л. Гуторова // Политическая теория и практика: тенденции и проблемы : Сб. М., 1995. - Вып . 3. - С. 32-45

38. Данаутов Н.М. Регулирование регионального рынка услуг: содержание, пути совершенствования. СПб., 2000. -182 с.

39. Данилова Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами. — М.: ИКЦ «Академкнига», 2003. С.87-95.

40. Данные макроэкономических показателей за 2009г. // официальный сайт ЦРУ США Электронный ресурс. URL: https://www.cia.gov/library publications/the-world-factbook/geos/rs.html (дата обращения 01.02.2010).

41. Ершов А.Д., Евдокимов А.И., Доля А.Н. Теория и методология формирования «сервисной таможни»: монография; Рос. тамож. акад., С.-Петерб. фил. им. В.Б.Бобкова. СПб. : б. и., 2005. - 219 е.

42. Ершов А.Д., Копанева П.С. Информационное обеспечение управления в таможенной системе. СПб.: О-во «Знание», 2002. - 230с.

43. Ершов А. Д., Макрусев В.В., Калинина О. В., Сизова К. А. Таможенные услуги в международной цепи поставки товаров: монография. М.: РИО РТА, 2007. - 244 с.

44. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: Учеб.пособие. -СПб.: «Знание», 2000. 206 с.

45. Ершов А.Д. Основы организации и управления в таможенном деле: Учебное пособие. СПб.: СПбИВЭСЭП, Санкт-Петербургский ф-л РТА им. В.Б. Бобкова, о-во «Знание», 1999. - 362 с.

46. Жильцов E.H., Казаков В.Н., Восколович H.A. Учебник «Экономика сферы платных услуг». Учебник. Казань и МГУ им. М.В.Ломоносова, 1996,-205 с.

47. Заборовская О.В., Баранова Г.Н., Родионов Д.Г. Сфера услуг в странах с развитой рыночной экономикой // «Региональная экономика России», № 1/2.-СПб., 2003. С. 196-200.

48. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. Вводный курс: учебное пособие. М.: Академкнига, 2003. 270 с.

49. Зенкин И.В. Право Всемирной торговой организации. Учебное пособие. М., 2003. С.124-125.

50. Иванов H.H. Управление инфраструктурными и сервисными услугами: учеб. пособие / Федер. агентство по образованию, С.-Петерб. гос. ун-тэкономики и финансов, Каф. экономики и упр. соц. сферой. СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2007. - 60 с.

51. Измерение теневой экономической деятельности / под ред. И.И. Елисеевой и А.Н. Шириной. СПб.: СПбГУЭФ, 2003. С. 5.

52. Исляев P.A. Государственное и муниципальное управление: регионально-экономические детерминанты / СПбГИЭУ; Под ред. P.A. Исляева СПб: СПбГИЭУ, 2002.- 175 с.

53. Итоги внешней торговли в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления за 2008 год. Статистика приграничной торговли СЗТУ // Источник публикации: официальный сайт СЗТУ. URL: www.customs.ru/sztu (дата обращения: 01.02.2009).

54. Калмыков Ю.Х. К понятию обязательства по оказанию услуг в гражданском праве // Избранное: Труды. Статьи. Выступления. М., 1998. -С. 33.

55. Категорирование таможенно-логистических терминалов (TJTT) в зависимости их пропускной способности // Источник публикации: официальный сайт ФТС России. URL: www.customs.ru (дата обращения: 26.03.2010).

56. Керимов Д.А. Законодательная техника. М.: Издательство «Норма», 2000. -127 с.

57. Кирсанов С.А. Сфера публичных услуг: теоретико-методологические основы: монография. СПб.: СПбИГО, ООО «Книжный дом», 2008. - 160 с.

58. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.: 1995. С.6.

59. Концепция таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к Государственной границе РФ. // Официальный сайт Федеральной таможенной службы России. URL: http://www.customs.ru/ru/frontierconception/ (дата обращения: 01.03.2010).

60. Коровкина Е.Б. К вопросу об эффективности и рациональности расходования средств // «Финансы». -2004. № 11. Режим доступа: http://gossector.narod.ru/text/control3.htm (дата обращения: 01.12.2010).

61. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Д. и др. Основы маркетинга. М., 2004. -627 с.

62. Краснянский, В. Э., Шепелев, Е. Ф. Методика исследования функций управления // Правоведение. -1981. № 1. - С. 54 - 58

63. Кристальный Б.В. Электронное правительство. Опыт США / Б.В. Кристальный, Ю.В. Травкин; под ред. В.И. Дрожжинова. М.: Эко-Трендз, 2003. С. 33-39.

64. Крылов Э.И. Анализ эффективности производства, научно-технического прогресса и хозяйственного механизма. М.: Финансы и статистика, 1991.- 167с.

65. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. Изд. 4-е. М.: изд-во ЛКИ, 2007. -304 с.

66. Кулишер И.М. Очерки истории таможенной политики. СПб.: 1993. - 302 с.

67. Лебедев О.Т. Основы менеджмента: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001.-388 с.

68. Лебедев О.Т. Экономика отраслевых рынков: учеб. пособие / О.Т.Лебедев.- СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2009. 340 с.173

69. Лебедев О.Т., Терешенкова А.Ю. Таможенное дело: применение принципа декомпозиции больших систем // Вестник ИНЖЭКОНа. 2011. Вып. 1 (44). -С. 248-252.

70. Лисов А.Ф. Роль отечественных брокерских компаний в таможенном оформлении товаров Электронный ресурс.// «Таможенное обозрение», № 3. 2008. URL: http://customs-review.ru/jurnal.php?topic=ArhivTO &page=start (дата обращения: 01.10.2009).

71. Литовченко С., Дмитриев М. Административный регламент глазами бизнеса // Вестник ассоциации менеджеров, N 6/7. 2004. С. 65-66.

72. Лыгина Н.И., Ляпина И.Р. Маркетинг товаров и услуг. М., 2005. С. 134.

73. Маркова В.Д. Маркетинг услуг.- М.: Финансы и статистика, 1996.- 127 с.

74. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения: Предметный указатель ко 2-му изданию Сочинений К.Марка и Ф.Энгельса (1-39 тома). В 2-х ч./ Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС.- 2-е изд. М.: Политиздат 4.1.: А-М.- 1978.454 с.-39 т. Т23.: - М.,1978. С.202

75. Маршалл А. Принципы экономической науки: Пер. с англ. В 3-х тт.- М.: Прогресс.- (Экономическая мысль Запада) Т.2.- 1993.- 310 с.

76. Материалы ФТС России // Таможенные новости: информационно-аналитическое обозрение, № 1-2 (134-135). 2010. - 28 с.

77. Мигунов О.Б. США: сфера услуг. М.: Изд-во АН ССР, 1984.

78. Монгуш Т.Ф. Регулирование международного обмена услугами // США: экономика, политика, идеология. 1992. №8. С. 110-121.

79. Наку А. Гармонизация права России и Европейского Союза в сфере таможенного регулирования. Материалы подготовлены в рамках проекта сотрудничества ЕС и России Бюро экономического менеджмента и правовых исследований. М., 2005. - 16 с.

80. Никифоров М.В. Административные процедуры и эффективное государство // Новое отраслевое законодательство: проблемы теории и практики: Сборник по материалам межвузовской научно-практической конференции (Часть I). Н. Новгород, 2004.

81. Новиков А.Б. Государственные услуги и таможенное регулирование: Научно практическое пособие.- СПб.: Изд-во «Инфо-да», 2007. - 82 с.

82. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании / В.В.Новожилов ; Акад. наук СССР, Центр, экон.-мат. ин-т. М.: Наука, 1972. - 434 с.

83. Нормативное регулирование государственного стратегического планирования //Официальный сайт Минэкономразвития России. 11 декабря 2009г. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/ sections/strategicPlanning/regulation/ (дата обращения 01.04.2010).

84. О перечислении средств в федеральный бюджет в 2011 т. II Перечисления в федеральный бюджет. // Официальный сайт ФТС России. URL: http://sztu.customs.ru/ru/activity/money/?id642=1899&i642=l (дата обращения: 25.04.2012).

85. Постановление Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163 Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН)

86. Общий и специальный менеджмент: учебник / ред. A.J1. Гапоненко, А.П. Панкрухин. М.: Изд-во РАГС, 2000. 568 с.

87. Пациорковский В.В. Платные услуги населению: состояние и перспективы. М., 1991. - 117 с.

88. Позолотчикова Я. Спорная Концепция. Регионы и бизнес не поддержали инициативу таможенников Электронный ресурс. // «Гудок», 24.04.2009.URL: http://old.gudok.ru/index.php/70808?PHPSESSID=4fe328850c5491c7ff2983cb781427ca (дата обращения: 01.05.2009).

89. Развитие транспорта и логистики: выявление и оценка синергетических эффектов А.Г. Будрин, Е.В. Будрина, И.Г. Жданова и др. под общ. ред. Е.В. Будриной, B.C. Лукинского. СПб.: СПбГИЭУ, 2006. - 230 с.

90. Растригин Л.А. Современные принципы управления сложными системами. М.: Наука, 1980. - 232 с.

91. Ремезов Н. Применима ли концепция всеобщего качества к деятельности органов государственной власти в России? // Стандарты и качество. 2000. № 7. С. 59.

92. Ричард Б. Чейз, Николас Дж. Эквилайн, Роберт Ф. Якобе. Производственный и операционный менеджмент. «ИД «Вильяме»», — 2007 / «Production and Operations Management. Manufacturing and Services« by Richard B. Chase, Nicholas J. Aquilano, F. Robert Jacobs.

93. Родионов Д.Г., Малеева Т.В. Формы и методы регулирования развития сферы услуг в крупнейших городах (на примере Москвы и Санкт-Петербурга).- Гатчина: Изд-во ЛОИЭФ, 2004. 317 с.

94. Родионова Н.В. Взаимосвязи экономических и социальных показателей в системах управления предприятиями/ СПбГИЭУ.- СПб: СПбГИЭУ, 2004.- 246 с.

95. Рубинштейн Т.Б. ВТО: практический аспект. М., 2004. 131 с.

96. Сафронов A.B. Административный регламент основной инструмент системы управления государственными таможенными услугами// Россия и АТР / Под общ. ред. д.и.н. В.Л. Ларина - Владивосток, 2006 - С.100-105.

97. Сафронов A.B. Система управления государственными таможенными услугами (на примере дальневосточного федерального округа). Автореферат, Москва. 2006г. 17 с.

98. Слепцов С. А. Создание управленческой информационной системы // Корпоративные системы. 2003. - №5. - С.43.

99. Соколов Д.В., Мотышина М.С., Минеева Н.В., Морозов А.Н., Эйсснер Ю.Н. Стратегия регионального развития: формирование и управление. -СПб.: изд-во СПбГУЭФ, 2002. 153 с.

100. Стандартизация и сертификация в сфере услуг. Под ред. Ракова А. М., 2002.-С. 41-43.

101. Старкова O.A. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук «Управление качеством таможенных услуг» Саратов 2007, -24 с.

102. Старкова O.A. К вопросу об управлении качеством таможенных услуг. // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2006. № 13 (2).-71-74 с.

103. Сфера услуг. Проблемы и перспективы развития / Под ред. Ю. П. Свириденко, в 4 т., М., 2000.

104. Тарасова Н. Трудовые отношения в условиях глобализации и технической революции (Опыт стран Запада). // Общество и экономика, №1, 2000. С. 67-78.

105. Темиров Д.С. Роль и место стратегического планирования в региональной экономике. СПб.: изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 16 с.

106. Терещенко J1.K. Услуги: государственные, публичные, социальные. // Журнал российского права. 2004. - №10. - С. 15-16.

107. Терешенкова А.Ю. Формирование организационно-экономического механизма управления качеством таможенных услуг. // Вестник ИНЖЭКОНа. 2011. Вып. 5 (48). - С. 358-361.

108. Таможенные брокеры: что дальше? // Таможенные новости. 2010. -№ 8-9(141-142),-С. 12-13.

109. Управление большими системами // Сборник трудов. Выпуск 8. Общая редакция В.Г. Засканов, Д.А. Новиков. М.: ИПУ РАН, 2004. - 190 с.

110. Хойер В. Как делать бизнес в Европе: вступ. слово Ю.В. Пискулова. М.: Прогресс, 1992.-253 с.

111. Челенков А.П., Азоев Г.Л. Конкурентные преимущества фирмы. М.: НОВОСТИ, 2000. 256 с.

112. Черненко М. «Проблемы управления украинскими предприятиями» Электронный ресурс.// Корпоративные системы, № 4. -2002. URL: Ьйр://шшш.ЬеЬ.к1еу.иа/Аг11с1е8/200204Соф8у8.Ь1т1 (дата обращения: 01.06.2010).

113. Числов В.И. Основные направления разработки стандартов государственных услуг, предоставляемых органами внутренних дел населению //Закон и право. -2008. № 4. - С 48 - 49.

114. Чистов Л.М. Теория эффективного управления социально-экономическими системами. Основа экономической науки: Учебник.- 2-е изд., уточн. и доп.- СПб: Астерион, 2009.- 680 с.

115. Чичелёв М.Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе // Журнал «Финансы» №1, 2007 г. Режим доступа: http://www.gossector.narod.ru/ text/budget 17.htm (дата обращения: 01.12.2010).

116. Чугунов А.В. Электронное правительство: эффективность политики внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное управление Электронный ресурс. // URL: http://window.edu.ru (дата обращения 01.11.2009 г.)

117. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. - №7. - С. 150-157.

118. Шаститко А.Е. Публичные услуги и функции государственного управления / Под ред. А. Е. Шаститко; Авт. коллектив: Н. С. Батаева, П. В. Крючкова, М. С. Потапенко, В. Л. Тамбовцев, А. Е. Шаститко. Бюро экон. анализа. М.: ТЕИС, 2002. - 160 с.

119. Экспорт и импорт / Под ред. Г.Ю. Касьяновой.- М.: ИД «Аргумент», 2006. 440 с.

120. Ютаева Е.А. Системность и систематизация в законотворчестве: теория и опыт // «Российская юстиция», 2010, №4. С. 11-13.

121. Chua, В. В. and Dyson, L. Е., Applying the ISO 9126 Model to the Evaluation of an e-Learning System (2004).

122. International convention on the simplification and harmonization of customs procedures (Kyoto, 18.V.1973) // Официальный сайт Всемирной таможенной организации. URL: http://www.wcoomd.org (дата обращения: 15.03.2010).

123. Industrial Relations, Democracy and Social Stability. World Labor Report. 1997-98, 04 November 1997. URL: http://www.ilo.org/public/english/dialogue/govlab/ publ/wlr/97/index.htm (accessed: 15.04.2010).

124. International Labor Organization. Geneva, 1998, p.94, 105; Bulletin of Comparative Labor Relation, p. 198.

125. International Labor Review, 1995, v. 134, N. 4-6.

126. Lenk K. and Traunmuller R., A Framework for electronic Government (2000) in Proceedings of the 11th International Workshop on Database and Expert Systems Applications, September, pp. 271-277.

127. Reinhard, R., Design Principles for e-Government Services (2006) Available. URL: http://www.ifi.unizh.ch/egov/Wien03.pdf (accessed: 13.01.2007).

128. Schimiguel, J. Melo, A. M., C. Baranauskas, M. C., and Medeiros, С. В., Accessibility as a Quality Requirement: Geographic Information Systems on the Web (2005), ACM 1-59593-224-0, CLIHC'05, Cuernavaca, Mexico, October, pp. 1-12.

129. Services Sectoral Classification List. World Trade Organization. Note by the Secretariat. MTN.GNS/W/120, 10 July 1991. URL: http://www.wto.org/english/tratope/serve/serve.htm (accessed: 01.03.2010).

130. Statistical Abstract of the United States, 1994. New York, 1994.

131. Statistical Abstract of the United States, 1997., Wash., 1997. P.482.

132. Statistisches Jarhrbuch 1996. Wiesbaden, 1996. P.654.

133. Strover S. and Straubhaar J., E-Government Services and Computer and Internet Use in Texas (2000), Telecommunications and Information Policy Institute, University of Texas, June, pp. 1-81.

134. Официальный сайт Всемирной таможенной организации. URL: www.wcoomd.org.

135. Официальный сайт Всемирной торговой организации. URL: www.wto.org.

136. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. URL: www.economy.gov.ru.

137. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации. URL: www.customs.ru.

138. Официальный сайт НТЦ Информрегистр. URL: www.inforeg.ru.

139. Официальный сайт Министерства Финансов РФ. URL: www.info.minfin.ru.

140. Официальный сайт «Федеральные целевые программы России». URL: www.programs-gov.ru.

141. Официальный сайт Центра стратегических разработок (ЦСР). URL: www.csr.ru.

142. Официальный портал государственных услуг. URL: www.gosuslugi.ru.

143. Официальный сайт Таможенного союза. URL: www.tsouz.ru.

144. Официальный сайт Федерального казначейства РФ. URL: http://www.roskazna.ru.